新形势保密工作需握问题
着改革开放深入发展信息化建设快速推进保密工作象领域容形式方法手段发生深刻变化保密工作面诸挑战积极适应新变化应新挑战贯彻新理念落实新举措前时期保密战线重命题***关加强保密工作重讲话统领**关保密工作决策部署指导保密法规制度保障综合防范途径坚持基方针遵循工作规律握关键环节努力实现国家安全新战略目标提供更加力保密保障
握新形势保密工作核心领会基方针精神实质
历史时期国家保密工作方针2010年修订保密法规定：保守国家秘密工作实行积极防范突出重点法理方针确保国家秘密安全便利信息资源合理利方针较体现历史时期求时俱进势俱进创新性科学性
第方针提出积极防范求保密工作实践验特点规律科学总结确保国家秘密安全保密工作核心务决定保密工作预防防止窃密泄密出发点着力点积极动关口前移构筑防物防技防体发展综合防范体系时发现消泄密隐患堵塞泄密漏洞源头防止类泄密窃密事件发生确保国家秘密安全
第二方针提出突出重点求抓保密工作重方法保密工作涉部门行业领域学科项系统工程必须处理重点般关系确保核心安全突出重点密制宜住害住源头突出重点重点顾般全面理齐头进国家秘密区部门环节渠道泄漏出会影响保密工作整体效危害国家安全利益
第三方针提出法理求法治国基方略保密工作运彰显具体讲法建立完备保密法律制度二法必严格关法律法规理涉密员载体活动等三执法必严保密行政理部门认真履行监督理职责四违法必究违反保密法律法规行必须法查处严肃追责
第四方针提出确保国家秘密安全便利信息资源合理利求根目标重准求确保国家秘密安全前提努力实现国家秘密保护信息资源利间衡坚持该保保该放放做法保密法公开
二握新形势保密工作关键认识国家秘密丰富涵
根涉容秘密事项分国家秘密工作秘密商业秘密隐私具鲜明时代特征丰富专业涵深刻认识准确握
第准确握国家秘密三条件保密法第二条规定：国家秘密关系国家安全利益法定程序确定定时间限定范围员知悉事项具体说：关系国家安全利益构成国家秘密实质条件区分秘密关键法定程序确定构成国家秘密程序条件必须严格法定程序确定秘密事项定时间限定范围员知悉构成国家秘密时空条件必须限定定范围
第二准确握国家秘密三属性国家秘密基属性体现三方面：专属性国家秘密质讲国家财产种特殊形态属国家二法定性国家秘密确定意志转移必须法定程序确定保护三限定性知悉范围外组织方式知悉占处理
第三准确握国家秘密三素国家秘密基素密级保密期限知悉范围构成首先泄露造成损害程度标准国家秘密做出绝密机密秘密三等级区分次维护国家安全利益需国家秘密知悉范围时应工作需化两原进行
第四准确握国家秘密工作秘密商业秘密隐私区工作秘密区体现涉利益体确定方法秘密标志理方式适法律责二商业秘密区体现涉利益权性质定密体确定程序处置权限适法律三隐私区体现法律属性权体权容
三握新形势保密工作重点强化涉密员效理
涉密员理保密工作核心素保密法实施条例权责致原明确涉密员理求：分类理求强调涉密岗位工作员核心重般三等级进行理二岗审查培训求强调聘涉密员应进行审查岗应培训签订保密承诺书三出境理求强调涉密员出境应关部门批准认国家安全利益造成危害批准四脱密期求强调涉密员合法权益受法律保护权益补偿等方面予公遇政策支持
关部门联合发关加强涉密员保密理意见涉密员理提出更细致求：明确涉密员确定标准求岗定原予确定实行动态备案理二明确涉密员审查原求根先审严格关原拟（聘）涉密员进行保密审查三明确涉密员培训求保证年接受少定专门培训纳入档案四明确涉密员日常监督求落实保密承诺书制度重事项报告制度规定脱密期限理体相关禁止性求五明确涉密员权益保障求进修培训福利遇评奖表彰等方面予政策倾斜六明确涉密员组织落实求区部门加强涉密员保密理作落实工作重环节司职责齐抓
四握新形势保密工作害加强涉密载体规范保护
国家秘密载体国家秘密存形式境外敌势力境外情报机构窃密活动目标涉密载体确保国家秘密安全必然求保密法实施条例国家秘密载体制作收发传递复制保存携带维修销毁提出明确求时现行效规范性文件涉密载体理做出规定构成涉密载体保护规范体系体系中6重环节需切实握
收发环节收发知悉范围控制效方式求履行清点编号登记签收等手续确保手续完备专理台账清晰
二传递环节传递涉密载体流转重途径国家秘密载体传递通机交通机通信者指派专进行传递绝密级涉密载体必须二护送
三复制摘录引汇编环节涉密载体复制摘录引汇编严格履行报批登记手续加盖复制戳记视原件理
四维修环节国家秘密载体维修应机关单位技术员负责实施确需单位外员维修应机关单位进行现场监督确需送外维修应送交保密技术服务机构符合保密规定单位进行
五携运环节携运国家秘密载体外出应符合国家保密理规定采取保密理措施携带国家秘密载体出境应国家保密理规定办理批准携带手续
六销毁环节机关单位需销毁涉密载体应认真履行清点登记手续应分类封装送交专门销毁工作机构者保密理部门指定承销单位专现场监销禁止擅销毁送交单位销毁
五握新形势保密工作动力落实关责规定求
保密工作领域需落实责领域保密法实施条例根宪法第二十七条规定切国家机关实行工作责制求设立级机关单位应实行保密工作责制条款前需握履行四方面责
机关单位体责根保密法实施条例规定保密部门保密工作监体机关单位定密体履行法定保密职责体承担保密法律责体级机关单位应提出贯彻落实保密工作方针政策具体意见措施开展保密宣传教育培训工作开展提供财物保障查处泄密事件法追责等
二领导干部理责**发规定级政领导干部保密工作中理责做出明确划分规定领导干部第责保密工作负总责分保密工作领导干部负具体领导责分业务工作领导干部负直接领导责时强化监督考核问责力度设定述职约谈书面检查通报批评法纪问责等种措施
三涉密事项确定责根保密法第十二条规定机关单位负责法定定密责机关单位定密工作承担法定责定密工作负总责时定密工作量业务工作具特殊求机关单位作法定责机关单位负责指定定密责履行定密职责规范定密理
四发生问题法纪责包括三方面：纪责中国产纪律处分条例规定：泄露扩散者窃取组织尚未公开事项者应保密容予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分二行政责保密法第四十九条规定：机关单位发生重泄密案件法直接负责员直接责员予处分应定密事项定密应定密事项定密造成严重果法员责员予处分行政机关公务处分条例第二十六条规定：泄露国家秘密工作秘密造成良果予警告记者记处分情节较重予降级者撤职处分情节严重予开处分三刑事责刑法第三百九十八条规定国家机关工作员违反保密规定意者失泄露国家秘密情节严重处三年期徒刑者拘役情节特严重处三年七年期徒刑高民检察院立案标准规定：意泄露绝密级1项（件）机密级2项（件）秘密级3项（件）者失泄露绝密级1项（件）机密级3项（件）秘密级4项立案
六握新形势保密工作成效切实做十住
机关工作员特涉密员保密工作中具特殊位前保密理窃密泄密案件查处情况掌握必备保密常识保密技切实做十住关重
第住嘴巴做守口瓶该说坚决说该什范围说什范围说
第二住文件严格遵守传达传阅等规定二严格履行复印摘抄引等手续
第三住网络网络前泄密窃密战场重灾区三张网：涉密网二工作网三互联网
第四住手机做五：存储处理涉密信息带入涉密场处理涉密敏感信息计算机系统连接互联网载源明邮件附件软件手机中谈国家秘密发送涉密信息
第五住介质涉密计算机互联网计算机间交叉轻易相信存涉密信息会删便带回家中
第六住录入带线键盘线网卡等线接入功计算机录入涉密信息台计算机录入涉密信息连接互联网
第七住终端涉密场配置摄头等音频视频装置网络终端计算机免开启状态成窃听窃装置
第八住涉密会议做三：擅委托代参加擅会议期间录音录擅文件资料带走
第九住信息发布公开发布信息时做政府信息公开前保密审查接受媒体采访时泄露国家秘密敏感信息
第十住身边员领导干部身边工作员常接触秘密事项严格求理时领导干部高度重视亲属子女保密教育理做警钟长鸣
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着改革开放深入发展信息化建设快速推进保密工作象领域容形式方法手段发生深刻变化保密工作面诸挑战积极适应新变化应新挑战贯彻新理念落实新举措前时期保密战线重命题***关加强保密工作重讲话统领**关保密工作决策部署指导保密法规制度保障综合防范途径坚持基方针遵循工作规律握关键环节努力实现国家安全新战略目标提供更加力保密保障
握新形势保密工作核心领会基方针精神实质
历史时期国家保密工作方针2010年修订保密法规定：保守国家秘密工作实行积极防范突出重点法理方针确保国家秘密安全便利信息资源合理利方针较体现历史时期求时俱进势俱进创新性科学性
第方针提出积极防范求保密工作实践验特点规律科学总结确保国家秘密安全保密工作核心务决定保密工作预防防止窃密泄密出发点着力点积极动关口前移构筑防物防技防体发展综合防范体系时发现消泄密隐患堵塞泄密漏洞源头防止类泄密窃密事件发生确保国家秘密安全
第二方针提出突出重点求抓保密工作重方法保密工作涉部门行业领域学科项系统工程必须处理重点般关系确保核心安全突出重点密制宜住害住源头突出重点重点顾般全面理齐头进国家秘密区部门环节渠道泄漏出会影响保密工作整体效危害国家安全利益
第三方针提出法理求法治国基方略保密工作运彰显具体讲法建立完备保密法律制度二法必严格关法律法规理涉密员载体活动等三执法必严保密行政理部门认真履行监督理职责四违法必究违反保密法律法规行必须法查处严肃追责
第四方针提出确保国家秘密安全便利信息资源合理利求根目标重准求确保国家秘密安全前提努力实现国家秘密保护信息资源利间衡坚持该保保该放放做法保密法公开
二握新形势保密工作关键认识国家秘密丰富涵
根涉容秘密事项分国家秘密工作秘密商业秘密隐私具鲜明时代特征丰富专业涵深刻认识准确握
第准确握国家秘密三条件保密法第二条规定：国家秘密关系国家安全利益法定程序确定定时间限定范围员知悉事项具体说：关系国家安全利益构成国家秘密实质条件区分秘密关键法定程序确定构成国家秘密程序条件必须严格法定程序确定秘密事项定时间限定范围员知悉构成国家秘密时空条件必须限定定范围
第二准确握国家秘密三属性国家秘密基属性体现三方面：专属性国家秘密质讲国家财产种特殊形态属国家二法定性国家秘密确定意志转移必须法定程序确定保护三限定性知悉范围外组织方式知悉占处理
第三准确握国家秘密三素国家秘密基素密级保密期限知悉范围构成首先泄露造成损害程度标准国家秘密做出绝密机密秘密三等级区分次维护国家安全利益需国家秘密知悉范围时应工作需化两原进行
第四准确握国家秘密工作秘密商业秘密隐私区工作秘密区体现涉利益体确定方法秘密标志理方式适法律责二商业秘密区体现涉利益权性质定密体确定程序处置权限适法律三隐私区体现法律属性权体权容
三握新形势保密工作重点强化涉密员效理
涉密员理保密工作核心素保密法实施条例权责致原明确涉密员理求：分类理求强调涉密岗位工作员核心重般三等级进行理二岗审查培训求强调聘涉密员应进行审查岗应培训签订保密承诺书三出境理求强调涉密员出境应关部门批准认国家安全利益造成危害批准四脱密期求强调涉密员合法权益受法律保护权益补偿等方面予公遇政策支持
关部门联合发关加强涉密员保密理意见涉密员理提出更细致求：明确涉密员确定标准求岗定原予确定实行动态备案理二明确涉密员审查原求根先审严格关原拟（聘）涉密员进行保密审查三明确涉密员培训求保证年接受少定专门培训纳入档案四明确涉密员日常监督求落实保密承诺书制度重事项报告制度规定脱密期限理体相关禁止性求五明确涉密员权益保障求进修培训福利遇评奖表彰等方面予政策倾斜六明确涉密员组织落实求区部门加强涉密员保密理作落实工作重环节司职责齐抓
四握新形势保密工作害加强涉密载体规范保护
国家秘密载体国家秘密存形式境外敌势力境外情报机构窃密活动目标涉密载体确保国家秘密安全必然求保密法实施条例国家秘密载体制作收发传递复制保存携带维修销毁提出明确求时现行效规范性文件涉密载体理做出规定构成涉密载体保护规范体系体系中6重环节需切实握
收发环节收发知悉范围控制效方式求履行清点编号登记签收等手续确保手续完备专理台账清晰
二传递环节传递涉密载体流转重途径国家秘密载体传递通机交通机通信者指派专进行传递绝密级涉密载体必须二护送
三复制摘录引汇编环节涉密载体复制摘录引汇编严格履行报批登记手续加盖复制戳记视原件理
四维修环节国家秘密载体维修应机关单位技术员负责实施确需单位外员维修应机关单位进行现场监督确需送外维修应送交保密技术服务机构符合保密规定单位进行
五携运环节携运国家秘密载体外出应符合国家保密理规定采取保密理措施携带国家秘密载体出境应国家保密理规定办理批准携带手续
六销毁环节机关单位需销毁涉密载体应认真履行清点登记手续应分类封装送交专门销毁工作机构者保密理部门指定承销单位专现场监销禁止擅销毁送交单位销毁
五握新形势保密工作动力落实关责规定求
保密工作领域需落实责领域保密法实施条例根宪法第二十七条规定切国家机关实行工作责制求设立级机关单位应实行保密工作责制条款前需握履行四方面责
机关单位体责根保密法实施条例规定保密部门保密工作监体机关单位定密体履行法定保密职责体承担保密法律责体级机关单位应提出贯彻落实保密工作方针政策具体意见措施开展保密宣传教育培训工作开展提供财物保障查处泄密事件法追责等
二领导干部理责**发规定级政领导干部保密工作中理责做出明确划分规定领导干部第责保密工作负总责分保密工作领导干部负具体领导责分业务工作领导干部负直接领导责时强化监督考核问责力度设定述职约谈书面检查通报批评法纪问责等种措施
三涉密事项确定责根保密法第十二条规定机关单位负责法定定密责机关单位定密工作承担法定责定密工作负总责时定密工作量业务工作具特殊求机关单位作法定责机关单位负责指定定密责履行定密职责规范定密理
四发生问题法纪责包括三方面：纪责中国产纪律处分条例规定：泄露扩散者窃取组织尚未公开事项者应保密容予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分二行政责保密法第四十九条规定：机关单位发生重泄密案件法直接负责员直接责员予处分应定密事项定密应定密事项定密造成严重果法员责员予处分行政机关公务处分条例第二十六条规定：泄露国家秘密工作秘密造成良果予警告记者记处分情节较重予降级者撤职处分情节严重予开处分三刑事责刑法第三百九十八条规定国家机关工作员违反保密规定意者失泄露国家秘密情节严重处三年期徒刑者拘役情节特严重处三年七年期徒刑高民检察院立案标准规定：意泄露绝密级1项（件）机密级2项（件）秘密级3项（件）者失泄露绝密级1项（件）机密级3项（件）秘密级4项立案
六握新形势保密工作成效切实做十住
机关工作员特涉密员保密工作中具特殊位前保密理窃密泄密案件查处情况掌握必备保密常识保密技切实做十住关重
第住嘴巴做守口瓶该说坚决说该什范围说什范围说
第二住文件严格遵守传达传阅等规定二严格履行复印摘抄引等手续
第三住网络网络前泄密窃密战场重灾区三张网：涉密网二工作网三互联网
第四住手机做五：存储处理涉密信息带入涉密场处理涉密敏感信息计算机系统连接互联网载源明邮件附件软件手机中谈国家秘密发送涉密信息
第五住介质涉密计算机互联网计算机间交叉轻易相信存涉密信息会删便带回家中
第六住录入带线键盘线网卡等线接入功计算机录入涉密信息台计算机录入涉密信息连接互联网
第七住终端涉密场配置摄头等音频视频装置网络终端计算机免开启状态成窃听窃装置
第八住涉密会议做三：擅委托代参加擅会议期间录音录擅文件资料带走
第九住信息发布公开发布信息时做政府信息公开前保密审查接受媒体采访时泄露国家秘密敏感信息
第十住身边员领导干部身边工作员常接触秘密事项严格求理时领导干部高度重视亲属子女保密教育理做警钟长鸣
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