市卫生健康委员会2023年度工作点
总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实***精神贯彻全国***省委十三届二次全会市委七届六次全会省市高质量发展会精神完整准确全面贯彻新发展理念服务融入新发展格局统筹兼顾防疫情稳济保安全聚焦优体系建高提质量保健康工作线着力推动卫生健康事业高质量发展加快构建国际流整合型优质医疗服务体系推动优质医疗资源扩容区域均衡布局深化医药卫生体制改革促进三医协发展治理推动公立医院高质量发展构建强公卫生体系落实新冠乙类乙常态化防控提高基层防病治病健康理力努力建设流健康城市国际化医疗中心城市加快造健康中国xx样板实现病良医
全面贯彻落实***精神
（）深入学贯彻***精神传达学研讨培训抓落实促发展三阶段推进落实学宣传贯彻***精神实施方案***精神纳入市委卫生工委校课程容开展送教基层分阶段分批次开展全员轮训组织工委系统抗疫先锋专家学者基层优秀干部等代表谈学体会通三会课题日***专题班等形式开展常态化宣讲学深入开展学贯彻新时代中国特色社会义思想***严格执行***十项制度机制落实第议题三步学制度深化学深调研真落实机制聚焦卫生健康高质量发展题围绕前工作新形势新务新求相适应短板弱项兴调查研究风厘清发展思路细化工作措施
（二）加强卫生健康系统建设压实隶属组织***体责落实基层***工作清单制建立书记院长定期沟通委领导院长负责制执行情况报告制度实施支部书记双带头培育工程推动务工作队伍专业化职业化建设探索建立职务职级双线晋升办法保障激励机制推广5100行动验做法着力造1—2家公立医院群服务中心示范点加强社会办医疗机构***工作开展两新组织两覆盖专项行动年覆盖率达100突出系统部审计机制建设组织开展巡视巡察审计反馈问题整改全面严治查纠整改落实情况监督完善委组派驻组贯通协工作机制加强纪检监察力量配备机关纪委建设做纪检干部教育整顿工作探索委院联动办案开展收受红包医保基金违规专项治理
（三）营造尊医重卫良氛围力弘扬伟抗疫精神新时代医疗卫生职业精神塑造医术精湛医德高尚医风严谨行业风范优化医疗服务流程增强医务员服务意识支持公立医院设置病关系科压实医疗机构医疗纠纷信访处置体责完善首诉负责制等纠纷化解举措引导患者法维权加强医务员关心关爱完善医疗执业险医疗意外伤害险医疗责险制度保障医务员合法权益全面提升医院安防力水加强应急处置力建设严厉击涉医违法犯罪加强网络意识形态阵建设巩固卫生健康科普宣传特色强化行业
***卫生政策民生实事重项目感事迹等容宣传
二实施积极应口老龄化战略
（四）优化生育支持政策体系强化生育政策配套衔接推动区部门制定出台生育配套支持措施完善促进婴幼护服务发展制度规范推动托育机构场设施纳入xx市城市规划标准准研究制定托育机构奖补办法支持完善元化普惠托育体系增加托育服务供区少1家公立医疗机构开展托育服务试点推动单位家庭社区发展托育服务全市新增托位16万（中通幼园开设托班增加托位7000）建立托育机构综合监制度优化完善备案指南加托育业员分类培训加家庭科学育指导普科学育知识加强口监测预警整合口数信息做生育形势研判继续实施计划生育家庭奖励扶助制度保险保障制度维护计划生育家庭合法权益
（五）实施健康老龄化行动计划加强全市老龄工作统筹协调出台关加强新时代老龄工作实施意见xx市健康老龄化行动方案（2023—2025年）实施智慧助老行动实现户籍老年意外伤害保险全覆盖创建全国示范性老年友型社区全国敬老文明号3支持市民医院建设市老年医学中心60二级综合医院（含中医院中西医结合医院）设立老年医学科90老年提供健康服务医疗卫生机构建成老年友善医疗卫生机构完善安宁疗护生前预嘱工作规范建立市安宁疗护联盟推动基层医疗卫生机构普安宁疗护服务区少选择
1家医院建设1安宁疗护病区完善市区两级老年健康指导中心建设制定老年健康服务相关工作标准技术规范推动实施老年失（失智）防控心理关爱营养改善等服务项目老年失（失智）筛查率达 70实施医养结合高质量发展行动计划推进社区居家医养结合（整合护）服务试点创建国家省级医养结合示范区示范机构2
（六）推进妇幼健康高质量发展实施母婴安全健康童行动提升计划严格落实母婴安全五项制度提高母婴安全保障水出台推进妇幼健康服务体系高质量发展实施方案推进妇幼保健机构集团化运作加强区级妇幼保健机构规范化理加强市区级危重孕产妇新生救治中心标准化建设市级区级少建成1家标准化高危早期干预中心推动设妇产科二级医疗机构设立生育咨询门诊实施适龄妇女两癌免费筛查适龄女生HPV疫苗免费接种等民生实事完善出生缺陷综合防控体系推进免费婚检孕前优生健康检查新生先天性心脏病筛查两全覆盖巩固消艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目成效建立严重发致残出生缺陷评审制度加强妇女童全生命周期健康理修订xx市0—6岁童心理行发育筛查干预项目实施方案加强母婴保健技术服务审批出生医学证明发放理继续开展严厉击非法应类辅助生殖技术两非行专项检查行动
三深化医药卫生体制改革
（七）促进医保医疗医药协发展健全高效力深化医改组织领导体制工作推进机制落实国家xx省深化医药卫生体制改革重点务深入推广三明医改验制定实施20232025年医改三年行动计划协推进医保门诊济改革研究完善级医疗机构医保差异化支付政策基层医疗机构纳入异医结算范围协调完善病种分值付费元复合式医保支付方式优化基层医疗集团总额理结余留医保基金理方式协调推动建立医疗服务项目价格评估动态调整机制健全严密高效价格监测考核机制规范医务员诊疗行监督指导合理检查药治疗协做国家组织药品高值医耗材集中采购工作进步压缩型设备检查检验药品耗材费
（八）深化公益性导公立医院改革落实xx市公立医院高质量发展实施方案支持推进xx学xx医院高质量发展试点工作实施方案务持续推进国家公立医院高质量发展试点医院7家xx省公立医院高质量发展示范医院体制机制创新组织实施市级公立医院高质量发展示范项目深化事薪酬综合改革制定公立医院薪酬改革实施方案推进落实公立医院政负责年薪制改革完善公立医院财政补助机制引导市级医疗中心工作重心转移开展危重症疑难复杂疾病诊疗引导基层医疗集团重点开展常见病发病慢性病诊疗等服务健全公益性导公立医院绩效考核评价机制强化考核结果应推动考核结果医院财政补助医保支付绩效工资总量等挂钩医院负责薪酬聘奖惩等挂钩
（九）推动卫生健康治理体系治理力现代化加快xx济特区医疗条例xx济特区健康条例等特区法规相关配套文件制定出台开展xx济特区医疗急救条例xx济特区偿献血条例实施评估筹建成立xx市卫生健康标准化技术委员会建立方标准专家委员库推进公立医院法治建设建立医院法律顾问制度落实重决策合等法制审查参医疗纠纷处理加强医疗卫生行业综合监制定综合监测评价体系建立健全三函两书监督制度开展医疗服务公卫生系列执法专项行动健全医疗行业诚信体系完善医疗机构户档电子信档案拓展信监公示监系统试点范围覆盖医疗机构300家托智慧卫监台完善信息协享机制逐步推进全行业全程全素执法预警处置闭环理加强医疗服务AI脸识智监系统功应进步推广覆盖超1000家医疗机构深入开展安xx建设压实医疗卫生机构安全生产体责做消防安全安全理项工作
四完善优质高效整合型医疗卫生服务体系
（十）加强卫生健康行业规划理争创国家整合型优质高效医疗服务体系改革试点制定新时代卫生健康服务新体系规划制定国际医疗城建设规划推进市属医院集团化运作制定市级医疗中心建设规范夯实市级医疗中心+基层医疗集团医疗服务体系顶层设计优化重项目建设理体制制定新建市属医院筹建工作指南出台
xx市医院建设标准指引落实基建设备信息化开办费投资项目四合审评审批发挥医疗卫生重项目规划建设专家咨询委员会智库作强化全市医疗卫生建设项目规划建设决策理
（十）促进优质医疗资源扩容均衡布局标表国际国先进验组织专项双招双引围绕神疾病康复等专科领域洽谈更深层次合作办医补齐弱项短板全面开工建设十四五规划医疗卫生项目加快79重项目建设进度全年新增床位3200张建成市中医院光明院区市第二童医院市新华医院等项目xx中文学（xx）医院完成体结构施工开工建设xx医学科学院总部市民医院宝安医院市萨米医疗中心二期南方科技学附属医院xx学直属口腔医院市第二眼科医院市中医院针灸推分院宝安区福永民医院扩建二期xx学总医院二期等项目加快推进中山学附属第七医院（xx）二期市鹏医院深汕民医院等项目建设鼓励社会力量医疗资源薄弱区域康复护理精神疾病等短缺领域举办具专科特色医疗机构引导促进医学检验实验室医学影诊断中心血液透析中心等第三方独立机构规范发展
（十二）加快社康服务扩容提质落实基层医疗集团建设规范完善社康机构网点布局鼓励需求条件社康中心改扩建社区医院推动养老机构福利中心设置社康机构学校医务室转型升级社康站构建
15分钟社康圈新增社康机构35家全科医生500名家庭医生签约率升1—3百分点基层诊疗量占达43建立健全社康机构负责评估培训考核等制度逐步社康机构理团队中配置1名公卫生医师完善社康机构负责轮岗交流机制选拔培养社康机构青年组建社区健康服务青年专家团队补齐社康机构专业员缺口社康机构少配备1名公卫生医师1名专业培训流行病学调查员家庭医生团队配备1名中医师
（十三）提升基层防病治病健康理力完善基层医疗集团运行体制机制夯实两融合协建设运营模式高标准推进五中心建设出台居民健康理办法居民健康理服务规范完善家庭病床服务规范建设智慧化家庭病床服务台发挥市家庭病床服务质量控制中心专业技术指导作开展家庭医生性化签约优化慢性病长期处方服务支持区属医院提升装备配置进行医疗公空间整体修缮实施社康机构服务力升级工程普血常规生化彩超等基检查检验设备试点开展社康机构医护员急诊急救力原位模拟培训项目强化社康机构学校口协作试点建设学生营养健康理示范门诊试点建设卫生健康名校长工作室启动卫生健康副校长赋行动制订居民健康体检服务规范18岁首诊测血压35岁测血糖40岁肺功检查体质测定纳入健康体检项目
五建设国际化医疗中心城市
（十四）推进高水医院学科建设出台配套政策清单支持中国医学科学院肿瘤医院xx医院阜外医院xx医院更落实国家区域医疗中心建设务强化高水医院学科队伍建设督促2+7家高水医院建设单位研究制定高水医院学科队伍建设三年规划（2023—2025年）引导高水医院聚集学科优势实行差异化发展家重点建设2—3领先优势学科支持区属医院创建市医学重点培育学科高标准建设国家感染性疾病床医学研究中心等基础台加强重点学科建设理根中期绩效评价结果动态调整部分学科新增国家省床重点专科建设项目212完善引进团队评审标准绩效评价精准引进20高层次医学团队
（十五）深化跨境医疗卫生合作巩固深化探索完善医疗服务跨境衔接机制等首批综合授权改革务成果推广医院质量国际认证标准（xx版）遴选13家医院纳入首批评审范围争取完成3家医院评审工作扩港澳药械通药械品种应范围新增3家指定医疗机构适药物医疗器械品种达35种推动出台第二批综合授权改革事项清单协制定港澳医疗服务机构集聚发展扶持办法支持前海建设国际医学创新示范区引导1—2家港资医疗机构落前海推动xx前海泰康国际医院（筹）2国际化社康机构建设加快推进xx学xx医院二期xx中文学（xx）附属医院xx名医诊疗中心（坪山）等深港医疗合作重台建设深化深港医疗卫生资源合作享扩xx长者医疗券范围争取新增
1—2家医疗机构纳入xx医疗费异结算单位实施港澳医疗专业技术员点执业备案公服务事项修订港籍医生职称认定评审标准开展第二批新增港籍医生高级职称认定
（十六）全面提高医疗理水持续推进国家xx省现代医院理制度试点医院建设完善医疗质量安全理体系严格执行18项医疗质量安全核心制度质控中心建设信息化监测常态化理手段抓细抓实基础质量环节质量终末质量细化医疗服务制度规范严格医疗机构医疗技术床应理限制类医疗技术备案理研究制定xx市床药师制工作制度高标准启动医疗服务双改善双提升三年行动进步改善患者医环境医务员行医环境提升医疗技术质量医疗服务质量完善互联网+护理服务制度加强专科护士队伍建设出台专科护士培训理办法推动老年护理康复护理服务发展
六构建强公卫生体系
（十七）落实乙类乙措施巩固疫情防控成果贯彻落实新型冠状病毒感染实施乙类乙总体方案围绕保健康防重症更加科学精准高效做防控工作强化疫情监测常态化预警完善社区群发热门诊哨点污水等全方位监测体系密切踪研究病毒变异情况动态掌握疫情流行强度研判疫情发展态势力争做早发现快速响应聚焦重点场关键环节科学规范开展聚集性疫情处置重点补齐群间免疫水差距统部署继续推进新冠病毒疫苗接种强化老年童患基础性疾病群体健康服务广泛宣传倡导
健康第责理念巩固群众路线运卫生防病工作成功实践筑牢群防群控基础夯实基层首诊双转诊急慢分治联动网格化分级分类诊疗体系做实社康机构举办医院市级医院资源协联动机制做市级专家巡诊会诊补足配齐医疗机构常态化防疫软硬件力量合理配备医护力量完善关键救治设备感染治疗药物等应急物资储备调配机制
（十八）加强重疫情防控救治体系应急力建设深化公卫生理体制改革健全联动公卫生工作业务指导考核评价机制完善社区公卫生委员会工作机制责清单协调加强街道社区公卫生职工作力量配置落实疾控体系改革部署加快推进市区疾控中心标准化建设完善疾病预防控制网络街道指定1家公卫生中心社区医院社康中心牵头辖区疾病预防控制工作巩固类重点场哨点作加强卫生应急总体规划顶层设计推动级卫生健康行政部门疾病预防控制机构二级医院建立卫生应急领导组推动区全面评估修订突发公卫生事件应急预案医疗卫生救援应急预案完善生物安全工作机制组建市级生物安全专家委员会支持市第三民医院创建国家重传染病防治基深化慢性传染病分级诊疗综合防治模式实施艾滋病防治精准干预推进性病麻风病规范化门诊项目肺结核病患者规范理率达90
（十九）创新医防协医防融合机制落实医疗卫生机构公卫生职责优化市属医院相关15重疾病医防融合项目推进重疾病防治中心建设社康机构举办医院设立健康理中心签约居民开展健康监测评价干预持续深化慢性病综合防控示范区建设涵高效完成国家复审务组织开展全市慢性非传染性疾病相关危险素流行病学调查第七次国家卫生服务调查深入推进重点慢性病防治项目健全心脑血疾病医防服务模式深化卫生社工联动糖尿病防控模式高血压糖尿病患者规范理率达65推进社区三高高危群筛查服务三高服务数达27万
（二十）重视心理健康精神卫生健全五位体常态化精神卫生综合理机制落实提升严重精神障碍患者理服务水专项行动工作方案提升严重精神障碍患者报告患病率规律服药率面访率减低持续服药患者例推广长效针剂治疗筹备全市精神障碍流行病学调查加心理健康宣传教育探索建立分层分级心理危机干预应急响应机制建立全市统心理危机干预热线配合市教育局福田光明等区开展心理健康体检试点加强社会化心理服务机构规范理促进心理咨询行业良性发展常态化开展社会心理服务体系建设试点区基层员培训进步提升心理健康服务水
七强化医学科技教育队伍建设
（二十）推进医教协发展推出促进医学教育创新发展干措施建立医学教育联席会议制度探索建立院校教育毕业教育继续教育全链条体化理体系支持知名医学院校深办学推动医学院校资源享错位发展加强床教学基建设完善教学门诊教学病房设置理强化床教师队伍建设健全住院医师规范化培训基动态调整机制修订xx市住院医师规范化培训实施办法培育10住院医师规范化培训重点专业基争创1—3省级骨干师资培训基加强深港医学专科培训中心建设12家单位推广专科医师规范化培训试点新增6—8试点专科
（二十二）促进医学科技创新发展建立沟通协商机制协助推动全新机制xx医学科学院10月底前筹推动xx医学科学院条例出台加快出台研究型医院床研究体系建设配套政策创新建设10家研究型医院开展床研究信息理系统建设调研推动医企协台线加强床研究伦理审查专题培训提升医疗卫生机构床试验承接力助力生物医药产业发展研究制定卫生健康系统科研院规范设置绩效评估方案出台促进医疗卫生机构科技成果转化实施意见推动公立医疗卫生机构科研事业单位适等政策加快科技成果产出转化落
（二十三）加强卫生健康队伍建设加强卫生健康系统干部队伍建设实施委机关委属事业单位选派干部双挂职锻炼形成干部梯度培养良性循环全面加强市属医院领导班子建设分类设置专业型干部行政型干部知识技岗位履职力年龄梯队等方面综合考虑选优配强医院理团队推进公立医院院长备职业化培训优化完善培训组织课程设置出台参训员考核评价指导意见持续加培育力度实施卫生健康
菁英培养计划分层次选拔少300名学科进行系统培养落实xx市卫生健康系统特聘岗位评聘实施意见高质量靶引进约300名高精尖缺卫生健康组织实施2023年全市卫生健康系统招引智工作提供低1800岗位招聘数少7000
八推进健康xx建设
（二十四）推进健康融入政策加快建立健康影响评估制度出台健康影响评价办法组建市级健康影响评估专家队伍开展重规划重项目规范性文件居民健康公卫生安全影响系统评价组织研究完善健康促进工作体系评估制度加强健康教育工作专业培养建立健康知识技核心信息发布制度实施医疗机构公卫生服务责清单评估修订二级公立医院社区健康服务绩效考核中健康教育考核评估标准完善健康素养监测质量控制体系落实类健康场建设技术指导评审评估推动区建立公立职业卫生技术服务机构进步完善市区街道三级职业健康检查技术服务体系探索科学高效推广职业健康保护xx模式
（二十五）深入推进健康xx行动联合青团义工联等群团组织社会组织整合志愿服务资源开展健康xx行动志愿服务构建全民参建设新格局开展健康
xx行动监测评估考核做迎接国家省考核准备整合健康细胞健康场健康单元健康企业建设规范标准印发智慧健康社区建设方案加快示范性智慧健康社区建设完善健康科普两库机制建设组织筹划xx健康活动月举办健康达评选健康素养赛医院健教先行赛等系列活动推进落实全市校园常见病监测干预技术指导实施学生营养健康行动造学生营养健康理示范基完成适龄童青少年视脊柱侧弯筛查建设10脊柱健康服务站组织实施食源性疾病监测食品安全标准踪评价开展公场饮水卫生监督监测
（二十六）深入开展爱国卫生运动建立完善新标准国家卫生城市常态化理工作机制推广运智慧创卫系统季度组织开展全市国家卫生城市创建工作质量评估做国家卫生城市新轮机复审准备组织倡导文明健康生活方式提高居环境品质落实病媒生物综合防制机制容城中村农贸市场员密集公场等重点象季节性爱国卫生运动加强xx省爱国卫生工作条例执法推动病媒生物防制工作责落实广泛开展控烟宣传持续推进烟学校烟医疗机构建设巩固维护烟政机关建设成果完善控烟监测评价体系线抽啦智慧控烟程序总结推广社区戒烟综合干预措施加强控烟基层治理
九促进中医药传承创新发展
（二十七）创新中医药传承创新发展政策体系强化中医药发展政策支撑制定xx济特区中医药条例配套规范文件修订xx市中医馆设置标准总结评估中医门诊传统疗法药物包收费住院综合服务包收费特诊针灸包收费实施效果制订中医优势病种日间病房试点方案探索建立中医优势病种中西医病效价评价机制规加快推进国家中医药综合改革试验区省示范区试点建设争取国家中医药传承创新发展示范试点项目高规格举办中国中医药高质量发展会支持光明国际中医药港探索建立中医药六化新机制造粤港中医药产业园实现市中药饮片代煎代配中心粤港医疗机构中药院制剂中心试运营建设市中药饮片全流程溯源监服务台粤港澳湾区中医药知识产权保护存证固证台探索宝安纯中医治疗医院创新发展xx特色中医典病房建设实践
（二十八）实施中医药专项特色工程实施中医药高质量发展杏林群英工程支持市第三民医院建设省中医药防治传染病重点研究室重点学科支持市中医院建设省市重疫病中医救援培训基争取创建国家中医代谢性疾病床医学研究中心国家中医湿证重点实验室xx工作站支持市中西医结合医院争创国家中西医结合旗舰医院建设试点培育建设七市级中医特色诊疗中心实施基层中医药服务力提升工程推广机制团队措施成效四中西医结合协诊疗模式遴选建设5—8家非中医类医院中西医协旗舰科室妇幼保健机构中医药工作示范基建设
10—12家中医药特色社康机构旗舰中医馆支持龙岗区建设国家中医治未病健康工程升级版力弘扬中医药健康文化推进20家中医药宣教基提升涵造2—3家市级中医药健康文化宣教旅游基
（二十九）培育中医药特色队伍制定xx市十四五中医药发展规划全面实施鹏城岐黄工程遴选培养150名高层次中医药特色启动第六批市级名中医药专家学术验传承项目建设96市级中医传承工作室柔性引进少10中医药高层次医学团队2—3名国医名师评选50名xx市名优中医表彰批医满50年老中医药专家拓展高等院校中医药专业教育支持xx职业技术学院加强中药鉴定调剂等专业建设促进4中医药高校床医学院建设探索开展中医专科护士进阶培训
十提升全民健康信息智慧化水
（三十）强化卫生健康信息化顶层设计实施卫生健康数字化转型三年行动计划推进卫生健康数字化转型规划务重点工程健全完善信息化专家库建设信息化项目评审工作机制修订市级卫生健康信息化项目理办法加强信息化项目计划申报采购实施质量控制等流程统筹理推动出台xx市卫生健康数理办法（试行）促进卫生健康数序流动开发应印发信息数理工作制度全面推进医疗卫生机构信息化建设意见类医疗卫生机构信息化决策机制科室设置岗位设置员配备等提出明确求理信息化需求沟通应理数安全等工作运行机制
（三十）加快卫生健康网统体系建设落实市推进政府治理网统三年行动计划工作安排协市医保局完成卫生医保专题建设推进卫生医保专题库建设确定第二批接入深治慧应门户系统清单求完成接口开发网络调试等准备工作持续推进卫生健康数治理体化综合应推进BIMCIM技术医疗机构基建报建审批图导航公卫突发事件处置智慧院区型医疗设备理等方面协应深化分级诊疗电子处方中心等跨区域跨层级跨部门协应场景
（三十二）完善卫生健康数治理加强信息化标准应推广推动建立数源机制强化医疗卫生机构数源头质控力完善数采集存储质控理应等全流程质控机制构建完善卫生健康公数资源目录形成卫生健康数分级分类体系医疗卫生综合监卫生健康统计数字化转型检查检验互通享等应场景牵引提升卫生健康数效利率建立健全委属单位网络安全数安全工作责制严选择数字化建设涉供应链外包公司明确督促承包单位落实网络安全责提升网络安全防护意识完善网络安全应急预案常态化开展网络数安全安全检查风险评估渗透测试
（三十三）提升智慧健康便民惠民服务水开展智慧医院建设水综合评估提升高水医院建设单位基层医疗集团牵头医院电子病历应水互联互通标准化成熟度智慧理智慧服务测评等级指导5家互联网+医疗健康示范医院建设形成批操作性强复制推广验做法面市民健康云项目建设工作基础建设居民医疗健康服务统入口集成诊治检查护理公卫健康理等功试点提供查询服务优化升级预约挂号号源池优化号源时段断提升预约精度缩短医等时间联合推动电子处方中心建设试点线电子处方认证流转医保支付药品配送等全流程服务
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全面贯彻落实***精神
（）深入学贯彻***精神传达学研讨培训抓落实促发展三阶段推进落实学宣传贯彻***精神实施方案***精神纳入市委卫生工委校课程容开展送教基层分阶段分批次开展全员轮训组织工委系统抗疫先锋专家学者基层优秀干部等代表谈学体会通三会课题日***专题班等形式开展常态化宣讲学深入开展学贯彻新时代中国特色社会义思想***严格执行***十项制度机制落实第议题三步学制度深化学深调研真落实机制聚焦卫生健康高质量发展题围绕前工作新形势新务新求相适应短板弱项兴调查研究风厘清发展思路细化工作措施
（二）加强卫生健康系统建设压实隶属组织***体责落实基层***工作清单制建立书记院长定期沟通委领导院长负责制执行情况报告制度实施支部书记双带头培育工程推动务工作队伍专业化职业化建设探索建立职务职级双线晋升办法保障激励机制推广5100行动验做法着力造1—2家公立医院群服务中心示范点加强社会办医疗机构***工作开展两新组织两覆盖专项行动年覆盖率达100突出系统部审计机制建设组织开展巡视巡察审计反馈问题整改全面严治查纠整改落实情况监督完善委组派驻组贯通协工作机制加强纪检监察力量配备机关纪委建设做纪检干部教育整顿工作探索委院联动办案开展收受红包医保基金违规专项治理
（三）营造尊医重卫良氛围力弘扬伟抗疫精神新时代医疗卫生职业精神塑造医术精湛医德高尚医风严谨行业风范优化医疗服务流程增强医务员服务意识支持公立医院设置病关系科压实医疗机构医疗纠纷信访处置体责完善首诉负责制等纠纷化解举措引导患者法维权加强医务员关心关爱完善医疗执业险医疗意外伤害险医疗责险制度保障医务员合法权益全面提升医院安防力水加强应急处置力建设严厉击涉医违法犯罪加强网络意识形态阵建设巩固卫生健康科普宣传特色强化行业
***卫生政策民生实事重项目感事迹等容宣传
二实施积极应口老龄化战略
（四）优化生育支持政策体系强化生育政策配套衔接推动区部门制定出台生育配套支持措施完善促进婴幼护服务发展制度规范推动托育机构场设施纳入xx市城市规划标准准研究制定托育机构奖补办法支持完善元化普惠托育体系增加托育服务供区少1家公立医疗机构开展托育服务试点推动单位家庭社区发展托育服务全市新增托位16万（中通幼园开设托班增加托位7000）建立托育机构综合监制度优化完善备案指南加托育业员分类培训加家庭科学育指导普科学育知识加强口监测预警整合口数信息做生育形势研判继续实施计划生育家庭奖励扶助制度保险保障制度维护计划生育家庭合法权益
（五）实施健康老龄化行动计划加强全市老龄工作统筹协调出台关加强新时代老龄工作实施意见xx市健康老龄化行动方案（2023—2025年）实施智慧助老行动实现户籍老年意外伤害保险全覆盖创建全国示范性老年友型社区全国敬老文明号3支持市民医院建设市老年医学中心60二级综合医院（含中医院中西医结合医院）设立老年医学科90老年提供健康服务医疗卫生机构建成老年友善医疗卫生机构完善安宁疗护生前预嘱工作规范建立市安宁疗护联盟推动基层医疗卫生机构普安宁疗护服务区少选择
1家医院建设1安宁疗护病区完善市区两级老年健康指导中心建设制定老年健康服务相关工作标准技术规范推动实施老年失（失智）防控心理关爱营养改善等服务项目老年失（失智）筛查率达 70实施医养结合高质量发展行动计划推进社区居家医养结合（整合护）服务试点创建国家省级医养结合示范区示范机构2
（六）推进妇幼健康高质量发展实施母婴安全健康童行动提升计划严格落实母婴安全五项制度提高母婴安全保障水出台推进妇幼健康服务体系高质量发展实施方案推进妇幼保健机构集团化运作加强区级妇幼保健机构规范化理加强市区级危重孕产妇新生救治中心标准化建设市级区级少建成1家标准化高危早期干预中心推动设妇产科二级医疗机构设立生育咨询门诊实施适龄妇女两癌免费筛查适龄女生HPV疫苗免费接种等民生实事完善出生缺陷综合防控体系推进免费婚检孕前优生健康检查新生先天性心脏病筛查两全覆盖巩固消艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目成效建立严重发致残出生缺陷评审制度加强妇女童全生命周期健康理修订xx市0—6岁童心理行发育筛查干预项目实施方案加强母婴保健技术服务审批出生医学证明发放理继续开展严厉击非法应类辅助生殖技术两非行专项检查行动
三深化医药卫生体制改革
（七）促进医保医疗医药协发展健全高效力深化医改组织领导体制工作推进机制落实国家xx省深化医药卫生体制改革重点务深入推广三明医改验制定实施20232025年医改三年行动计划协推进医保门诊济改革研究完善级医疗机构医保差异化支付政策基层医疗机构纳入异医结算范围协调完善病种分值付费元复合式医保支付方式优化基层医疗集团总额理结余留医保基金理方式协调推动建立医疗服务项目价格评估动态调整机制健全严密高效价格监测考核机制规范医务员诊疗行监督指导合理检查药治疗协做国家组织药品高值医耗材集中采购工作进步压缩型设备检查检验药品耗材费
（八）深化公益性导公立医院改革落实xx市公立医院高质量发展实施方案支持推进xx学xx医院高质量发展试点工作实施方案务持续推进国家公立医院高质量发展试点医院7家xx省公立医院高质量发展示范医院体制机制创新组织实施市级公立医院高质量发展示范项目深化事薪酬综合改革制定公立医院薪酬改革实施方案推进落实公立医院政负责年薪制改革完善公立医院财政补助机制引导市级医疗中心工作重心转移开展危重症疑难复杂疾病诊疗引导基层医疗集团重点开展常见病发病慢性病诊疗等服务健全公益性导公立医院绩效考核评价机制强化考核结果应推动考核结果医院财政补助医保支付绩效工资总量等挂钩医院负责薪酬聘奖惩等挂钩
（九）推动卫生健康治理体系治理力现代化加快xx济特区医疗条例xx济特区健康条例等特区法规相关配套文件制定出台开展xx济特区医疗急救条例xx济特区偿献血条例实施评估筹建成立xx市卫生健康标准化技术委员会建立方标准专家委员库推进公立医院法治建设建立医院法律顾问制度落实重决策合等法制审查参医疗纠纷处理加强医疗卫生行业综合监制定综合监测评价体系建立健全三函两书监督制度开展医疗服务公卫生系列执法专项行动健全医疗行业诚信体系完善医疗机构户档电子信档案拓展信监公示监系统试点范围覆盖医疗机构300家托智慧卫监台完善信息协享机制逐步推进全行业全程全素执法预警处置闭环理加强医疗服务AI脸识智监系统功应进步推广覆盖超1000家医疗机构深入开展安xx建设压实医疗卫生机构安全生产体责做消防安全安全理项工作
四完善优质高效整合型医疗卫生服务体系
（十）加强卫生健康行业规划理争创国家整合型优质高效医疗服务体系改革试点制定新时代卫生健康服务新体系规划制定国际医疗城建设规划推进市属医院集团化运作制定市级医疗中心建设规范夯实市级医疗中心+基层医疗集团医疗服务体系顶层设计优化重项目建设理体制制定新建市属医院筹建工作指南出台
xx市医院建设标准指引落实基建设备信息化开办费投资项目四合审评审批发挥医疗卫生重项目规划建设专家咨询委员会智库作强化全市医疗卫生建设项目规划建设决策理
（十）促进优质医疗资源扩容均衡布局标表国际国先进验组织专项双招双引围绕神疾病康复等专科领域洽谈更深层次合作办医补齐弱项短板全面开工建设十四五规划医疗卫生项目加快79重项目建设进度全年新增床位3200张建成市中医院光明院区市第二童医院市新华医院等项目xx中文学（xx）医院完成体结构施工开工建设xx医学科学院总部市民医院宝安医院市萨米医疗中心二期南方科技学附属医院xx学直属口腔医院市第二眼科医院市中医院针灸推分院宝安区福永民医院扩建二期xx学总医院二期等项目加快推进中山学附属第七医院（xx）二期市鹏医院深汕民医院等项目建设鼓励社会力量医疗资源薄弱区域康复护理精神疾病等短缺领域举办具专科特色医疗机构引导促进医学检验实验室医学影诊断中心血液透析中心等第三方独立机构规范发展
（十二）加快社康服务扩容提质落实基层医疗集团建设规范完善社康机构网点布局鼓励需求条件社康中心改扩建社区医院推动养老机构福利中心设置社康机构学校医务室转型升级社康站构建
15分钟社康圈新增社康机构35家全科医生500名家庭医生签约率升1—3百分点基层诊疗量占达43建立健全社康机构负责评估培训考核等制度逐步社康机构理团队中配置1名公卫生医师完善社康机构负责轮岗交流机制选拔培养社康机构青年组建社区健康服务青年专家团队补齐社康机构专业员缺口社康机构少配备1名公卫生医师1名专业培训流行病学调查员家庭医生团队配备1名中医师
（十三）提升基层防病治病健康理力完善基层医疗集团运行体制机制夯实两融合协建设运营模式高标准推进五中心建设出台居民健康理办法居民健康理服务规范完善家庭病床服务规范建设智慧化家庭病床服务台发挥市家庭病床服务质量控制中心专业技术指导作开展家庭医生性化签约优化慢性病长期处方服务支持区属医院提升装备配置进行医疗公空间整体修缮实施社康机构服务力升级工程普血常规生化彩超等基检查检验设备试点开展社康机构医护员急诊急救力原位模拟培训项目强化社康机构学校口协作试点建设学生营养健康理示范门诊试点建设卫生健康名校长工作室启动卫生健康副校长赋行动制订居民健康体检服务规范18岁首诊测血压35岁测血糖40岁肺功检查体质测定纳入健康体检项目
五建设国际化医疗中心城市
（十四）推进高水医院学科建设出台配套政策清单支持中国医学科学院肿瘤医院xx医院阜外医院xx医院更落实国家区域医疗中心建设务强化高水医院学科队伍建设督促2+7家高水医院建设单位研究制定高水医院学科队伍建设三年规划（2023—2025年）引导高水医院聚集学科优势实行差异化发展家重点建设2—3领先优势学科支持区属医院创建市医学重点培育学科高标准建设国家感染性疾病床医学研究中心等基础台加强重点学科建设理根中期绩效评价结果动态调整部分学科新增国家省床重点专科建设项目212完善引进团队评审标准绩效评价精准引进20高层次医学团队
（十五）深化跨境医疗卫生合作巩固深化探索完善医疗服务跨境衔接机制等首批综合授权改革务成果推广医院质量国际认证标准（xx版）遴选13家医院纳入首批评审范围争取完成3家医院评审工作扩港澳药械通药械品种应范围新增3家指定医疗机构适药物医疗器械品种达35种推动出台第二批综合授权改革事项清单协制定港澳医疗服务机构集聚发展扶持办法支持前海建设国际医学创新示范区引导1—2家港资医疗机构落前海推动xx前海泰康国际医院（筹）2国际化社康机构建设加快推进xx学xx医院二期xx中文学（xx）附属医院xx名医诊疗中心（坪山）等深港医疗合作重台建设深化深港医疗卫生资源合作享扩xx长者医疗券范围争取新增
1—2家医疗机构纳入xx医疗费异结算单位实施港澳医疗专业技术员点执业备案公服务事项修订港籍医生职称认定评审标准开展第二批新增港籍医生高级职称认定
（十六）全面提高医疗理水持续推进国家xx省现代医院理制度试点医院建设完善医疗质量安全理体系严格执行18项医疗质量安全核心制度质控中心建设信息化监测常态化理手段抓细抓实基础质量环节质量终末质量细化医疗服务制度规范严格医疗机构医疗技术床应理限制类医疗技术备案理研究制定xx市床药师制工作制度高标准启动医疗服务双改善双提升三年行动进步改善患者医环境医务员行医环境提升医疗技术质量医疗服务质量完善互联网+护理服务制度加强专科护士队伍建设出台专科护士培训理办法推动老年护理康复护理服务发展
六构建强公卫生体系
（十七）落实乙类乙措施巩固疫情防控成果贯彻落实新型冠状病毒感染实施乙类乙总体方案围绕保健康防重症更加科学精准高效做防控工作强化疫情监测常态化预警完善社区群发热门诊哨点污水等全方位监测体系密切踪研究病毒变异情况动态掌握疫情流行强度研判疫情发展态势力争做早发现快速响应聚焦重点场关键环节科学规范开展聚集性疫情处置重点补齐群间免疫水差距统部署继续推进新冠病毒疫苗接种强化老年童患基础性疾病群体健康服务广泛宣传倡导
健康第责理念巩固群众路线运卫生防病工作成功实践筑牢群防群控基础夯实基层首诊双转诊急慢分治联动网格化分级分类诊疗体系做实社康机构举办医院市级医院资源协联动机制做市级专家巡诊会诊补足配齐医疗机构常态化防疫软硬件力量合理配备医护力量完善关键救治设备感染治疗药物等应急物资储备调配机制
（十八）加强重疫情防控救治体系应急力建设深化公卫生理体制改革健全联动公卫生工作业务指导考核评价机制完善社区公卫生委员会工作机制责清单协调加强街道社区公卫生职工作力量配置落实疾控体系改革部署加快推进市区疾控中心标准化建设完善疾病预防控制网络街道指定1家公卫生中心社区医院社康中心牵头辖区疾病预防控制工作巩固类重点场哨点作加强卫生应急总体规划顶层设计推动级卫生健康行政部门疾病预防控制机构二级医院建立卫生应急领导组推动区全面评估修订突发公卫生事件应急预案医疗卫生救援应急预案完善生物安全工作机制组建市级生物安全专家委员会支持市第三民医院创建国家重传染病防治基深化慢性传染病分级诊疗综合防治模式实施艾滋病防治精准干预推进性病麻风病规范化门诊项目肺结核病患者规范理率达90
（十九）创新医防协医防融合机制落实医疗卫生机构公卫生职责优化市属医院相关15重疾病医防融合项目推进重疾病防治中心建设社康机构举办医院设立健康理中心签约居民开展健康监测评价干预持续深化慢性病综合防控示范区建设涵高效完成国家复审务组织开展全市慢性非传染性疾病相关危险素流行病学调查第七次国家卫生服务调查深入推进重点慢性病防治项目健全心脑血疾病医防服务模式深化卫生社工联动糖尿病防控模式高血压糖尿病患者规范理率达65推进社区三高高危群筛查服务三高服务数达27万
（二十）重视心理健康精神卫生健全五位体常态化精神卫生综合理机制落实提升严重精神障碍患者理服务水专项行动工作方案提升严重精神障碍患者报告患病率规律服药率面访率减低持续服药患者例推广长效针剂治疗筹备全市精神障碍流行病学调查加心理健康宣传教育探索建立分层分级心理危机干预应急响应机制建立全市统心理危机干预热线配合市教育局福田光明等区开展心理健康体检试点加强社会化心理服务机构规范理促进心理咨询行业良性发展常态化开展社会心理服务体系建设试点区基层员培训进步提升心理健康服务水
七强化医学科技教育队伍建设
（二十）推进医教协发展推出促进医学教育创新发展干措施建立医学教育联席会议制度探索建立院校教育毕业教育继续教育全链条体化理体系支持知名医学院校深办学推动医学院校资源享错位发展加强床教学基建设完善教学门诊教学病房设置理强化床教师队伍建设健全住院医师规范化培训基动态调整机制修订xx市住院医师规范化培训实施办法培育10住院医师规范化培训重点专业基争创1—3省级骨干师资培训基加强深港医学专科培训中心建设12家单位推广专科医师规范化培训试点新增6—8试点专科
（二十二）促进医学科技创新发展建立沟通协商机制协助推动全新机制xx医学科学院10月底前筹推动xx医学科学院条例出台加快出台研究型医院床研究体系建设配套政策创新建设10家研究型医院开展床研究信息理系统建设调研推动医企协台线加强床研究伦理审查专题培训提升医疗卫生机构床试验承接力助力生物医药产业发展研究制定卫生健康系统科研院规范设置绩效评估方案出台促进医疗卫生机构科技成果转化实施意见推动公立医疗卫生机构科研事业单位适等政策加快科技成果产出转化落
（二十三）加强卫生健康队伍建设加强卫生健康系统干部队伍建设实施委机关委属事业单位选派干部双挂职锻炼形成干部梯度培养良性循环全面加强市属医院领导班子建设分类设置专业型干部行政型干部知识技岗位履职力年龄梯队等方面综合考虑选优配强医院理团队推进公立医院院长备职业化培训优化完善培训组织课程设置出台参训员考核评价指导意见持续加培育力度实施卫生健康
菁英培养计划分层次选拔少300名学科进行系统培养落实xx市卫生健康系统特聘岗位评聘实施意见高质量靶引进约300名高精尖缺卫生健康组织实施2023年全市卫生健康系统招引智工作提供低1800岗位招聘数少7000
八推进健康xx建设
（二十四）推进健康融入政策加快建立健康影响评估制度出台健康影响评价办法组建市级健康影响评估专家队伍开展重规划重项目规范性文件居民健康公卫生安全影响系统评价组织研究完善健康促进工作体系评估制度加强健康教育工作专业培养建立健康知识技核心信息发布制度实施医疗机构公卫生服务责清单评估修订二级公立医院社区健康服务绩效考核中健康教育考核评估标准完善健康素养监测质量控制体系落实类健康场建设技术指导评审评估推动区建立公立职业卫生技术服务机构进步完善市区街道三级职业健康检查技术服务体系探索科学高效推广职业健康保护xx模式
（二十五）深入推进健康xx行动联合青团义工联等群团组织社会组织整合志愿服务资源开展健康xx行动志愿服务构建全民参建设新格局开展健康
xx行动监测评估考核做迎接国家省考核准备整合健康细胞健康场健康单元健康企业建设规范标准印发智慧健康社区建设方案加快示范性智慧健康社区建设完善健康科普两库机制建设组织筹划xx健康活动月举办健康达评选健康素养赛医院健教先行赛等系列活动推进落实全市校园常见病监测干预技术指导实施学生营养健康行动造学生营养健康理示范基完成适龄童青少年视脊柱侧弯筛查建设10脊柱健康服务站组织实施食源性疾病监测食品安全标准踪评价开展公场饮水卫生监督监测
（二十六）深入开展爱国卫生运动建立完善新标准国家卫生城市常态化理工作机制推广运智慧创卫系统季度组织开展全市国家卫生城市创建工作质量评估做国家卫生城市新轮机复审准备组织倡导文明健康生活方式提高居环境品质落实病媒生物综合防制机制容城中村农贸市场员密集公场等重点象季节性爱国卫生运动加强xx省爱国卫生工作条例执法推动病媒生物防制工作责落实广泛开展控烟宣传持续推进烟学校烟医疗机构建设巩固维护烟政机关建设成果完善控烟监测评价体系线抽啦智慧控烟程序总结推广社区戒烟综合干预措施加强控烟基层治理
九促进中医药传承创新发展
（二十七）创新中医药传承创新发展政策体系强化中医药发展政策支撑制定xx济特区中医药条例配套规范文件修订xx市中医馆设置标准总结评估中医门诊传统疗法药物包收费住院综合服务包收费特诊针灸包收费实施效果制订中医优势病种日间病房试点方案探索建立中医优势病种中西医病效价评价机制规加快推进国家中医药综合改革试验区省示范区试点建设争取国家中医药传承创新发展示范试点项目高规格举办中国中医药高质量发展会支持光明国际中医药港探索建立中医药六化新机制造粤港中医药产业园实现市中药饮片代煎代配中心粤港医疗机构中药院制剂中心试运营建设市中药饮片全流程溯源监服务台粤港澳湾区中医药知识产权保护存证固证台探索宝安纯中医治疗医院创新发展xx特色中医典病房建设实践
（二十八）实施中医药专项特色工程实施中医药高质量发展杏林群英工程支持市第三民医院建设省中医药防治传染病重点研究室重点学科支持市中医院建设省市重疫病中医救援培训基争取创建国家中医代谢性疾病床医学研究中心国家中医湿证重点实验室xx工作站支持市中西医结合医院争创国家中西医结合旗舰医院建设试点培育建设七市级中医特色诊疗中心实施基层中医药服务力提升工程推广机制团队措施成效四中西医结合协诊疗模式遴选建设5—8家非中医类医院中西医协旗舰科室妇幼保健机构中医药工作示范基建设
10—12家中医药特色社康机构旗舰中医馆支持龙岗区建设国家中医治未病健康工程升级版力弘扬中医药健康文化推进20家中医药宣教基提升涵造2—3家市级中医药健康文化宣教旅游基
（二十九）培育中医药特色队伍制定xx市十四五中医药发展规划全面实施鹏城岐黄工程遴选培养150名高层次中医药特色启动第六批市级名中医药专家学术验传承项目建设96市级中医传承工作室柔性引进少10中医药高层次医学团队2—3名国医名师评选50名xx市名优中医表彰批医满50年老中医药专家拓展高等院校中医药专业教育支持xx职业技术学院加强中药鉴定调剂等专业建设促进4中医药高校床医学院建设探索开展中医专科护士进阶培训
十提升全民健康信息智慧化水
（三十）强化卫生健康信息化顶层设计实施卫生健康数字化转型三年行动计划推进卫生健康数字化转型规划务重点工程健全完善信息化专家库建设信息化项目评审工作机制修订市级卫生健康信息化项目理办法加强信息化项目计划申报采购实施质量控制等流程统筹理推动出台xx市卫生健康数理办法（试行）促进卫生健康数序流动开发应印发信息数理工作制度全面推进医疗卫生机构信息化建设意见类医疗卫生机构信息化决策机制科室设置岗位设置员配备等提出明确求理信息化需求沟通应理数安全等工作运行机制
（三十）加快卫生健康网统体系建设落实市推进政府治理网统三年行动计划工作安排协市医保局完成卫生医保专题建设推进卫生医保专题库建设确定第二批接入深治慧应门户系统清单求完成接口开发网络调试等准备工作持续推进卫生健康数治理体化综合应推进BIMCIM技术医疗机构基建报建审批图导航公卫突发事件处置智慧院区型医疗设备理等方面协应深化分级诊疗电子处方中心等跨区域跨层级跨部门协应场景
（三十二）完善卫生健康数治理加强信息化标准应推广推动建立数源机制强化医疗卫生机构数源头质控力完善数采集存储质控理应等全流程质控机制构建完善卫生健康公数资源目录形成卫生健康数分级分类体系医疗卫生综合监卫生健康统计数字化转型检查检验互通享等应场景牵引提升卫生健康数效利率建立健全委属单位网络安全数安全工作责制严选择数字化建设涉供应链外包公司明确督促承包单位落实网络安全责提升网络安全防护意识完善网络安全应急预案常态化开展网络数安全安全检查风险评估渗透测试
（三十三）提升智慧健康便民惠民服务水开展智慧医院建设水综合评估提升高水医院建设单位基层医疗集团牵头医院电子病历应水互联互通标准化成熟度智慧理智慧服务测评等级指导5家互联网+医疗健康示范医院建设形成批操作性强复制推广验做法面市民健康云项目建设工作基础建设居民医疗健康服务统入口集成诊治检查护理公卫健康理等功试点提供查询服务优化升级预约挂号号源池优化号源时段断提升预约精度缩短医等时间联合推动电子处方中心建设试点线电子处方认证流转医保支付药品配送等全流程服务
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