全市安全应急框架建设推进会讲话
志：
二十报告提出建立安全应急框架创新性重战略部署首次安全应急举提出建立相匹配框架错定新征程应急理事业创新发展新方位全市应急理系统题教育契机深学细悟总书记关应急理重述科学谋划推动实施安全应急框架XX方案全力服务保障建设全省构建新发展格局先行区面讲点意见
认清建立安全应急框架重意义
（）防范化解重风险挑战必然求着疫情稳转段济全面复苏全市安全风险种类持续增加总量持续累积变量持续显现风险间耦合叠加联动效应日趋明显统筹发展安全面现实挑战受全球气候交暖趋势影响然灾害更具极端性突发性全市洪水患干旱忧守牢水安全底线刻容缓效应公安全风险样性突发性确定性必须建立安全应急框架实施跨部门跨层级跨区域体间协行动
（二）推进应急理体系力现代化必然求标建设全省构建新发展格局先行区目标务市应急理体制处塑身定型期特责体系够完善基层应急理然薄弱应急处置力参差齐落实优化协高效原必须贯彻落实二十精神建立安全应急框架进步处理统分防救关系做风险防范更动应急准备更充分应急救援更高效
（三）建设更高水安XX必然求安全发展基础稳定强盛前提前安已传统意义生命财产安全扩展安业安居安康安心等方面标准更严求更高XX落实国家重战略历史命加快先行区建设推进流域综合治理基础西化步发展必须站全局计长远谋高度注重补短板强弱项固底板扬优势筑牢安全发展底线建立安全应急框架完善公安全体系利完善建治享社会治理格局确保社会安宁民安康发展安全
二准确握安全应急框架科学涵
（）站位格局建立安全应急框架站位国家安全中国式现代化全面推进中华民族伟复兴时代背景统筹发展安全新攀画新时代新征程应类风险特风险交织成风险综合体必须围绕高水安全服务高质量发展新安全格局保障新发展格局战略高度全局视角审视完善公安全治理体系坚持高水安全作高质量发展逻辑新安全格局作新发展格局基石建立安全应急框架
（二）价值统筹安全应急框架基础价值取保障生命安全财产安全环境安全济发展社会稳定等重目标机统根价值追求民中心逻辑通建立安全应急框架推动治理模式注重济发展量积累注重保护民生命安全尊严健康等质转化民生命落实处
（三）客体范围安全应急框架聚焦公安全涉事灾难然灾害食品药品安全生物安全信息安全公卫生事件社会安全事件全灾种事前事发事中事全程防减抗敷全环节
（四）体集合固守发生系统性风险底线需建设责责享命运体建立安全应急框架践行缔造理念领导构建政府企业社会组织基层单位公众新闻媒体等元互补协公安全体架构实现政府市场社会体协
（五）手段体系建立安全应急框架需统筹类素领域方资源种手段实践中领导体制运行机制法律制度技术力资源保障社会环境等方面统筹推动抓落实
三勇担推动建立安全应急框架历史命
（）塑框架型持续健全应急理体制机制体制机制具根性先导性特点建立安全应急框架必须体制机制入手塑造框架型高水安全服务高质量发展新安全格局保障新三部（应急理委员会安全生产委员会减灾委员会防汛抗旱指挥部森林防灭火指挥部抗震救灾指挥部）完善组织架构厘清工作职责层级关系提高运行效健全安全生产专业委员会制度创造条件推动级安委办实体化规范化运行全面落实三三必须求建立联动机制建立部门间区间层级间条块间军间协作联动机制健全联动左右协前衔接工作格局聚焦防汛森林防灭火领域发挥应急理部门综合优势相关部门专业优势衔接防救责链条强化部门协调联动危险化学品燃气特种设备等直接关系公安全事项实施跨部门综合监
（二）务柜架推动公安全治理模式事前预防转型事件中心转变风险中心推动公安全治理模式事前预防转型做预防先发现早处置治理体元化围绕独角戏变成合唱发挥代表政协委员联系群众专业特长优势加强基层应急力建设推进综合行政执法改革等方面提出高质量建议提案发挥专家第三方服务机构作助力解决中企业安全理水高基层部门发现问题力足问题健全吹哨制度鼓励企业员工举报重隐患非法违法行拓展防灾减灾红安验引导辅警灾害信息员生态护林员驻村干部参防灾减灾培养基层防灾减灾明白深入贯彻企业负责全员安全生产职责两张清单推动点安成面全治理行系统化强化法治保安扎实开展安全宣传五进加强公安全领域普法加快推动XX市突发事件应办法等急需法规制修订工作深化应急理综合行政执法改革整合优化执法职强化执法力量强化宣传促安持续扩音造势传播安全价值观时消声降噪建立负面舆情信息核查机制避免妙作适时调弦定调建设性态度动引导社会舆解决真理离真相离远问题
强化工程固安然灾害综合风险普查成果精准服务全市重战略实施重工程建设重点行业领域安全发展结合流域综合治理乡村振兴区城协调发展谋划批防灾减灾工程项目治理手段智慧化总结XX等做法推动智慧应急作智慧城市脑重模块全面接入工矿企业城镇燃气网桥梁隧道高层建筑水库渡口林场等重点部位数类安全风险点实现超前感知实时监测精准预警聚焦危化品冶金矿山等高危企业逐步实施机械化换动化减智化迭代升级治理载体精准化扎实开展重事隐患专项排查整治2023行动切实提高风险隐患排查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水落实政责岗双责三三必须企业体责牵引突出重点精准排查奔着重事隐患完善闭环理机制建立责倒查机制推动真查问题查真问题确保整改位隐患消
（三）筑柜架底提高突发公事件处置保障力提高应力减少急概率做实应急预案体系化构建推进建立1（总体预案）+39（专项预案）+N（部门单位预案等）市级预案框架加快完善市市县三级预案体系
实操化落细指导督促基层微企业编制简明易记应急处置明白卡动化应加快布局应急预案数字化助数工智等先进技术动生成应急处置方案辅助应急指挥决策预案变成活案做强基队伍XX区域应急救援中心建设牵引体推动XX区域应急物资供应链集配中心X市级应急救援基X市级应急物资储备库项目建设加强基层应急力量建设总结XXXX等验力发展政府专职消防队伍提高救救早力做优应急机制构建扁化数字化应急指挥机制逐步实现市级直接调度乡镇确保指令达零延误联动零距离完善XX市际联动机制宜荆荆恩等市城市群救援联动机制实现单独斗协作战转变托A级运输型物流企业布局应急物流网点建立车辆员等信息资源台账形成快速响应应急物流机制做强物资装备加强救援员安全防护装备特殊灾害事攻坚装备通信指挥设备工程抢险装备配备针防汛市实际市级层面重抓两栖挖掘机船钢桩等特种装备物资储备优化应急抢险物资储备网点支持型企业储备工程救援型装备建立国储商储实物储产储相结合储备模式支持XXXX建强国家安全应急产业示范基力发展特种救援车辆应急预警救援装备鼓励配备家庭应急救生器材推广家庭应急包支持社区建立应急物资储备点提高公众救力
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全市安全应急框架建设推进会讲话
志：
二十报告提出建立安全应急框架创新性重战略部署首次安全应急举提出建立相匹配框架错定新征程应急理事业创新发展新方位全市应急理系统题教育契机深学细悟总书记关应急理重述科学谋划推动实施安全应急框架XX方案全力服务保障建设全省构建新发展格局先行区面讲点意见
认清建立安全应急框架重意义
（）防范化解重风险挑战必然求着疫情稳转段济全面复苏全市安全风险种类持续增加总量持续累积变量持续显现风险间耦合叠加联动效应日趋明显统筹发展安全面现实挑战受全球气候交暖趋势影响然灾害更具极端性突发性全市洪水患干旱忧守牢水安全底线刻容缓效应公安全风险样性突发性确定性必须建立安全应急框架实施跨部门跨层级跨区域体间协行动
（二）推进应急理体系力现代化必然求标建设全省构建新发展格局先行区目标务市应急理体制处塑身定型期特责体系够完善基层应急理然薄弱应急处置力参差齐落实优化协高效原必须贯彻落实二十精神建立安全应急框架进步处理统分防救关系做风险防范更动应急准备更充分应急救援更高效
（三）建设更高水安XX必然求安全发展基础稳定强盛前提前安已传统意义生命财产安全扩展安业安居安康安心等方面标准更严求更高XX落实国家重战略历史命加快先行区建设推进流域综合治理基础西化步发展必须站全局计长远谋高度注重补短板强弱项固底板扬优势筑牢安全发展底线建立安全应急框架完善公安全体系利完善建治享社会治理格局确保社会安宁民安康发展安全
二准确握安全应急框架科学涵
（）站位格局建立安全应急框架站位国家安全中国式现代化全面推进中华民族伟复兴时代背景统筹发展安全新攀画新时代新征程应类风险特风险交织成风险综合体必须围绕高水安全服务高质量发展新安全格局保障新发展格局战略高度全局视角审视完善公安全治理体系坚持高水安全作高质量发展逻辑新安全格局作新发展格局基石建立安全应急框架
（二）价值统筹安全应急框架基础价值取保障生命安全财产安全环境安全济发展社会稳定等重目标机统根价值追求民中心逻辑通建立安全应急框架推动治理模式注重济发展量积累注重保护民生命安全尊严健康等质转化民生命落实处
（三）客体范围安全应急框架聚焦公安全涉事灾难然灾害食品药品安全生物安全信息安全公卫生事件社会安全事件全灾种事前事发事中事全程防减抗敷全环节
（四）体集合固守发生系统性风险底线需建设责责享命运体建立安全应急框架践行缔造理念领导构建政府企业社会组织基层单位公众新闻媒体等元互补协公安全体架构实现政府市场社会体协
（五）手段体系建立安全应急框架需统筹类素领域方资源种手段实践中领导体制运行机制法律制度技术力资源保障社会环境等方面统筹推动抓落实
三勇担推动建立安全应急框架历史命
（）塑框架型持续健全应急理体制机制体制机制具根性先导性特点建立安全应急框架必须体制机制入手塑造框架型高水安全服务高质量发展新安全格局保障新三部（应急理委员会安全生产委员会减灾委员会防汛抗旱指挥部森林防灭火指挥部抗震救灾指挥部）完善组织架构厘清工作职责层级关系提高运行效健全安全生产专业委员会制度创造条件推动级安委办实体化规范化运行全面落实三三必须求建立联动机制建立部门间区间层级间条块间军间协作联动机制健全联动左右协前衔接工作格局聚焦防汛森林防灭火领域发挥应急理部门综合优势相关部门专业优势衔接防救责链条强化部门协调联动危险化学品燃气特种设备等直接关系公安全事项实施跨部门综合监
（二）务柜架推动公安全治理模式事前预防转型事件中心转变风险中心推动公安全治理模式事前预防转型做预防先发现早处置治理体元化围绕独角戏变成合唱发挥代表政协委员联系群众专业特长优势加强基层应急力建设推进综合行政执法改革等方面提出高质量建议提案发挥专家第三方服务机构作助力解决中企业安全理水高基层部门发现问题力足问题健全吹哨制度鼓励企业员工举报重隐患非法违法行拓展防灾减灾红安验引导辅警灾害信息员生态护林员驻村干部参防灾减灾培养基层防灾减灾明白深入贯彻企业负责全员安全生产职责两张清单推动点安成面全治理行系统化强化法治保安扎实开展安全宣传五进加强公安全领域普法加快推动XX市突发事件应办法等急需法规制修订工作深化应急理综合行政执法改革整合优化执法职强化执法力量强化宣传促安持续扩音造势传播安全价值观时消声降噪建立负面舆情信息核查机制避免妙作适时调弦定调建设性态度动引导社会舆解决真理离真相离远问题
强化工程固安然灾害综合风险普查成果精准服务全市重战略实施重工程建设重点行业领域安全发展结合流域综合治理乡村振兴区城协调发展谋划批防灾减灾工程项目治理手段智慧化总结XX等做法推动智慧应急作智慧城市脑重模块全面接入工矿企业城镇燃气网桥梁隧道高层建筑水库渡口林场等重点部位数类安全风险点实现超前感知实时监测精准预警聚焦危化品冶金矿山等高危企业逐步实施机械化换动化减智化迭代升级治理载体精准化扎实开展重事隐患专项排查整治2023行动切实提高风险隐患排查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水落实政责岗双责三三必须企业体责牵引突出重点精准排查奔着重事隐患完善闭环理机制建立责倒查机制推动真查问题查真问题确保整改位隐患消
（三）筑柜架底提高突发公事件处置保障力提高应力减少急概率做实应急预案体系化构建推进建立1（总体预案）+39（专项预案）+N（部门单位预案等）市级预案框架加快完善市市县三级预案体系
实操化落细指导督促基层微企业编制简明易记应急处置明白卡动化应加快布局应急预案数字化助数工智等先进技术动生成应急处置方案辅助应急指挥决策预案变成活案做强基队伍XX区域应急救援中心建设牵引体推动XX区域应急物资供应链集配中心X市级应急救援基X市级应急物资储备库项目建设加强基层应急力量建设总结XXXX等验力发展政府专职消防队伍提高救救早力做优应急机制构建扁化数字化应急指挥机制逐步实现市级直接调度乡镇确保指令达零延误联动零距离完善XX市际联动机制宜荆荆恩等市城市群救援联动机制实现单独斗协作战转变托A级运输型物流企业布局应急物流网点建立车辆员等信息资源台账形成快速响应应急物流机制做强物资装备加强救援员安全防护装备特殊灾害事攻坚装备通信指挥设备工程抢险装备配备针防汛市实际市级层面重抓两栖挖掘机船钢桩等特种装备物资储备优化应急抢险物资储备网点支持型企业储备工程救援型装备建立国储商储实物储产储相结合储备模式支持XXXX建强国家安全应急产业示范基力发展特种救援车辆应急预警救援装备鼓励配备家庭应急救生器材推广家庭应急包支持社区建立应急物资储备点提高公众救力
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