领导全市城乡规划建设理会议讲话
次全市城乡规划建设理工作会议目正视存问题进步明确工作目标城乡规划建设理相关工作进行全面部署安排进步推动全市级部门法规范序做全市济社会发展工作刚会议集中观警示片暴露问题X志通报相关情况X志作全面安排部署讲具体针性请县（市）市级部门动认领认真抓落实里强调点意见
深刻握城乡规划建设理重意义
十八总书记高度重视城乡规划建设理工作次提出重求亲出席中央城市工作会议指导修正城乡规划法系统提出国土空间概念强调建立规合国土空间规划体系做新时代城乡规划建设理工作提供根遵循全市级部门站忠诚拥护两确立坚决做两维护政治高度清醒认识城乡规划建设理极端重性进步增强责感命感全力做X城乡规划建设理工作
加强城乡规划建设理首先贯彻落实中央省委决策部署求加快构建规合国土空间规划体系总书记亲关心亲推进重事业中央国务院作出重部署XX立足构建新发展格局推动高质量发展强调优化重生产力布局构建优势互补高质量发展区域济布局国土空间体系省委认真贯彻落实中央决策部署着力重构城乡关系推动城乡融合作实现高质量发展重务特省委十二届二次全会明确提出四化步城乡融合五区兴XX现代化建设总抓手推动城乡产业协发展基础设施体布局公服务普惠享等作出具体安排中央省委系列部署进步明确加强城乡规划建设理重命利更系统统筹推动新型城镇化乡村振兴推动城市基础设施乡村延伸公服务乡村覆盖现代文明乡村传播加快形成城乡繁荣新局面
加强城乡规划建设理解决前突出问题求回顾X城乡规划建设理工作部探索试验稳步发展历史里面成绩验问题足刚刚X志概括9方面问题希家认真查摆仔细分析造成问题原理体制健全协调落实位根结底说根原干部认识位思想统作风扎实缺乏纪律意识规矩意识法治意识出现规划编制水高建设乱象屡禁绝法刚性控严情况导致城乡规划建设理出现诸问题需加强城乡规划建设理作工作目标作工作抓手立足战略性提高科学性强化权威性加强协调性注重操作性持续城乡规划建设理面提高水
加强城乡规划建设理实现高质量发展求市第十二次代会提出坚持条线造两区三培育四动实施五战略总体工作格局省委十二届二次全会赋予X六时代命X加快高质量发展推动现代化建设提出更高求相应X城镇体系建设然够科学乡村整体发展然短板明显全市发展衡城乡发展衡充分农村发展充分时作X重组成部分X生态保护红线696万方公里级类然保护面积553万方公里分约占全市国土面积465％37％加高寒高海拔等特殊然气候影响全市发展空间极狭窄保护发展矛盾问题十分突出加强城乡规划建设理推动市县高质量发展求效整合资源优化布局推动城乡规划建设理济社会发展生态环境改善实现良性互动重塑县域乡村济理版图断拓展发展空间回旋余高质量发展夯实保障支撑
二科学处理城乡规划建设理重关系
城乡规划建设理系统性工程全局性工作注重全局谋划夯实稳基础突出高效实施强化进时序具体注意处理关系
处理县城建设村镇培育关系年中央办公厅国务院办公厅联合印发关推进县城重载体城镇化建设意见明确指出县城国城镇体系重组成部分城乡融合发展关键支撑促进新型城镇化建设构建新型工农城乡关系具重意义坚持县城建设作城乡规划建设理龙头鲜明资源素投放导造形成重口集聚中心交通枢纽节点济发展极核公服务高切实村镇培育作城乡规划建设理关键节点根产业培育群众意愿通道济发展需逐步调整中心村镇布局结构级部门注重统筹身历史文化文涵科学规划统协调突出特色精细理方面突出引领发展紧扣全市东融西联南拓北延开放态势X济带夯实基础方面强化示范带动围绕构建核两副三轴点城镇空间格局谋划XX代表关键节点区域中心建设
处理底线约束发展导关系城乡治理强化约束意义保障发展作两者等重偏废强调保护发展消极作盲目发展突破底线约束重点统筹前长远需求充分尊重然济社会发展规律加城乡类布局调整优化力度农业城镇生态空间永久基农田保护红线生态保护红线城镇开发边界三条控制线作调整济结构规划产业发展推进城镇化逾越红线通定空间定途定空间定时序定指标定空间等方式保持规划适度弹性未科学发展留空间
处理盘活存量控制增量关系前期两项改革工作推进程中全市涉改区域闲置批房屋土办公设备等公资产部分资产权属清价值高加处置方式单然定程度存闲置现象甚流失风险资源环境承载力基础通集中调剂统置换统租赁等方式更范围盘活闲置资产低效闲置土支撑产业发展城乡建设需新增投放类资源素严格国土空间规划优化结构投切实提升综合效益避免新闲置浪费
处理步推进整体见效关系中央省均提出三步走实施步骤求2020年基完成市县级国土空间总体规划编制初步形成国土空间开发保护张图2025年全面建立五级三类国土空间规划体系规划编制审批体系实施监督体系法规政策体系技术标准体系形成国土空间规划基础统途制手段国土空间开发保护制度2035年全面提升国土空间治理体系治理力现代化水基形成生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀安全谐富竞争力持续发展国土空间格局全市级部门严格标表加快推动工作落实确保三步走目标利实现
三全力落实城乡规划建设理务求
城乡规划建设理工作中规划前提建设基础理手段促进规划建设理彼衔接相互贯通必须牢固树立法治意识规矩意识法规加强城乡规划建设理
规划高标准准确握四求准确握整合求坚持规合市县乡镇国土空间规划重点标级规划求级规划服级规划专项规划详细规划服总体规划国土空间规划体系外设空间规划准确握集约求坚持合理节约序发展科学确定城乡项建设定额指标市县然资源部门组织编制城镇开发边界详细规划乡镇政府组织编制开发边界外乡村行政村单元实性村庄规划准确握安全求统筹做公安全防灾减灾方面针性规划资源环境承载力国土空间开发适宜性评估基础科学序统筹布局生态产业城镇等功空间准确握法律求严格执行落实城乡规划法坚持先规划建设规划批复部门意修改违规变更严格防止换届委政府改次规划情况发生
建设高质量注重落实四合理规模布局合理城乡建设特县城建设村镇培育着眼长期持续发展注重框定总量限定容量切实避免建设规模扩张快利效率高等问题产业支撑合理促进产业发展摆推动城乡建设优先位置结合片区资源禀赋现产业基础科学明晰产业发展定位规划布局优势特色产业拓展产业复合功增值空间资源配置合理集中布局精准投放类公资源合理布局基口片区基础设施公服务设施适预留城乡发展空间更满足群众需求发展需速度效益合理充分尊重城乡发展客观规律循序渐进推进城乡建设统筹济社会环境均衡发展补齐城乡发展短板
理高水切实做四强化强化规矩意识坚持全市盘棋制度办事规矩做事严格落实全市城乡规划建设理工作项求杜绝未批先建边批边建少批建批东建西批建等情况强化监督执法坚持法治准绳法治理尊重历史确保稳定原健全动态发现严肃执法工作体系时严厉查处违建行违章建筑达制止起教育片引导方目强化途控国土空间规划国土空间分区分类实施途控强化问题整改级类巡视巡察暗访督查等发现反馈城乡规划建设理方面问题关县（市）坚决扛起体责折扣求逐整改位推进整改中重塑形象
四全面完善城乡规划建设理工作机制
全市级部门进步统思想转变观念敢破敢立敢闯敢试奋力开创X城乡规划建设理新局面
健全责体系级委政府落实属理责负责亲抓指导推进项工作政府承担起组织编制实施规划体责整合资源力量蹄疾步稳推进工作市县然资源部门发挥牵头作时研究协调解决工作推进中重问题然资源住建综合执法等部门参职责分工抓规划体系监督实施关工作纪检监察目标督查部门通力合作加强常规巡察专项督查严格考核问责
完善保障体系制度保障建立规划备案审查制度定期评估评估动态调整等机制健全资源环境建筑等方面理配套政策制度保障规划效建设序理力硬件保障数字X建设统揽积极建立智慧执法台努力促进治理水治理力现代化员保障加强广干部特关键少数思想业务培训着力提高工作意识领结合放服改革推动证合测合验合提高审批效监服务水
优化工作体系加强政策宣讲工作宣传推动关法规重求等入脑入心落实规划法建设规范理成全民思想行动觉广泛搭建线线相结合宣传载体加强正反典型宣传充分发挥正激励反面警示作营造良工作氛围深入开展调查研究时关注收集民意积极扩公众参形成城乡规划张图城乡建设盘棋城乡理体化全方位推进体系城乡规划建设理全市高质量发展进程中发挥更加积极重作
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次全市城乡规划建设理工作会议目正视存问题进步明确工作目标城乡规划建设理相关工作进行全面部署安排进步推动全市级部门法规范序做全市济社会发展工作刚会议集中观警示片暴露问题X志通报相关情况X志作全面安排部署讲具体针性请县（市）市级部门动认领认真抓落实里强调点意见
深刻握城乡规划建设理重意义
十八总书记高度重视城乡规划建设理工作次提出重求亲出席中央城市工作会议指导修正城乡规划法系统提出国土空间概念强调建立规合国土空间规划体系做新时代城乡规划建设理工作提供根遵循全市级部门站忠诚拥护两确立坚决做两维护政治高度清醒认识城乡规划建设理极端重性进步增强责感命感全力做X城乡规划建设理工作
加强城乡规划建设理首先贯彻落实中央省委决策部署求加快构建规合国土空间规划体系总书记亲关心亲推进重事业中央国务院作出重部署XX立足构建新发展格局推动高质量发展强调优化重生产力布局构建优势互补高质量发展区域济布局国土空间体系省委认真贯彻落实中央决策部署着力重构城乡关系推动城乡融合作实现高质量发展重务特省委十二届二次全会明确提出四化步城乡融合五区兴XX现代化建设总抓手推动城乡产业协发展基础设施体布局公服务普惠享等作出具体安排中央省委系列部署进步明确加强城乡规划建设理重命利更系统统筹推动新型城镇化乡村振兴推动城市基础设施乡村延伸公服务乡村覆盖现代文明乡村传播加快形成城乡繁荣新局面
加强城乡规划建设理解决前突出问题求回顾X城乡规划建设理工作部探索试验稳步发展历史里面成绩验问题足刚刚X志概括9方面问题希家认真查摆仔细分析造成问题原理体制健全协调落实位根结底说根原干部认识位思想统作风扎实缺乏纪律意识规矩意识法治意识出现规划编制水高建设乱象屡禁绝法刚性控严情况导致城乡规划建设理出现诸问题需加强城乡规划建设理作工作目标作工作抓手立足战略性提高科学性强化权威性加强协调性注重操作性持续城乡规划建设理面提高水
加强城乡规划建设理实现高质量发展求市第十二次代会提出坚持条线造两区三培育四动实施五战略总体工作格局省委十二届二次全会赋予X六时代命X加快高质量发展推动现代化建设提出更高求相应X城镇体系建设然够科学乡村整体发展然短板明显全市发展衡城乡发展衡充分农村发展充分时作X重组成部分X生态保护红线696万方公里级类然保护面积553万方公里分约占全市国土面积465％37％加高寒高海拔等特殊然气候影响全市发展空间极狭窄保护发展矛盾问题十分突出加强城乡规划建设理推动市县高质量发展求效整合资源优化布局推动城乡规划建设理济社会发展生态环境改善实现良性互动重塑县域乡村济理版图断拓展发展空间回旋余高质量发展夯实保障支撑
二科学处理城乡规划建设理重关系
城乡规划建设理系统性工程全局性工作注重全局谋划夯实稳基础突出高效实施强化进时序具体注意处理关系
处理县城建设村镇培育关系年中央办公厅国务院办公厅联合印发关推进县城重载体城镇化建设意见明确指出县城国城镇体系重组成部分城乡融合发展关键支撑促进新型城镇化建设构建新型工农城乡关系具重意义坚持县城建设作城乡规划建设理龙头鲜明资源素投放导造形成重口集聚中心交通枢纽节点济发展极核公服务高切实村镇培育作城乡规划建设理关键节点根产业培育群众意愿通道济发展需逐步调整中心村镇布局结构级部门注重统筹身历史文化文涵科学规划统协调突出特色精细理方面突出引领发展紧扣全市东融西联南拓北延开放态势X济带夯实基础方面强化示范带动围绕构建核两副三轴点城镇空间格局谋划XX代表关键节点区域中心建设
处理底线约束发展导关系城乡治理强化约束意义保障发展作两者等重偏废强调保护发展消极作盲目发展突破底线约束重点统筹前长远需求充分尊重然济社会发展规律加城乡类布局调整优化力度农业城镇生态空间永久基农田保护红线生态保护红线城镇开发边界三条控制线作调整济结构规划产业发展推进城镇化逾越红线通定空间定途定空间定时序定指标定空间等方式保持规划适度弹性未科学发展留空间
处理盘活存量控制增量关系前期两项改革工作推进程中全市涉改区域闲置批房屋土办公设备等公资产部分资产权属清价值高加处置方式单然定程度存闲置现象甚流失风险资源环境承载力基础通集中调剂统置换统租赁等方式更范围盘活闲置资产低效闲置土支撑产业发展城乡建设需新增投放类资源素严格国土空间规划优化结构投切实提升综合效益避免新闲置浪费
处理步推进整体见效关系中央省均提出三步走实施步骤求2020年基完成市县级国土空间总体规划编制初步形成国土空间开发保护张图2025年全面建立五级三类国土空间规划体系规划编制审批体系实施监督体系法规政策体系技术标准体系形成国土空间规划基础统途制手段国土空间开发保护制度2035年全面提升国土空间治理体系治理力现代化水基形成生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀安全谐富竞争力持续发展国土空间格局全市级部门严格标表加快推动工作落实确保三步走目标利实现
三全力落实城乡规划建设理务求
城乡规划建设理工作中规划前提建设基础理手段促进规划建设理彼衔接相互贯通必须牢固树立法治意识规矩意识法规加强城乡规划建设理
规划高标准准确握四求准确握整合求坚持规合市县乡镇国土空间规划重点标级规划求级规划服级规划专项规划详细规划服总体规划国土空间规划体系外设空间规划准确握集约求坚持合理节约序发展科学确定城乡项建设定额指标市县然资源部门组织编制城镇开发边界详细规划乡镇政府组织编制开发边界外乡村行政村单元实性村庄规划准确握安全求统筹做公安全防灾减灾方面针性规划资源环境承载力国土空间开发适宜性评估基础科学序统筹布局生态产业城镇等功空间准确握法律求严格执行落实城乡规划法坚持先规划建设规划批复部门意修改违规变更严格防止换届委政府改次规划情况发生
建设高质量注重落实四合理规模布局合理城乡建设特县城建设村镇培育着眼长期持续发展注重框定总量限定容量切实避免建设规模扩张快利效率高等问题产业支撑合理促进产业发展摆推动城乡建设优先位置结合片区资源禀赋现产业基础科学明晰产业发展定位规划布局优势特色产业拓展产业复合功增值空间资源配置合理集中布局精准投放类公资源合理布局基口片区基础设施公服务设施适预留城乡发展空间更满足群众需求发展需速度效益合理充分尊重城乡发展客观规律循序渐进推进城乡建设统筹济社会环境均衡发展补齐城乡发展短板
理高水切实做四强化强化规矩意识坚持全市盘棋制度办事规矩做事严格落实全市城乡规划建设理工作项求杜绝未批先建边批边建少批建批东建西批建等情况强化监督执法坚持法治准绳法治理尊重历史确保稳定原健全动态发现严肃执法工作体系时严厉查处违建行违章建筑达制止起教育片引导方目强化途控国土空间规划国土空间分区分类实施途控强化问题整改级类巡视巡察暗访督查等发现反馈城乡规划建设理方面问题关县（市）坚决扛起体责折扣求逐整改位推进整改中重塑形象
四全面完善城乡规划建设理工作机制
全市级部门进步统思想转变观念敢破敢立敢闯敢试奋力开创X城乡规划建设理新局面
健全责体系级委政府落实属理责负责亲抓指导推进项工作政府承担起组织编制实施规划体责整合资源力量蹄疾步稳推进工作市县然资源部门发挥牵头作时研究协调解决工作推进中重问题然资源住建综合执法等部门参职责分工抓规划体系监督实施关工作纪检监察目标督查部门通力合作加强常规巡察专项督查严格考核问责
完善保障体系制度保障建立规划备案审查制度定期评估评估动态调整等机制健全资源环境建筑等方面理配套政策制度保障规划效建设序理力硬件保障数字X建设统揽积极建立智慧执法台努力促进治理水治理力现代化员保障加强广干部特关键少数思想业务培训着力提高工作意识领结合放服改革推动证合测合验合提高审批效监服务水
优化工作体系加强政策宣讲工作宣传推动关法规重求等入脑入心落实规划法建设规范理成全民思想行动觉广泛搭建线线相结合宣传载体加强正反典型宣传充分发挥正激励反面警示作营造良工作氛围深入开展调查研究时关注收集民意积极扩公众参形成城乡规划张图城乡建设盘棋城乡理体化全方位推进体系城乡规划建设理全市高质量发展进程中发挥更加积极重作
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