全市城市更新推进工作会议讲话
城市现代化重载体现代文明程度综合竞争实力重体现天召开次会议务深入贯彻落实A总书记关住房城乡建设工作重指示批示精神遵循城市发展规律立足德州现实需采取科学务实路径全面推进城市更新工作全市济社会高质量发展奠定坚实基础
认清发展形势更新理念更格局更高站位增强做城市更新工作命感责感
年德州城市规划建设理工作成效明显城市环境治理水承载力断提升民群众获感幸福感安全感持续增强成绩取新发展理念引领坚持民城市民统筹财力科学组织务实推进结果凝聚着全市住房城乡建设系统广干部职工心血汗水
德州座长期低估城市什讲德州发展面机遇千载难逢处区位法复制长期积聚潜力势力释放激情爆发仅做市圈重组成部分做省际发展高跨河北山东发展高
拥项重战略机遇相相伴占天时优势京津冀协发展规划纲全省唯入围城市黄河流域生态保护高质量发展省会济圈体化发展推进鲁西崛起建设高级发展台等国家省重战略叠加重战略规划中找准定位势频振定力天时加快崛起
二拥优越交通区位先天条件占利优势德州古九达天衢神京门户美誉境高速公路铁路等国家交通动脉横交错率先进入高铁时代城市十四五期间着力建设全国重米字型铁路枢纽加快接京津冀省会济圈综合交通布局造周边中城市1时交通圈汇聚起强流物流信息流资金流先天性理区位优势复制科学谋划积极争取精心实施定发快进加快突破
三拥科学务实路径规划占优势城市建设产业发展相辅相成城市环境优产业没动力产业实力强城市没活力年制定实施新型工业化强市建设三年行动计划招商引资首位工程优化营商环境号改革工程等工作布局全市思想识高度统形成高度工作聚焦思想凝聚强化担履职责创新创造定强势发展加快进位
推进核心新型城镇化城市更新遵循导工作中统筹握三关系
统筹握前长远关系城市建设必须应城市工作新形势改革发展新求民群众新期全市十四五规划政府工作报告中明确提出五年基完成城市规划区村庄改造四改拆作城市更新核心性工作导性务工作重点力量资金聚焦中心布局推进年市创建全国文明城市进入新轮创建周期国家卫生城市复审年推进城市更新提升治理力重容统筹兼顾协发力组合拳赢攻坚战
二统筹握需关系城市更新需财力支撑面现实需群众期盼积极动力抓重点补短板强弱项着先急缓先易难原量力行循序渐进决盲目决策贪求洋甚搞脱离实际劳民伤财形象工程政绩工程群众期盼发展急需民生项目优先保障速解决
三统筹握发展安全关系发展务安全底线安全发展已成城市现代文明重标志民生命重体现狠抓城市公运行安全建筑施工安全工程质量安全生态环境安全生产营安全等安全作城市发展生命线时候放松命关天事攸关城市持续发展
二科学握路径更高水更力度更严求推进城市更新高质量开展
城市更新项系统工程重点推进城市生态修复功完善提升提高城市规划建设理水断提升城市环境质量民生活质量城市竞争力
（）提高中心城区首位度着力点加快提升城市功制约城市发展矛盾必须精准施策加快突破
规划设计突出科学前瞻务实规划问题影响前更事关长远高水编制深化国土空间规划专项规划控制性详细规划高标准开展城市设计全面优化城市发展格局规划反复证真正接气突出前瞻引领性更科学够规划图变成施工图避免形成两张皮拍脑袋决策违建建城市毒瘤加执法力度增强规划严肃性权威性梳理出涉城建住房方面历史遗留问题部分规划意识淡薄造成必须严格规划控强化执法力度擅变更规划必须付出应代价开门搞规划提高群众参度接受社会监督
二四改拆突出拆改结合量质举城市更新更新什里入手推进体力量谁做时序安排立足城市发展实际做统筹安排德州讲现阶段推进城市更新容务路径四改拆完善城市功提升宜居宜业水民生工程完全符合中央加强城镇老旧区改造社区建设求十四五时期全市力争完成2005年前建成老旧区改造务改造城镇老旧区8203650栋10万户年改造266758栋22372户天发中心城区四改拆工作方案四区相关部门目标求法规科学序推进确保十四五末中心城区城镇开发边界范围城中村老旧区老旧厂区老旧街区基改造完成四区3月底前制定辖区四改拆实施方案明确年度实施改造更新工作容6月底前完成年改造项目设计方案审批辖区五年改造务整体规划方案年12月份前完成年度改造项目设计方案审批建立年度四改拆项目台账排出时间表绘制路线图全面序推进改造建设四区辖区违章建筑全部统计报城建指挥部加强督查核实报实实工作细细绘制出违章建筑图做务分解立项明确属责行业责坚持清账视仁抓底手原拆掉拆快拆稳拆出城市环境群众满意度干部敢担坚决禁止违章建筑居委会物业网格员定切实负起责坚持原坚守底线决老决视见部门作慢作严肃处理
三项目建设突出提速提质统筹推进年中心城区安排5类80重点城建项目年度计划投资130亿元实行目标化理项目建设工程量科学安排建设时序进度明确务清单做施工力量物料机械组织保障抓住施工黄金时机全力赴前赶争动决前松紧合理组织施工限度避免施工堵路影响群众生产生活城建指挥部办公室发挥总调度总协调作周调度月通报确保利推进早日投坚持常态化争取城市建设需真金白银坚持争取挖潜拓展方发力认真研究国家省关政策做项目策划时掌握信息动态全力争资金争政策争项目争试点做争取工作推进机制化常态化接做政策信息知晓早接成果落实快加强项目化运作走政府投资引导适负债调节市场化运作体元化投融资路子渠道筹集建设资金财金德达城投交投等国企业发挥力军作结合业务板块城乡建设方面更作县市区改革投融资体制切实解决融资问题重视做PPP项目推进政府社会资合作
（二）推进城乡融合发展攻点加快公服务资源优化布局推进城乡体化关键基公服务均等化
推进城乡融合发展坚持全域统筹产城融合协作发展全面推进乡村振兴总抓手推动城市更新行动乡村建设行动两端发力扎实开展农村居环境整治五年行动推动更公服务农村延伸全力建设美丽宜居乡村加快推进农村口市民化完善户籍财政住房社保等配套改革省级城乡融合发展试验区京津冀协发展片区政策试点创新探索发展路径形成推广复制德州验
二统筹推进新城老城均衡发展全市中心城区县城涉老城新城关系城市化进程中客观阶段前老城区处功衰退期基础设施配套口聚集业态提升需四改拆战场新城区缺乏优质教育医疗等资源支撑城市生态系统重塑阵老城改造加力新城提升发力开发区载体加产业培植基础设施建设公资源布局力度抓矛盾矛盾方面统筹兼顾系统推进效解决发展衡充分问题
三加快德陵体化发展已实现公交体化基础着先急缓先易难原重点统筹教育医疗资源逐步实现德陵公服务体化
（三）生态优先绿色发展基调加快建设京津南部重生态功区德州必须生态牌绿色牌统筹生产生活生态三布局着力提高城市发展持续性宜居性
造生态环境坚定移蓝天碧水净土保卫战建生态环保数台煤炭压减扬尘防治移动源控烟花爆竹禁放等方面持续发力年烟花爆竹禁放工作抓春节期间环境质量明显改善受群众普遍欢迎持续做增绿文章托中心城区河流优势加快推进水系联通工程
二发展绿色产业聚焦541产业体系加快推进新旧动转换落实三坚决腾笼换鸟拓展空间坚决吃蛋少排放笨鸟老鸟出清腾出发展空间培育吃少蛋排放少俊鸟靓鸟加强工业节改造推广先进节技术通节腾出空间加强新源产业引进培育做源代新源发展空间
三落实节降耗坚持亩均英雄吨煤效益研究制定新项目产出效益煤耗耗等底线标准设定门槛严格关标准线项目坚决建设坚持水定城水定水定水定产着国家黄河流域生态保护高质量发展战略深入实施节水摆更加突出位置全面推进节水型社会建设
（四）坚持民中心根点加快提升治理体系治理力现代化水坚持精善治优化体制机制攻坚热点顽疾
提升城市治理温度推进城市更新治理根目提升民群众获感幸福感安全感城市建设根底群众支持支持高兴高兴年安排266老旧区9512户棚户区改造务教育医疗体育养老等项目建设补短板拓功优服务民生项目住宅加装电梯等工作加推进力度民生政策真正惠群众切实民群众幸福清单转化城市建设责清单
二提升城市治理精度抓住城市理服务重点改变粗放型理方式围绕治脏治堵治乱等问题聚焦四改拆攻坚突出背街巷环境整治细处着手发扬工匠精神绣花般精心细心巧心城市治理成果落实群众切身感受深化城体制改革加强执法队伍建设运法治思维法治方式解决突出问题促进热情服务严格执法机结合
三提升城市治理效加快智慧城市建设建设体化综合指挥台完善智慧公安数字城智慧交通智慧环保等应体系建设造数驱动城市综合治理新模式提高城市运转效率加快智轨交通示范线项目建设确保年底建成
三坚持安全发展更严控更深领域更高目标确保城市更新工作住历史检验
安全发展城市持续发展灵魂必须安全放第位落实环节领域
狠抓工程质量安全百年计体现社会良知城建项目精心设计精细理精准施工严格执行项目责制招投标制建设监理制严格落实参建体项目负责质量终身责制实行工程质量票否决坚决杜绝豆腐渣工程全力建设精品工程民生工程良心工程
二狠抓建筑施工安全严落实行业必须安全行业必须环保行业必须发展求深入开展建筑施工领域安全生产专项整治三年行动加强安全生产控保证安全生产坚决停工停业严格企业体责坚决克服麻痹思想杜绝类事发生严格抓施工现场扬尘等环境控作建筑施工安全重环节
三狠抓城市运行安全道路交通消防减灾供水供气供热排水防涝垃圾清运等环节细化责分层级落实责谁责清清楚楚责颗粒化化职免责失职追责决责悬空落空
四狠抓建设资金安全坚持实事求算账讲效益实现资金体衡少钱办少事滥竽充数做盘子项目放加快项目建设进度提高资金效益建设资金躺账睡觉强化资金理加强审计监督严格项目验收资金落实绩效评价全程监
五狠抓干部队伍安全紧盯项目决策项目审批征拆迁土招拍挂招标投标工程实施等关键环节严格工作流程加监力度实行阳光操作干事干净净化工程建设环境玩忽职守徇私舞弊权谋私插手干预工程建设搞利益输送发现起查处起决手软
六狠抓社会环境安全坚持系统观念缜密细致做工程建设征拆迁房产建筑市场监等工作加强社会稳定风险评估完善工作预案耐心细致做群众工作争取理解支持坚持法治思维法律准绳政策程序制度等严格关法规推进坚持解思维加强预判研判类问题敢面效解决倾性苗头性问题早介入动应维护社会谐稳定全力优化发展环境强买强卖欺行霸市法行黑恶势力严快法击
四强化组织动员更高觉悟更效率更持续推进城市更新工作行稳致远
城市更新工作项动转换工程四改拆工作项重民生工程必须全面加强组织动员强化工作保障确保项工作高质量推进时间完成
压实责提高务实担责感四改拆城市更新部门事级部门责天印发中心城区2021年度城建计划四改拆方案目标务承担责非常明确责体实行目标化理推行项目理制逐列出目标清单务清单责清单制定时间表路线图挂图作战分秒必争加快推进
二真抓实干锤炼攻坚克难战斗力战斗力体现高效率高质量豁出赢细化工程实施方案项目出套完整推进方案统筹考虑天气变化民工农时节假日素留足机动时间提前决拖延提升天晚早明天早晚干劲卡死时序进度天干明天干行抓施工调度做资金力机械物料等合理匹配科学安排工序联串联关系科学合理组织步停前赶
三严督实导强化抓底执行力四改拆硬务必须纪律严明奖罚分明健全严督重责推进机制倒逼工作落实城建指挥部全程控布置作业检查作业收作业重进展慢迅速查清原限时整改限时验收搞年底算总账健全考核评价机制担作干事成事光彩位拈轻怕重满口说辞推诿逃避没面子受处罚建立重问题协调机制擅张盲目决策瞒着捂着盖着影响工作局
志春光负赶路现正工程建设项目推进黄金时期级部门起跑刺开局决战创业激情咬定目标攻坚突破迅速掀起推进四改拆城市更新新热潮
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城市现代化重载体现代文明程度综合竞争实力重体现天召开次会议务深入贯彻落实A总书记关住房城乡建设工作重指示批示精神遵循城市发展规律立足德州现实需采取科学务实路径全面推进城市更新工作全市济社会高质量发展奠定坚实基础
认清发展形势更新理念更格局更高站位增强做城市更新工作命感责感
年德州城市规划建设理工作成效明显城市环境治理水承载力断提升民群众获感幸福感安全感持续增强成绩取新发展理念引领坚持民城市民统筹财力科学组织务实推进结果凝聚着全市住房城乡建设系统广干部职工心血汗水
德州座长期低估城市什讲德州发展面机遇千载难逢处区位法复制长期积聚潜力势力释放激情爆发仅做市圈重组成部分做省际发展高跨河北山东发展高
拥项重战略机遇相相伴占天时优势京津冀协发展规划纲全省唯入围城市黄河流域生态保护高质量发展省会济圈体化发展推进鲁西崛起建设高级发展台等国家省重战略叠加重战略规划中找准定位势频振定力天时加快崛起
二拥优越交通区位先天条件占利优势德州古九达天衢神京门户美誉境高速公路铁路等国家交通动脉横交错率先进入高铁时代城市十四五期间着力建设全国重米字型铁路枢纽加快接京津冀省会济圈综合交通布局造周边中城市1时交通圈汇聚起强流物流信息流资金流先天性理区位优势复制科学谋划积极争取精心实施定发快进加快突破
三拥科学务实路径规划占优势城市建设产业发展相辅相成城市环境优产业没动力产业实力强城市没活力年制定实施新型工业化强市建设三年行动计划招商引资首位工程优化营商环境号改革工程等工作布局全市思想识高度统形成高度工作聚焦思想凝聚强化担履职责创新创造定强势发展加快进位
推进核心新型城镇化城市更新遵循导工作中统筹握三关系
统筹握前长远关系城市建设必须应城市工作新形势改革发展新求民群众新期全市十四五规划政府工作报告中明确提出五年基完成城市规划区村庄改造四改拆作城市更新核心性工作导性务工作重点力量资金聚焦中心布局推进年市创建全国文明城市进入新轮创建周期国家卫生城市复审年推进城市更新提升治理力重容统筹兼顾协发力组合拳赢攻坚战
二统筹握需关系城市更新需财力支撑面现实需群众期盼积极动力抓重点补短板强弱项着先急缓先易难原量力行循序渐进决盲目决策贪求洋甚搞脱离实际劳民伤财形象工程政绩工程群众期盼发展急需民生项目优先保障速解决
三统筹握发展安全关系发展务安全底线安全发展已成城市现代文明重标志民生命重体现狠抓城市公运行安全建筑施工安全工程质量安全生态环境安全生产营安全等安全作城市发展生命线时候放松命关天事攸关城市持续发展
二科学握路径更高水更力度更严求推进城市更新高质量开展
城市更新项系统工程重点推进城市生态修复功完善提升提高城市规划建设理水断提升城市环境质量民生活质量城市竞争力
（）提高中心城区首位度着力点加快提升城市功制约城市发展矛盾必须精准施策加快突破
规划设计突出科学前瞻务实规划问题影响前更事关长远高水编制深化国土空间规划专项规划控制性详细规划高标准开展城市设计全面优化城市发展格局规划反复证真正接气突出前瞻引领性更科学够规划图变成施工图避免形成两张皮拍脑袋决策违建建城市毒瘤加执法力度增强规划严肃性权威性梳理出涉城建住房方面历史遗留问题部分规划意识淡薄造成必须严格规划控强化执法力度擅变更规划必须付出应代价开门搞规划提高群众参度接受社会监督
二四改拆突出拆改结合量质举城市更新更新什里入手推进体力量谁做时序安排立足城市发展实际做统筹安排德州讲现阶段推进城市更新容务路径四改拆完善城市功提升宜居宜业水民生工程完全符合中央加强城镇老旧区改造社区建设求十四五时期全市力争完成2005年前建成老旧区改造务改造城镇老旧区8203650栋10万户年改造266758栋22372户天发中心城区四改拆工作方案四区相关部门目标求法规科学序推进确保十四五末中心城区城镇开发边界范围城中村老旧区老旧厂区老旧街区基改造完成四区3月底前制定辖区四改拆实施方案明确年度实施改造更新工作容6月底前完成年改造项目设计方案审批辖区五年改造务整体规划方案年12月份前完成年度改造项目设计方案审批建立年度四改拆项目台账排出时间表绘制路线图全面序推进改造建设四区辖区违章建筑全部统计报城建指挥部加强督查核实报实实工作细细绘制出违章建筑图做务分解立项明确属责行业责坚持清账视仁抓底手原拆掉拆快拆稳拆出城市环境群众满意度干部敢担坚决禁止违章建筑居委会物业网格员定切实负起责坚持原坚守底线决老决视见部门作慢作严肃处理
三项目建设突出提速提质统筹推进年中心城区安排5类80重点城建项目年度计划投资130亿元实行目标化理项目建设工程量科学安排建设时序进度明确务清单做施工力量物料机械组织保障抓住施工黄金时机全力赴前赶争动决前松紧合理组织施工限度避免施工堵路影响群众生产生活城建指挥部办公室发挥总调度总协调作周调度月通报确保利推进早日投坚持常态化争取城市建设需真金白银坚持争取挖潜拓展方发力认真研究国家省关政策做项目策划时掌握信息动态全力争资金争政策争项目争试点做争取工作推进机制化常态化接做政策信息知晓早接成果落实快加强项目化运作走政府投资引导适负债调节市场化运作体元化投融资路子渠道筹集建设资金财金德达城投交投等国企业发挥力军作结合业务板块城乡建设方面更作县市区改革投融资体制切实解决融资问题重视做PPP项目推进政府社会资合作
（二）推进城乡融合发展攻点加快公服务资源优化布局推进城乡体化关键基公服务均等化
推进城乡融合发展坚持全域统筹产城融合协作发展全面推进乡村振兴总抓手推动城市更新行动乡村建设行动两端发力扎实开展农村居环境整治五年行动推动更公服务农村延伸全力建设美丽宜居乡村加快推进农村口市民化完善户籍财政住房社保等配套改革省级城乡融合发展试验区京津冀协发展片区政策试点创新探索发展路径形成推广复制德州验
二统筹推进新城老城均衡发展全市中心城区县城涉老城新城关系城市化进程中客观阶段前老城区处功衰退期基础设施配套口聚集业态提升需四改拆战场新城区缺乏优质教育医疗等资源支撑城市生态系统重塑阵老城改造加力新城提升发力开发区载体加产业培植基础设施建设公资源布局力度抓矛盾矛盾方面统筹兼顾系统推进效解决发展衡充分问题
三加快德陵体化发展已实现公交体化基础着先急缓先易难原重点统筹教育医疗资源逐步实现德陵公服务体化
（三）生态优先绿色发展基调加快建设京津南部重生态功区德州必须生态牌绿色牌统筹生产生活生态三布局着力提高城市发展持续性宜居性
造生态环境坚定移蓝天碧水净土保卫战建生态环保数台煤炭压减扬尘防治移动源控烟花爆竹禁放等方面持续发力年烟花爆竹禁放工作抓春节期间环境质量明显改善受群众普遍欢迎持续做增绿文章托中心城区河流优势加快推进水系联通工程
二发展绿色产业聚焦541产业体系加快推进新旧动转换落实三坚决腾笼换鸟拓展空间坚决吃蛋少排放笨鸟老鸟出清腾出发展空间培育吃少蛋排放少俊鸟靓鸟加强工业节改造推广先进节技术通节腾出空间加强新源产业引进培育做源代新源发展空间
三落实节降耗坚持亩均英雄吨煤效益研究制定新项目产出效益煤耗耗等底线标准设定门槛严格关标准线项目坚决建设坚持水定城水定水定水定产着国家黄河流域生态保护高质量发展战略深入实施节水摆更加突出位置全面推进节水型社会建设
（四）坚持民中心根点加快提升治理体系治理力现代化水坚持精善治优化体制机制攻坚热点顽疾
提升城市治理温度推进城市更新治理根目提升民群众获感幸福感安全感城市建设根底群众支持支持高兴高兴年安排266老旧区9512户棚户区改造务教育医疗体育养老等项目建设补短板拓功优服务民生项目住宅加装电梯等工作加推进力度民生政策真正惠群众切实民群众幸福清单转化城市建设责清单
二提升城市治理精度抓住城市理服务重点改变粗放型理方式围绕治脏治堵治乱等问题聚焦四改拆攻坚突出背街巷环境整治细处着手发扬工匠精神绣花般精心细心巧心城市治理成果落实群众切身感受深化城体制改革加强执法队伍建设运法治思维法治方式解决突出问题促进热情服务严格执法机结合
三提升城市治理效加快智慧城市建设建设体化综合指挥台完善智慧公安数字城智慧交通智慧环保等应体系建设造数驱动城市综合治理新模式提高城市运转效率加快智轨交通示范线项目建设确保年底建成
三坚持安全发展更严控更深领域更高目标确保城市更新工作住历史检验
安全发展城市持续发展灵魂必须安全放第位落实环节领域
狠抓工程质量安全百年计体现社会良知城建项目精心设计精细理精准施工严格执行项目责制招投标制建设监理制严格落实参建体项目负责质量终身责制实行工程质量票否决坚决杜绝豆腐渣工程全力建设精品工程民生工程良心工程
二狠抓建筑施工安全严落实行业必须安全行业必须环保行业必须发展求深入开展建筑施工领域安全生产专项整治三年行动加强安全生产控保证安全生产坚决停工停业严格企业体责坚决克服麻痹思想杜绝类事发生严格抓施工现场扬尘等环境控作建筑施工安全重环节
三狠抓城市运行安全道路交通消防减灾供水供气供热排水防涝垃圾清运等环节细化责分层级落实责谁责清清楚楚责颗粒化化职免责失职追责决责悬空落空
四狠抓建设资金安全坚持实事求算账讲效益实现资金体衡少钱办少事滥竽充数做盘子项目放加快项目建设进度提高资金效益建设资金躺账睡觉强化资金理加强审计监督严格项目验收资金落实绩效评价全程监
五狠抓干部队伍安全紧盯项目决策项目审批征拆迁土招拍挂招标投标工程实施等关键环节严格工作流程加监力度实行阳光操作干事干净净化工程建设环境玩忽职守徇私舞弊权谋私插手干预工程建设搞利益输送发现起查处起决手软
六狠抓社会环境安全坚持系统观念缜密细致做工程建设征拆迁房产建筑市场监等工作加强社会稳定风险评估完善工作预案耐心细致做群众工作争取理解支持坚持法治思维法律准绳政策程序制度等严格关法规推进坚持解思维加强预判研判类问题敢面效解决倾性苗头性问题早介入动应维护社会谐稳定全力优化发展环境强买强卖欺行霸市法行黑恶势力严快法击
四强化组织动员更高觉悟更效率更持续推进城市更新工作行稳致远
城市更新工作项动转换工程四改拆工作项重民生工程必须全面加强组织动员强化工作保障确保项工作高质量推进时间完成
压实责提高务实担责感四改拆城市更新部门事级部门责天印发中心城区2021年度城建计划四改拆方案目标务承担责非常明确责体实行目标化理推行项目理制逐列出目标清单务清单责清单制定时间表路线图挂图作战分秒必争加快推进
二真抓实干锤炼攻坚克难战斗力战斗力体现高效率高质量豁出赢细化工程实施方案项目出套完整推进方案统筹考虑天气变化民工农时节假日素留足机动时间提前决拖延提升天晚早明天早晚干劲卡死时序进度天干明天干行抓施工调度做资金力机械物料等合理匹配科学安排工序联串联关系科学合理组织步停前赶
三严督实导强化抓底执行力四改拆硬务必须纪律严明奖罚分明健全严督重责推进机制倒逼工作落实城建指挥部全程控布置作业检查作业收作业重进展慢迅速查清原限时整改限时验收搞年底算总账健全考核评价机制担作干事成事光彩位拈轻怕重满口说辞推诿逃避没面子受处罚建立重问题协调机制擅张盲目决策瞒着捂着盖着影响工作局
志春光负赶路现正工程建设项目推进黄金时期级部门起跑刺开局决战创业激情咬定目标攻坚突破迅速掀起推进四改拆城市更新新热潮
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