**志
全市推进务公开工作会议
讲 话
（2011年7月29日）
志：
根市委研究意见加快推进市务公开工作讲三点意见
切实增强推进务公开工作责感紧迫感
民生命务公开民重容基层组织实行务公开深入贯彻落实科学发展观提高执政力保持发展先进性必然求扩基层民保障员民权利增强基层组织生机活力客观需实践宗旨密切群关系促进基层谐稳定效途径加强监督规范权力运行推进基层风廉政建设重举措
年中央省市级组织高度重视务公开工作年9月中央发关基层组织实行务公开意见年12月中央省委先召开电视电话会议基层组织务公开工作进行安排部署年胡锦涛总书记庆祝建90周年重讲话中特强调：坚持完善领导方式执政方式发扬民积极稳妥推进务公开保障员体位民权利前段时间省委**市委分召开电视会现场会总结交流验研究分析形势加快推进基层务公开工作提出明确求做出具体安排部署充分体现级委务公开工作高度重视体现务公开民政治建设中重性
市历重视务公开工作特年全市级组织认真贯彻级部署求围绕权力阳光透明运行进行积极探索实践先实施阳光务工程全面推行四议两公开工作法深化市乡村三级便民服务网络建设加快推进村集体三资理监督改革采取1+1模式创新实行第书记制度力推行天天线工作法建立领导干部周工作实绩公示制度开通市委书记信箱网络问政台建立健全新闻发言制度完成行政许非行政许审批事项清理规范工作网政务厅建成运行行政权力流程图基实现全公开初步形成制度权制度制度办事良格局务公开工作取明显成效清醒市务公开工作形势发展级求群众期盼相定差距组织负责务公开重性必性认识足存等开会部署等文件试点现象部分单位公开体制机制够健全存愿公开敢公开现象公开事项统程序规范存结果公开程公开少现象
中央省市委部署求市务公开工作必须年年底前全面实行时间紧务重求高全市级组织广员干部特领导干部定正视存问题足充分认识推进基层组织务公开重性紧迫性统筹兼顾突出重点切实项工作抓手抓出亮点抓出实效
二扎实推进务公开项工作
务公开工作政治生活中件事项系统工程级部门结合身实际实施意见公开目录求进步细化量化公开目录制定具体操作实施方案完成规定动作时胆实践勇创新切实开展选动作确保务公开工作质量提高务公开工作科学化水努力实现权力阳光运行
（）必须坚持原准确握工作求务公开目目通公开保障员权利发展民接受社会监督促进全面发展重点握三方面：做积极稳妥纪法坚持指导探索相结合坚持先外制宜先易难循序渐进严格法规纪律规定办事程序操作着形势务发展变化工作断深入时调整充实公开容完善公开机制二做分类指导规范科学针类型基层组织确定相应公开容方式规范性突出性提高务公开针性效性公开容真实具体公开形式样便捷公开程序规范严谨保证务公开时效性常性三做统筹兼顾整体推进实行务公开类公开工作具重推动作级组织坚持统筹兼顾系统运作务公开政务公开厂务公开村（居）务公开司法公开公事业单位办事公开等工作机结合创先争优双争双进机结合廉政风险防范理机结合注意务公开中吸取鉴方面公开工作较成熟验做法注意务公开中重决策措施方面公开工作中体现出整合资源统筹谋划效衔接协调运转相互促进加政务公开力度探索政协工作公开效途径方式着力拓展延伸公开范围领域断工作统筹协调中引深入努力实现公开全方位全覆盖
（二）必须突出重点明确公开容公开容务公开核心突出三重点：重事项二广员群众社会关注重问题三涉员群众切身利益问题断深化公开常态公开例外认识握公开范围前提做程度公开利加强身建设增强务工作开放度透明度利加快民政治建设进程扩员群众务工作知情权参权监督权利维护员群众切身利益促进社会全面发展涉国家秘密动公开时公开真实公开全面公开单位结合工作实际研究细化公开容力求全面时围绕员群众关心热点难点问题重点公开十七届五中全会中央省市重会议精神贯彻落实情况群众工作开展情况财政预决算等事关群众切身利益情况征拆迁住房保障食品药品安全环境保护安全生产等涉民生突出问题处理情况等务公开更加具体化容更具针性操作性特结合廉政准干部选拔四项监督制度贯彻落实结合重点领域重岗位关键环节廉政风险排查防范工作突出级组织领导干部权财权事权运行程公开确保务公开真正贯穿权力运行整程公开结果公开程努力造阳光务员群众满意工程
（三）必须丰富形式完善公开载体灵活样公开载体确保务公开工作实效重保证坚持面基层面群众群众满意满意作衡量工作标准回避矛盾避重轻流形式真正做全面公开真实公开根务工作特点规范实简明方便原坚持形式服容注重公开实效确定公开形式努力扩公开覆盖面增强公开实效性根民断发展传统公开方式现代科技手段结合起高度重视网络作进步拓宽公开形式创新公开载体努力提高务公开网络化信息化水握三点：仅限公开事项采取会议发文件定期通报组织活动栏员活动室设立文件查阅处等形式时员公开二适宜社会公开事项灵活样简便实原立足部门实际通务公开栏电子显示屏触摸屏新闻媒体互联网等渠道时效准确发布信息特日
**中国**网站开辟务公开专栏时公开审核关需公开容三公开时间公开容相适应政策规定工作制度工作程序机构设置等具稳定性容长期公开常规性工作定期公开根情况季度半年公开次动态性阶段性工作根进展情况逐段公开时性紧急性应急性工作时公开重复杂问题根公开反馈意见完善提高必时次公开总充分体现公开常性动态性时性实效性
（四）必须规范运作严格公开程序务公开具强政策性严肃性规范公开程序严格程序办事避免意性确保务公开工作规范运作审核确定实施公开收集意见处理反馈档理程序实施公开做执行政策变通履行程序走样切实增强务公开规范性严谨性研究制定进步规范务公开程序保障制度公开工作贯穿事务酝酿决策实施全程做结果公开程公开相结合公开程序规范运行取信员群众切实增强务公开公信力信度具体实施程中做四点：公开容方式必须审核重事项公开必须组织集体研究决定特重事项报级组织审核关二重敏感事项分步公开涉群众切身利益社会关注度高相较敏感政策措施事项采取分步公开办法先公开初步方案听取员群众意见修订进行公开三外区重决策干部免涉员群众切身利益重问题等具体情况具体仅限公开先外序公开四员群众意见建议时处理反馈务公开员群众提出意见建议组织认真研究整改时反馈处理结果形成员群众互动机制提高参事务积极性
（五）必须加强创新形成长效机制做工作特色特色活力生机果葫芦画瓢般粗干工作出成绩促进发展务公开工作坚持求创新创特色观念意识认真鉴先进区验做法积极探索新形势加强监督工作特点规律注重研究具辖区部门单位特色务公开形式容选择特色设计特色创造特色功夫制度创新摆突出位置断健全完善制度体系重点方面积极探索力求突破：建立健全例行公开申请公开制度时动公开员应知晓参事项二建立健全情况通报情况反映委会列席旁听重决策征求意见员定期评议基层组织领导班子成员等制度畅通监督渠道进步增强重决策透明度三建立健全委新闻发言委定期定期新闻发布事务听证咨询组织办事公开责分工等制度时发布信息听取群众意见接受群众监督四建立健全基层建1+x制度注意发挥第书记书记（）助理村警信访联络员村务监督委员会作形成推进基层建务公开工作合力五建立健全监督检查制度通聘请务公开监督员组织民评议开展专项检查等形式加强务公开工作常性检查六建立健全考核评价制度务公开作组织负责年度工作考核风廉政建设责制项重容认真组织实施推动工作落实时做结合延伸文章重点结合三级便民服务网络建设农村三资理监督改革务公开生产领域延伸城乡创业者群众生产生活提供政策信息服务科技领域延伸群众提供良种良法科技致富等信息流通领域延伸农业产业结构调整提供支撑社区延伸开展行政事务信息查询社会保障等便民利民服务落实济责延伸进步创新农村集体资金资产资源理监督制度机制效途径努力做拓展延伸发争先响品牌创出特色
三努力形成推进务公开工作合力
务公开工作否达预期目关键级组织落实程度力度级组织务必站讲政治讲性讲局高度迅速力开展务公开更加觉推进务公开积极动参务公开努力支持配合务公开切实务公开融入项工作中务公开成效体现推动全市科学发展跨越发展
强化组织领导加强务公开工作组织领导市委成立务公开工作领导组级组织成立相应领导工作机构领导切实发挥第责作动抓前抓具体抓亲组织召开专题会议研究部署务公开工作认真制定单位部门开展务公开工作整体规划安排部署阶段性工作级领导组办公室作务公开日常办事机构配齐必办公设施制定健全规章制度墙明确专专线专抓专做场牌子员制度计划档案时根单位实际情况加强工作分类指导时总结推广典型验确保务公开工作积极稳妥扎实效推进
二形成工作合力级部门务公开工作领导组办公室真正发挥组织领导牵头协调作制定务公开方案安排部署阶段性工作阶段环节领导组常问协调解决存具体问题坚持高标准严求确保应公开事项原公开求公开纪检组织宣传等部门单位充分发挥职作司职密切配合形成合力强力推进务公开工作充分调动广员群众参积极性断增强务公开工作活力形成委统领导部门司职全社会广泛参互动进良格局
三强化检查考核务公开工作纳入组织负责风廉政建设责制惩治预防腐败体系检查考核年度工作考核建工作考核重容明确考核标准细化考核措施强化结果运严格责追究监督检查贯穿务公开工作全程部门单位领导体制工作机制否健全务公开容否真实全面程序否规范严谨形式否恰样制度否健全完善效果否实明显时公开规定公开拒实行公开弄虚作假严格批评教育限期整改造成严重果严肃查处追究关领导直接责责
志推行务公开工作新形势加强建设项创新性实践活动事关全局意义重全市定思想统中央省市委部署求次会议契机进步提高认识加强领导积极作扎实工作加快推进全市基层组织务公开工作推动全市济社会科学发展跨越发展提供坚强政治保证v
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全市推进务公开工作会议
讲 话
（2011年7月29日）
志：
根市委研究意见加快推进市务公开工作讲三点意见
切实增强推进务公开工作责感紧迫感
民生命务公开民重容基层组织实行务公开深入贯彻落实科学发展观提高执政力保持发展先进性必然求扩基层民保障员民权利增强基层组织生机活力客观需实践宗旨密切群关系促进基层谐稳定效途径加强监督规范权力运行推进基层风廉政建设重举措
年中央省市级组织高度重视务公开工作年9月中央发关基层组织实行务公开意见年12月中央省委先召开电视电话会议基层组织务公开工作进行安排部署年胡锦涛总书记庆祝建90周年重讲话中特强调：坚持完善领导方式执政方式发扬民积极稳妥推进务公开保障员体位民权利前段时间省委**市委分召开电视会现场会总结交流验研究分析形势加快推进基层务公开工作提出明确求做出具体安排部署充分体现级委务公开工作高度重视体现务公开民政治建设中重性
市历重视务公开工作特年全市级组织认真贯彻级部署求围绕权力阳光透明运行进行积极探索实践先实施阳光务工程全面推行四议两公开工作法深化市乡村三级便民服务网络建设加快推进村集体三资理监督改革采取1+1模式创新实行第书记制度力推行天天线工作法建立领导干部周工作实绩公示制度开通市委书记信箱网络问政台建立健全新闻发言制度完成行政许非行政许审批事项清理规范工作网政务厅建成运行行政权力流程图基实现全公开初步形成制度权制度制度办事良格局务公开工作取明显成效清醒市务公开工作形势发展级求群众期盼相定差距组织负责务公开重性必性认识足存等开会部署等文件试点现象部分单位公开体制机制够健全存愿公开敢公开现象公开事项统程序规范存结果公开程公开少现象
中央省市委部署求市务公开工作必须年年底前全面实行时间紧务重求高全市级组织广员干部特领导干部定正视存问题足充分认识推进基层组织务公开重性紧迫性统筹兼顾突出重点切实项工作抓手抓出亮点抓出实效
二扎实推进务公开项工作
务公开工作政治生活中件事项系统工程级部门结合身实际实施意见公开目录求进步细化量化公开目录制定具体操作实施方案完成规定动作时胆实践勇创新切实开展选动作确保务公开工作质量提高务公开工作科学化水努力实现权力阳光运行
（）必须坚持原准确握工作求务公开目目通公开保障员权利发展民接受社会监督促进全面发展重点握三方面：做积极稳妥纪法坚持指导探索相结合坚持先外制宜先易难循序渐进严格法规纪律规定办事程序操作着形势务发展变化工作断深入时调整充实公开容完善公开机制二做分类指导规范科学针类型基层组织确定相应公开容方式规范性突出性提高务公开针性效性公开容真实具体公开形式样便捷公开程序规范严谨保证务公开时效性常性三做统筹兼顾整体推进实行务公开类公开工作具重推动作级组织坚持统筹兼顾系统运作务公开政务公开厂务公开村（居）务公开司法公开公事业单位办事公开等工作机结合创先争优双争双进机结合廉政风险防范理机结合注意务公开中吸取鉴方面公开工作较成熟验做法注意务公开中重决策措施方面公开工作中体现出整合资源统筹谋划效衔接协调运转相互促进加政务公开力度探索政协工作公开效途径方式着力拓展延伸公开范围领域断工作统筹协调中引深入努力实现公开全方位全覆盖
（二）必须突出重点明确公开容公开容务公开核心突出三重点：重事项二广员群众社会关注重问题三涉员群众切身利益问题断深化公开常态公开例外认识握公开范围前提做程度公开利加强身建设增强务工作开放度透明度利加快民政治建设进程扩员群众务工作知情权参权监督权利维护员群众切身利益促进社会全面发展涉国家秘密动公开时公开真实公开全面公开单位结合工作实际研究细化公开容力求全面时围绕员群众关心热点难点问题重点公开十七届五中全会中央省市重会议精神贯彻落实情况群众工作开展情况财政预决算等事关群众切身利益情况征拆迁住房保障食品药品安全环境保护安全生产等涉民生突出问题处理情况等务公开更加具体化容更具针性操作性特结合廉政准干部选拔四项监督制度贯彻落实结合重点领域重岗位关键环节廉政风险排查防范工作突出级组织领导干部权财权事权运行程公开确保务公开真正贯穿权力运行整程公开结果公开程努力造阳光务员群众满意工程
（三）必须丰富形式完善公开载体灵活样公开载体确保务公开工作实效重保证坚持面基层面群众群众满意满意作衡量工作标准回避矛盾避重轻流形式真正做全面公开真实公开根务工作特点规范实简明方便原坚持形式服容注重公开实效确定公开形式努力扩公开覆盖面增强公开实效性根民断发展传统公开方式现代科技手段结合起高度重视网络作进步拓宽公开形式创新公开载体努力提高务公开网络化信息化水握三点：仅限公开事项采取会议发文件定期通报组织活动栏员活动室设立文件查阅处等形式时员公开二适宜社会公开事项灵活样简便实原立足部门实际通务公开栏电子显示屏触摸屏新闻媒体互联网等渠道时效准确发布信息特日
**中国**网站开辟务公开专栏时公开审核关需公开容三公开时间公开容相适应政策规定工作制度工作程序机构设置等具稳定性容长期公开常规性工作定期公开根情况季度半年公开次动态性阶段性工作根进展情况逐段公开时性紧急性应急性工作时公开重复杂问题根公开反馈意见完善提高必时次公开总充分体现公开常性动态性时性实效性
（四）必须规范运作严格公开程序务公开具强政策性严肃性规范公开程序严格程序办事避免意性确保务公开工作规范运作审核确定实施公开收集意见处理反馈档理程序实施公开做执行政策变通履行程序走样切实增强务公开规范性严谨性研究制定进步规范务公开程序保障制度公开工作贯穿事务酝酿决策实施全程做结果公开程公开相结合公开程序规范运行取信员群众切实增强务公开公信力信度具体实施程中做四点：公开容方式必须审核重事项公开必须组织集体研究决定特重事项报级组织审核关二重敏感事项分步公开涉群众切身利益社会关注度高相较敏感政策措施事项采取分步公开办法先公开初步方案听取员群众意见修订进行公开三外区重决策干部免涉员群众切身利益重问题等具体情况具体仅限公开先外序公开四员群众意见建议时处理反馈务公开员群众提出意见建议组织认真研究整改时反馈处理结果形成员群众互动机制提高参事务积极性
（五）必须加强创新形成长效机制做工作特色特色活力生机果葫芦画瓢般粗干工作出成绩促进发展务公开工作坚持求创新创特色观念意识认真鉴先进区验做法积极探索新形势加强监督工作特点规律注重研究具辖区部门单位特色务公开形式容选择特色设计特色创造特色功夫制度创新摆突出位置断健全完善制度体系重点方面积极探索力求突破：建立健全例行公开申请公开制度时动公开员应知晓参事项二建立健全情况通报情况反映委会列席旁听重决策征求意见员定期评议基层组织领导班子成员等制度畅通监督渠道进步增强重决策透明度三建立健全委新闻发言委定期定期新闻发布事务听证咨询组织办事公开责分工等制度时发布信息听取群众意见接受群众监督四建立健全基层建1+x制度注意发挥第书记书记（）助理村警信访联络员村务监督委员会作形成推进基层建务公开工作合力五建立健全监督检查制度通聘请务公开监督员组织民评议开展专项检查等形式加强务公开工作常性检查六建立健全考核评价制度务公开作组织负责年度工作考核风廉政建设责制项重容认真组织实施推动工作落实时做结合延伸文章重点结合三级便民服务网络建设农村三资理监督改革务公开生产领域延伸城乡创业者群众生产生活提供政策信息服务科技领域延伸群众提供良种良法科技致富等信息流通领域延伸农业产业结构调整提供支撑社区延伸开展行政事务信息查询社会保障等便民利民服务落实济责延伸进步创新农村集体资金资产资源理监督制度机制效途径努力做拓展延伸发争先响品牌创出特色
三努力形成推进务公开工作合力
务公开工作否达预期目关键级组织落实程度力度级组织务必站讲政治讲性讲局高度迅速力开展务公开更加觉推进务公开积极动参务公开努力支持配合务公开切实务公开融入项工作中务公开成效体现推动全市科学发展跨越发展
强化组织领导加强务公开工作组织领导市委成立务公开工作领导组级组织成立相应领导工作机构领导切实发挥第责作动抓前抓具体抓亲组织召开专题会议研究部署务公开工作认真制定单位部门开展务公开工作整体规划安排部署阶段性工作级领导组办公室作务公开日常办事机构配齐必办公设施制定健全规章制度墙明确专专线专抓专做场牌子员制度计划档案时根单位实际情况加强工作分类指导时总结推广典型验确保务公开工作积极稳妥扎实效推进
二形成工作合力级部门务公开工作领导组办公室真正发挥组织领导牵头协调作制定务公开方案安排部署阶段性工作阶段环节领导组常问协调解决存具体问题坚持高标准严求确保应公开事项原公开求公开纪检组织宣传等部门单位充分发挥职作司职密切配合形成合力强力推进务公开工作充分调动广员群众参积极性断增强务公开工作活力形成委统领导部门司职全社会广泛参互动进良格局
三强化检查考核务公开工作纳入组织负责风廉政建设责制惩治预防腐败体系检查考核年度工作考核建工作考核重容明确考核标准细化考核措施强化结果运严格责追究监督检查贯穿务公开工作全程部门单位领导体制工作机制否健全务公开容否真实全面程序否规范严谨形式否恰样制度否健全完善效果否实明显时公开规定公开拒实行公开弄虚作假严格批评教育限期整改造成严重果严肃查处追究关领导直接责责
志推行务公开工作新形势加强建设项创新性实践活动事关全局意义重全市定思想统中央省市委部署求次会议契机进步提高认识加强领导积极作扎实工作加快推进全市基层组织务公开工作推动全市济社会科学发展跨越发展提供坚强政治保证v
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