关创建国家创新型城市调研报告
认真贯彻XX关实现高水科技立强进入创新型国家前列战略擘画深入践行总书记视察XXX重讲话重指示精神全面落实中央省委市委决策部署助推市早日迈入国家创新型城市行列市委领导求市政协围绕创建国家创新型城市开展专题调研
1半月调研程体现五特点：思想高度重视组书记席XXX志亲谋划部署领衔工作专班持召开组会议席会议认真研究调研方案求次调研作十届市政协开局年号工程作落实中国产政治协商工作条例力抓手作兴调查研究关键课题认真组织实施努力高言值回应市委信重托二学断深入组织调研组成员集中学总书记关科技创新重述学省市科创委会议精神学建设创新型城市工作指引国家创新型城市创新力评价报告2022等书目力求精准标吃透政策握领三方法明确重点坚持外结合统筹推进市调研XXX席带队重点察高新区智慧岛炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室XXX区半导体产业园XXX省现代医药产业研究院等高新技术园区企业深入分析研判市基础条件特色优势弱项短板市外调研X席5位副席带队组成4组赴XXXXXXXX等创成市实察12处智慧岛科技园研究院科技创新型企业市实际情况针性寻方问策
四力量广泛参会发改科技工信社教体统计财政金融办等职部门研究证邀请市委校XXX城建学院XXX学院关专家民派士参深度调研充分协商中凝聚识引导社会界解创建关注创建支持创建五研讨集思广益累计召开学研讨会8次现场座谈会9次专家证会1次征求意见座谈会6次参国家创新型城市创新力评价指标体系分析26项关键指标汇总吸收意见建议59条席会议审议形成报告
国家创新型城市总体概况
2007年十七作出建设创新型国家战略部署2008年科技部会关部门启动国家创新型城市建设工作十八深入贯彻总书记创新引领发展第动力重断尊重科技创新区域集聚规律制宜探索差异化创新发展路径加快造具全球影响力科技创新中心建设干具强带动力创新型城市区域创新中心重求科技部会关部委断完善国家创新型城市创新力评价指标体系构建包含5维度（创新治理力原始创新力技术创新力成果转化力创新驱动力）30项具体指标城市创新力评价指标体系2008年2022年底全国103城市（区）获批国家创新型城市中2008年深圳市率先获批试点2010年南京等40城市（区）列首批试点省XX率先入围2011年2013年XX等20城市陆续增补试点城市省XXXX成功入选2018年XX等17城市确定试点城市2022年XX等25城市确定新批建设城市省新乡位列中目前97级副省级城市根体创新功分16创新策源46创新增长极35创新应区省XXXX属创新增长极XX新乡属创新应区全国创新力前十城市分北京海深圳南京杭州广州武汉西安苏州长沙
调研解情况省XXX市2022年6月审议通关全面建设国家创新型城市实施意见XXX市十四五规划明确提出2025年基建成国家创新型城市XXX市已创建国家创新型城市作高质量建设城乡融合富裕先行试验区重举措XXX市年5月中旬已创建方案呈报科技部目前全国全省申建国家创新型城市竞争激烈难度剧增
二市创建国家创新型城市重意义
（）创建国家创新型城市深入贯彻总书记关科技创新重述XX精神重实践总书记高度重视科技创新始终科技创新摆国家发展全局核心位置强调坚持科技第生产力第资源创新第动力深入实施科教兴国强国创新驱动发展战略开辟发展新领域新赛道断塑造发展新动新优势XX提出2035年国实现高水科技立强进入创新型国家前列踏第二百年奋斗目标新征程创建国家创新型城市作战略支点国迈入世界创新型国家前列担域责出市力
（二）创建国家创新型城市贯彻落实省委十战略重举措省委省政府深入践行总书记中原更加出彩殷殷嘱托省第十次代会旗帜鲜明创新驱动科教兴省强省战略放十战略首创新摆发展逻辑起点现代化建设核心位置造流创新生态建设国家创新高前瞻30年战略眼光解决制约现代化XXX建设短板瓶颈重战略决策全面建设现代化XXX重支撑实现两确保战略目标竭动力着市纳入XX1＋8市圈市委审时度势提出创建国家创新型城市新目标站位全省发展全局服务实现两确保接省委十战略全盘谋划加快造郑洛新三角建设区域中心城市成中原城市群重极壮新动奋进百强市战略引擎
（三）创建国家创新型城市谱写中国式现代化鹰城篇章重容XX重理创新概括提出深入阐述中国式现代化理深入贯彻XX精神重中重谱写中国式现代化绚丽鹰城篇章省委书记楼阳生强调建设现代化XXX新征程更加出彩关键条创新驱动走华山条路创建国家创新型城市抓纲带目够战略高度谋划科技创新顶层设计积极融入新型举国体制勇面世界科技前面济战场面国家重需求面民生命健康加强技术研究推动科研转化确保市现代化建设高水体现中国式现代化质求
（四）创建国家创新型城市推动XXX高质量转型发展重抓手建设国家创新型城市权宜计城市发展重转型种转型核心义城市发展驱动力单纯资源资劳动力投入转变科技创新年XXX科技进步促进城市转型取显著成绩全国先进城市相较差距新形势集聚力量开展原创性引领性科技攻关加快新创造新突破开辟新领域新赛道推动科创成果加快实现产业化催生新技术新产业塑造发展新动新优势创建国家创新型城市势推动原始创新集成创新开放创新体设计效贯通基础研究应研究试验开发产业发展利加速高端创新资源两优四新支撑现代产业体系正集聚促进传统产业迭代升级新兴产业培育壮未产业抢先布局科技创新赢高质量发展动实现资源型城市国家创新型城市转变
三市创建国家创新型城市优势短板
市新中国第行勘探设计开发建设特型煤炭基60年发展已成门类齐全新兴工业城市特年市委市政府坚持新时代中国特色社会义思想指导深入实施十战略创建国家创新型城市奠定基础积蓄动表现六：
（）较强综合实力市处黄河流域生态保护高质量发展淮河生态济带等国家战略叠加区列1＋8XX市圈重极2022年全市实现区生产总值28393亿元增长41％增速高全国均水11百分点般公预算收入2259亿元增长112％总量居全省第5位规模工业增加值增长64％增速高全国均水28百分点基础设施投资增长40％增速高全国均水306百分点战略性新兴产业高新技术产业规模工业增加值增长贡献率分达201％443％老工业基调整改造力培育发展战略性新兴产业两项工作获国务院激励表彰济发展根基稳韧性强潜力劲足具备创建国家创新型城市良条件
（二）坚实产业基础市积极推进现代科技产业发展紧密融合先创建成全国科技进步先进市国家知识产权试点示范市国家产业转型示范区全国工业资源综合利示范基拥全国41工业类中39建成全球完整碳基尼龙新型材料产业链形成尼龙66尼龙6优势互补尼龙产业格局创造国高压特高压输变电设备第轧出国第块宽厚钢板国家尼龙新材料高新技术产业化基特宽厚钢板特高压输变电设备研发制造基中国尼龙城龙头两优四新支撑现代产业体系正集群创新引领产业核心价值创新素加速集聚形成培厚创新沃土催发产业新枝生动局面
（三）较创新台市紧盯科技创新需求坚持量质举建成国家高压电气质检中心炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室牵头组建XXX省尼龙新材料产业研究院现代医药产业研究院建成聚酰胺中间体重点实验室尼龙中间体工程技术研究中心气体绝缘高压开关设备工程技术研究中心等省级重点创新台高性尼龙纤维电气装备等高层级中试基目前全市类创新台782家中企业技术中心工程研究中心中原学者工作站星创天等省级创新台285家实现导产业骨干企业市级研发台全覆盖
（四）活跃创新体通深入实施创新体培育工程2022年全市新增高新技术企业95家增长468％居全省第5位增速居全省第3位培育科技型中企业638家增长318％创历史新高拥煤神马集团1家国家级技术创新示范企业铁福装备制造天晟电气等4家XXX省技术创新示范企业高集团舞钢公司等8家省级制造业头雁企业培育神州重工艾通科技等7国家级专精特新巨企业巨龙生物泰田重工等54家省级专精特新中企业产业升级注入强劲动
（五）优秀队伍市牢固树立第资源理念情力做引育工作着力第资源转化发展第动力鹰城英计划实施全职柔性引进高端973名中海外顶尖1名两院院士13名国家级奖励获者7名省级奖励获者52名博士900名实施外优秀根工程吸引12万余返业创业累计投资568项目2020年2021年市万名业员中研发员分493448年高XX接新乡
（六）丰硕科创成果市动标国家省重科技专项实施重科技创新活动二腈位芳纶电子级金属靶材等批卡脖子技术获突破特高压尼龙催化剂高纯碳纳米等实现技术领跑阿兹夫定成全球抗艾新药国首款新冠口服药获中国专利金奖环保型封闭气体绝缘输电线路5G智慧矿山开采等技术分填补国际国空白8N超高纯铜提纯技术综合指标达国际先进水破美国日技术垄断围绕导产业造高校院＋技术台＋产业基创新链条国家发改委科技部等作XXX验全国推广
然市科技创新取明显进步标国家创新型城市建设求存五方面差距：
（）思想观念差距年XXXX新乡等坚持创建国家创新型城市作引领城市高质量发展战略举措成立专班整合力量科学规划逐年推进科技引领发展创新决定未已成思想识目前市创建国家创新型城市已破题起步责压力传导够存创建科技部门家事局限认识市调研情况市直部门企业高校院媒体数清楚国家创新型城市什建齐抓建盘棋意识需强化
（二）前瞻布局差距创新空间承载创新活动重载体优化城市创新空间布局集聚创新素实现创新驱动加快转型发展关重XXX省XX市前瞻30年眼光郑东新区北部龙子湖高校园区智慧岛中心建设中原科技城XX市科学布局周山智慧岛外未中轴线前瞻布局伊滨智慧岛形成双核互动齐头进科创布局目前市高新区智慧岛尚未通验收正规划布局白龟湖科创新城统筹协调难度进展较慢市导产业骨干企业部分集中高新技术开发区XXX城建学院XXX学院两高校位城乡体化示范区新城区急需布局高端创新载体
（三）创新力差距2020年创新力相关数XXXXXX新乡创新治理力5项指标中市财政科技支出占公财政支出重万名业员中研发员重均实际外资额偏低原始创新力4项指标中市高层次科技数双流建设学科数国家级科技成果奖数偏低技术创新力5项指标中市科创板北交板市企业数高新技术企业数技术输出合成交额区生产总值偏低成果转化力6项指标中市技术输入合成交额区生产总值偏低创新驱动力6项指标中市均区生产总值偏低单位区生产总值耗偏高相较全省首批授牌15智慧岛市高新区智慧岛政策规划建设等方面均差距炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室科研房仅8250方米难满足高质量创新需专家认市高校园区企业间缺少效沟通台尚未构建协创新机制
（四）研发投入差距调研数显示2020年XXXX新乡财政科技支出占公财政支出重分市13倍157倍125倍全社会研发费支出占区生产总值重分市235倍23倍125倍规工业企业研发费支出营业收入分市106倍12倍135倍反映出市研发投入强度相较弱基础研究投入重足相XXXX构建股权基金＋科技贷＋事奖补科技金融体系市科技贷相关工作开展滞缺少专利质押风险投资等业务目前仅存1规模4亿左右退出期基金撬动社会资力限
（五）创新环境差距XXX社会治理发展报告（2022）公布数显示XXXXXX新乡营商环境均位全省第方阵市排名第11位围绕导产业国家级科技企业孵化器学科技园双创基数新增孵企业数相偏少XXX城建学院XXX学院引进博士校学生少配套科研项目足部分博士没教学科研务专家认市企业研发需求高校科研成果相匹配科研成果转移转化体系完善承办高层次科技坛讲座峰会沙龙等场次较少
四市创建国家创新型城市建议
创建国家创新型城市重结合实际贵体现特色前市正处城市级跃升重战略机遇期增长动转换攻坚突破期城市创新赋增势尤紧迫尤重坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实XX精神围绕国家需鹰城企业求民心盼未积极探索具鹰城特色科技创新发展新路径全力造全国资源型城市转型发展示范区XX市圈高质量发展合作带力争2025年初步建成国家创新型城市成创新应区2035年进入创新增长极尼龙新材料电气装备制造特殊性钢短流程石墨等干领域成创新策源世纪中叶形成生态良全民参素齐全活力迸发创新发展新格局建成更高水国家创新型城市
（）坚持高点定位高标推进统思想认识充分认清创建国家创新型城市重性必性紧迫性坚定走创新驱动发展路政治站位进步提升题教育契机引导员干部深入学总书记关科技创新重述学建设创新型城市工作指引举办鹰城讲堂邀请国家级专家学者具实战验领导干部门辅导分期分批选派干部先进市登门请教切实国家政策外真学手世界眼光思想观念解放推动科技创新跨越创建方进步精准聘请中科院知名专家组建专家委员会鉴太原XX等资源型城市验做法立足市产业科研优势30项创建指标中提炼梳理市特色评价指标科学编制总体方案申报方案确保创建国家政策相衔接未发展相呼应市实际相吻合组织领导进步加强采取专班专案挂图作战模式市科创委牵头抓总科技发改工信财政统计社环保等职部门县（市区）驻高校骨干企业参完善相应配套政策职部门全社会动员起形成市县联创校企合作发力工作格局
（二）坚持瞄准高端抢占风口培育创新体创建国家创新型城市重中重培育技术创新体落实创新型企业培育实施方案强化创新链产业链融合完善微成长升高高变强梯次培育机制学泰州企业科技创新积分日选派科技专员等验做法推动创新体规模级双提升造创新型企业集群抓住国家加快发展先进制造业集群机遇开展集群强基韧链活动统筹实施创新龙头企业引领计划骨干企业创新力提升计划高新技术企业倍增计划瞪羚企业培育计划科技型中企业春笋计划加神马尼龙等创新龙头备企业扶持力度支持舞钢公司高集团建成创新型领军企业深度挖掘老字号培育壮新字号前瞻布局未号造雁阵式产业集群提升协创新力深化万助万企科技活动落实高新技术企业奖补企业研发费补贴等政策鼓励科研院承担省级重科研务支持市农科院建设国家韭菜种质资源库分子育种中心提升科技研发产业化力组建龙头企业牵头高校院支撑创新体相互协创新联合体集中力量实施批重战略产品计划工程专项收集国外知名高校科研院已通中试熟化科研成果信息时发布推荐推动更科研成果市企业落转化实现高校＋企业＋科研院协创新力争进入国际国行业前建强创新服务链条强化科技创新深化改革双轮驱动建立涵盖基础研究技术攻关成果转化产业化市级科技计划体系完善创新素市场化配置机制促进政产学研金服深度融合落实首席科技服务员制度探索实施校企双聘托XXX城建学院XXX学院700余名博士组建博士工作团推动高校科研力量沉线企业提供技术咨询指导
（三）坚持量质举强筋壮骨建强创新台载体学长春摆渡创新工场XX科技超市等验做法力发展市场体产业导技术产品创新台形成汇聚高端创新素强磁场巩固提升双创载体作鉴中原科技城伊滨智慧岛建设验强力推进白龟湖科创新城高新区智慧岛建设谋划布局新城区智慧岛推动县（市区）双创园区全覆盖搭建科技成果线交易台学生创新创业孵化基专业化众创空间形成核两翼支撑双创空间布局整合重塑鹰城实验室体系瞄准行业前动融入国家战略科技力量体系省实验室体系支持龙头企业北京海粤港澳湾区国际创新中心设立科研机构推动国家省级重点实验室提质增量激发市级重点实验室发展潜力造全市科技创新台先锋队省级实验室预备队提质扩容研发机构高标准建设省尼龙新材料技术创新中心适时增加未产业技术创新中心力推进高性聚酰胺纤维高压电气等中试基建设支持尼龙产业高压电器生物医药煤焦产业等行业骨干企业组建申报省级产业研究院造引领产业技术变革方突破行业关键技术瓶颈满足产业创新重需求战略科技力量
（四）坚持引育举壮创新队伍创新创业活跃素创建国家创新型城市关键素强市建设统揽学扬州策引心留科学衡阳UP模式等验做法加快研究出台市政策造集聚新高扎根新家园创业梦工厂优化引育模式探索开展尼龙新材料高压开关特宽厚钢板等重点产业集群根专项行动实施飞引采假日专家候鸟学者周末工程师等方式柔性引进高精尖缺创新解决创新链游短板问题采取高校＋园区＋企业联动方式筑巢引凤深挖驻高校企业中创新资源吸引高端落户科创团队落建立紧密接集群产业链创新链学科专业体系办高质量职业教育深入开展高校访企拓岗工作发挥校园招聘会渠道作定期举办企业专场培养学生留市工作深化科研评价改革政府导企业参面体原评审理科研项目健全项目指南编制发布机制建立项目创新质量贡献导绩效评价体系科学设立评价指标周期创新评价方式畅通评价渠道完善踪服务机制扩揭榜挂帅赛马等制度覆盖范围层级建立成果转＋科学家分成研发激励机制政府＋企业服务专员机制双联动宣讲政策动态踪实际需求全方位落实职称评审奖励补贴薪酬遇医疗社保子女入学配偶业居住便利等优惠政策安心创业心工作舒心生活
（五）坚持财政统筹资融合保障创新投入积极投早扶初学成精准信贷产品集杭州产投融协南京企业市宁航行动等验做法充分发挥财政资金资市场作效改善投融资环境加财政科技投入建立市县财政科技投入协调联动机制优化财政科技资金结构加基础研究原始创新投入占发挥财政资金杠杆效应加快推进XXX绿色产业投资基金XXX尼龙新材料新源产业发展基金设立工作吸引国外优质基金投资完善股权投资链条凸显扶促转化强研发导围绕企业发展全生命周期壮天投资队伍扩风险投资机构引进数量规模支持条件企业创业板科创板新三板新四板市挂牌融资引导企业加创新投入鼓励民间资参科技创新强化科技金融服务聚焦高新技术企业科技型中企业轻资产弱抵押知识产权属性强等特点设立科技金融补偿金拓宽投贷保等种融资渠道推动知识产权质押知识产权证券化相结合通风险隔离信评级信增进等方式企业量身定做信贷产品科技金融活水灌溉更科技企业
（六）坚持着眼长远强力塑造优化创新生态形成浓郁创新文化城市创新活动中保持旺盛生命力真正实现区利益力营造尊重知识尊重尊重创新浓厚氛围推动创新活力充分涌流创业潜力效激发创造动力竞相迸发加宣传力度加强中央省级流媒体接力宣传改革创新追求卓越先进典型事迹深入实施全民科学素质提升行动完善科普基础设施建设推进科普资源开发享强化青少年科学兴趣培养做创建工作厚植社会基础民意基础弘扬创新创业文化严格落实三区分开求鼓励先行先试完善容错纠错机制实行审慎包容监定期召开全市科技创新会成立基金会设立科技奖力表彰市科技创新工作中做出突出贡献先进集体先进优秀成果弘扬科学家精神企业家精神工匠精神选树科技创新优秀企业（团队）典型建立诚信基础科技科技计划监机制完善知识产权创造保护运服务全链条营造良创新环境积极承接省级科技坛讲座峰会沙龙鼓励高校企业科研院常态化开展高端学术交流活动断提高市知名度美誉度注重类考评工作干部中加科技创新指标赋分权重注重评价结果运助力造高效便捷政务环境规范序市场环境公公正法治环境真正创新关键变量成助推市发展增量
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关创建国家创新型城市调研报告
认真贯彻XX关实现高水科技立强进入创新型国家前列战略擘画深入践行总书记视察XXX重讲话重指示精神全面落实中央省委市委决策部署助推市早日迈入国家创新型城市行列市委领导求市政协围绕创建国家创新型城市开展专题调研
1半月调研程体现五特点：思想高度重视组书记席XXX志亲谋划部署领衔工作专班持召开组会议席会议认真研究调研方案求次调研作十届市政协开局年号工程作落实中国产政治协商工作条例力抓手作兴调查研究关键课题认真组织实施努力高言值回应市委信重托二学断深入组织调研组成员集中学总书记关科技创新重述学省市科创委会议精神学建设创新型城市工作指引国家创新型城市创新力评价报告2022等书目力求精准标吃透政策握领三方法明确重点坚持外结合统筹推进市调研XXX席带队重点察高新区智慧岛炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室XXX区半导体产业园XXX省现代医药产业研究院等高新技术园区企业深入分析研判市基础条件特色优势弱项短板市外调研X席5位副席带队组成4组赴XXXXXXXX等创成市实察12处智慧岛科技园研究院科技创新型企业市实际情况针性寻方问策
四力量广泛参会发改科技工信社教体统计财政金融办等职部门研究证邀请市委校XXX城建学院XXX学院关专家民派士参深度调研充分协商中凝聚识引导社会界解创建关注创建支持创建五研讨集思广益累计召开学研讨会8次现场座谈会9次专家证会1次征求意见座谈会6次参国家创新型城市创新力评价指标体系分析26项关键指标汇总吸收意见建议59条席会议审议形成报告
国家创新型城市总体概况
2007年十七作出建设创新型国家战略部署2008年科技部会关部门启动国家创新型城市建设工作十八深入贯彻总书记创新引领发展第动力重断尊重科技创新区域集聚规律制宜探索差异化创新发展路径加快造具全球影响力科技创新中心建设干具强带动力创新型城市区域创新中心重求科技部会关部委断完善国家创新型城市创新力评价指标体系构建包含5维度（创新治理力原始创新力技术创新力成果转化力创新驱动力）30项具体指标城市创新力评价指标体系2008年2022年底全国103城市（区）获批国家创新型城市中2008年深圳市率先获批试点2010年南京等40城市（区）列首批试点省XX率先入围2011年2013年XX等20城市陆续增补试点城市省XXXX成功入选2018年XX等17城市确定试点城市2022年XX等25城市确定新批建设城市省新乡位列中目前97级副省级城市根体创新功分16创新策源46创新增长极35创新应区省XXXX属创新增长极XX新乡属创新应区全国创新力前十城市分北京海深圳南京杭州广州武汉西安苏州长沙
调研解情况省XXX市2022年6月审议通关全面建设国家创新型城市实施意见XXX市十四五规划明确提出2025年基建成国家创新型城市XXX市已创建国家创新型城市作高质量建设城乡融合富裕先行试验区重举措XXX市年5月中旬已创建方案呈报科技部目前全国全省申建国家创新型城市竞争激烈难度剧增
二市创建国家创新型城市重意义
（）创建国家创新型城市深入贯彻总书记关科技创新重述XX精神重实践总书记高度重视科技创新始终科技创新摆国家发展全局核心位置强调坚持科技第生产力第资源创新第动力深入实施科教兴国强国创新驱动发展战略开辟发展新领域新赛道断塑造发展新动新优势XX提出2035年国实现高水科技立强进入创新型国家前列踏第二百年奋斗目标新征程创建国家创新型城市作战略支点国迈入世界创新型国家前列担域责出市力
（二）创建国家创新型城市贯彻落实省委十战略重举措省委省政府深入践行总书记中原更加出彩殷殷嘱托省第十次代会旗帜鲜明创新驱动科教兴省强省战略放十战略首创新摆发展逻辑起点现代化建设核心位置造流创新生态建设国家创新高前瞻30年战略眼光解决制约现代化XXX建设短板瓶颈重战略决策全面建设现代化XXX重支撑实现两确保战略目标竭动力着市纳入XX1＋8市圈市委审时度势提出创建国家创新型城市新目标站位全省发展全局服务实现两确保接省委十战略全盘谋划加快造郑洛新三角建设区域中心城市成中原城市群重极壮新动奋进百强市战略引擎
（三）创建国家创新型城市谱写中国式现代化鹰城篇章重容XX重理创新概括提出深入阐述中国式现代化理深入贯彻XX精神重中重谱写中国式现代化绚丽鹰城篇章省委书记楼阳生强调建设现代化XXX新征程更加出彩关键条创新驱动走华山条路创建国家创新型城市抓纲带目够战略高度谋划科技创新顶层设计积极融入新型举国体制勇面世界科技前面济战场面国家重需求面民生命健康加强技术研究推动科研转化确保市现代化建设高水体现中国式现代化质求
（四）创建国家创新型城市推动XXX高质量转型发展重抓手建设国家创新型城市权宜计城市发展重转型种转型核心义城市发展驱动力单纯资源资劳动力投入转变科技创新年XXX科技进步促进城市转型取显著成绩全国先进城市相较差距新形势集聚力量开展原创性引领性科技攻关加快新创造新突破开辟新领域新赛道推动科创成果加快实现产业化催生新技术新产业塑造发展新动新优势创建国家创新型城市势推动原始创新集成创新开放创新体设计效贯通基础研究应研究试验开发产业发展利加速高端创新资源两优四新支撑现代产业体系正集聚促进传统产业迭代升级新兴产业培育壮未产业抢先布局科技创新赢高质量发展动实现资源型城市国家创新型城市转变
三市创建国家创新型城市优势短板
市新中国第行勘探设计开发建设特型煤炭基60年发展已成门类齐全新兴工业城市特年市委市政府坚持新时代中国特色社会义思想指导深入实施十战略创建国家创新型城市奠定基础积蓄动表现六：
（）较强综合实力市处黄河流域生态保护高质量发展淮河生态济带等国家战略叠加区列1＋8XX市圈重极2022年全市实现区生产总值28393亿元增长41％增速高全国均水11百分点般公预算收入2259亿元增长112％总量居全省第5位规模工业增加值增长64％增速高全国均水28百分点基础设施投资增长40％增速高全国均水306百分点战略性新兴产业高新技术产业规模工业增加值增长贡献率分达201％443％老工业基调整改造力培育发展战略性新兴产业两项工作获国务院激励表彰济发展根基稳韧性强潜力劲足具备创建国家创新型城市良条件
（二）坚实产业基础市积极推进现代科技产业发展紧密融合先创建成全国科技进步先进市国家知识产权试点示范市国家产业转型示范区全国工业资源综合利示范基拥全国41工业类中39建成全球完整碳基尼龙新型材料产业链形成尼龙66尼龙6优势互补尼龙产业格局创造国高压特高压输变电设备第轧出国第块宽厚钢板国家尼龙新材料高新技术产业化基特宽厚钢板特高压输变电设备研发制造基中国尼龙城龙头两优四新支撑现代产业体系正集群创新引领产业核心价值创新素加速集聚形成培厚创新沃土催发产业新枝生动局面
（三）较创新台市紧盯科技创新需求坚持量质举建成国家高压电气质检中心炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室牵头组建XXX省尼龙新材料产业研究院现代医药产业研究院建成聚酰胺中间体重点实验室尼龙中间体工程技术研究中心气体绝缘高压开关设备工程技术研究中心等省级重点创新台高性尼龙纤维电气装备等高层级中试基目前全市类创新台782家中企业技术中心工程研究中心中原学者工作站星创天等省级创新台285家实现导产业骨干企业市级研发台全覆盖
（四）活跃创新体通深入实施创新体培育工程2022年全市新增高新技术企业95家增长468％居全省第5位增速居全省第3位培育科技型中企业638家增长318％创历史新高拥煤神马集团1家国家级技术创新示范企业铁福装备制造天晟电气等4家XXX省技术创新示范企业高集团舞钢公司等8家省级制造业头雁企业培育神州重工艾通科技等7国家级专精特新巨企业巨龙生物泰田重工等54家省级专精特新中企业产业升级注入强劲动
（五）优秀队伍市牢固树立第资源理念情力做引育工作着力第资源转化发展第动力鹰城英计划实施全职柔性引进高端973名中海外顶尖1名两院院士13名国家级奖励获者7名省级奖励获者52名博士900名实施外优秀根工程吸引12万余返业创业累计投资568项目2020年2021年市万名业员中研发员分493448年高XX接新乡
（六）丰硕科创成果市动标国家省重科技专项实施重科技创新活动二腈位芳纶电子级金属靶材等批卡脖子技术获突破特高压尼龙催化剂高纯碳纳米等实现技术领跑阿兹夫定成全球抗艾新药国首款新冠口服药获中国专利金奖环保型封闭气体绝缘输电线路5G智慧矿山开采等技术分填补国际国空白8N超高纯铜提纯技术综合指标达国际先进水破美国日技术垄断围绕导产业造高校院＋技术台＋产业基创新链条国家发改委科技部等作XXX验全国推广
然市科技创新取明显进步标国家创新型城市建设求存五方面差距：
（）思想观念差距年XXXX新乡等坚持创建国家创新型城市作引领城市高质量发展战略举措成立专班整合力量科学规划逐年推进科技引领发展创新决定未已成思想识目前市创建国家创新型城市已破题起步责压力传导够存创建科技部门家事局限认识市调研情况市直部门企业高校院媒体数清楚国家创新型城市什建齐抓建盘棋意识需强化
（二）前瞻布局差距创新空间承载创新活动重载体优化城市创新空间布局集聚创新素实现创新驱动加快转型发展关重XXX省XX市前瞻30年眼光郑东新区北部龙子湖高校园区智慧岛中心建设中原科技城XX市科学布局周山智慧岛外未中轴线前瞻布局伊滨智慧岛形成双核互动齐头进科创布局目前市高新区智慧岛尚未通验收正规划布局白龟湖科创新城统筹协调难度进展较慢市导产业骨干企业部分集中高新技术开发区XXX城建学院XXX学院两高校位城乡体化示范区新城区急需布局高端创新载体
（三）创新力差距2020年创新力相关数XXXXXX新乡创新治理力5项指标中市财政科技支出占公财政支出重万名业员中研发员重均实际外资额偏低原始创新力4项指标中市高层次科技数双流建设学科数国家级科技成果奖数偏低技术创新力5项指标中市科创板北交板市企业数高新技术企业数技术输出合成交额区生产总值偏低成果转化力6项指标中市技术输入合成交额区生产总值偏低创新驱动力6项指标中市均区生产总值偏低单位区生产总值耗偏高相较全省首批授牌15智慧岛市高新区智慧岛政策规划建设等方面均差距炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室科研房仅8250方米难满足高质量创新需专家认市高校园区企业间缺少效沟通台尚未构建协创新机制
（四）研发投入差距调研数显示2020年XXXX新乡财政科技支出占公财政支出重分市13倍157倍125倍全社会研发费支出占区生产总值重分市235倍23倍125倍规工业企业研发费支出营业收入分市106倍12倍135倍反映出市研发投入强度相较弱基础研究投入重足相XXXX构建股权基金＋科技贷＋事奖补科技金融体系市科技贷相关工作开展滞缺少专利质押风险投资等业务目前仅存1规模4亿左右退出期基金撬动社会资力限
（五）创新环境差距XXX社会治理发展报告（2022）公布数显示XXXXXX新乡营商环境均位全省第方阵市排名第11位围绕导产业国家级科技企业孵化器学科技园双创基数新增孵企业数相偏少XXX城建学院XXX学院引进博士校学生少配套科研项目足部分博士没教学科研务专家认市企业研发需求高校科研成果相匹配科研成果转移转化体系完善承办高层次科技坛讲座峰会沙龙等场次较少
四市创建国家创新型城市建议
创建国家创新型城市重结合实际贵体现特色前市正处城市级跃升重战略机遇期增长动转换攻坚突破期城市创新赋增势尤紧迫尤重坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实XX精神围绕国家需鹰城企业求民心盼未积极探索具鹰城特色科技创新发展新路径全力造全国资源型城市转型发展示范区XX市圈高质量发展合作带力争2025年初步建成国家创新型城市成创新应区2035年进入创新增长极尼龙新材料电气装备制造特殊性钢短流程石墨等干领域成创新策源世纪中叶形成生态良全民参素齐全活力迸发创新发展新格局建成更高水国家创新型城市
（）坚持高点定位高标推进统思想认识充分认清创建国家创新型城市重性必性紧迫性坚定走创新驱动发展路政治站位进步提升题教育契机引导员干部深入学总书记关科技创新重述学建设创新型城市工作指引举办鹰城讲堂邀请国家级专家学者具实战验领导干部门辅导分期分批选派干部先进市登门请教切实国家政策外真学手世界眼光思想观念解放推动科技创新跨越创建方进步精准聘请中科院知名专家组建专家委员会鉴太原XX等资源型城市验做法立足市产业科研优势30项创建指标中提炼梳理市特色评价指标科学编制总体方案申报方案确保创建国家政策相衔接未发展相呼应市实际相吻合组织领导进步加强采取专班专案挂图作战模式市科创委牵头抓总科技发改工信财政统计社环保等职部门县（市区）驻高校骨干企业参完善相应配套政策职部门全社会动员起形成市县联创校企合作发力工作格局
（二）坚持瞄准高端抢占风口培育创新体创建国家创新型城市重中重培育技术创新体落实创新型企业培育实施方案强化创新链产业链融合完善微成长升高高变强梯次培育机制学泰州企业科技创新积分日选派科技专员等验做法推动创新体规模级双提升造创新型企业集群抓住国家加快发展先进制造业集群机遇开展集群强基韧链活动统筹实施创新龙头企业引领计划骨干企业创新力提升计划高新技术企业倍增计划瞪羚企业培育计划科技型中企业春笋计划加神马尼龙等创新龙头备企业扶持力度支持舞钢公司高集团建成创新型领军企业深度挖掘老字号培育壮新字号前瞻布局未号造雁阵式产业集群提升协创新力深化万助万企科技活动落实高新技术企业奖补企业研发费补贴等政策鼓励科研院承担省级重科研务支持市农科院建设国家韭菜种质资源库分子育种中心提升科技研发产业化力组建龙头企业牵头高校院支撑创新体相互协创新联合体集中力量实施批重战略产品计划工程专项收集国外知名高校科研院已通中试熟化科研成果信息时发布推荐推动更科研成果市企业落转化实现高校＋企业＋科研院协创新力争进入国际国行业前建强创新服务链条强化科技创新深化改革双轮驱动建立涵盖基础研究技术攻关成果转化产业化市级科技计划体系完善创新素市场化配置机制促进政产学研金服深度融合落实首席科技服务员制度探索实施校企双聘托XXX城建学院XXX学院700余名博士组建博士工作团推动高校科研力量沉线企业提供技术咨询指导
（三）坚持量质举强筋壮骨建强创新台载体学长春摆渡创新工场XX科技超市等验做法力发展市场体产业导技术产品创新台形成汇聚高端创新素强磁场巩固提升双创载体作鉴中原科技城伊滨智慧岛建设验强力推进白龟湖科创新城高新区智慧岛建设谋划布局新城区智慧岛推动县（市区）双创园区全覆盖搭建科技成果线交易台学生创新创业孵化基专业化众创空间形成核两翼支撑双创空间布局整合重塑鹰城实验室体系瞄准行业前动融入国家战略科技力量体系省实验室体系支持龙头企业北京海粤港澳湾区国际创新中心设立科研机构推动国家省级重点实验室提质增量激发市级重点实验室发展潜力造全市科技创新台先锋队省级实验室预备队提质扩容研发机构高标准建设省尼龙新材料技术创新中心适时增加未产业技术创新中心力推进高性聚酰胺纤维高压电气等中试基建设支持尼龙产业高压电器生物医药煤焦产业等行业骨干企业组建申报省级产业研究院造引领产业技术变革方突破行业关键技术瓶颈满足产业创新重需求战略科技力量
（四）坚持引育举壮创新队伍创新创业活跃素创建国家创新型城市关键素强市建设统揽学扬州策引心留科学衡阳UP模式等验做法加快研究出台市政策造集聚新高扎根新家园创业梦工厂优化引育模式探索开展尼龙新材料高压开关特宽厚钢板等重点产业集群根专项行动实施飞引采假日专家候鸟学者周末工程师等方式柔性引进高精尖缺创新解决创新链游短板问题采取高校＋园区＋企业联动方式筑巢引凤深挖驻高校企业中创新资源吸引高端落户科创团队落建立紧密接集群产业链创新链学科专业体系办高质量职业教育深入开展高校访企拓岗工作发挥校园招聘会渠道作定期举办企业专场培养学生留市工作深化科研评价改革政府导企业参面体原评审理科研项目健全项目指南编制发布机制建立项目创新质量贡献导绩效评价体系科学设立评价指标周期创新评价方式畅通评价渠道完善踪服务机制扩揭榜挂帅赛马等制度覆盖范围层级建立成果转＋科学家分成研发激励机制政府＋企业服务专员机制双联动宣讲政策动态踪实际需求全方位落实职称评审奖励补贴薪酬遇医疗社保子女入学配偶业居住便利等优惠政策安心创业心工作舒心生活
（五）坚持财政统筹资融合保障创新投入积极投早扶初学成精准信贷产品集杭州产投融协南京企业市宁航行动等验做法充分发挥财政资金资市场作效改善投融资环境加财政科技投入建立市县财政科技投入协调联动机制优化财政科技资金结构加基础研究原始创新投入占发挥财政资金杠杆效应加快推进XXX绿色产业投资基金XXX尼龙新材料新源产业发展基金设立工作吸引国外优质基金投资完善股权投资链条凸显扶促转化强研发导围绕企业发展全生命周期壮天投资队伍扩风险投资机构引进数量规模支持条件企业创业板科创板新三板新四板市挂牌融资引导企业加创新投入鼓励民间资参科技创新强化科技金融服务聚焦高新技术企业科技型中企业轻资产弱抵押知识产权属性强等特点设立科技金融补偿金拓宽投贷保等种融资渠道推动知识产权质押知识产权证券化相结合通风险隔离信评级信增进等方式企业量身定做信贷产品科技金融活水灌溉更科技企业
（六）坚持着眼长远强力塑造优化创新生态形成浓郁创新文化城市创新活动中保持旺盛生命力真正实现区利益力营造尊重知识尊重尊重创新浓厚氛围推动创新活力充分涌流创业潜力效激发创造动力竞相迸发加宣传力度加强中央省级流媒体接力宣传改革创新追求卓越先进典型事迹深入实施全民科学素质提升行动完善科普基础设施建设推进科普资源开发享强化青少年科学兴趣培养做创建工作厚植社会基础民意基础弘扬创新创业文化严格落实三区分开求鼓励先行先试完善容错纠错机制实行审慎包容监定期召开全市科技创新会成立基金会设立科技奖力表彰市科技创新工作中做出突出贡献先进集体先进优秀成果弘扬科学家精神企业家精神工匠精神选树科技创新优秀企业（团队）典型建立诚信基础科技科技计划监机制完善知识产权创造保护运服务全链条营造良创新环境积极承接省级科技坛讲座峰会沙龙鼓励高校企业科研院常态化开展高端学术交流活动断提高市知名度美誉度注重类考评工作干部中加科技创新指标赋分权重注重评价结果运助力造高效便捷政务环境规范序市场环境公公正法治环境真正创新关键变量成助推市发展增量
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