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赴珠三角、成渝地区等地学习民营经济高质量发展的考察报告

奋***行

贡献于2023-09-05

字数:7252

 赴珠三角成渝区等学民营济高质量发展考察报告(仅供学)
  外市先进验
  珠三角区国民营济发展起步早市场体活跃区域方政府围绕民营企业发展中面土创新等瓶颈问题构建系统服务体系成渝区市五时期国家重点建设老工业基年围绕推动国企业民营企业协发展造优环境等方面出台系列创新举措民营济占持续提升考察情况先行区构建高效工作机制健全精准服务体系造优营商环境吸引留住优质等4方面做法值市学鉴
  ()坚持需求导构建高效协工作机制先行区提升服务企业质效导结合身实际持续优化民营济机构设置职配置通建立联席会议定期调度等制度断完善工作推进机制高质量开展民营济服务职配置*市南山区设立企业发展服务中心属区政府直属公益类事业单位机构规格正处级核定编制37名中心设企业联络部政策服务部资源服务部信息服务部等9设机构牵头区企业提供全方位立体式惠企服务成市信局设企业服务处(民营济处)负责中企业发展宏观指导承担市民营济领导组办公室日常工作设事业单位市中企业服务中心承担惠企政策解读落实第三方服务机构认定等事务性工作协联动重庆市市委统战部牵头建立民营济工作联席会议制度定期组织发改信科技社市场监等部门召开联席会议时研究解决企业生产营中遇难点堵点问题东莞市成立促进中企业(民营济)发展工作领导组整合统战发改工信社等相关职部门资源加强部门间沟通调度形成跨部门联动良局面智库建设珠海市成立珠海市民营济发展研究院事民营济产业发展等领域调查研究通整合统计市场监社等部门数资源破部门间数壁垒建立科学完善民营济统计指标体系目前已形成珠海市民营济决策参考珠海市民营济重点企业PMI指数等系列特色产品市委市政府科学决策提供重参考
  (二)坚持紧盯企业需求健全公服务市场化服务体系先行区坚持企业服务理念瞄准企业急难愁盼问题持续加强公服务体系市场化服务体系建设整合类服务资源扎实开展精准助企服务公服务体系建设东莞市坚持企业需求政策延伸实施导清晰象精准素资源差化配置引导限空间资源耗指标排放指标等优质企业倾斜*市南山区针区产业房难题出台南山区产业房扶持措施企业提供创新型产业房时符合条件企业购置租赁装修办公房安排专项资金予扶持珠海市造政府企业金融机构担保机构(保险机构)四位体融资台设立信贷风险补偿资金池合作机构提供信贷风险补偿预算安排财政资金予符合条件企业贷款利息(担保费)补贴设立转贷桥资金池企业提供低成桥资金断降低企业融资成市场化服务体系建设重庆市构建1+39+N+S中企业公服务网络1市中心台39区县窗口台产业窗口台N公服务示范台社会化服务机构目前已聚集社会化服务机构2000余家认定重点服务机构100余家通定期召开工作调度会议分等级开展绩效奖励等方式引导服务机构企业提供更加专业实惠投融资服务创业服务服务法律服务等更助力中企业高质量发展*市南山区行业协会造成中企业提供市场化服务优质体鼓励引导行业协会发挥聚合产业链创新链方面资源优势参建设公技术服务台承办产业交流活动开展行业研究招商活动等南山区政府出台支持行业协会发展扶持措施两年行业协会开展次影响力评估根评估结果安排专项资金支持充分激发社会组织活力
  (三)坚持提升企业便利度获感出发点造优营商环境先行区坚持事扰事必企业吹哨部门报综合运数字化手段通政策送达公里创新工作举措保护民营企业合法权益着力选树优秀企业家典型政策舆支持民营企业发展壮民营济发展营造优环境政策精准推送末端送达*南山区搭建i南山企业服务综合台通惠企政策站享涉企服务网汇投资南山键达企业专属页部门服务直达等南山区55万家企业提供精准便捷化服务真正实现企呼必应东莞市搭建企莞家台设置政策动推送功企业关注标签营收规模营资质等信息精准企业推送相关政策实现企业找政策政策找企业转变时通全市部门政策系统企业通微信发起键申报实现政策站知政策站享转变保护民营企业合法权益成市推广建立涉民营企业民营企业家济犯罪案件受立案绿色通道执行首接负责制度三场制度立案期限制度信息公开制度责追究制度等珠海市出台珠海济特区民营企业权益保护规定珠海济特区民营济促进条例等规章制度民营济健康发展高质量发展提供法律支撑保障营造尊重企业家氛围*市设立*企业家日选树先进企业家典型举办企业家座谈会建立企业家市领导相关部门负责直接话机制造层次政企沟通企业交流台东莞市举办政企早餐会午茶作出突出贡献民营企业家授予东莞市非公制济士优秀中国特色社会义事业建设者东莞市光彩事业贡献奖等荣誉称号进步增强企业家荣誉感获感重庆市举办重庆民营企业100强峰会发布重庆民营企业100强榜单制造业民营企业100强榜单典型示范激励民营企业加速创新
  (四)坚持营造流引育服环境提供保障先行区引育程中强化单位体位瞄准产业需求建立分层分类培养体系着力加强企业家队伍建设突出创新力实际贡献等评价指标切实民营企业急需紧缺留住优化评价制度*市南山区试点开展高层次评价体系改革谁谁评价原明确区符合条件单位根实际情况建立评价体系力科技创新产学研合作等维度评价力+业绩区工作局申请发放南山领航卡予高层次揽子政策性服务社会性服务重庆市专精特新企业符合条件专业技术支持通特殊博士留学回国员三职称评审绿色通道申报职称受学历文资格限制专精特新企业重点评价新技术新成果创造济社会效益破格评定高级职称抓培育珠海市谋划推出珠海产业新工匠培育工程行行出状元工程深入实施产业工企业员工百万行培训教育三年行动建设批工匠学院精准培养更高素质技营理成市实施全民技技术培训工程鼓励技工院校高技培训基技师工作室面社会开放培训资源设置免费培训课程市民提供免费培训重庆市组织开展民营企业领航中微企业营理者创业等体专题培训时开设渝企云课堂线培训课程民营企业特中微企业提供免费线培训抓企业家队伍建设东莞市成立莞商学院采取菜单式授课根企业家需求邀请领域专业士授道解惑帮助企业家培养第二代理接班成市深入实施蓉商培育工程推动组建青年企业家商协会组织创新开展企业家跨代话创业帮扶活动助推新生代民营企业家健康成长
  二市启示
  ()定通部门壁垒形成推动民营济发展工作合力考察学中发现先行区民营济发展起步较早两毫动摇已成普遍识实际推动工作中已形成市委统战部工商联工信局分牵头职部门协发力工作机制形成强工作合力*市南山区针优质民营企业建立绿色通道服务体系涉26职部门81项绿色通道服务列入绿色通道名单企业项业务办理拥免检金牌免检金牌含金量高市场化金融机构通绿色通道评级企业列重点服务象予更高授信额度类惠企政策兑现南山区坚持入口台出口工作专班原属发改科技工信惠企政策全部整合接入i南山企业服务综合台企业申报类惠企政策时需登录台南山区企业发展服务中心负责收集部门申报材料然部运转分发完成资金评审流程拨付时区财政直达企业提高审批效率减少中间环节综合通部门壁垒构建全员阵全心服务民营济服务体系够响服务品牌实现1+1>2效果形成推动民营济发展强工作合力
  (二)定明确政府效市场职责边界先行区市相关部门职设置业务够发现先行区更加倾企业服务市相侧重行业理面产业转型升级步伐快产业空间发展足等问题先行区通树立解思维助专业第三方机构深度结合实际基础编制高水准行业分析报告操作产业规划决策提供科学时通出台专项扶持政策推动工业楼引导战略性新兴产业发展运市场化手段帮助企业破瓶颈解难题市相言推动产业升级优化产业布局时存关停转惯性思维甚越位规划指导企业发展升级影响市场资源配置降低企业发展活力
  (三)定营造稳定连续政策环境持续提振企业发展信心市级层面说民营济发达区历届政府始终秉承着抓产业工作思路*坚持制造业立市东莞提出制造业家珠海提出产业第然重点发展领域着技术进步市场变化直调整先进制造业+科技创新方直没变城市区镇街层面说先行区更加注重政策沉秉承谁收益谁钱原区级镇街拥更财权事权类惠企政策制定体出台政策更加具针性含金量政策够快速落直达企业利提振企业信心
  (四)定集群化组织化思维抓产业培育先行区民营企业发展表现出明显狼群特征紧盯终端消费市场需求托数量庞中企业集群部通密切分工协作降低交易成造竞争优势迅速占领市场期间政府通招引链企业培育产业链条等手段提升产业集群竞争力时鼓励企业间成立类商协会组织政府通购买服务形式支持商协会承担银企接技术交流供应链合作等活动集群造成行团结协作规范序社会化组织幅提升竞争力
  三工作建议
  ()进步完善全市民营济发展工作推进机制设立市民营济发展促进中心体现市委市政府推动民营济发展高度重视先行区相市推进民营济发展工作机制完善突出表现:市级层面部门间分工协机制尚未建立部门间存战现象职存交叉领域存空白部门间合力没形成建议:市级层面高规格成立*市民营济高质量发展工作领导组领导组办公室设市民营济发展促进中心负责统筹协调全市民营济发展相关工作年年初召开全市民营济高质量发展会季度召开民营企业座谈会市委常委会定期研究民营济发展工作形成推动工作强合力二市委编办快组织市民营济发展促进中心提交三定方案进行研究提请市委审定确保职部门间形成权责清晰高效协合作关系三市级重点议事协调机构例市委国土空间规划委员会市科技创新委员会等市民营济发展促进中心纳入成员单位制定相关规划出台相应政策时充分征求意见确保民营企业够市委市政府重决策制定程中发出声音四着手建立全市民营济发展统计监测信息发布机制定期社会公开发布强化政务公开信息引导
  (二)进步建强推进民营济发展公服务市场化服务体系针中企业公服务方面目前县区民营济服务务工信部门承担工信局设中企业服务中心民营济服务中心统计情况县区间推进民营济发展部门力量均*没成立专门民营济(中企业)服务机构部分工业县(区)*企业服务中心规格偏低(正股级)协调服务力度够建议县区参市级成立市民营济发展促进中心做法事业单位重塑性改革契机加强民营济发展机构配置选优配强干部队伍服务力量全面提升服务民营济发展水二组建市场化服务台方面充分发挥商协会推动民营济发展助推器减速带中间滤器作重点围绕十产业集群五新赛道产业组建专业化市场化运作商协会通协会加强产业集群组织化建设民营企业提供更加优质市场化服务三建立市县联动民营济服务体系市级层面托市民营济发展促进中心建立市民营企业家(市民企创业创新超市)县区乡镇影响力意愿民营企业牵头设立民营企业屋民营企业咖组建联动民营企业服务矩阵
  (三)进步创新服务民营济工作举措次外出考察中发现先行区创新举措市推动民营济发展鉴意义建议:参珠海市做法研究出台*市民营济发展促进条例争取年纳入市审议项目支持民营济发展提供法律二设立民营企业发展促进基金遵循政策性导市场运作原推进市县两级政府涉企资金基金化改革引导带动社会资金支持初创期中微民营企业相关规定加强理三支持民营济高质量发展情况纳入全市高质量考核评价体系科学设定考核指标发挥考核指挥棒作四长三角京津冀粤港澳湾区成渝区等国家战略区域相应机构办事机构加强交流搭建交流合作台推动特色产业优势科技成果转化实现协创新五造*通站式企业综合服务台标*i南山东莞企莞家成蓉易办重庆渝快办等企业综合服务台原洛企通台进行升级改版整合全市类惠企政策申报入口全市万助万企问题受理入口通建立部门部转办交办机制全市惠企助企事项实现服务入口→服务产品→服务调度→服务输出站式全闭环综合办理
  (四)进步抢抓国家层面重机遇*科技学智装备制造学院获批国家级现代产业学院契机推动市民营企业*科技学深入开展校企双培课程建科研协作资源享合作模式造洛职蓝领产业培训享研发服务品牌时整合高校院投资机构资源研究设立政府引导市场化运作洛商科创学院承担产业实训关键性技术产品研究开发造接天线接气高水实训科技研发成果转化台二积极争创中企业融通创新试点城市悉国家工信部期启动中企业融通创新试点城市评选市国企业众具备创建该试点良基础年9月工信部国资委工商联联合发布中企业融通创新典型模式案例集山东省实施产业链融链固链行动推动中企业融通发展广东省开展手拉手’接活动建立融通发展长效机制等案例获评典型模式案例建议市积极学相关案例通推动中企业融通创新提升民营企业创新力三争创国家级中企业特色产业集群年10月工信部印发促进中企业特色产业集群发展暂行办法提出十四五期间全国范围认定200左右集群引导支持方培育批省级集群集群认定国家通开展政策宣贯引导方立足工作实际统筹规划中企业产业集群布局出台专项支持政策财政金融产业土等方面加集群发展支持力度时工信部组织中企业部门建立健全中企业产业集群动态监测工作机制通开展集群诊断编制发布案例集等方式推进先进培育工作验分享引导集群少走弯路找出路建议市认真研究积极创建
  (五)进步营造支持民营济发展舆氛围通互联网+融媒体矩阵形式创新舆引导手段加强优秀企业家先进事迹突出贡献宣传报道营造尊重企业家价值鼓励企业家创新发挥企业家作舆氛围引导全社会尊重军科学家样尊重民营济士真正企业家事业底气政治荣誉社会受尊敬研究建立十百民营济专项奖励年全市民营济领域评选名书记市长奖十佳创新民营企业百名优秀产业时强化奖励结果运提升奖励含金量增加企业家获感二运互联网手段发布传播讲述*民营企业家奋斗成长事专题节目提升*市民营济影响力三搭建企业家市领导面面交流机制市民营济发展促进中心牵头建立月*茶叙活动邀请市领导民营企业家开展茶叙活动倾听企业家呼声时研究建立企业家点名市领导报高规格店二服务机制民营企业发展中面重问题需抢抓重机遇民营企业家提出申请约见相关市领导开展深度座谈交流企业精准服务
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