讲稿成渝区双城济圈建设理
成渝区处带路长江济带联结点承东启西连接南北国家区域协调发展战略局中扮演着重角色十八重领导核心中央高度重视成渝区发展2020年1月重领导亲谋划亲部署亲推动成渝区双城济圈建设正式启动中中央国务院印发成渝区双城济圈建设规划纲成渝区发展绘制蓝图二十报告成渝区双城济圈建设列国家区域重战略成渝区协调发展带更强劲战略牵引力政策带动力
2023年7月重领导四川考察时强调:坚持川渝盘棋’加强成渝区域协发展构筑西开放战略高参国际竞争新基快成带动西部高质量发展重增长极新动力源重述进步高水推进成渝区双城济圈建设提供根遵循成渝区双城济圈建设三年川渝两谋盘棋心聚力谋发展许领域取重成绩呈现出巨发展活力相信未成渝区双城济圈更影响力辐射带动西部区高质量发展实现区域协调发展推进中国式现代化作出更贡献
成渝区域协发展重意义
二十报告中国式现代化基特征概括五方
面口规模巨全体民富裕物质文明精神文明相协调然谐生走发展道路中国式现代化中国产领导社会义现代化具中国特色符合中国实际现代化实现中华民族伟复兴康庄道建设成渝区双城济圈重领导亲谋划亲部署亲推动重区域发展战略推动西部区济高质量发展完善国空间战略格局助推国家政治济长远稳定发展等方面具重意义探索中国式现代化推进样板工程
()造西部区济高质量发展样板
成渝区双城济圈位长江通道包昆通道交汇处国建设两横三城镇化战略格局重节点具承东启西连接南北面欧亚开放三区位优势济总量口规模西部区第梯队加快成渝区双城济圈建设助通点带面引领西部区高质量发展缩西部东部间差距推动西部区全域性济均衡增长
根马阵跨阱板链拉动理区域济均衡发展中发展较城市区(快马)带动周边落区(慢马)终够实现趋发展方面成重庆作成渝区双城济圈双核两者协体化发展助带动周边相落区广中城镇农村发展西部区部形成快马拉慢马慢马追快马微观发展格局逐步破解区
域部长期存发展衡充分问题方面改革开放国东南海区产生量劳动密集型企业西部区东南海区企业提供量廉价劳动力身产业发展缓慢济发展质量高加强成渝区域协发展利进步吸引技术资等素西部区集聚带动西部区产业升级产业结构调整增强西部区承接产业转移竞争力推动西部区加快实现济高质量发展
(二)拓展国济发展战略空间
改革开放国发展空间布局海开放黄金海岸条边江海联动T字形布局逐步极支撑中部崛起陆海统筹格局演进成渝区国西部区发展水高发展潜力较城镇化区域年消费水断提升济发展正处升态势外成渝区双城济圈国西部区外开放程度高区域国西开放重起点南开放重门户带路长江济带汇合点
前世界正历百年未变局国国际环境发生深刻变化推动成渝区双城济圈建设助进步扩国需构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局具重意义时助拓展全国济增长新空间推动国构建起东南西北四增长极形成菱形结构济
格局促进全国济协调发展
(三)筑牢国家政治济长远稳定发展压舱石
国外年全球济形势动荡安政治贸易摩擦频繁出现特西方国家私动辄国家施行贸金融制裁出口制技术封锁济全球化遇前未挑战世界国济发展带极确定性外前发达国家通货膨胀率较高持续加息抑制民众消费需求国出口增速面持续滑风险海许出口企业营发展遇前未困难国受疫情击居民消费信心滑造成市场需求足济增长低迷制约部济循环畅通外需振需足前国济面突出问题
成渝区理位置优越连接中原西藏云南重枢纽沟通东亚东南亚南亚重通道历史国战略方托举中国济未增长关键性区域新时代力推进成渝区双城济圈建设持续提升成渝区济发展水发展质量会效扩国区域海陆发展战略深扩展整国民济回旋调整空间发展韧性效应国际政治济形势变幻定挑战抵御国际金融贸易风险保障济民生福祉维护国家安全稳定起压舱石作
(四)探索济区行政区适度分离改革路径
长期财政分灶吃饭制度安排方政府导着济发展切济活动特定行政区域进行GDP锦标赛竞争模式财政压力区域体化进程必然会受行政区划干预观全国长期行政区济区高度构甚邻壑方保护造成资源配置效率损失济循环堵点等问题程度存严重阻碍济素跨区域流动高效配置
探索济区行政区适度分离改革成渝区双城济圈建设规划纲部署引领性支撑性重改革务中中央国务院赋予成渝区项重改革务助探索济区行政区适度分离改革路径成渝区探索济区行政区适度分离改革川渝两省市川渝高竹新区试验田构建破行政隶属破行政壁垒跨省域体化发展制度体系成担利益享机制协服务机制等方面取良成绩全国跨省域城市群市圈城化发展积累宝贵验
二成渝区双城济圈建设取重进展
三年川渝两全面贯彻重领导重讲话精神中央国务院决策部署合力推动落实成渝区双城济圈建设规划纲川渝政联席会议确定项具体务中国式现代化万千气象正川渝徐徐展开
()济总体实力断提升
三年川渝两坚持川渝盘棋断深化区域协发展受疫情击严峻形势成渝区双城济圈建设推进步伐未停滞发展级持续提升济总量2022年成渝区双城济圈实现区生产总值7758799亿元占全国重2019年63提升64占西部区重302年增长32022年成渝区双城济圈规模工业企业实现营业收入7704412亿元年增长39实现利润总额591646亿元年增长63高全国均水103百分点济结构成渝区双城济圈产业结构断调整优化2022年成渝区第产业增加值达646955亿元占全国重73年增长42高全国01百分点第二产业增加值2989058亿元占全国重62年增长38全国持第三产业增加值4122786亿元占全国重65年增长22三次产业结构83:385:532第二产业占年提高03百分点第三产业占高全国04百分点时成渝区双城济圈资市场正加快实现高质量发展截2022年末成渝区双城济圈市公司数量达233家中11家市公司市值进入行业TOP202022年新增市公司中超七成细分领域龙头企业具备较强竞争力
(二)科技创新协成效显著
年成渝区围绕两中心两(具全国影响力重济中心科技创新中心改革开放新高高品质生活宜居)战略定位准确握性性竞争合作集聚辐射关系摒弃质化竞争破行政区划壁垒制度藩篱竞争断走协合作许领域取显著成效
川渝两联合实施重项目数量断升成果丰硕统计数表明2020年2022年重庆四川联合实施成渝区双城济圈重项目分3167160投资总额分5563亿元157万亿元204万亿元交通代表基础设施短板长期制约川渝两济高质量发展障碍三年川渝两协建现代基础设施累计完成投资50676亿元区域贯通市域互通素畅通国际性综合交通枢纽集群正川渝两加快形成中郑渝高铁全线开通运行成渝中线高铁西渝高铁安康重庆段全面开工建成建川渝省际高速公路通道达21时世界级机场群建设加快推进四川达州金垭机场已正式通航
协建科技创新中心三年成渝区围绕国家重需求深入实施创新驱动发展战略科技协创新全面提速充分发挥科技创新资源外部性吸引众国外专家学者产生1+1>2整合效应中西部(重庆)科学城迄已引进北京学重庆数研究院智网联汽车创新中心等
重科创台33获批全国首批国家应数学中心集聚院士23名国家级超300名研发员达25万
三年成渝区技术联合攻关方面突破核心技术项目115项中首台国产医回旋加速器正电子药物制备中心四川绵阳落成标志着国正式破西方发达国家该领域垄断局面中国新代造太阳装置——中国环流器二号M装置四川成建成实现首次放电中国核聚变堆设计建造坚实基础中国然群生物资源库西部(重庆)科学城重庆生物医药产业园揭牌标志着全球精准健康研究数享千万量级资源库首期项目正式投外断落首国家级重科创科技基础设施具全国影响力科技策源初具雏形
(三)改革开放断深推进
成渝区双城济圈建设规划纲提出川渝两联手造改革开放高年川渝两推进川渝贸易试验区协开放示范区建设重点启动实施贸试验区标领航行动动接国际高标准贸规国先进区验改革开放断深推进中四川创新设立13贸协改革先行区重庆设立10联动创新区川渝形成
6贸片区引领23先行区联动区协进开放雁阵
时高水推动成渝区双城济圈贸易投资便利化川渝协推进关银key通川渝体化模式全国首次实现电子口岸卡业务跨关区通办聚焦两企业跨区域办理电子口岸业务迫切需求联合中国建设银行四川省分行重庆市分行推出项海关监创新举措该项创新举措实施川渝两已设置37受理点服务企业7000余家累计办理业务逾万次办理时长压缩三分二降增效显著真正实现数跑路企业少跑腿切实企业办理业务提供便利
外川渝中欧班列(成渝)重点首创中欧班列跨省域商建享合作机制联合造中欧班列(成渝)品牌实现运营标识基础运价车辆调拨三统三年中欧班列(成渝)成绩显著统计中欧班列(成渝)运行线路现已拓展40条辐射亚欧超100城市国陆欧洲中心腹紧密串联起形成辐射欧亚串联东盟互联国际流通体系通国国际双循环相互促进高效通道
(四)生态文明建设成效显著
绿水青山金山银山成渝区双城济圈建设启动川渝谋盘棋累计签订落实生态环境保护合作协议100项
川渝两生态环境协已见成效正着筑长江游生态屏障目标断迈进三年川渝两断强化规划引领协落实长江十年禁渔工作务立法加强嘉陵江流域水生态环境保护提前完成15万余艘渔船27万名渔民退捕岸长江游生态屏障断筑牢统计数显示2022年长江干流川渝段水质持续保持优重庆74国控断面水质优良率达986四川203国控断面水质优良率达995
外川渝空气质量优良天数均圆满完成国家达目标2022年重庆空气质量优良天数332天四川空气质量优良天数326天良生态环境普惠民生福祉川渝两协推进生态环境建设提高民生活质量更满足民美生活
(五)项民生事业取重进展
基公服务类发展需基社会条件关系民群众切身利益强化公服务建享促进川渝两资劳动力等资源素流动具重意义三年川渝两联合制定基公服务标准建立标准动态调整机制断推动基公服务等化便利化创开放享协建流营商环境目前川渝通办事项已达311项涵盖教育文化体育医疗卫生业等重点民生领域统计截2022年底成渝区双城济圈市场体115113万户增长
78西南财学民生指数研发中心报告显示2022年成渝区双城济圈民生满意度总指数794较2021年升29百分点中居民生计公服务民生环境文化消费满意度较2021年分升24370849百分点
三加强成渝区域协发展路径选择
三年川渝两协推进成渝区双城济圈建设程中取许见摸着重标志性成果展未川渝两深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想二十精神成渝区双城济圈建设规划纲指引推动成渝区域协发展走深走实
()进步强化双核联动协发展
成重庆均国家中心城市时成渝区双城济圈双核加强成渝区域协发展程中起着关键作关研究发现双核城市规模量相域相邻区域济空间活动复杂变两竞争避免表现出更强烈竞争关系提出建设成渝区双城济圈成渝区通建立较效体制机制协发展水断提高基行政区划体制机制存定短板目前区域间存低水竞争甚度竞争处理重庆成两中心城市间合作竞争关系加强成渝区域协发展具重意义
重庆成作双核城市良性竞争强化双核联动协发展时发挥协辐射作带动周边中城市发展通加强中央层面统筹领导着力推动两产业链区域布局优化调整逐步摆脱质化低水竞争资源错配二推进重庆成职部门间合作交流摒弃扫门前雪保守思维推进济区行政区适度分离改革作重改革务快取更突破三重问题定期进行沟通交流具体政策制定充分吸纳企业家群众意见区域利益化目标做统规划统部署增强政策机协性四两加强区域合作时注重部体化发展培育身特色优势产业断增强核心实力带动周边城市发展
(二)进步深化区域产业分工合作
中国特色社会义进入新时代济发展高速增长阶段转高质量发展阶段新发展阶段区域济增长动力科技进步高新技术发展客观求成渝区进步深化产业分工合作协做产业发展规划加快建设两产业供需信息线接台促进生态建素享资源信息互通促进游环节形成更市场配套供需关系形成产业细分工产业发展新格局二进步明确成渝区双城济圈部城市功定位根
城市较优势做产业接成中心城区重庆城市区应重点发展产业链高端资密集型产业区域城市具土劳动力资源等优势应口承接成渝产业链低端劳动密集型产业转移促进中间城市发展逐渐形成成重庆两中心城市带动周边城市发展产业体系改变前两头强中间弱产业分布格局三紧国际高新技术发展方加战略性新兴产业投融资围绕新代信息技术新材料等高端产业领域协合作断提升产业核心竞争力
(三)进步强化基础设施互联互通
研究发现区域间交通基础设施互联互通显著提高济联系强度三年成渝区综合交通网络加快完善交通体化发展取新进展成渝轴线交通网络建设较发达外区域交通设施够健全外长江三角洲区粤港澳湾区京津冀区成渝区铁路公路面积密度进步提升空间外运输通道畅通性提高进步强化基础设施互联互通聚焦外畅联加快构建快捷高效现代综合交通网络畅功夫成渝区完善综合交通规划体系断推进交界区道路设施互联互通交通联通城市应进步增加交通基础设施投资规模通城市中断头路T形路提高道路通达性
二外联功夫加快构建陆海互济四拓展综合运输通道东强化长江三角洲区粤港澳湾区连通通江达海西融入亚欧通道通出疆入藏战略通道南畅通西部陆海新通道辐射东南亚南亚北衔接京津冀区中蒙俄国际济走廊接东北亚区
(四)进步夯实文化产业协发展
川渝缘相亲民俗相通文化相融三年川渝携手推动巴蜀文化展现出新活力吸引批国外游客极带动成渝区济发展时成重庆包容文化吸引批学毕业生落户业区域发展变更动力基行政区划运行行政区济追求区域利益化旅游行万里路流动性跨区域性需求符目前两文化合作力度显足文化产业走更远客观求加强两协合作必通深化改革进步夯实文化产业协发展两树牢川渝盘棋思维巴蜀家亲理念深入探索文旅跨省协发展新模式成立川渝文化发展体双城文化特色题进行统筹编制科学规划时加快建立川渝两建文化旅游市场联合执法案件协查协办旅游联合应急救援机制逐步探索文化旅游资源集聚区行政区适度分离模式外紧时代潮流结合消费新趋势推动文旅金融合作科技融合创新开展
文旅品牌联合营销协拓展文旅新项目新业态新体验造出文化涵深厚旅游产品推动成重庆建设国际消费中心城市
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