2023年市场监督理局组优化营商环境整改报告
根县委统部署20xx年xx月xx日xx月xx日县委优化营商环境专项第xx巡察组xx县市场监督理局进行巡察20xx年xx月xx日XX县市场监督理局组反馈专项巡察意见巡察工作关求现巡察整改进展情况予公布
组织整改落实情况
中XX县市场监督理局组抓巡察整改作践行四意识两维护实际行动加强领导高度重视成立组书记局长组长班子成员副组长股室队负责成员巡察整改工作领导组设办公室分组成员副局长兼办公室切实加强组织领导协调推进领导组先召开专题会推进会聚焦问题深刻剖析进步传导工作压力落实整改岗效推进整改务落落实二精心谋划压实责针巡察反馈12具体问题研究制定整改方案整改清单逐条逐项进行剖析明确整改措施督办领导责科室整改时限严格做六逐逐检查逐明确目标逐落实责逐建立台账逐整改落实逐账销号划出时间表路线图务书确保整改工作账查三
联动合力推进组书记局长认真履行第责责整改工作放心扛肩抓手次持召开委（扩）会议专题研究部署巡察整改工作常问时掌握整改工作进展情况班子成员严格落实岗双责切实加强分整改工作督促关通常态化督办督导倒逼整改工作进度形成司职负责联动合力推进工作机制四统筹结合立行立改坚持立行立改真抓实改应改改注重三结合做文章巡察整改工作前市场监项重点工作紧密结合巩固深化史学教育成果紧密结合落实全面严治作风建设紧密结合整改方案清单立整改等拖坚决做知改立行立改相复杂涉面广需时间整改明确整改目标强化踪督办实行销号理确保整改事项件件落实事事回音
截2023年2月16日巡察反馈12具体问题已整改完成12中需长期坚持12
二巡查反馈问题整改进展情况
1优化营商环境相关决策部署文件精神学够
具体表现：没认真学总书记关优化营商环境工作相关述国务院优化营商环境条例湖南省优化营商环境规定等相关文件精神
整改情况：优化营商环境工作纳入部门单位重工作日程定期召开委会委扩会议专题组织学深刻领会涵准确掌握核心义8月19日组织机关全体员召开优化营商环境工作推进会学优化营商环境相关文件破市场准入隐性门槛提升服务效缩减负面清单等提出具体求11月14日委扩会议传达通报关县委优化营商环境专项巡察反馈意见提出限期整改求组织学总书记关优化营商环境工作相关述国务院优化营商环境条例湖南省优化营商环境规定制订发XX县市场监督理局优化营商环境专项巡察整改方案11月29日委会议集中学更优营商环境助力高质量发展（民日报社）决然势成决然造市场化法治化国际化流营商环境（省委副书记省长毛伟明）文件传达学县委戴新贤书记关优化营商环境专项巡察情况汇报讲话精神（书记专题会议）
完成情况：已完成整改长期坚持
2双机公开工作推进力
具体表现：基础工作扎实截20xx年7月7日12单位未建立检查象名录库2单位未建立检查员名录库部分单位录入检查执法员数实数严重符7单位未制定抽查务全县执法检查公示率
仅3439
二推行双机公开监位20XX年7月仅开展次联合检查
整改情况：进步完善双机公开企业名录库建设全县重点监企业特殊监企业般监企业全部纳入企业库确保双机监全覆盖二强化执法员名录库理编岗持执法证员已全部纳入名录库完善两库动态理机制时修改入库信息三建立抽查事项清单市场监法律法规结合日常监理需制定抽查事项清单明确检查事项检查检查容等求开展双机公开抽查工作
完成情况：已完成整改长期坚持
3网办推进缓慢
具体表现：根XX县20xx年优化营商环境攻坚年行动方案求政务服务全程网办事项例达70局全程网办率仅4925
整改情况：加快推进互联网+政务服务工作需纳入政务服务事项全部纳入省体化政务服务台实行线办理公开透明运行做应应进必进网通办推动跑次改革稳序办理业务办事员解决热点难点堵点问题数跑路群众少跑跑路
完成情况：已完成整改长期坚持
4综窗标准化改革滞
具体表现：20xx年5月统出件窗应出件202件实际出件仅38件
整改情况：进步梳理政务服务事项明确级职责权限优化服务流程形成标准统素规范运行高效办事程序二建立落实首问负责制服务承诺制限时办结制次性告知制岗位责制等项工作制度明确窗口岗位岗位标准岗位承诺三推进窗受理站办结公开办事流程服务标准配备便民服务设施提供便民服务指导
完成情况：已完成整改长期坚持
5赋码入企工作未实质性开展
具体表现：20xx年16月累计入企58次截7月7日入企预约记录仅1次
整改情况：积极开展企业服务日活动组织召开企业服务日座谈会认真听取企业诉求建议积极努力协调企业解决实际困难针重点行业企业健康发展程中涉审批政策执法等方面问题难点帮助企业制订解决方案
完成情况：已完成整改长期坚持
6存罚代现象
具体表现：抽查部分案卷发现程度存罚代屡罚屡犯现象20XX年20XX年湖南国民生堂药房连锁限公司义安店违法行分罚款50000元实走访程中企业反映县市监局年年罚5000元
整改情况：目前局轻微违法行没造成实际果均实施首犯免处原教育引导监象合法营行政检查处罚目加强行政执法员法律知识业务知识培训提高执法员法律知识专业知识水提升执法力规范执法行
完成情况：已完成整改长期坚持
7行政执法裁量权弹性较
具体表现：行政处罚案件情节认定量罚观意性违法行处罚标准20XX年3月XX千金药房盛豪店出售次性医口罩未明码标价置货架销售行作出没收违法1736元罚款40826元行政处罚20xx年未做员工药品培训记录违法行5家企业进行处罚罚款金额分4档次中低XX县新健康药房3500元高XX县新众堂药房13000元
整改情况：局严格湖南省市场监督理行政处罚裁量权实施办法（试行）湖南省市场监督理行政处罚裁量权基准（试行）求严格执行违反质量技
术监督监督法律法规规章行决定否予行政处罚具体适行政处罚种类幅度认真执行行政执法全程记录制度二建立落实案卷定期评审制度规范执法文书应三定期开展部稽查工作执法案卷进行查评时发现案卷中问题断总结验纠正办案中偏差进步提高办案质量水
完成情况：已完成整改长期坚持
8存头执法现象
具体表现：食品药品安全负监处罚职责餐饮股食安股药品稽查队执法队等缺乏统筹政次重复企业开展执法检查实走访程中企业反映类情况忙接疲应付
整改情况：严格落实行政执法责制加强行政执法行监督理根执法股室队职职责法定权利义务进行分解量化细化落实岗位责制确保执法岗位执法范围权限标准程序责保障法律法规规章正确实施头执法情况进行规范出台抽检专项整治工作方案重复执法
完成情况：已完成整改长期坚持
9执法程序规范
具体表现：湖南省行政处罚程序听证程序规定第七条规定：法者组织处罚款2万元（含2万
元）应书面告知事求听证权利
整改情况：已针巡察反馈情况规范听证程序严格湖南省行政处罚听证程序规定法行政加强行政执法员法律知识业务知识培训提高执法员法律知识专业知识水办案力
完成情况：已完成整改长期坚持
10开展违规收费整治彻底
具体表现：2019年开展违规收费整治针民生领域转供电价格物业收费学校教育住宿违规收费省市转交办案件行业协会商会中介机构国商业银行等涉企违规收费基没涉仅办理物业违规收费转供电案件3起学校违规收费案件2起省市转交办案件2起违规收费专项整治未时开展
整改情况：已出台2023年价格监工作计划拟开展行业协会商会中介机构国银行等涉企违规收费行进行专项收费整治交通物流水电气暖金融行业协会商会中介机构等领域涉企违规收费整治重点重点排查乱收费乱罚款乱摊派落实降费减负政策位求执行国家方已出台惠企收费政策等行
完成情况：已完成整改长期坚持
11相关惠企政策公开时
具体表现：20xx年4月出台XX市药品零售（含
连锁门店）企业承诺换证暨换发<药品营许证>工作实施方案（试行）（衡市监办〔20xx〕44号）未时XX县政门户网站门户网站优化营商环境专栏发布
整改情况：XX市药品零售（含连锁门店）企业承诺换证暨换发〈药品营许证〉工作实施方案（试行）（衡市监办[20xx]44号）已20xx年8月8日公示局时更新网站信息级类惠企政策文件时传XX县政门户网站予公开截止2023年2月底局XX县政门户网站门户网站政务公开15条（政策文件类1条规划计划类1条财政信息类1条食品药品监类7条产品质量监类2条消费者权益保护类1条食品安全专栏2条）
完成情况：已完成整改长期坚持
12工作员责心强
具体表现：台数录入严重滞20xx年1月6月累计行政许1695次行政处罚41次截7月7日信XX台中两项数均0行政检查3500次互联网+监台该项数仅30次二12315热线工单办结时20xx年16月12315热线工单办结138件中超期办结46件
整改情况：12月底XX市新代智慧信理服务台录入行政许数1581条行政处罚54条
互联网+监台已实现动接导入检查数4763条12315热线工单受理1347件办结1347件截止2月底录入行政许数201条行政处罚数12条12315热线工单办结228件20xx年度优化营商环境市场监指标排名全市第全省第六
完成情况：已完成整改长期坚持
三继续深化续整改
目前XX县市场监督理局组整改取阶段性成效统筹推进深层次问题整改需加力度进步提高政治站位深入学贯彻总书记关巡视工作重讲话精神坚决落实中央省委市委县委部署求高度重视解决整改工作坚持目标务变标准求降工作力度减整改落实事项实行台账理确保件件回应事事落实紧盯整改务已完成整改事项适时组织回头巩固成果需长期坚持加强踪问效确保工作落实巡察整改做前项工作紧密结合全面改进加强项工作切实做巡察半篇文章确保项整改务全面完成表交账实实工作成绩体现巡察整改成效
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根县委统部署20xx年xx月xx日xx月xx日县委优化营商环境专项第xx巡察组xx县市场监督理局进行巡察20xx年xx月xx日XX县市场监督理局组反馈专项巡察意见巡察工作关求现巡察整改进展情况予公布
组织整改落实情况
中XX县市场监督理局组抓巡察整改作践行四意识两维护实际行动加强领导高度重视成立组书记局长组长班子成员副组长股室队负责成员巡察整改工作领导组设办公室分组成员副局长兼办公室切实加强组织领导协调推进领导组先召开专题会推进会聚焦问题深刻剖析进步传导工作压力落实整改岗效推进整改务落落实二精心谋划压实责针巡察反馈12具体问题研究制定整改方案整改清单逐条逐项进行剖析明确整改措施督办领导责科室整改时限严格做六逐逐检查逐明确目标逐落实责逐建立台账逐整改落实逐账销号划出时间表路线图务书确保整改工作账查三
联动合力推进组书记局长认真履行第责责整改工作放心扛肩抓手次持召开委（扩）会议专题研究部署巡察整改工作常问时掌握整改工作进展情况班子成员严格落实岗双责切实加强分整改工作督促关通常态化督办督导倒逼整改工作进度形成司职负责联动合力推进工作机制四统筹结合立行立改坚持立行立改真抓实改应改改注重三结合做文章巡察整改工作前市场监项重点工作紧密结合巩固深化史学教育成果紧密结合落实全面严治作风建设紧密结合整改方案清单立整改等拖坚决做知改立行立改相复杂涉面广需时间整改明确整改目标强化踪督办实行销号理确保整改事项件件落实事事回音
截2023年2月16日巡察反馈12具体问题已整改完成12中需长期坚持12
二巡查反馈问题整改进展情况
1优化营商环境相关决策部署文件精神学够
具体表现：没认真学总书记关优化营商环境工作相关述国务院优化营商环境条例湖南省优化营商环境规定等相关文件精神
整改情况：优化营商环境工作纳入部门单位重工作日程定期召开委会委扩会议专题组织学深刻领会涵准确掌握核心义8月19日组织机关全体员召开优化营商环境工作推进会学优化营商环境相关文件破市场准入隐性门槛提升服务效缩减负面清单等提出具体求11月14日委扩会议传达通报关县委优化营商环境专项巡察反馈意见提出限期整改求组织学总书记关优化营商环境工作相关述国务院优化营商环境条例湖南省优化营商环境规定制订发XX县市场监督理局优化营商环境专项巡察整改方案11月29日委会议集中学更优营商环境助力高质量发展（民日报社）决然势成决然造市场化法治化国际化流营商环境（省委副书记省长毛伟明）文件传达学县委戴新贤书记关优化营商环境专项巡察情况汇报讲话精神（书记专题会议）
完成情况：已完成整改长期坚持
2双机公开工作推进力
具体表现：基础工作扎实截20xx年7月7日12单位未建立检查象名录库2单位未建立检查员名录库部分单位录入检查执法员数实数严重符7单位未制定抽查务全县执法检查公示率
仅3439
二推行双机公开监位20XX年7月仅开展次联合检查
整改情况：进步完善双机公开企业名录库建设全县重点监企业特殊监企业般监企业全部纳入企业库确保双机监全覆盖二强化执法员名录库理编岗持执法证员已全部纳入名录库完善两库动态理机制时修改入库信息三建立抽查事项清单市场监法律法规结合日常监理需制定抽查事项清单明确检查事项检查检查容等求开展双机公开抽查工作
完成情况：已完成整改长期坚持
3网办推进缓慢
具体表现：根XX县20xx年优化营商环境攻坚年行动方案求政务服务全程网办事项例达70局全程网办率仅4925
整改情况：加快推进互联网+政务服务工作需纳入政务服务事项全部纳入省体化政务服务台实行线办理公开透明运行做应应进必进网通办推动跑次改革稳序办理业务办事员解决热点难点堵点问题数跑路群众少跑跑路
完成情况：已完成整改长期坚持
4综窗标准化改革滞
具体表现：20xx年5月统出件窗应出件202件实际出件仅38件
整改情况：进步梳理政务服务事项明确级职责权限优化服务流程形成标准统素规范运行高效办事程序二建立落实首问负责制服务承诺制限时办结制次性告知制岗位责制等项工作制度明确窗口岗位岗位标准岗位承诺三推进窗受理站办结公开办事流程服务标准配备便民服务设施提供便民服务指导
完成情况：已完成整改长期坚持
5赋码入企工作未实质性开展
具体表现：20xx年16月累计入企58次截7月7日入企预约记录仅1次
整改情况：积极开展企业服务日活动组织召开企业服务日座谈会认真听取企业诉求建议积极努力协调企业解决实际困难针重点行业企业健康发展程中涉审批政策执法等方面问题难点帮助企业制订解决方案
完成情况：已完成整改长期坚持
6存罚代现象
具体表现：抽查部分案卷发现程度存罚代屡罚屡犯现象20XX年20XX年湖南国民生堂药房连锁限公司义安店违法行分罚款50000元实走访程中企业反映县市监局年年罚5000元
整改情况：目前局轻微违法行没造成实际果均实施首犯免处原教育引导监象合法营行政检查处罚目加强行政执法员法律知识业务知识培训提高执法员法律知识专业知识水提升执法力规范执法行
完成情况：已完成整改长期坚持
7行政执法裁量权弹性较
具体表现：行政处罚案件情节认定量罚观意性违法行处罚标准20XX年3月XX千金药房盛豪店出售次性医口罩未明码标价置货架销售行作出没收违法1736元罚款40826元行政处罚20xx年未做员工药品培训记录违法行5家企业进行处罚罚款金额分4档次中低XX县新健康药房3500元高XX县新众堂药房13000元
整改情况：局严格湖南省市场监督理行政处罚裁量权实施办法（试行）湖南省市场监督理行政处罚裁量权基准（试行）求严格执行违反质量技
术监督监督法律法规规章行决定否予行政处罚具体适行政处罚种类幅度认真执行行政执法全程记录制度二建立落实案卷定期评审制度规范执法文书应三定期开展部稽查工作执法案卷进行查评时发现案卷中问题断总结验纠正办案中偏差进步提高办案质量水
完成情况：已完成整改长期坚持
8存头执法现象
具体表现：食品药品安全负监处罚职责餐饮股食安股药品稽查队执法队等缺乏统筹政次重复企业开展执法检查实走访程中企业反映类情况忙接疲应付
整改情况：严格落实行政执法责制加强行政执法行监督理根执法股室队职职责法定权利义务进行分解量化细化落实岗位责制确保执法岗位执法范围权限标准程序责保障法律法规规章正确实施头执法情况进行规范出台抽检专项整治工作方案重复执法
完成情况：已完成整改长期坚持
9执法程序规范
具体表现：湖南省行政处罚程序听证程序规定第七条规定：法者组织处罚款2万元（含2万
元）应书面告知事求听证权利
整改情况：已针巡察反馈情况规范听证程序严格湖南省行政处罚听证程序规定法行政加强行政执法员法律知识业务知识培训提高执法员法律知识专业知识水办案力
完成情况：已完成整改长期坚持
10开展违规收费整治彻底
具体表现：2019年开展违规收费整治针民生领域转供电价格物业收费学校教育住宿违规收费省市转交办案件行业协会商会中介机构国商业银行等涉企违规收费基没涉仅办理物业违规收费转供电案件3起学校违规收费案件2起省市转交办案件2起违规收费专项整治未时开展
整改情况：已出台2023年价格监工作计划拟开展行业协会商会中介机构国银行等涉企违规收费行进行专项收费整治交通物流水电气暖金融行业协会商会中介机构等领域涉企违规收费整治重点重点排查乱收费乱罚款乱摊派落实降费减负政策位求执行国家方已出台惠企收费政策等行
完成情况：已完成整改长期坚持
11相关惠企政策公开时
具体表现：20xx年4月出台XX市药品零售（含
连锁门店）企业承诺换证暨换发<药品营许证>工作实施方案（试行）（衡市监办〔20xx〕44号）未时XX县政门户网站门户网站优化营商环境专栏发布
整改情况：XX市药品零售（含连锁门店）企业承诺换证暨换发〈药品营许证〉工作实施方案（试行）（衡市监办[20xx]44号）已20xx年8月8日公示局时更新网站信息级类惠企政策文件时传XX县政门户网站予公开截止2023年2月底局XX县政门户网站门户网站政务公开15条（政策文件类1条规划计划类1条财政信息类1条食品药品监类7条产品质量监类2条消费者权益保护类1条食品安全专栏2条）
完成情况：已完成整改长期坚持
12工作员责心强
具体表现：台数录入严重滞20xx年1月6月累计行政许1695次行政处罚41次截7月7日信XX台中两项数均0行政检查3500次互联网+监台该项数仅30次二12315热线工单办结时20xx年16月12315热线工单办结138件中超期办结46件
整改情况：12月底XX市新代智慧信理服务台录入行政许数1581条行政处罚54条
互联网+监台已实现动接导入检查数4763条12315热线工单受理1347件办结1347件截止2月底录入行政许数201条行政处罚数12条12315热线工单办结228件20xx年度优化营商环境市场监指标排名全市第全省第六
完成情况：已完成整改长期坚持
三继续深化续整改
目前XX县市场监督理局组整改取阶段性成效统筹推进深层次问题整改需加力度进步提高政治站位深入学贯彻总书记关巡视工作重讲话精神坚决落实中央省委市委县委部署求高度重视解决整改工作坚持目标务变标准求降工作力度减整改落实事项实行台账理确保件件回应事事落实紧盯整改务已完成整改事项适时组织回头巩固成果需长期坚持加强踪问效确保工作落实巡察整改做前项工作紧密结合全面改进加强项工作切实做巡察半篇文章确保项整改务全面完成表交账实实工作成绩体现巡察整改成效
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