调研报告：市全面推进乡村振兴工作考核成效完善建议
中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见指出做考核机制衔接脱贫攻坚务完成脱贫区开展乡村振兴考核时巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围高质量发展综合绩效评价做衔接科学设置考核指标切实减轻基层负担强化考核结果运考核结果作干部选拔评先奖优问责追责重参考深入解XX市乡村振兴战略考核方式方法准确反映XX辖县市区乡村振兴发展进程成效调研组先走访市发改委市农业农村局等10余相关部门走访XX市XX县等四乡镇形成调研报告
市实施乡村振兴发展基础
十八XX市坚持总书记关扶贫工作重述指引脱贫攻坚调动切调动资源采取切采取措施前未力度赢脱贫攻坚战通年奋力攻坚市脱贫攻坚取全面胜利2020年底全市期完成脱贫攻坚目标务XXXX贫困村全部退出XXXX万贫困口全部脱贫XXXX成全省第批摘帽国家片区贫困县全市提前三年实现整体脱贫步全面康率先开启现代化新征程奠定坚实基础
（）基础设施更加完善力推进七批户政策实施提升基础设施公服务力六工程力推进五全面巩固脱贫成果举措贫困群众三保障问题效解决脱贫村路电水讯网卫生室综合服务台全面完善新改建农村公路XXXX公里然村通水泥（沥青）路XXX公里安全生命防护工程XXX公里贫困村实现村村通水泥路建设村级光伏电站XXX座全部完成XXX贫困村农网改造实现线网络线宽带全覆盖建成村级综合文化服务中心XXX农家书屋XXXX完成农村害化户卫生厕改（新）建XX万卫生厕普率达XXXX％贫困区基础设施公服务力力提升脱贫群众获感幸福感认度显著提升
（二）保障政策全面落实住房保障方面通异扶贫搬迁危房改造土胚房改造工程幸福安居工程全市实施农村危房改造XXX万户实施土坯房改造XXX万户教育扶贫方面加控辍保学力度精准落实项扶贫助学政策全市资助家庭济困难学生XXX万次发放资助金XXX亿元改善XXX贫困村薄弱学没学生家庭济困难失学健康扶贫方面推广健康扶贫分类救治模式病致贫XXXX万贫困口逆转次性治愈需长期救治理进行分类XXX名次性治愈象实现100％救治落实基医疗保障病保险医疗救助扶贫特惠保定点医疗机构减免政府兜底六重保障贫困口参加基医疗保险全覆盖兜底保障方面统筹类保障措施XXXX万完全部分丧失劳动力法产业业帮扶脱贫贫困口实现应兜兜XXXX名建档立卡残疾贫困户发放残疾补贴
（三）基层建加强坚持高质量建引领脱贫攻坚强化五级书记抓脱贫攻坚政治责推动责政策工作三落实建立市负总责县责部门担责乡村抓落实四级书记抓扶贫责体系构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局推行四包责制市五家包五县市区市直部门企事业单位驻村帮扶包XX贫困村城市五区包重点县XX贫困村XXX名贫困口非贫困市县乡村XX万名干部结帮扶贫困农户持续开展扶贫领域作风问题专项治理强化扶贫领域形式义官僚义突出问题整治出台XX市整治扶贫领域形式义10条措施坚决减轻基层负担坚决防止松劲懈怠坐等关等正风建立暗访督查提级查办约谈问责考核通报关怀激励五项工作机制坚持周暗访周通报季约谈重问题反复交办整改位问题实行提级查办敢担成绩突出群众认扶贫干部通表彰记功批提拔重批宣传推介批加强关怀实施激励
二前乡村振兴考核存问题
通实走访广泛调研解XX级政府认真出台乡村振兴战略实绩考核意见扎实推进乡村振兴战略实绩考核深入贯彻落实中央号文件精神具体做法显著成效发现问题影响绩效考核风标指挥棒作充分发挥
（）考核组织机构欠专业深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想推进乡村振兴战略实施XX市县市区成立书记担组长乡村振兴工作领导组乡村振兴局农业农村局发改委商务局文旅广体局教育局等部门乡村振兴工作领导组成员单位乡村振兴局接受领导组直接领导承接组具体工作负责统筹协调督促落实办公室设置市乡村振兴局市乡村振兴工作领导组具体组织年年底乡村振兴战略绩效考核指标务单位根分值权重负责县市区落实相关指标务进行分市乡村振兴领导组办公室负责汇总统计核定考核结果调研程中少相关工作员反映：乡村振兴战略考核务重牵涉部门广付出精力需设立专门考核机构派出专门考核员专门负责年底考核时常督促检查县市区指标务完成进度召开季度例会半年讲评会分析工作进行保证乡村振兴战略项工作利进行
（二）考核指标设计欠科学方面未考虑区域特点XX市县市区乡村振兴战略考核务源根XX省乡村振兴战略考核细结合市委农村工作会议精神关工作求制定总体说省市县3层级明确考核务基致市乡村振兴呈现发展衡市全国百强县XXXX等传统农业县城乡差距区域差距时存应该身条件考虑指标均衡性考核指标设计时没充分考虑县市区区域特点方面未突出重点目前市乡村战略考核涉产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕等5方面时县市区综合绩效评估没区指标设计面面俱没突出乡村振兴工作重点走访调研中部门工作员提：乡村振兴重产业振兴特XX类产业兴旺县域考核中应该予定侧重
（三）考核实施方式欠客观乡村振兴考核采取评议评分方式时间集中年底进行缺少程性考核采取专家审核查阅总结材料听取工作汇报形式进行考核种评议评分方式观科学公公正难保障指标完成认定需等级部门发文方认样会定滞性
三策建议
考核工作推动方委政府决策部署落实处力抓手提高工作作风高效完成目标务力举措调研组认切实发挥考核风标指挥棒作重实绩查实效突出实字乡村振兴工作实绩进行客观公正考核评估考出质量考出实效考出精气神考出加速度
（）考核突出农民体位农民农业农村发展体实施乡村振兴战略体推进乡村振兴农民农民突出农民体位充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴战略中体作充分调动农民积极性动性创造性维护农民群众根利益促进农民富裕作三农工作出发点落脚点断提升农民获感幸福感安全感真正成乡镇乡村振兴参者建设者受益者建议乡村振兴战略考核容需基层干部群众实施乡村振兴战略知晓度支持度满意度予更关注
（二）考核容尊重域差异乡村振兴考核关键明确考核容做干什考什乡村振兴涉产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴等方方面面工作需突出考核重点建立完整公评价体系合理设置实绩考核评价指标权重客观公正评价乡村振兴工作成效深刻认识开展乡村振兴实绩考核巩固脱贫成果评估工作重意义国家省考核细针县区乡镇村组制定具体考核办法避免尺子量底确保考核标准客观性坚持政治标准放第位严格考核评价严肃考核纪律乡村振兴考核干部实绩考核结合起制宜分层分类标表全面落实乡村振兴实绩考核项求准确握考核重点高质量开展项工作提高考核准确度精确度考核客观公正偏倚真正工作实绩干部评出起
（三）考核方法注重客观公正级发考核方法决定级部门工作方起着关重指导作前正处巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键时期考核指标设置注重时俱进围绕级决策部署统筹协调安排级级单位工作务发展质量指标摆更突出位置确保考核程公正性进行考核时结合发展实际注重特色亮点发展深入基层走访调研掌握实情区部门巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接做法成效进行实事求考核真正考核摆脱形式义帽子年度考核日常考核专项考核干部考核结合起突出时考核评价基础性作实施乡村振兴重决策部署完成重点工作务解决突出矛盾日常作风表现考核重点综合运年度考核专项考核干部考察谈心谈话等种方法渠道层次侧面解干部提高干部考核评价结果精准度公信度
（四）考核结果强化奖惩运考核工作坚持结果导客观公正严实反映考核单位年工作成效求检查考核程中实实开展工作查出实绩考出实效坚决杜绝渗水现象出现加强统筹协调强化协配合做考前集中培训考核者解考核容统考核标准提升考核水避免软件资料代考核结果现象发生确保考核结果真实性严格标组织开展巩固脱贫成果评估工作现场摸实情入户调查听真声逐项标差补短综合考评分类考评结合起出真实分数评出公正成绩切实巩固提升脱贫攻坚第方阵考核成果全面做迎接国家评估项准备充分运考核结果坚持奖优罚劣方式树立重实干重实绩导通综合考核结果发现选拔敢负责勇担善作实绩突出干部调动干部抓工作积极性动性激发广干部干事热情切实转变工作作风推动项工作高效完成
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中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见指出做考核机制衔接脱贫攻坚务完成脱贫区开展乡村振兴考核时巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围高质量发展综合绩效评价做衔接科学设置考核指标切实减轻基层负担强化考核结果运考核结果作干部选拔评先奖优问责追责重参考深入解XX市乡村振兴战略考核方式方法准确反映XX辖县市区乡村振兴发展进程成效调研组先走访市发改委市农业农村局等10余相关部门走访XX市XX县等四乡镇形成调研报告
市实施乡村振兴发展基础
十八XX市坚持总书记关扶贫工作重述指引脱贫攻坚调动切调动资源采取切采取措施前未力度赢脱贫攻坚战通年奋力攻坚市脱贫攻坚取全面胜利2020年底全市期完成脱贫攻坚目标务XXXX贫困村全部退出XXXX万贫困口全部脱贫XXXX成全省第批摘帽国家片区贫困县全市提前三年实现整体脱贫步全面康率先开启现代化新征程奠定坚实基础
（）基础设施更加完善力推进七批户政策实施提升基础设施公服务力六工程力推进五全面巩固脱贫成果举措贫困群众三保障问题效解决脱贫村路电水讯网卫生室综合服务台全面完善新改建农村公路XXXX公里然村通水泥（沥青）路XXX公里安全生命防护工程XXX公里贫困村实现村村通水泥路建设村级光伏电站XXX座全部完成XXX贫困村农网改造实现线网络线宽带全覆盖建成村级综合文化服务中心XXX农家书屋XXXX完成农村害化户卫生厕改（新）建XX万卫生厕普率达XXXX％贫困区基础设施公服务力力提升脱贫群众获感幸福感认度显著提升
（二）保障政策全面落实住房保障方面通异扶贫搬迁危房改造土胚房改造工程幸福安居工程全市实施农村危房改造XXX万户实施土坯房改造XXX万户教育扶贫方面加控辍保学力度精准落实项扶贫助学政策全市资助家庭济困难学生XXX万次发放资助金XXX亿元改善XXX贫困村薄弱学没学生家庭济困难失学健康扶贫方面推广健康扶贫分类救治模式病致贫XXXX万贫困口逆转次性治愈需长期救治理进行分类XXX名次性治愈象实现100％救治落实基医疗保障病保险医疗救助扶贫特惠保定点医疗机构减免政府兜底六重保障贫困口参加基医疗保险全覆盖兜底保障方面统筹类保障措施XXXX万完全部分丧失劳动力法产业业帮扶脱贫贫困口实现应兜兜XXXX名建档立卡残疾贫困户发放残疾补贴
（三）基层建加强坚持高质量建引领脱贫攻坚强化五级书记抓脱贫攻坚政治责推动责政策工作三落实建立市负总责县责部门担责乡村抓落实四级书记抓扶贫责体系构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局推行四包责制市五家包五县市区市直部门企事业单位驻村帮扶包XX贫困村城市五区包重点县XX贫困村XXX名贫困口非贫困市县乡村XX万名干部结帮扶贫困农户持续开展扶贫领域作风问题专项治理强化扶贫领域形式义官僚义突出问题整治出台XX市整治扶贫领域形式义10条措施坚决减轻基层负担坚决防止松劲懈怠坐等关等正风建立暗访督查提级查办约谈问责考核通报关怀激励五项工作机制坚持周暗访周通报季约谈重问题反复交办整改位问题实行提级查办敢担成绩突出群众认扶贫干部通表彰记功批提拔重批宣传推介批加强关怀实施激励
二前乡村振兴考核存问题
通实走访广泛调研解XX级政府认真出台乡村振兴战略实绩考核意见扎实推进乡村振兴战略实绩考核深入贯彻落实中央号文件精神具体做法显著成效发现问题影响绩效考核风标指挥棒作充分发挥
（）考核组织机构欠专业深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想推进乡村振兴战略实施XX市县市区成立书记担组长乡村振兴工作领导组乡村振兴局农业农村局发改委商务局文旅广体局教育局等部门乡村振兴工作领导组成员单位乡村振兴局接受领导组直接领导承接组具体工作负责统筹协调督促落实办公室设置市乡村振兴局市乡村振兴工作领导组具体组织年年底乡村振兴战略绩效考核指标务单位根分值权重负责县市区落实相关指标务进行分市乡村振兴领导组办公室负责汇总统计核定考核结果调研程中少相关工作员反映：乡村振兴战略考核务重牵涉部门广付出精力需设立专门考核机构派出专门考核员专门负责年底考核时常督促检查县市区指标务完成进度召开季度例会半年讲评会分析工作进行保证乡村振兴战略项工作利进行
（二）考核指标设计欠科学方面未考虑区域特点XX市县市区乡村振兴战略考核务源根XX省乡村振兴战略考核细结合市委农村工作会议精神关工作求制定总体说省市县3层级明确考核务基致市乡村振兴呈现发展衡市全国百强县XXXX等传统农业县城乡差距区域差距时存应该身条件考虑指标均衡性考核指标设计时没充分考虑县市区区域特点方面未突出重点目前市乡村战略考核涉产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕等5方面时县市区综合绩效评估没区指标设计面面俱没突出乡村振兴工作重点走访调研中部门工作员提：乡村振兴重产业振兴特XX类产业兴旺县域考核中应该予定侧重
（三）考核实施方式欠客观乡村振兴考核采取评议评分方式时间集中年底进行缺少程性考核采取专家审核查阅总结材料听取工作汇报形式进行考核种评议评分方式观科学公公正难保障指标完成认定需等级部门发文方认样会定滞性
三策建议
考核工作推动方委政府决策部署落实处力抓手提高工作作风高效完成目标务力举措调研组认切实发挥考核风标指挥棒作重实绩查实效突出实字乡村振兴工作实绩进行客观公正考核评估考出质量考出实效考出精气神考出加速度
（）考核突出农民体位农民农业农村发展体实施乡村振兴战略体推进乡村振兴农民农民突出农民体位充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴战略中体作充分调动农民积极性动性创造性维护农民群众根利益促进农民富裕作三农工作出发点落脚点断提升农民获感幸福感安全感真正成乡镇乡村振兴参者建设者受益者建议乡村振兴战略考核容需基层干部群众实施乡村振兴战略知晓度支持度满意度予更关注
（二）考核容尊重域差异乡村振兴考核关键明确考核容做干什考什乡村振兴涉产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴等方方面面工作需突出考核重点建立完整公评价体系合理设置实绩考核评价指标权重客观公正评价乡村振兴工作成效深刻认识开展乡村振兴实绩考核巩固脱贫成果评估工作重意义国家省考核细针县区乡镇村组制定具体考核办法避免尺子量底确保考核标准客观性坚持政治标准放第位严格考核评价严肃考核纪律乡村振兴考核干部实绩考核结合起制宜分层分类标表全面落实乡村振兴实绩考核项求准确握考核重点高质量开展项工作提高考核准确度精确度考核客观公正偏倚真正工作实绩干部评出起
（三）考核方法注重客观公正级发考核方法决定级部门工作方起着关重指导作前正处巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键时期考核指标设置注重时俱进围绕级决策部署统筹协调安排级级单位工作务发展质量指标摆更突出位置确保考核程公正性进行考核时结合发展实际注重特色亮点发展深入基层走访调研掌握实情区部门巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接做法成效进行实事求考核真正考核摆脱形式义帽子年度考核日常考核专项考核干部考核结合起突出时考核评价基础性作实施乡村振兴重决策部署完成重点工作务解决突出矛盾日常作风表现考核重点综合运年度考核专项考核干部考察谈心谈话等种方法渠道层次侧面解干部提高干部考核评价结果精准度公信度
（四）考核结果强化奖惩运考核工作坚持结果导客观公正严实反映考核单位年工作成效求检查考核程中实实开展工作查出实绩考出实效坚决杜绝渗水现象出现加强统筹协调强化协配合做考前集中培训考核者解考核容统考核标准提升考核水避免软件资料代考核结果现象发生确保考核结果真实性严格标组织开展巩固脱贫成果评估工作现场摸实情入户调查听真声逐项标差补短综合考评分类考评结合起出真实分数评出公正成绩切实巩固提升脱贫攻坚第方阵考核成果全面做迎接国家评估项准备充分运考核结果坚持奖优罚劣方式树立重实干重实绩导通综合考核结果发现选拔敢负责勇担善作实绩突出干部调动干部抓工作积极性动性激发广干部干事热情切实转变工作作风推动项工作高效完成
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