某镇低效企业整治提升工作实施方案
根关文件精神深化亩均英雄改革深入开展工业全域治理确保完成低效企业整治提升工作务推动全镇工业济高质量发展结合镇实际特制定方案
低效企业认定标准
（）整治范围
全区纳入亩产效益综合评价范围（含应评未评） 亩均税收低年度标准企业认定标准：
120232023年亩均税收标准分2万元亩3万元亩5万元亩
2符合情形企业楼塔镇审核报区低效企业整治提升专项工作组意暂纳入低效企业库：
（1）块拆迁收储市政设施建设实际确已生产工业途
（2）村集体土租赁企业确已已工业途
（3）规划限制等政府原法动工办理相关手续导致土闲置
（4）新投产2年战略性新兴产业
（5）电厂燃气排水垃圾焚烧污水处理等承担公事业服务职公益性质企业
（6）确宜开展联合整治象
（二）销号标准
符合情形企业楼塔镇申报区低效企业整治提升专项工作组认定视作销号移出年低效企业库：
1亩均税收达全区规定年度标准
2签订某区低效企业履约监协议书实质性开展企策取明显成效
3优质企业兼重组二级市场交易转实际营情况确已变更拆迁收储
（三）指标认定
1面积：土面积指企业实际占土面积分规划然资源部门已登记未登记工业面积 已登记工业面积指企业规划然资源部门登记批准工业仓储两类土面积未登记工业面积指企业租方式取工业面积企业身原造成超土出合规定竣工期限半年土计算全部面积企业政府原造成超土出合规定竣工期限根实际情况时性扣减现企业新增土面积实际交起根合规定建设周期完成次年纳入计算
2税收数：实缴税收部分税收政策原税额组成 实缴税收指纳税年累计区实际缴纳13项税（费）额合计数具体包含增值税消费税企业税税房产税城镇土税车船税土增值税印花税城市维护建设税资源税教育费附加方教育附加中部分税收政策原税额包含：①纳税年已实际缴纳
享受税收优惠予退税额②纳税年购置货物厂房建设作生产设备抵扣增值税进项税额企业提供资质第三方机构出具审计证明材料准③生产型出口企业年度新产生调库数纳税缓缴税款税务机关税款实际属期限进行原
3承租企业：相关数入土权属企业计算 原非工业企业作承租企业纳入研发设计重点扶持信息科技等生产性服务类企业外
二工作举措
()开展提质增效行动
1签订履约协议全面走访约谈低效企业负责低效企业签订产业履约监协议整治提升年度目标设置年度亩均税收标准制定企策
2强化服务引导鼓励低效企业结合实际制定整治提升通数智改造机更新招商引资兼重组转盘活收储做规范途复垦盘活等方式开展整治提升引导企业开发引进科技含量高市场前景济效益新产品新技术新服务法规淘汰落产提高企业核心竞争力亩均效益加强政策宣传细化纳税辅导帮助纳税做查纠工作引导动申报法纳税
3鼓励集聚入园结合产业布局新兴产业培育传统产业改造提升等鼓励条件低效企业专业运营商联建开发微企业园发挥华艺智制造产业园等微园区集聚承载作筛选批潜质企业入园集聚发展
4加强招商引资充分发挥招商引资促进作腾出空间充分利存量优质厂房精准聚焦产业定位招商目标做优质项目招引落
（二）开展倒逼规范行动
1加强联合整治拒签订产业履约监协议书落实整治提升企策方案未达年度整治提升目标低效企业执行五律：涉擅挪作违法违法建筑等行法严处理法应拆律法拆存消防安全生产隐患律责令立限期整改涉嫌违法律法严查处涉营环境等违法行律法严查处法采取节限电措施企业律严采取节限电措施存偷税漏税等违法行律法严查处楼塔镇区域发展办牵头联合消防规资应急理市场监生态环境城税务等相关职部门开展专项整治行动形成监整治高压态势加违法行处罚力度三季度末未实质性进展低效企业开展集中专项联合整治
2规范土利整治象工业已非工业途严格分类处置加强期未续期低效企业监配合签订产业履约协议书低效工业三年评价结果D类律文件严审批土续期涉供未等状况块城市建设理办公室牵头进行督促整改 （三）开展土盘活行动
邀请区属全资国公司等做体加做力度充分发挥工业资金池政策积极收购盘活低效工业结合美丽乡村建设土全域整治城市开发边界具备土续期条件符合土复垦求零星低效工业参某区工业复垦理操作办法实施收储复垦复垦盘活指标优先新增产业项目
三亩均2万元企业整治提升实施步骤
()动员部署阶段(2023年7月1日—7月10日)
结合区低效企业整治提升数字化台精准完成低效企业摸排确认工作全面走访企业负责现场踏勘低效企业营状况积极营造低效企业整治提升浓厚工作氛围
(二)签订协议阶段(2023年7月11日—8月10日)
区域发展办牵头村（开发区）协配合分片召开座谈会议签订履约协议确保7月底前全部低效企业签订产业履约监协议书明确企策产业履约监协议企策7月底前报区专项工作组备案
(三)全面推进阶段(2023年8月11日—9月30日)
产业履约监协议书企策建立常态化走访机制强化低效企业整治提升工作督促指导服务整治提升成效明显滞应结合实际调整提质增效路径办法确保全面完成整治提升目标务
(四)集中整治阶段(2023年10月1日—11月30日)
加强低效企业整治提升情况开展踪督查三季度末未实质性进展低效企业开展专项联合整治存违法违规行律法严查处确保年度务完成
(五)考核验收阶段(2023年12月)
迎接区专项工作组年度考核验收符合整治求低效企业视作销号移出年低效企业库区域发展办牵头村（开发区）协配合督促企业履行产业履约监协议约定条款未履约低效企业协议约定追究违约责
四保障措施
（）加强组织领导低效企业整治提升年区委区政府项中心工作誉某工业新次围垦造田结合楼塔实际开展该项工作淘汰落产提高企业效率质量推动济高质量发展必然求专项工作组村（开发区）进步提高认识明确目标整治工作目标落实处领导组根时间节点定期召开工作组会商会议确保实施方案落实工作务
（二）强化责落实政责岗双责齐抓失职追责求进步落实村（开发区）属监责企业体责挂图作战倒排计划切实整治工作项措施落实落力推行线工作法做干部线工作问题线解决决策线落实
（三）加强执法推动根倒逼规范举措求整治工作未实质进展企业采取针性措施采行政手段法律手段做狠抓批惩治批取缔批树立批
（四）强化督察宣传根村（开发区）配合完成情况全镇低效企业整治提升工作纳入镇委政府村（开发区）年度综合考评容充分发挥新闻媒体舆导作注重加强正面引导加低效企业整治提升工作宣传力度增强低效企业整治提升信心决心低效企业整治提升工作营造良舆氛围
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根关文件精神深化亩均英雄改革深入开展工业全域治理确保完成低效企业整治提升工作务推动全镇工业济高质量发展结合镇实际特制定方案
低效企业认定标准
（）整治范围
全区纳入亩产效益综合评价范围（含应评未评） 亩均税收低年度标准企业认定标准：
120232023年亩均税收标准分2万元亩3万元亩5万元亩
2符合情形企业楼塔镇审核报区低效企业整治提升专项工作组意暂纳入低效企业库：
（1）块拆迁收储市政设施建设实际确已生产工业途
（2）村集体土租赁企业确已已工业途
（3）规划限制等政府原法动工办理相关手续导致土闲置
（4）新投产2年战略性新兴产业
（5）电厂燃气排水垃圾焚烧污水处理等承担公事业服务职公益性质企业
（6）确宜开展联合整治象
（二）销号标准
符合情形企业楼塔镇申报区低效企业整治提升专项工作组认定视作销号移出年低效企业库：
1亩均税收达全区规定年度标准
2签订某区低效企业履约监协议书实质性开展企策取明显成效
3优质企业兼重组二级市场交易转实际营情况确已变更拆迁收储
（三）指标认定
1面积：土面积指企业实际占土面积分规划然资源部门已登记未登记工业面积 已登记工业面积指企业规划然资源部门登记批准工业仓储两类土面积未登记工业面积指企业租方式取工业面积企业身原造成超土出合规定竣工期限半年土计算全部面积企业政府原造成超土出合规定竣工期限根实际情况时性扣减现企业新增土面积实际交起根合规定建设周期完成次年纳入计算
2税收数：实缴税收部分税收政策原税额组成 实缴税收指纳税年累计区实际缴纳13项税（费）额合计数具体包含增值税消费税企业税税房产税城镇土税车船税土增值税印花税城市维护建设税资源税教育费附加方教育附加中部分税收政策原税额包含：①纳税年已实际缴纳
享受税收优惠予退税额②纳税年购置货物厂房建设作生产设备抵扣增值税进项税额企业提供资质第三方机构出具审计证明材料准③生产型出口企业年度新产生调库数纳税缓缴税款税务机关税款实际属期限进行原
3承租企业：相关数入土权属企业计算 原非工业企业作承租企业纳入研发设计重点扶持信息科技等生产性服务类企业外
二工作举措
()开展提质增效行动
1签订履约协议全面走访约谈低效企业负责低效企业签订产业履约监协议整治提升年度目标设置年度亩均税收标准制定企策
2强化服务引导鼓励低效企业结合实际制定整治提升通数智改造机更新招商引资兼重组转盘活收储做规范途复垦盘活等方式开展整治提升引导企业开发引进科技含量高市场前景济效益新产品新技术新服务法规淘汰落产提高企业核心竞争力亩均效益加强政策宣传细化纳税辅导帮助纳税做查纠工作引导动申报法纳税
3鼓励集聚入园结合产业布局新兴产业培育传统产业改造提升等鼓励条件低效企业专业运营商联建开发微企业园发挥华艺智制造产业园等微园区集聚承载作筛选批潜质企业入园集聚发展
4加强招商引资充分发挥招商引资促进作腾出空间充分利存量优质厂房精准聚焦产业定位招商目标做优质项目招引落
（二）开展倒逼规范行动
1加强联合整治拒签订产业履约监协议书落实整治提升企策方案未达年度整治提升目标低效企业执行五律：涉擅挪作违法违法建筑等行法严处理法应拆律法拆存消防安全生产隐患律责令立限期整改涉嫌违法律法严查处涉营环境等违法行律法严查处法采取节限电措施企业律严采取节限电措施存偷税漏税等违法行律法严查处楼塔镇区域发展办牵头联合消防规资应急理市场监生态环境城税务等相关职部门开展专项整治行动形成监整治高压态势加违法行处罚力度三季度末未实质性进展低效企业开展集中专项联合整治
2规范土利整治象工业已非工业途严格分类处置加强期未续期低效企业监配合签订产业履约协议书低效工业三年评价结果D类律文件严审批土续期涉供未等状况块城市建设理办公室牵头进行督促整改 （三）开展土盘活行动
邀请区属全资国公司等做体加做力度充分发挥工业资金池政策积极收购盘活低效工业结合美丽乡村建设土全域整治城市开发边界具备土续期条件符合土复垦求零星低效工业参某区工业复垦理操作办法实施收储复垦复垦盘活指标优先新增产业项目
三亩均2万元企业整治提升实施步骤
()动员部署阶段(2023年7月1日—7月10日)
结合区低效企业整治提升数字化台精准完成低效企业摸排确认工作全面走访企业负责现场踏勘低效企业营状况积极营造低效企业整治提升浓厚工作氛围
(二)签订协议阶段(2023年7月11日—8月10日)
区域发展办牵头村（开发区）协配合分片召开座谈会议签订履约协议确保7月底前全部低效企业签订产业履约监协议书明确企策产业履约监协议企策7月底前报区专项工作组备案
(三)全面推进阶段(2023年8月11日—9月30日)
产业履约监协议书企策建立常态化走访机制强化低效企业整治提升工作督促指导服务整治提升成效明显滞应结合实际调整提质增效路径办法确保全面完成整治提升目标务
(四)集中整治阶段(2023年10月1日—11月30日)
加强低效企业整治提升情况开展踪督查三季度末未实质性进展低效企业开展专项联合整治存违法违规行律法严查处确保年度务完成
(五)考核验收阶段(2023年12月)
迎接区专项工作组年度考核验收符合整治求低效企业视作销号移出年低效企业库区域发展办牵头村（开发区）协配合督促企业履行产业履约监协议约定条款未履约低效企业协议约定追究违约责
四保障措施
（）加强组织领导低效企业整治提升年区委区政府项中心工作誉某工业新次围垦造田结合楼塔实际开展该项工作淘汰落产提高企业效率质量推动济高质量发展必然求专项工作组村（开发区）进步提高认识明确目标整治工作目标落实处领导组根时间节点定期召开工作组会商会议确保实施方案落实工作务
（二）强化责落实政责岗双责齐抓失职追责求进步落实村（开发区）属监责企业体责挂图作战倒排计划切实整治工作项措施落实落力推行线工作法做干部线工作问题线解决决策线落实
（三）加强执法推动根倒逼规范举措求整治工作未实质进展企业采取针性措施采行政手段法律手段做狠抓批惩治批取缔批树立批
（四）强化督察宣传根村（开发区）配合完成情况全镇低效企业整治提升工作纳入镇委政府村（开发区）年度综合考评容充分发挥新闻媒体舆导作注重加强正面引导加低效企业整治提升工作宣传力度增强低效企业整治提升信心决心低效企业整治提升工作营造良舆氛围
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