全市三冬生产流动现场会暨统筹城乡发展工作会议讲话（仅供学）
志：
次会议务总结交流前段三冬生产统筹城乡工作情况验研究部署段工作确保实现全年工作目标赢明年农业农村工作动权前两天家参观8区县（市）三冬生产现场现场具特色具典型性示范性希家认真学鉴刚xxxxxxxx志分秋冬水利农业林业统筹城乡发展工作进行安排部署讲全面具体完全赞面强调三点意见
扎实抓三冬生产工作
（）认清形势切实巩固前段秋冬生产成果
市农业市秋冬生产市农业农村工作中具十分重位年市农业面新情况新问题新挑战说前未先遭遇镉米事件H7N9禽流感疫情历史罕见特旱灾等利素影响粮食生猪禽类等宗农产品价格低迷中晚稻济作物畜禽水产竹木业全面受灾农民生产积极性受挫严峻形势省委省政府市委市政府年三冬生产高度重视谋划早部署早8月中旬省市农村秋冬生产进行部署安排年提早月11月20日21日省里xx召开三冬生产暨农村安全饮水现场会区县（市）克服困难加工作力度增加开发投入广泛发动群众掀起三冬生产高潮取阶段性成果总年市
三冬生产特点：
抓早行动快县乡两级委政府三冬生产作救灾补损强化农业基础优化产业结构增加农民收入重举措作深入推进三 访三化促发展解民忧专项活动具体措施抓迅速行动精心组织成立 工作班子完善工作机制建立起级抓级级负责级层层包干负 责工作责制
二发动广落实快宣传发动普遍开展形式样宣传活动充 分调动农民群众积极性务落实实行县级领导包乡镇乡镇领导 技术干部包村组包工程目标务层层分解工程田头块 冬种冬造面积落实位冬修工程利实施秋冬防疫防火责位技术服务积极组织干部技术员深入生产线送技术送农资送信息 送服务深受群众欢迎生产投入xx区设立专项资金 通种苗补贴奖代投等引导群众投资投劳干秋冬生产起较激 励作xx市出500万元整合涉农涉水资金2000万元水利建设办点示范xx县xx市根产业特点创办高标准秋冬生产示 范点点带面效果较通强力推动全市三冬生产取初步成 果秋冬种务基完成秋冬修项目全面启动冬季造林全面展开
三机制新推进快创新秋冬生产工作机制取明显成效安化县秋冬种生产扶贫攻坚机结合创办4油料生产示范样板点通湖区组织召开秋冬生产流动现场会提出
秋补夏蔬菜规模化标准化生产程度断提高外批秋冬农业优质新品种高产高效栽培技术推广农业生产质量进步提高
肯定成绩时清醒前市农村秋冬生产存 少薄弱环节：认识位部分方发展秋冬生产重意义认识 足工作部署时宣传发动深入存热冷情况二工作 衡区县间乡镇间村组间示范点非示范点间差距较 方停留喊口号没真正动起方水利冬修冬造项 目没启动效果佳时受冬种较效益低冬造冬修劳动强度 农村留守劳力短缺工价高等素影响三冬工作推进难度较 三亮点突出xx然农业市较重视三冬生产没 方象宁远道县样造出全省较影响三冬生产示范点 区域特色没充分彰显充分肯定前段工作成绩高 度重视存问题找准重点攻克难点造亮点努力形成三冬生产 xx特色
（二）突出重点抓住三冬生产关键环节
全市级部门进步统思想增强抓三冬生产责感紧迫感突出重点领域关键环节确保高标准完成全年生产务促进农业增效农民增收
冬种生产抓三环节抢抓进度确保完成省里达390万亩秋冬种务外充分挖掘潜力强化行政推动千方百计扩种植面积抢抓冬季农闲前天气晴利时机提高栽种质量落实增产措施努力确保农业生产
绿色冬二加强扶持加冬季农业生产投入 积极谋划冬季农业项目争取更项目资金支持全面落实油菜良种补贴农 机购机补贴项强农惠农政策切实保护农民利益三强化理加强农 技服务指导农民搞秋冬种作物田间培加强重病虫害综合防治做 种灾害性天气应急准备确保秋冬种作物实现质效双增目标
冬修水利突出三重点突出抓灾毁水利工程修复充分利冬明春水利建设利时机倒排工期限期修复水毁灾损水利工程 特水库堤防农田灌溉设施水源工程确保冬明春农业生产年 安全度汛二突出抓重点工程建设冬明春全市计划投入水利建设资金202亿元完成类水利工程44万处移动土石方6560万方抓紧做资金达落实配套资金工程招投标等工作重点抓堤防加固抗旱水源病险水库治理农饮安全电力排灌流域治理型农田水利水库监控 理系统建设等八水利重点工程确保项目省里求11月底前全面开工建设 春节前完成总务90三突出抓农饮安全工程统筹规划分步实施制宜注重实效优先解决缺水区农村饮水安全问题兴建批跨村 连片具定规模供水工程着重抓三峡续工程南县三仙湖镇均水厂华阁镇河口水厂明山头镇创业水厂通湖区金盆镇水厂千山红镇水厂 xx市南膳镇堵堤水厂双港水厂等饮水工程建设新建饮水工程明晰产 权落实营运体明确护职责促进工程良性运行加水质监测力度 切实保障民群众饮水安全
冬季造林握三关键抓补植补造年市幼林灾损失严重3年新造林特新造油茶林作冬造林绿化工作重点抓紧补植补造苗木补植补造中着力优化林种树种结构力发展樟梓楠 等珍贵乡土树种名特优济林针阔混交林二抓国家重点工程造林 科学选择造林树种完善工程造林招投标制度严格执行造林技术规程 切实质量理贯穿造林环节努力提高工程造林速度质量效益 确保全面完成冬明春1175万亩重点工程造林务通验收三抓三边造林绿化三边造林绿化城乡环境整治新农村建设生态休闲 农业苗木花卉产业发展等机结合起前突出抓高速公路国省县 道线绿化美化成展示市生态文明建设重阵目前已进入 晴少雨季节特夏秋连旱农村野外火灾隐患增定强化森林防火责制严防森林火灾发生
（三）扎实推进全面完成三冬生产务
三冬生产务艰巨创新思路强化措施狠抓落实确保工作实效重点回答三冬’生产干什谁干钱里三问题强化目标务解决干什问题明确目标务根目标务做工作规划市直单位区县（市）进步明确职责务明确丘块刚市水务局市农业局市林业局负责冬修冬种冬造分提出求认真贯彻落实
二强化责意识解决谁干问题明确政府企业农户责针性开展工作级政府包包唱加强引导重点制定目标营造环境政策引导检查督促功夫引导前瞻性动应付农村饮水安全工程认真研究建成农户起起等长效机制问题建脱节积极探索农村安全饮水工程融资建设理体市场化运作机制破行政区域界限降低成真正农民兄弟起水安全水涉广群众切身利益事情定抓充分发挥规模营户作种养户农业企业专业合作组织家庭农场等新型农业营体参三冬生产中积极号召引导农户参加项优惠政策种生产典型宣传力度形成发展三冬生产良氛围
三加强资金筹措解决钱里问题算清资金投入账三冬生产总投资包括级投入政府补贴社会融资户投入农户筹等心中数特注重争资引资省委省政府三冬生产出台系列含金量高激励政策：建立农田水利建设奖补机制连续五年年筹措10亿元奖补资金未五年完成建设投资200亿元安排500万元专项资金双季稻田早熟油菜品种选育机械化生产技术攻关整合农业专项资金3300万元支持创办100部省级农业高产示范片国家国际组织xx实施中央财政造林补贴森林抚育补贴退耕林工程配套荒山荒造林等林业重点工程15项等等关部门吃透政策积极汇报衔接 争取更支持促进市
三冬生产更更快发展
二全力抓统筹城乡发展工作
统筹城乡发展中央***作出重战略决策解决三农问题缩城乡差距全面建成康社会重战略举措年市高度重视统筹城乡发展工作农村土流转农村清洁工程等方面取较成效特色工作全省全国产生定影响必须充分肯定步统筹城乡发展工作抓认巩固坚持二创新完善具体讲三方面进步着力：
（）进步统思想认识xx年统筹城乡发展工作方正确重点突出成效明显全市统筹城乡发展工作验省委参刊发杜家毫省长批示肯定级媒体报道断兄弟市州纷纷益学考察影响力进步扩年相工作力度明显减弱重视程度明显降温进步思想认识统中央战略部署统市委市政府工作安排全会明确求健全城乡发展体化体制机制提出形成工促农城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系广农民等参现代化进程分享现代化成果加快构建新型农业营体系赋予农民更财产权利推进城乡素等交换公资源均衡配置完善城镇化健康发展体制机制
等农村改革发展新求全会决定三农活力激发农村潜力释放抓统筹城乡发展解决三农问题出答案认真学贯彻决定精神 真正认识统筹城乡发展工作重性必性进步坚定抓统筹城乡发展工作信心决心推进统筹城乡发展深入持续开展
（二）进步强化领导力量区县（市）政府领导志出更时间精力统筹城乡工作进行研究部署进步强化保障措施关职部 门切实履行工作职责认真抓相应工作推进落实级统筹办抓 综合协调形成统筹办牵头职部门负责相互支持合力推进工作 局面总求领导班子散组织机构撤工作费减已开展工作加强削弱原工作费继续纳入级财政 预算予保障
（三）进步突出工作重点统筹城乡发展推进城乡发展体化长期复杂程蹴结合实际三集中六体 四基础总体求继续稳步推进统筹城乡工作八项规定动作做 继续巩固扩农村土流转成果深入推进农村清洁工程稳步推进农民 集中居住区建设加快推进农村金融综合改革积极稳妥推进城乡统规划确权颁证村级治理机制改革涉农资金整合等工作重中重年政府常务会议提出土流转农村清洁工程农民集中居住区建设农村金融综合改革前力度够更加关注两：土流转明年力度更着力推动种形式土流转规范发展土信托流转局限信托流转单形式二农村清洁工程继续加强宣传发动充分发挥群众体作强化督查考核进步落实级领导基层干部责加投入力度断完善基础设施清运网络农村环境卫生状况根改善推行垃圾分类减量科学做垃圾终端处理
三突出抓计划生育工作
前口计生工作正处改革转型重时期社会利计划生育舆群众思想较混乱外部环境复杂社会舆利抓口计生工作始终义容辞工作职责突出重点握政策全市计划生育工作抓抓实抓六方面工作
抓排查澄清育龄妇女底数澄清已婚育龄妇女底数作开展集中服务活动基础前提抓组织员逐乡镇（街道）逐村（社区）逐户进行毯式排查确保村漏户户漏漏项漏档漏册漏 做底子清情况明
二抓监测掌握孕情环情集中力物力认真组织精心安排周密布置扎实抓孕情环情监测重点放连续两次未检象督促流动 口时寄回效妇检证明力排政策外生育隐患确保妇检位率100
三抓手术落实长效措施迅速摸清应落实长效措施象应落实避孕节育措施象中长效措施落实率达80节育手术准确率100
四抓社会抚养费规范征收xx省口计划生育条例规定严格征收标准法程序做社会抚养费常年征收效化解部分重点象社会抚养费征收难问题断提高征收位率准确率
五抓流动口加强服务理抓住流动口返乡利时机全面掌握流动口联系方式出生节育情况办证情况孕情环情检查情况 认真开展基础信息核查时托流动口信息系统加强信息沟通区域协作做三遍三100：流出口重新清理遍确保调查入户率100年满1849周岁育龄员信息登记遍确保相关信息入库率100流出口办证件重新核实遍确保证件效率100
六抓两非整治降低出生口性加教育警示力度 医疗卫生机构计生服务机构醒目位置张贴两非警示牌通明察暗访查阅记录实时通信息追踪14周孕情消失象等方式时发现处理两非典型案件法加两非行处理力度总通缜密细致工作确保市计划生育工作全省保先争优排名移
志抓三冬生产统筹城乡发展计划生育工作意义重务繁重定统思想振奋精神开拓进取攻坚克难全面完成
三冬生产目标务推动统筹城乡发展工作迈新台阶实现计生工作保先争先目标促进全市济社会快发展作出贡献
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次会议务总结交流前段三冬生产统筹城乡工作情况验研究部署段工作确保实现全年工作目标赢明年农业农村工作动权前两天家参观8区县（市）三冬生产现场现场具特色具典型性示范性希家认真学鉴刚xxxxxxxx志分秋冬水利农业林业统筹城乡发展工作进行安排部署讲全面具体完全赞面强调三点意见
扎实抓三冬生产工作
（）认清形势切实巩固前段秋冬生产成果
市农业市秋冬生产市农业农村工作中具十分重位年市农业面新情况新问题新挑战说前未先遭遇镉米事件H7N9禽流感疫情历史罕见特旱灾等利素影响粮食生猪禽类等宗农产品价格低迷中晚稻济作物畜禽水产竹木业全面受灾农民生产积极性受挫严峻形势省委省政府市委市政府年三冬生产高度重视谋划早部署早8月中旬省市农村秋冬生产进行部署安排年提早月11月20日21日省里xx召开三冬生产暨农村安全饮水现场会区县（市）克服困难加工作力度增加开发投入广泛发动群众掀起三冬生产高潮取阶段性成果总年市
三冬生产特点：
抓早行动快县乡两级委政府三冬生产作救灾补损强化农业基础优化产业结构增加农民收入重举措作深入推进三 访三化促发展解民忧专项活动具体措施抓迅速行动精心组织成立 工作班子完善工作机制建立起级抓级级负责级层层包干负 责工作责制
二发动广落实快宣传发动普遍开展形式样宣传活动充 分调动农民群众积极性务落实实行县级领导包乡镇乡镇领导 技术干部包村组包工程目标务层层分解工程田头块 冬种冬造面积落实位冬修工程利实施秋冬防疫防火责位技术服务积极组织干部技术员深入生产线送技术送农资送信息 送服务深受群众欢迎生产投入xx区设立专项资金 通种苗补贴奖代投等引导群众投资投劳干秋冬生产起较激 励作xx市出500万元整合涉农涉水资金2000万元水利建设办点示范xx县xx市根产业特点创办高标准秋冬生产示 范点点带面效果较通强力推动全市三冬生产取初步成 果秋冬种务基完成秋冬修项目全面启动冬季造林全面展开
三机制新推进快创新秋冬生产工作机制取明显成效安化县秋冬种生产扶贫攻坚机结合创办4油料生产示范样板点通湖区组织召开秋冬生产流动现场会提出
秋补夏蔬菜规模化标准化生产程度断提高外批秋冬农业优质新品种高产高效栽培技术推广农业生产质量进步提高
肯定成绩时清醒前市农村秋冬生产存 少薄弱环节：认识位部分方发展秋冬生产重意义认识 足工作部署时宣传发动深入存热冷情况二工作 衡区县间乡镇间村组间示范点非示范点间差距较 方停留喊口号没真正动起方水利冬修冬造项 目没启动效果佳时受冬种较效益低冬造冬修劳动强度 农村留守劳力短缺工价高等素影响三冬工作推进难度较 三亮点突出xx然农业市较重视三冬生产没 方象宁远道县样造出全省较影响三冬生产示范点 区域特色没充分彰显充分肯定前段工作成绩高 度重视存问题找准重点攻克难点造亮点努力形成三冬生产 xx特色
（二）突出重点抓住三冬生产关键环节
全市级部门进步统思想增强抓三冬生产责感紧迫感突出重点领域关键环节确保高标准完成全年生产务促进农业增效农民增收
冬种生产抓三环节抢抓进度确保完成省里达390万亩秋冬种务外充分挖掘潜力强化行政推动千方百计扩种植面积抢抓冬季农闲前天气晴利时机提高栽种质量落实增产措施努力确保农业生产
绿色冬二加强扶持加冬季农业生产投入 积极谋划冬季农业项目争取更项目资金支持全面落实油菜良种补贴农 机购机补贴项强农惠农政策切实保护农民利益三强化理加强农 技服务指导农民搞秋冬种作物田间培加强重病虫害综合防治做 种灾害性天气应急准备确保秋冬种作物实现质效双增目标
冬修水利突出三重点突出抓灾毁水利工程修复充分利冬明春水利建设利时机倒排工期限期修复水毁灾损水利工程 特水库堤防农田灌溉设施水源工程确保冬明春农业生产年 安全度汛二突出抓重点工程建设冬明春全市计划投入水利建设资金202亿元完成类水利工程44万处移动土石方6560万方抓紧做资金达落实配套资金工程招投标等工作重点抓堤防加固抗旱水源病险水库治理农饮安全电力排灌流域治理型农田水利水库监控 理系统建设等八水利重点工程确保项目省里求11月底前全面开工建设 春节前完成总务90三突出抓农饮安全工程统筹规划分步实施制宜注重实效优先解决缺水区农村饮水安全问题兴建批跨村 连片具定规模供水工程着重抓三峡续工程南县三仙湖镇均水厂华阁镇河口水厂明山头镇创业水厂通湖区金盆镇水厂千山红镇水厂 xx市南膳镇堵堤水厂双港水厂等饮水工程建设新建饮水工程明晰产 权落实营运体明确护职责促进工程良性运行加水质监测力度 切实保障民群众饮水安全
冬季造林握三关键抓补植补造年市幼林灾损失严重3年新造林特新造油茶林作冬造林绿化工作重点抓紧补植补造苗木补植补造中着力优化林种树种结构力发展樟梓楠 等珍贵乡土树种名特优济林针阔混交林二抓国家重点工程造林 科学选择造林树种完善工程造林招投标制度严格执行造林技术规程 切实质量理贯穿造林环节努力提高工程造林速度质量效益 确保全面完成冬明春1175万亩重点工程造林务通验收三抓三边造林绿化三边造林绿化城乡环境整治新农村建设生态休闲 农业苗木花卉产业发展等机结合起前突出抓高速公路国省县 道线绿化美化成展示市生态文明建设重阵目前已进入 晴少雨季节特夏秋连旱农村野外火灾隐患增定强化森林防火责制严防森林火灾发生
（三）扎实推进全面完成三冬生产务
三冬生产务艰巨创新思路强化措施狠抓落实确保工作实效重点回答三冬’生产干什谁干钱里三问题强化目标务解决干什问题明确目标务根目标务做工作规划市直单位区县（市）进步明确职责务明确丘块刚市水务局市农业局市林业局负责冬修冬种冬造分提出求认真贯彻落实
二强化责意识解决谁干问题明确政府企业农户责针性开展工作级政府包包唱加强引导重点制定目标营造环境政策引导检查督促功夫引导前瞻性动应付农村饮水安全工程认真研究建成农户起起等长效机制问题建脱节积极探索农村安全饮水工程融资建设理体市场化运作机制破行政区域界限降低成真正农民兄弟起水安全水涉广群众切身利益事情定抓充分发挥规模营户作种养户农业企业专业合作组织家庭农场等新型农业营体参三冬生产中积极号召引导农户参加项优惠政策种生产典型宣传力度形成发展三冬生产良氛围
三加强资金筹措解决钱里问题算清资金投入账三冬生产总投资包括级投入政府补贴社会融资户投入农户筹等心中数特注重争资引资省委省政府三冬生产出台系列含金量高激励政策：建立农田水利建设奖补机制连续五年年筹措10亿元奖补资金未五年完成建设投资200亿元安排500万元专项资金双季稻田早熟油菜品种选育机械化生产技术攻关整合农业专项资金3300万元支持创办100部省级农业高产示范片国家国际组织xx实施中央财政造林补贴森林抚育补贴退耕林工程配套荒山荒造林等林业重点工程15项等等关部门吃透政策积极汇报衔接 争取更支持促进市
三冬生产更更快发展
二全力抓统筹城乡发展工作
统筹城乡发展中央***作出重战略决策解决三农问题缩城乡差距全面建成康社会重战略举措年市高度重视统筹城乡发展工作农村土流转农村清洁工程等方面取较成效特色工作全省全国产生定影响必须充分肯定步统筹城乡发展工作抓认巩固坚持二创新完善具体讲三方面进步着力：
（）进步统思想认识xx年统筹城乡发展工作方正确重点突出成效明显全市统筹城乡发展工作验省委参刊发杜家毫省长批示肯定级媒体报道断兄弟市州纷纷益学考察影响力进步扩年相工作力度明显减弱重视程度明显降温进步思想认识统中央战略部署统市委市政府工作安排全会明确求健全城乡发展体化体制机制提出形成工促农城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系广农民等参现代化进程分享现代化成果加快构建新型农业营体系赋予农民更财产权利推进城乡素等交换公资源均衡配置完善城镇化健康发展体制机制
等农村改革发展新求全会决定三农活力激发农村潜力释放抓统筹城乡发展解决三农问题出答案认真学贯彻决定精神 真正认识统筹城乡发展工作重性必性进步坚定抓统筹城乡发展工作信心决心推进统筹城乡发展深入持续开展
（二）进步强化领导力量区县（市）政府领导志出更时间精力统筹城乡工作进行研究部署进步强化保障措施关职部 门切实履行工作职责认真抓相应工作推进落实级统筹办抓 综合协调形成统筹办牵头职部门负责相互支持合力推进工作 局面总求领导班子散组织机构撤工作费减已开展工作加强削弱原工作费继续纳入级财政 预算予保障
（三）进步突出工作重点统筹城乡发展推进城乡发展体化长期复杂程蹴结合实际三集中六体 四基础总体求继续稳步推进统筹城乡工作八项规定动作做 继续巩固扩农村土流转成果深入推进农村清洁工程稳步推进农民 集中居住区建设加快推进农村金融综合改革积极稳妥推进城乡统规划确权颁证村级治理机制改革涉农资金整合等工作重中重年政府常务会议提出土流转农村清洁工程农民集中居住区建设农村金融综合改革前力度够更加关注两：土流转明年力度更着力推动种形式土流转规范发展土信托流转局限信托流转单形式二农村清洁工程继续加强宣传发动充分发挥群众体作强化督查考核进步落实级领导基层干部责加投入力度断完善基础设施清运网络农村环境卫生状况根改善推行垃圾分类减量科学做垃圾终端处理
三突出抓计划生育工作
前口计生工作正处改革转型重时期社会利计划生育舆群众思想较混乱外部环境复杂社会舆利抓口计生工作始终义容辞工作职责突出重点握政策全市计划生育工作抓抓实抓六方面工作
抓排查澄清育龄妇女底数澄清已婚育龄妇女底数作开展集中服务活动基础前提抓组织员逐乡镇（街道）逐村（社区）逐户进行毯式排查确保村漏户户漏漏项漏档漏册漏 做底子清情况明
二抓监测掌握孕情环情集中力物力认真组织精心安排周密布置扎实抓孕情环情监测重点放连续两次未检象督促流动 口时寄回效妇检证明力排政策外生育隐患确保妇检位率100
三抓手术落实长效措施迅速摸清应落实长效措施象应落实避孕节育措施象中长效措施落实率达80节育手术准确率100
四抓社会抚养费规范征收xx省口计划生育条例规定严格征收标准法程序做社会抚养费常年征收效化解部分重点象社会抚养费征收难问题断提高征收位率准确率
五抓流动口加强服务理抓住流动口返乡利时机全面掌握流动口联系方式出生节育情况办证情况孕情环情检查情况 认真开展基础信息核查时托流动口信息系统加强信息沟通区域协作做三遍三100：流出口重新清理遍确保调查入户率100年满1849周岁育龄员信息登记遍确保相关信息入库率100流出口办证件重新核实遍确保证件效率100
六抓两非整治降低出生口性加教育警示力度 医疗卫生机构计生服务机构醒目位置张贴两非警示牌通明察暗访查阅记录实时通信息追踪14周孕情消失象等方式时发现处理两非典型案件法加两非行处理力度总通缜密细致工作确保市计划生育工作全省保先争优排名移
志抓三冬生产统筹城乡发展计划生育工作意义重务繁重定统思想振奋精神开拓进取攻坚克难全面完成
三冬生产目标务推动统筹城乡发展工作迈新台阶实现计生工作保先争先目标促进全市济社会快发展作出贡献
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