某乡深入开展安全生产领域隐患排查治理工作实施方案
根统安排结合乡实际制定实施方案
工作目标
通深入开展非治违隐患排查治理类违反安全生产法律法规生产营建设行基杜绝影响制约前安全发展威胁民群众生命财产安全重隐患基整改企业安全生产体责部门监责属理责进步落实行业企业排查治理隐患持续改进工作机制进步形成部门沟通协调相互配合联合执法监机制初步建立类事总量进步降较事效控制促进全县安全生产形势持续稳定转
二整治范围
（）重点区域：生产营单位集中高危产业聚集流物流密集重安全隐患较非法违法现象严重事发频发区
（二）重点行业领域：道路交通消防水交通建筑施工（含房屋市政基础设施建设施工交通建设施工电力建设施工水利建设施工）危险化学品烟花爆竹机械制造民爆炸物品特种设备冶金渔业船舶村委会生产营单位结合实际确定
重点行业领域安全生产涉体监职交叉工作落实行业领域
（三）重点生产营单位：重点工程项目施工企业高危行业企业易受暴雨洪水暴雪雷电泥石流山体滑坡等然灾害影响企业安全生产CD类企业年发生伤亡事企业存事隐患列政府挂牌督办单位租居民住宅事工业生产单位
三重点容
（）性容：
1法取工商安全生产等行政许情况
2建立落实安全生产责制安全生产规章制度安全操作规程情况
3新改扩建项目安全设施三时职业卫生三时执行情况
4法设置安全生产理机构配备安全生产理员情况
5业员接受安全生产教育培训法取关安全资格证书情况
6法规建立落实企业安全费提取制度列支制度情况
7危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志情况
8安全设备设施维护保养定期检测情况
9重危险源登记建档定期检测评估监控应急预案制定定期演练情况
10业员配备符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规正确佩戴情况
11承包单位承租单位安全生产工作实行统协调理情况
12高危行业负责轮流值班定时巡查制度落实情况
13求时实报告生产安全事情况
（二）重点行业领域容：
1道路交通领域县公安局县交通运输局牵头县旅委县教育局县农业局县城建城局等部门配合深入开展长途客运旅游包车校车货车（工程车）农机重点安全专项整治严厉击证牌三超疲劳违规运输危险物品拼装车路酒驾驶农机非法载等违法行深入开展城市道路严重交通违法整治重点检查水崖路段桥梁连续坡急弯陡坡隧道路口等交通设施否符合求校车客运车辆危险化学品运输车辆货车（工程车）农机安全性驾驶员资格行驶路线等情况否符合求客运驾驶员防疲劳驾驶措施客
运车辆动态监控措施客运站场安全理措施否执行位
2消防领域县公安消防队牵头公娱乐场宾馆饭店商场市场三合场住宅区重点整治象严厉击建设工程前未消防验收公众聚集场开业前未消防安全检查居住场生产储存营易燃易爆危险品未居住场保持安全距离等非法违法行重点检查公娱乐场宾馆饭店商场市场等社会单位否消防许备案消防安全理制度操作规程等否建立落实位疏散通道安全出口消防车通道否畅通场外窗否防盗网广告牌等遮挡封堵防火分区否改变物品堆放否符合求防火间距否占动消防设施否完效动消防系统操作员否持证岗重点检查三合场否基实现住宿生产储存部分效分隔实现效分隔否采取措施实现员生产储存部分搬离实现完全分离重点检查住宅区否存停放车辆堆放物品等占堵塞消防车道等违法行穿建筑物消防车道否存搭建建筑物构筑物等影响消防车通行违法行建筑消防设施否完效
3渔业船舶领域县农业局牵头县交通运输局配合深入开展查处三涉渔船舶船证符等行
严厉击擅改变作业类型非法转渔船非法占航道锚作业渔船超员超载超抗风等级航行作业等违规行重点检查渔船船员持效船舶证书船员证书情况渔船通信救生消防信号等安全设施规定效配备情况
4水交通领域县交通运输局牵头深入开展危险化学品客运滚装码头等重点区域安全专项整治严厉击三渡船渡船超员混载非客船非法载客等违规行重点检查四客危船舶船员持证情况船舶通信救生消防信号等安全设施效配备气象预报警报接受处置情况
5建筑施工领域县城建城局县交通运输局县水利水电局县供电局等部门根职责深入开展建筑起重机械脚手架预防坍塌事专项整治严厉击建筑施工企业相关资质超越资质范围承揽工程违法分包转包包代等非法违法行严肃查处施工现场三违行重点检查建桥梁隧道起重机械脚手架高模板深基坑等关键部位重点环节事防范隐患整改措施落实情况危险性较分部分项工程安全专项施工方案制定证执行情况
6危险化学品烟花爆竹非煤矿山领域县安全监局牵头县公安局县国土资源局县工商分局
县质监局等部门配合深入开展易燃易爆高温高压剧毒化学品汛期尾矿库安全重点专项治理工作严厉击危险化学品建设项目未批先建批建边批边建违法生产营礼花弹违规氯酸钾非煤矿山超越采矿许范围越层越界开采矿山资源等行重点检查化工装置开停车作业工作程序落实情况化工建设项目试生产检维修动火登高限空间作业等危险性作业安全监护措施落实情况重危险源备案监控措施落实情况易燃易爆场电气防爆设施落实情况露天矿山爆破作业涉周边居民安全情况未达安全标准化等级尾矿库安全度属危库险库尾矿库尾矿库长期停尾矿库发生事遇险尾矿库治理闭库工作情况
7机械制造领域县安全监局牵头深入开展船舶汽车等机械制造行业防触电物体击高处坠落事铝镁制品机加工企业防粉尘爆炸事专项治理工作重点检查企业电设施外包工队伍安全理高处作业限空间作业安全监护措施否位涉金属燃爆粉尘企业加工场建筑结构否符合求防爆通风尘设备否完善清洁制度禁火措施否落实
8特种设备领域县质监局牵头县城建城局县旅委等部门配合深入开展锅炉压力容器气瓶
电梯型游乐设施等特种设备重点专项整治严厉击非法制造非法安装非法等三非行坚决查处未取检验检测安全合格证投入生产运营证操作违章作业超期未检超压运行等违规行督促单位效落实三落实二证检验预案体责
9民爆炸物品领域县旅委牵头县公安局县工信局配合开展民爆火工品安全专项整治严厉击非法销售运输储存民爆炸物品等违规行
四工作步骤
坚持属行业督导相结合企业查纠政府督查相结合全面排查重点整治相结合监督检查联合执法相结合2013年6月旬开始12月底结束分三阶段进行：
（）动员部署阶段排查摸底阶段（6月旬）
村委会生产营单位迅速动员部署工作务求传达落实户生产营建设单位辖区生产营建设单位开展全面排查排查出重安全问题分类逐登记建档立案落实责督促整改
（二）查纠联合整治阶段（6月中旬10月底）
1企业查纠村委会生产营单位工作方案求针第阶段全面排查摸底情
况督促企业全面开展查纠工作时治理纠正违规违章行消安全隐患
2联合检查执法村委会生产营单位前期排查摸底企业查纠基础通专项治理挂牌督办联合整治等方式非法违法生产营情况严重事高发问题突出区域行业领域进行集中整治时四律求坚决落实关闭取缔措施严厉击类非法违法生产营建设行法惩处公开批非法违法生产营建设典型案件
3督促指导整改村委会生产营单位通采取踪督查暗访抽查等方式基层单位企业开展非治违隐患排查治理工作情况进行全面检查时指导帮助解决工作中遇困难问题推动工作全面深入开展县级关部门针行业时段安全形势事特点重点区重点环节突出问题开展专项检查抽查加强基层工作督促指导乡应急办适时深入开展明查暗访关情况进行通报
（三）总结验收巩固提高阶段（11月旬12月底）
村委会生产营单位认真总结时推广工作中做法验正面典型示范引领工作反面典型教育推动工作挂牌督办整治重隐
患抓紧组织技术员专家进行评估验收整改符合安全生产条件予销号合格重新制定整改方案继续整改位严防重特事发生县应急办非治违隐患排查治理工作纳入村委会生产营单位年度安全生产目标责制考核重容工作进度慢成效差工作力引发事予通报批评严格关规定限追究责
五工作求
（）加强组织领导村委会生产营单位进步加强组织领导落实责措施细化工作方案明确节点求确保工作序利推进取预期效果
（二）加强联合执法积极探索涉部门跨区域跨行业非法违法生产营建设行安全隐患综合治理效途径实现监体执法联动理联抓问题联治信息联通查清斩断非法生产原料供应产品销售济链条防止前纠犯死灰复燃
（三）加强舆引导村委会生产营单位结合安全生产月活动广泛动员全社会力量参发挥行业协会社会专业安全检查隐患治理科技推广等方面技术支撑作进步畅通安全生产社会监督渠道建立安全生产违法行举
报奖励制度调动广职工群众发现举报非法违法生产营行安全隐患积极性
（四）加强统筹协调村委会生产营单位坚持标兼治堵疏结合坚决停产整顿关闭取缔非法违法生产营建设具备安全生产条件矿厂作坊非治违隐患排查治理工作事防范创新体系建设企业安全诚信机制建设标准化建设网格化理等工作相结合淘汰落工艺产转变济发展方式提升企业安全理水相结合做统筹协调相互促进提高
请村委会生产营单位月10日前通纸质报表形式 非治违隐患排查治理工作报乡应急办通纸质报表非治违隐患排查治理月报表报送乡应急办
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根统安排结合乡实际制定实施方案
工作目标
通深入开展非治违隐患排查治理类违反安全生产法律法规生产营建设行基杜绝影响制约前安全发展威胁民群众生命财产安全重隐患基整改企业安全生产体责部门监责属理责进步落实行业企业排查治理隐患持续改进工作机制进步形成部门沟通协调相互配合联合执法监机制初步建立类事总量进步降较事效控制促进全县安全生产形势持续稳定转
二整治范围
（）重点区域：生产营单位集中高危产业聚集流物流密集重安全隐患较非法违法现象严重事发频发区
（二）重点行业领域：道路交通消防水交通建筑施工（含房屋市政基础设施建设施工交通建设施工电力建设施工水利建设施工）危险化学品烟花爆竹机械制造民爆炸物品特种设备冶金渔业船舶村委会生产营单位结合实际确定
重点行业领域安全生产涉体监职交叉工作落实行业领域
（三）重点生产营单位：重点工程项目施工企业高危行业企业易受暴雨洪水暴雪雷电泥石流山体滑坡等然灾害影响企业安全生产CD类企业年发生伤亡事企业存事隐患列政府挂牌督办单位租居民住宅事工业生产单位
三重点容
（）性容：
1法取工商安全生产等行政许情况
2建立落实安全生产责制安全生产规章制度安全操作规程情况
3新改扩建项目安全设施三时职业卫生三时执行情况
4法设置安全生产理机构配备安全生产理员情况
5业员接受安全生产教育培训法取关安全资格证书情况
6法规建立落实企业安全费提取制度列支制度情况
7危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志情况
8安全设备设施维护保养定期检测情况
9重危险源登记建档定期检测评估监控应急预案制定定期演练情况
10业员配备符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规正确佩戴情况
11承包单位承租单位安全生产工作实行统协调理情况
12高危行业负责轮流值班定时巡查制度落实情况
13求时实报告生产安全事情况
（二）重点行业领域容：
1道路交通领域县公安局县交通运输局牵头县旅委县教育局县农业局县城建城局等部门配合深入开展长途客运旅游包车校车货车（工程车）农机重点安全专项整治严厉击证牌三超疲劳违规运输危险物品拼装车路酒驾驶农机非法载等违法行深入开展城市道路严重交通违法整治重点检查水崖路段桥梁连续坡急弯陡坡隧道路口等交通设施否符合求校车客运车辆危险化学品运输车辆货车（工程车）农机安全性驾驶员资格行驶路线等情况否符合求客运驾驶员防疲劳驾驶措施客
运车辆动态监控措施客运站场安全理措施否执行位
2消防领域县公安消防队牵头公娱乐场宾馆饭店商场市场三合场住宅区重点整治象严厉击建设工程前未消防验收公众聚集场开业前未消防安全检查居住场生产储存营易燃易爆危险品未居住场保持安全距离等非法违法行重点检查公娱乐场宾馆饭店商场市场等社会单位否消防许备案消防安全理制度操作规程等否建立落实位疏散通道安全出口消防车通道否畅通场外窗否防盗网广告牌等遮挡封堵防火分区否改变物品堆放否符合求防火间距否占动消防设施否完效动消防系统操作员否持证岗重点检查三合场否基实现住宿生产储存部分效分隔实现效分隔否采取措施实现员生产储存部分搬离实现完全分离重点检查住宅区否存停放车辆堆放物品等占堵塞消防车道等违法行穿建筑物消防车道否存搭建建筑物构筑物等影响消防车通行违法行建筑消防设施否完效
3渔业船舶领域县农业局牵头县交通运输局配合深入开展查处三涉渔船舶船证符等行
严厉击擅改变作业类型非法转渔船非法占航道锚作业渔船超员超载超抗风等级航行作业等违规行重点检查渔船船员持效船舶证书船员证书情况渔船通信救生消防信号等安全设施规定效配备情况
4水交通领域县交通运输局牵头深入开展危险化学品客运滚装码头等重点区域安全专项整治严厉击三渡船渡船超员混载非客船非法载客等违规行重点检查四客危船舶船员持证情况船舶通信救生消防信号等安全设施效配备气象预报警报接受处置情况
5建筑施工领域县城建城局县交通运输局县水利水电局县供电局等部门根职责深入开展建筑起重机械脚手架预防坍塌事专项整治严厉击建筑施工企业相关资质超越资质范围承揽工程违法分包转包包代等非法违法行严肃查处施工现场三违行重点检查建桥梁隧道起重机械脚手架高模板深基坑等关键部位重点环节事防范隐患整改措施落实情况危险性较分部分项工程安全专项施工方案制定证执行情况
6危险化学品烟花爆竹非煤矿山领域县安全监局牵头县公安局县国土资源局县工商分局
县质监局等部门配合深入开展易燃易爆高温高压剧毒化学品汛期尾矿库安全重点专项治理工作严厉击危险化学品建设项目未批先建批建边批边建违法生产营礼花弹违规氯酸钾非煤矿山超越采矿许范围越层越界开采矿山资源等行重点检查化工装置开停车作业工作程序落实情况化工建设项目试生产检维修动火登高限空间作业等危险性作业安全监护措施落实情况重危险源备案监控措施落实情况易燃易爆场电气防爆设施落实情况露天矿山爆破作业涉周边居民安全情况未达安全标准化等级尾矿库安全度属危库险库尾矿库尾矿库长期停尾矿库发生事遇险尾矿库治理闭库工作情况
7机械制造领域县安全监局牵头深入开展船舶汽车等机械制造行业防触电物体击高处坠落事铝镁制品机加工企业防粉尘爆炸事专项治理工作重点检查企业电设施外包工队伍安全理高处作业限空间作业安全监护措施否位涉金属燃爆粉尘企业加工场建筑结构否符合求防爆通风尘设备否完善清洁制度禁火措施否落实
8特种设备领域县质监局牵头县城建城局县旅委等部门配合深入开展锅炉压力容器气瓶
电梯型游乐设施等特种设备重点专项整治严厉击非法制造非法安装非法等三非行坚决查处未取检验检测安全合格证投入生产运营证操作违章作业超期未检超压运行等违规行督促单位效落实三落实二证检验预案体责
9民爆炸物品领域县旅委牵头县公安局县工信局配合开展民爆火工品安全专项整治严厉击非法销售运输储存民爆炸物品等违规行
四工作步骤
坚持属行业督导相结合企业查纠政府督查相结合全面排查重点整治相结合监督检查联合执法相结合2013年6月旬开始12月底结束分三阶段进行：
（）动员部署阶段排查摸底阶段（6月旬）
村委会生产营单位迅速动员部署工作务求传达落实户生产营建设单位辖区生产营建设单位开展全面排查排查出重安全问题分类逐登记建档立案落实责督促整改
（二）查纠联合整治阶段（6月中旬10月底）
1企业查纠村委会生产营单位工作方案求针第阶段全面排查摸底情
况督促企业全面开展查纠工作时治理纠正违规违章行消安全隐患
2联合检查执法村委会生产营单位前期排查摸底企业查纠基础通专项治理挂牌督办联合整治等方式非法违法生产营情况严重事高发问题突出区域行业领域进行集中整治时四律求坚决落实关闭取缔措施严厉击类非法违法生产营建设行法惩处公开批非法违法生产营建设典型案件
3督促指导整改村委会生产营单位通采取踪督查暗访抽查等方式基层单位企业开展非治违隐患排查治理工作情况进行全面检查时指导帮助解决工作中遇困难问题推动工作全面深入开展县级关部门针行业时段安全形势事特点重点区重点环节突出问题开展专项检查抽查加强基层工作督促指导乡应急办适时深入开展明查暗访关情况进行通报
（三）总结验收巩固提高阶段（11月旬12月底）
村委会生产营单位认真总结时推广工作中做法验正面典型示范引领工作反面典型教育推动工作挂牌督办整治重隐
患抓紧组织技术员专家进行评估验收整改符合安全生产条件予销号合格重新制定整改方案继续整改位严防重特事发生县应急办非治违隐患排查治理工作纳入村委会生产营单位年度安全生产目标责制考核重容工作进度慢成效差工作力引发事予通报批评严格关规定限追究责
五工作求
（）加强组织领导村委会生产营单位进步加强组织领导落实责措施细化工作方案明确节点求确保工作序利推进取预期效果
（二）加强联合执法积极探索涉部门跨区域跨行业非法违法生产营建设行安全隐患综合治理效途径实现监体执法联动理联抓问题联治信息联通查清斩断非法生产原料供应产品销售济链条防止前纠犯死灰复燃
（三）加强舆引导村委会生产营单位结合安全生产月活动广泛动员全社会力量参发挥行业协会社会专业安全检查隐患治理科技推广等方面技术支撑作进步畅通安全生产社会监督渠道建立安全生产违法行举
报奖励制度调动广职工群众发现举报非法违法生产营行安全隐患积极性
（四）加强统筹协调村委会生产营单位坚持标兼治堵疏结合坚决停产整顿关闭取缔非法违法生产营建设具备安全生产条件矿厂作坊非治违隐患排查治理工作事防范创新体系建设企业安全诚信机制建设标准化建设网格化理等工作相结合淘汰落工艺产转变济发展方式提升企业安全理水相结合做统筹协调相互促进提高
请村委会生产营单位月10日前通纸质报表形式 非治违隐患排查治理工作报乡应急办通纸质报表非治违隐患排查治理月报表报送乡应急办
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