市应急理局2023年法治政府建设工作报告
市法治市办：
根法治政府建设责落实督察工作规定（厅字〔xx〕28号）法治政府建设实施纲（xx—2025年）等文件求结合局实际情况紧紧围绕法治政府确定目标务稳步推进坚持法治建设工作应急理安全生产监相结合坚持法制宣传法治实践相结合扎实开展法治政府相关工作提高应急理力安全生产监水维护安全谐稳定营造良法治环境现法治政府工作情况汇报：
法治政府建设基情况
（）行政执法情况：
xx年应急理部门执法检查中发现场检查记录7818份责令限期整改指令书3111份整改复查意见书3404份立案149起济罚款3863295万元
（二）行政许情况：
xx年办理特种作业员证966件（新办614件复审308件换证44件）负责96件（新办66件换证30件）安全理员153件（新办124件换证29件）安全培训合格证157件危险化学品安全生产许证：1件（延期1）危险化学品营许证：68件（新办6延期53变更8）非煤矿山安全生产许证：11件（新办2延期8变更1）烟花爆竹（批发）：1件（延期1）
二法全面履行政府职情况
（三）领导重视周密部署局委书记局长率先垂范五局委始终行政执法应急理重点工作步省厅做安排部署xx年次市委常委会政府常务会议安委会全体会议学贯彻总书记关法治政府安全生产工作重指示批示重讲话精神听取工作汇报研究安全生产工作二抓整治开展安全生产中介服务专项整治安全生产培训走场整治安全生产证书假行动11家安全评价实数精准中介机构进行立案调查涉嫌伪造安全生产证书组织深入调查部署视伪造情况时移交公安进行查处安排三进步提高执法力学安全生产法安全生产执法手册xx省安全生产条例等法律规定法规条文吃透标准弄清方法搞懂业务练熟四进步落实执法效果抓住执法改革良时机时刻保持执法敏感度提高执法针性加快构建行政执法体系动作趁势市应急执法队伍努力建设成规范高效靓丽执法铁军五强化法治宣传严格谁执法谁普法原提升法治意识六抓改革根中xx省委办公厅xx省民政府办公厅印发<关深化应急理综合行政执法改革实施方案>通知（湘办发〔xx〕25号）求局代两办起草xx市深化应急理综合行政执法改革实施方案初稿4月征求意见形成送审稿6月市委市政府两办正式出台xx市深化应急理综合行政执法改革实施方案8月3日xx市应急理综合行政执法局挂牌
三负责履行推进法治政府建设第责职责情况
（四）筑牢法治思维推进法行政深入学全面法治国新理念新思想新战略认真贯彻落实十九届历次全会***会议精神重讲话精神增强四意识坚定四信做***牢固树立宪法法律理念宪法法律始终保持敬畏心充分发挥委推进法治建设中领导核心作落实政负责作推进法治建设第责职责切实成市应急系统法治建设重组织者推动者实践者坚持重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重务亲督办委班子成员分领域法行政工作时部署时督促结合实际年初法治政府建设纳入全局工作计划坚持政治建设摆首位切实法治建设融入业务工作日常理中二委高度重视安全生产执法工作始终执法工作应急理重点工作安排部署落实考核坚持季度全市行政执法情况进行通报狠抓全市执法干部素质执法水执法成果三坚持法行政通严格规范执法倒逼企业落实安全生产责
（五）强化队伍建设提升法治水加强执法员理学加强法治教育培训先组织全局干部职工参加xx省安全生产行政执法系统应急理部干部网络学院培训安全生产行政执法员专题培训班提高应急理干部履职力综合安全素质二加强执法员业务技培训方面组织执法员参加省厅举办业务培训班方面实施应急理干部素质提升工程分批次组织全市200余名应急行政执法员培训系统学应急理安全生产执法专业知识新安全生产法行政处罚法xx省安全生产条例新求新规定宣传引导
行业必须安全业务必须安全生产营必须安全三带出硬队伍目前局已形成学赶超争先创优良氛围全局名志提拔重中火灾防治科负责获全国119先进全省应急系统仅1获殊荣防汛科名转业军新岗位立新功获全省应急先进全市优秀产员
四法治政府建设举措成效
（六）强化法制监督严格质量审核严谨细致牢案件质量关坚持公公正原法章办事起行政处罚案件程序适法律运裁量基准证合法性等方面严格审核关时执法员提出法治审核意见保证起案件起考验文书材料差错力支持线执法队员执法工作二突出重点严格计划执法制定xx市应急理局xx年度安全生产监督检查计划季度调度执法工作重点执法范围执法频率落实情况仅做提醒位确保工作序效三组织执法考评定期通报法制科法律顾问区县季度行政执法情况进行考评季度考评情况通报区县委政府通考评查找问题时总结验改正足逐步形成学赶超良氛围断提升执法工作水四积极配合会办单位全面推进双机公开监制定xx年度双机公开监抽查工作计划五开展安全生产中介服务专项整治11家安全评价实数精准中介机构进行立案调查六进步提升全市安全生产行政执法工作水组织召开全市应急系统行政执法工作推进会组织市参加全省应急理系统
双公示数推送工作推进会七完成市2462家企业统社会信代码数清查工作八期保质报送典型案例累计应急部报送典型案例28例（市局4慈利县6桑植县6永定区6武陵源区6）
（七）开展普法宣传树立法治观念深入开展安全宣传五进广泛宣贯法条例手册举办直企业第责安全培训3期扎实组织防灾减灾救灾宣传周安全生产月活动紧盯氧化碳中毒等事发领域社会载体发挥媒体作深化敲门行动等针性措施加强宣传教育筑牢民安全防线二根省市关实行国家机关谁执法谁普法普法责制意见制定xx市应急理局谁执法谁普法责制实施方案落实普法责营造学法氛围法网学达标率100翻印系统法考行业题库42三贯彻落实省厅送法企工作区县发放xx省安全生产条例3200册四强化全员安全生产培训结合新修订安全生产法实施督促企业开展学培训提升法治意识筑牢安全底线
（八）加强行政执法制度建设保障法行政效实施建立健全重行政决策制度重决策事项坚持集体决策制度切实加强权力运行监督制约二推行权力清单责清单理法精简行政审批事项创新审批方式优化审批流程三法全面履行应急理部门职加强应急理综合行政执法提高执法效坚持严格规范公正文明执法严格行政检查执法程序行政执法程序具体操作流程开展行政执法确保程序公正四落实
三项制度强化法制审核落实行政执法三项制度完善执法程序加强执法监督推进严格规范公正文明执法严格落实行政执法信息公示制度法进行事前公开事中公示事公开案件办理中坚持查审定三级分离制度办案员负责调查取证提出行政处罚意见适般程序安全生产行政处罚案件法制机构负责案卷合法性进行审查审核确保项执法决定合法适案件审理集体讨决定处罚额度（重行政处罚案卷局长办公会决定）执法案件具体办理执法监察机构相关科室相互配合互相监督增加执法透明度全市没行政复议行政诉讼案件五全程运执法系统信息时公开求全系统执法员必须托新行政执法系统开展执法工作全面推进执法理系统运开展执法工作执法办案中必须通新执法系统制作执法文书步录入执法信息传执法证材料执法行执法程通行政执法理系统查真正形成执法闭环时政府官网市政务信息资源交换台国家企业信信息公示系统传结果信息实现执法信息公开透明执法全程留痕
（九）法履行重行政决策程序严格执行重行政决策法定程序贯彻落实重行政决策程序暂行条例法执行公众参合法性审核集体讨决定等程序实现重行政决策合法性审核100覆盖实现法决策科学决策
（十）加强规范性文件审核理加强规范性文件动态理适时期规范性文件进行评估做规范性文件备案审查清理工作确保规范性文件符合法律法规规章求现行规范性文件相衔接济社会发展进程形势务求相适应xx年开展次局规范性文件清理工作目前局暂未出台规范性文件
（十）行政权力制约监督觉接受社会监督认真办理建议政协提案接市建议政协提案时深入调研基础建议（提案）进行答复程序市政协代表（委员）进行报答复二积极迎接市关法条例调研检查局根xx市民代表会社会建设委员会关全市应急理工作机制建设法办法实施情况开展调研通知文件精神时查找存突出问题认真学宣传贯彻实施三加强行政执法监督坚持考核推动工作目进步完善考核工作机制xx市应急系统安全生产行政执法工作考评实施方案进行重新修订细化考评标准考核结果转更侧重基础工作推动落实创新利完成季度安全生产行政执法交叉评卷工作
（十二）法效化解社会矛盾纠纷健全法化解纠纷机制认真落实信访工作制度规范信访工作程序畅通群众诉求表达利益协调权益保障渠道xx年群众反映问题全部解决加强安全生产舆情监测系统建设时关注收集舆情信息提高应急处置化解纠纷力通电视广播报纸网络等台广泛宣传安全生产举报投诉电话动员社会界广群众举报安全隐患违法行二行政复议行政诉讼实现
零复议零诉讼
五存问题原
（）法治政府建设创新够法治建设方式方法缺乏灵活性法治政府建设项务贯彻落实存部班想法缺乏创新意识广度深度挖掘缺少新方法新举措
（二）法治学业务积极性高部分领导干部满足级部署求文件会议精神般学动学系统学业余学觉性积极性够没真正树立起法治学思想觉政治觉行动觉
（三）执法体系完善安全监力量较薄弱特乡镇等基层基础薄弱机构健全职责清员费没保障乡镇办公设备执法装备缺乏基层行政执法工作带便时乡镇应急员流动性导致应急员专业知识缺乏工作动性够日常监存空档盲区二执法专业缺少法制科法律专业力量严重足着应急理综合行政执法改革推进应急部门执法呈现出样性复杂性常态性法制科仅1名编科长仅体力精力专业知识法律知识样发展需
（四）行政执法力量足着应急执法系统改革面点面广监企业日益繁重工作务应急理工作重道远现实中监执法员力量足矛盾日益凸显特专业员严重足基层执法员需进步充实时执法员力水参差齐执法效提高
六步工作建议
（）进步加强思想引领坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持法治政府建设领导深入学宣传贯彻法治思想法治思想贯穿法治政府建设全程
（二）持续推进强执法防事工作持续推行分类分层级全接执法计划执法象进行合理分级划分事权确保重点企业执法全覆盖严法制审核关
（三）完善执法体系建设加强全市应急理执法力建设进步充实执法队伍力量提高行政执法员法治素养专业技确保执法改革项措施落实落
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市法治市办：
根法治政府建设责落实督察工作规定（厅字〔xx〕28号）法治政府建设实施纲（xx—2025年）等文件求结合局实际情况紧紧围绕法治政府确定目标务稳步推进坚持法治建设工作应急理安全生产监相结合坚持法制宣传法治实践相结合扎实开展法治政府相关工作提高应急理力安全生产监水维护安全谐稳定营造良法治环境现法治政府工作情况汇报：
法治政府建设基情况
（）行政执法情况：
xx年应急理部门执法检查中发现场检查记录7818份责令限期整改指令书3111份整改复查意见书3404份立案149起济罚款3863295万元
（二）行政许情况：
xx年办理特种作业员证966件（新办614件复审308件换证44件）负责96件（新办66件换证30件）安全理员153件（新办124件换证29件）安全培训合格证157件危险化学品安全生产许证：1件（延期1）危险化学品营许证：68件（新办6延期53变更8）非煤矿山安全生产许证：11件（新办2延期8变更1）烟花爆竹（批发）：1件（延期1）
二法全面履行政府职情况
（三）领导重视周密部署局委书记局长率先垂范五局委始终行政执法应急理重点工作步省厅做安排部署xx年次市委常委会政府常务会议安委会全体会议学贯彻总书记关法治政府安全生产工作重指示批示重讲话精神听取工作汇报研究安全生产工作二抓整治开展安全生产中介服务专项整治安全生产培训走场整治安全生产证书假行动11家安全评价实数精准中介机构进行立案调查涉嫌伪造安全生产证书组织深入调查部署视伪造情况时移交公安进行查处安排三进步提高执法力学安全生产法安全生产执法手册xx省安全生产条例等法律规定法规条文吃透标准弄清方法搞懂业务练熟四进步落实执法效果抓住执法改革良时机时刻保持执法敏感度提高执法针性加快构建行政执法体系动作趁势市应急执法队伍努力建设成规范高效靓丽执法铁军五强化法治宣传严格谁执法谁普法原提升法治意识六抓改革根中xx省委办公厅xx省民政府办公厅印发<关深化应急理综合行政执法改革实施方案>通知（湘办发〔xx〕25号）求局代两办起草xx市深化应急理综合行政执法改革实施方案初稿4月征求意见形成送审稿6月市委市政府两办正式出台xx市深化应急理综合行政执法改革实施方案8月3日xx市应急理综合行政执法局挂牌
三负责履行推进法治政府建设第责职责情况
（四）筑牢法治思维推进法行政深入学全面法治国新理念新思想新战略认真贯彻落实十九届历次全会***会议精神重讲话精神增强四意识坚定四信做***牢固树立宪法法律理念宪法法律始终保持敬畏心充分发挥委推进法治建设中领导核心作落实政负责作推进法治建设第责职责切实成市应急系统法治建设重组织者推动者实践者坚持重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重务亲督办委班子成员分领域法行政工作时部署时督促结合实际年初法治政府建设纳入全局工作计划坚持政治建设摆首位切实法治建设融入业务工作日常理中二委高度重视安全生产执法工作始终执法工作应急理重点工作安排部署落实考核坚持季度全市行政执法情况进行通报狠抓全市执法干部素质执法水执法成果三坚持法行政通严格规范执法倒逼企业落实安全生产责
（五）强化队伍建设提升法治水加强执法员理学加强法治教育培训先组织全局干部职工参加xx省安全生产行政执法系统应急理部干部网络学院培训安全生产行政执法员专题培训班提高应急理干部履职力综合安全素质二加强执法员业务技培训方面组织执法员参加省厅举办业务培训班方面实施应急理干部素质提升工程分批次组织全市200余名应急行政执法员培训系统学应急理安全生产执法专业知识新安全生产法行政处罚法xx省安全生产条例新求新规定宣传引导
行业必须安全业务必须安全生产营必须安全三带出硬队伍目前局已形成学赶超争先创优良氛围全局名志提拔重中火灾防治科负责获全国119先进全省应急系统仅1获殊荣防汛科名转业军新岗位立新功获全省应急先进全市优秀产员
四法治政府建设举措成效
（六）强化法制监督严格质量审核严谨细致牢案件质量关坚持公公正原法章办事起行政处罚案件程序适法律运裁量基准证合法性等方面严格审核关时执法员提出法治审核意见保证起案件起考验文书材料差错力支持线执法队员执法工作二突出重点严格计划执法制定xx市应急理局xx年度安全生产监督检查计划季度调度执法工作重点执法范围执法频率落实情况仅做提醒位确保工作序效三组织执法考评定期通报法制科法律顾问区县季度行政执法情况进行考评季度考评情况通报区县委政府通考评查找问题时总结验改正足逐步形成学赶超良氛围断提升执法工作水四积极配合会办单位全面推进双机公开监制定xx年度双机公开监抽查工作计划五开展安全生产中介服务专项整治11家安全评价实数精准中介机构进行立案调查六进步提升全市安全生产行政执法工作水组织召开全市应急系统行政执法工作推进会组织市参加全省应急理系统
双公示数推送工作推进会七完成市2462家企业统社会信代码数清查工作八期保质报送典型案例累计应急部报送典型案例28例（市局4慈利县6桑植县6永定区6武陵源区6）
（七）开展普法宣传树立法治观念深入开展安全宣传五进广泛宣贯法条例手册举办直企业第责安全培训3期扎实组织防灾减灾救灾宣传周安全生产月活动紧盯氧化碳中毒等事发领域社会载体发挥媒体作深化敲门行动等针性措施加强宣传教育筑牢民安全防线二根省市关实行国家机关谁执法谁普法普法责制意见制定xx市应急理局谁执法谁普法责制实施方案落实普法责营造学法氛围法网学达标率100翻印系统法考行业题库42三贯彻落实省厅送法企工作区县发放xx省安全生产条例3200册四强化全员安全生产培训结合新修订安全生产法实施督促企业开展学培训提升法治意识筑牢安全底线
（八）加强行政执法制度建设保障法行政效实施建立健全重行政决策制度重决策事项坚持集体决策制度切实加强权力运行监督制约二推行权力清单责清单理法精简行政审批事项创新审批方式优化审批流程三法全面履行应急理部门职加强应急理综合行政执法提高执法效坚持严格规范公正文明执法严格行政检查执法程序行政执法程序具体操作流程开展行政执法确保程序公正四落实
三项制度强化法制审核落实行政执法三项制度完善执法程序加强执法监督推进严格规范公正文明执法严格落实行政执法信息公示制度法进行事前公开事中公示事公开案件办理中坚持查审定三级分离制度办案员负责调查取证提出行政处罚意见适般程序安全生产行政处罚案件法制机构负责案卷合法性进行审查审核确保项执法决定合法适案件审理集体讨决定处罚额度（重行政处罚案卷局长办公会决定）执法案件具体办理执法监察机构相关科室相互配合互相监督增加执法透明度全市没行政复议行政诉讼案件五全程运执法系统信息时公开求全系统执法员必须托新行政执法系统开展执法工作全面推进执法理系统运开展执法工作执法办案中必须通新执法系统制作执法文书步录入执法信息传执法证材料执法行执法程通行政执法理系统查真正形成执法闭环时政府官网市政务信息资源交换台国家企业信信息公示系统传结果信息实现执法信息公开透明执法全程留痕
（九）法履行重行政决策程序严格执行重行政决策法定程序贯彻落实重行政决策程序暂行条例法执行公众参合法性审核集体讨决定等程序实现重行政决策合法性审核100覆盖实现法决策科学决策
（十）加强规范性文件审核理加强规范性文件动态理适时期规范性文件进行评估做规范性文件备案审查清理工作确保规范性文件符合法律法规规章求现行规范性文件相衔接济社会发展进程形势务求相适应xx年开展次局规范性文件清理工作目前局暂未出台规范性文件
（十）行政权力制约监督觉接受社会监督认真办理建议政协提案接市建议政协提案时深入调研基础建议（提案）进行答复程序市政协代表（委员）进行报答复二积极迎接市关法条例调研检查局根xx市民代表会社会建设委员会关全市应急理工作机制建设法办法实施情况开展调研通知文件精神时查找存突出问题认真学宣传贯彻实施三加强行政执法监督坚持考核推动工作目进步完善考核工作机制xx市应急系统安全生产行政执法工作考评实施方案进行重新修订细化考评标准考核结果转更侧重基础工作推动落实创新利完成季度安全生产行政执法交叉评卷工作
（十二）法效化解社会矛盾纠纷健全法化解纠纷机制认真落实信访工作制度规范信访工作程序畅通群众诉求表达利益协调权益保障渠道xx年群众反映问题全部解决加强安全生产舆情监测系统建设时关注收集舆情信息提高应急处置化解纠纷力通电视广播报纸网络等台广泛宣传安全生产举报投诉电话动员社会界广群众举报安全隐患违法行二行政复议行政诉讼实现
零复议零诉讼
五存问题原
（）法治政府建设创新够法治建设方式方法缺乏灵活性法治政府建设项务贯彻落实存部班想法缺乏创新意识广度深度挖掘缺少新方法新举措
（二）法治学业务积极性高部分领导干部满足级部署求文件会议精神般学动学系统学业余学觉性积极性够没真正树立起法治学思想觉政治觉行动觉
（三）执法体系完善安全监力量较薄弱特乡镇等基层基础薄弱机构健全职责清员费没保障乡镇办公设备执法装备缺乏基层行政执法工作带便时乡镇应急员流动性导致应急员专业知识缺乏工作动性够日常监存空档盲区二执法专业缺少法制科法律专业力量严重足着应急理综合行政执法改革推进应急部门执法呈现出样性复杂性常态性法制科仅1名编科长仅体力精力专业知识法律知识样发展需
（四）行政执法力量足着应急执法系统改革面点面广监企业日益繁重工作务应急理工作重道远现实中监执法员力量足矛盾日益凸显特专业员严重足基层执法员需进步充实时执法员力水参差齐执法效提高
六步工作建议
（）进步加强思想引领坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持法治政府建设领导深入学宣传贯彻法治思想法治思想贯穿法治政府建设全程
（二）持续推进强执法防事工作持续推行分类分层级全接执法计划执法象进行合理分级划分事权确保重点企业执法全覆盖严法制审核关
（三）完善执法体系建设加强全市应急理执法力建设进步充实执法队伍力量提高行政执法员法治素养专业技确保执法改革项措施落实落
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