全市冬春消防安全防范工作方案
认真贯彻落实总书记重指示精神深刻汲取山西吕梁11•16火灾事教训切实加强全市冬明春火灾防控工作进步推动消防安全责措施落实坚决防范遏制群死群伤火灾事确保市火灾形势稳特制定方案
工作目标
认真贯彻落实总书记关安全生产消防工作重指示批示精神坚持民生命统筹发展安全安全第预防落实处切实提高风险隐患排 查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水围绕全国省市两会等重活动突出元旦春节元宵节等重节点精准研判优化措施统筹推进全市重事隐患专项排查整治2023行动城镇燃气安全专项整治等工作时防范化解消防安全重风险确保全市消防安全形势持续稳定
二重点务
()全面排查整治消防安全重风险隐患
1持续开展查改12月31日前行业部门组织行业系统社会单位九类重点整治情形查位隐患整改位等问题开展轮核查通提示警示宣传等种手段压紧压实单位体责督促指导单位持续开展隐患查改加检查执法力度
2紧盯重点领域防范商务公安等部门加强型商业综 合体商场宾馆公浴室等员密集场检查力度集中整治违规易燃燃材料装修装饰占堵疏散通道锁闭安全出口等突出问题卫健民政等部门督促医院养老院医养结 合等敏感特殊场严格落实夜间值班值守加强巡查检查严禁违规施工装修改造应急住建公安消防等部门指导厂中厂老旧商住楼等混合生产营场明确消防安全牵头理单位安全出口疏散通道设施设备实施统理强化员工培训演练完善应急联动机制1月31日前述类型场开展1次专项抽查
3推动重隐患销案尚未期完成整改重火灾隐患单位营性居民建房集中连片区采取月督查月通报形式推动快销案12月31日前消防部门牵头会相关部门行业监范围重消防安全隐患开展督导检查整改时位单位负责进行约谈警示
(二)持续推进城镇燃气消防安全专项整治
1开展隐患排查检查部门参建房排查模式采取部门联查发动乡镇街道检查聘请技术服务机构等专业力量排查等方式全面开展燃气消防安全隐患排查整治1月31日前城商务市场监消防等部门围绕录入燃气安全专项整治工作系统消防安全方面容前期排查情况进行抽查复核县市区抽查数量少10家重点复核隐患否排查位问题否督促整改抽查复核情况留档备查
2督促落实体责行业部门督促行业系统相关企业开展风险隐患知查改建立问题清单落实闭环理城部门牵头督促燃气营充装企业严格专项整治方案求门入户开展燃气安全检查宣传源头抓燃气安全监部门发现液化石油气营点存违规营存储行餐饮企业存燃气网连接规范气瓶超量储存未安装燃气体报警装置等行律函告燃气安全专项整治工作专班专班牵头倒查供气企业责
3严肃惩处违法行部门排查程中发现燃气营充装企业遵守消防法规技术标准餐饮企业堵塞安全出口疏散通道违规火电气设置影响逃生灭火救援障碍物等突出问题时关情况告知辖区消防部门严厉惩治
(三)聚焦重点领域场消防安全风险
1聚焦冬季取暖消防安全风险级市场监部门农村集市型销售门店重点加假伪劣电取暖器具查处力度相关行业部门组织医疗卫生机构社会福利机构商场市场学校等单位场违规电取暖器进行排查整治乡镇街道营性居民建房合场群租房老幼病弱等群 体居住场重点组织村(居)委会干部网格员等基层力量开展敲门行动逐门逐户开展安全取暖警示性排查指导整改安全取暖行隐患
2聚焦电气焊作业消防安全风险公安应急住建市场监城消防XX市电气焊等动火作业消防安全综合监协作机制求建立健全电气焊全链条安全控机制强化发证监现场监信监加强特种作业员理严格落实动火审批现场安全护措施违规动火造成火灾事严肃追究相关单位作业员责
3聚焦易燃材料消防安全风险高层建筑外墙冷库室冰雪活动公浴室等场保温材料纳入全链条监视线逐项明确市场监住建商务文旅消防等部门监职责务分工效解决生产销售建设改造拆等环节失控漏问题民政商务文旅卫生健康等部门加社会福利机构商场市场娱乐休闲医疗卫生机构等员密集场违规易燃燃材料尤仿真塑料绿植进行装饰装修问题排查检查督促期整改拒期改正抄告消防部门进行查处
4聚焦城市运行消防安全风险住建商务应急交通运 输消防等部门深化高层建筑型商业综合体仓储物流劳动密集型企业等高风险场综合治理集中排查整改日常理机制健全违规醇基燃料电动行车进楼入户防火分隔道井封堵位消防设施损坏停等突出问题
5聚焦重节点消防安全风险元旦春节元宵节全国省市两会期间提高火灾防范等级研判重活动商业促销祭祀祈福游园庙会等安全风险组织公安民政文旅消防等部门采取门检查错时检查督导检查等方式督促指导办承办单位严格落实体责制定灭火应急疏散预案规范时布展区域安全理落实现场护措施行动期间重时间节点组织开展少1次夜查行动
(四)深入开展消防安全宣传警示教育
1开展消防安全常识宣传持续开展消防宣传五进工作托消防志愿者义务培训组织运社会化手段媒体台教育引导群众掌握安全火电气安全燃放烟花爆竹常识火灾救逃生知识发动乡镇(街道)村(社区)基层网格逐门逐户开展消防常识宣传提醒提示提醒居民家庭安全取暖安全火电预防氧化碳中毒12月31日前实现辖区村(居)民全覆盖
2开展消防安全警示宣传针山西吕梁11•16火灾事历年冬春季节典型火灾案例剖析起火原解读事教训警示企业教育公众元旦春节元宵节 两会等重节日重节点适时发布相关警示提示信息少组织2次集中曝光行动关音视频报送市消安委办市消安委办统市级流媒体曝光火灾隐患严重单位场消防安全违法行强力推动隐患整改
3开展消防安全培训演练11月30日前少组织级安委会消安委成员单位开展1次行业部门消防安全培训明确防范工作重点讲清法律果培养批消防安全理明白行业部门督促企业单位落实入职必训定期培训转岗轮训等求尤加强消控值班员微型消防站(专职消防队)电气焊等重点岗位员专门培训行动期间开展少1次灭火疏散演练全面提升员工消防安全意识应急处置力消防部门督促级消防安全重点单位开展次消防安全培训灭火疏散演练
(五)全力加强冬春季节灾害事应急处置
1做灭火救援准备针区灾害事特点高风险区域场情况制定完善灭火救援预案建立健全公安应急气象消防等部门联勤联动工作机制组织部门开展1次实 综合演练强化应急联动提高处置力消防部门月乡镇政府专职消防队社区微型消防站村志愿消防队队员岗情况进行抽查检查抽查情况通报县市区政府督促落实值班值守求确保发生事迅速场处置督促指导乡镇政府专职消防队伍周开展少2次熟悉演练提升应急处置力
2确保消防设施完级市政供水等部门区消防 水源开展普查落实维护保养防冻措施物业部门组织物业服务企业理服务高层建筑开展消防设施检查维护保养民政商务卫生健康等部门组织社会福利机构型商业综合体医疗卫生机构等场建筑消防设施设备进行次全面检查联动测试确保完整
3严格进行执勤战备级消防部门严格落实值班备勤制 度加强重点区域敏感场熟悉演练特重火灾隐患单位时修订应急处置预案行动期间少开展1次熟悉演练加强消防车辆装备器材检查维护物资储备确保旦发生险情科学高效救援处置重节日重活动核心区域开展前置备勤巡查守护
三时间步骤
()部署发动阶段(2023年11月23日前)县市区根历年火灾特点实际专题研判冬春消防安全形势完成冬春消防安全防范动员部署工作明确工作职责细化工作措施广泛发动部署位
(二)组织实施阶段(2023年11月24日2024年全国两会结束)级关部门工作方案全力抓项工作务落实针突出风险召开约谈会推进会重节点落实严严控措施
(三)总结验收阶段(2024年全国两会结束3月底)冬春消防安全防范工作情况进行汇总分析查评总结验做法建立完善提升火灾防控力长效机制
四工作求
()强化消防安全监健全完善基层消防安全综合治理工作机制全面加强基层消防力量建设提升基层消防安 全治理力水12月31日前全市乡镇(街道)完善建立负责相关设机构负责组成消防安全委员会实体化运行机制建立季度研究消防工作制度明确工作员负责消防工作村(社区)制定村(居)民防火公约消防工作纳入网合综合网格理开展群众性消防工作完善火灾隐患整治工作流程确保般隐患出网格实现闭环理建立县市区乡镇(街道)村(社区)三级网格化工作机制县市区领导包干乡镇(街道)乡镇(街道)领导包干村(社区)网格员包干网格区域模式制定消防网格化示意图标注包干区域场分布明确工作职责逐级压实责关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求职责范围督促指导关行业领域消防工作法规开展消防安全检查 治理消防安全标准化达标创建工作乡镇(街道)排查发现行业重消防安全风险隐患实施重点督办整治健全完善信息享情况通报联合执法等机制形成消防安全防范工作监合力
(二)严格开展执法检查针年火灾事暴露出突出问题执法薄弱环节采取联合执法专家辅助执法等方式提升执法质效解决执法员少质弱问题法查封罚款拘留关停等手段杜绝执法宽松软虚严格执行案双罚存严重违法行法查处违法企业严格追究相关员责督促落实消防安全法定职责公安派出法履行消防监督检查消防宣传教育职责检查发现火灾隐患法责令改正存严重威胁公安全火灾隐患责令改正时书面报告乡镇(街道)通报消防救援机构全面落实居民建房领域授权委托乡镇(街道)消防执法工作求乡镇(街道)检查发现属乡镇(街道)执法职权范围违法案件时移送负职责权限部门法查处
(三)强化事前事监加强行刑衔接构成犯罪法追究刑事责加事前涉嫌消防安全犯罪案件查办力度前移关口形成震慑加强信监拒改正重火灾隐患严重违法行拒执行停产停业停止决定纳入消防安全领域严重失信行实施部门联合惩戒加事追责力度消防安全责落实火灾防控措施位发生员伤亡火灾事法纪追究关员责发生群死群伤火灾事法纪追究单位负责实际控制级单位负责政府关部门负责责
(四)加督导考核力度冬春消防安全防范工作开展情况纳入全市安全生产消防工作考核安全生产月约谈重容县市区步纳入行动期间市安委办市消安委办联合开展少2次专项督导督查检查中发现排查治理 深入重安全隐患整改彻底等突出问题流媒体公开曝光形成警示效果切实提升冬春消防安全防范工作质效
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认真贯彻落实总书记重指示精神深刻汲取山西吕梁11•16火灾事教训切实加强全市冬明春火灾防控工作进步推动消防安全责措施落实坚决防范遏制群死群伤火灾事确保市火灾形势稳特制定方案
工作目标
认真贯彻落实总书记关安全生产消防工作重指示批示精神坚持民生命统筹发展安全安全第预防落实处切实提高风险隐患排 查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水围绕全国省市两会等重活动突出元旦春节元宵节等重节点精准研判优化措施统筹推进全市重事隐患专项排查整治2023行动城镇燃气安全专项整治等工作时防范化解消防安全重风险确保全市消防安全形势持续稳定
二重点务
()全面排查整治消防安全重风险隐患
1持续开展查改12月31日前行业部门组织行业系统社会单位九类重点整治情形查位隐患整改位等问题开展轮核查通提示警示宣传等种手段压紧压实单位体责督促指导单位持续开展隐患查改加检查执法力度
2紧盯重点领域防范商务公安等部门加强型商业综 合体商场宾馆公浴室等员密集场检查力度集中整治违规易燃燃材料装修装饰占堵疏散通道锁闭安全出口等突出问题卫健民政等部门督促医院养老院医养结 合等敏感特殊场严格落实夜间值班值守加强巡查检查严禁违规施工装修改造应急住建公安消防等部门指导厂中厂老旧商住楼等混合生产营场明确消防安全牵头理单位安全出口疏散通道设施设备实施统理强化员工培训演练完善应急联动机制1月31日前述类型场开展1次专项抽查
3推动重隐患销案尚未期完成整改重火灾隐患单位营性居民建房集中连片区采取月督查月通报形式推动快销案12月31日前消防部门牵头会相关部门行业监范围重消防安全隐患开展督导检查整改时位单位负责进行约谈警示
(二)持续推进城镇燃气消防安全专项整治
1开展隐患排查检查部门参建房排查模式采取部门联查发动乡镇街道检查聘请技术服务机构等专业力量排查等方式全面开展燃气消防安全隐患排查整治1月31日前城商务市场监消防等部门围绕录入燃气安全专项整治工作系统消防安全方面容前期排查情况进行抽查复核县市区抽查数量少10家重点复核隐患否排查位问题否督促整改抽查复核情况留档备查
2督促落实体责行业部门督促行业系统相关企业开展风险隐患知查改建立问题清单落实闭环理城部门牵头督促燃气营充装企业严格专项整治方案求门入户开展燃气安全检查宣传源头抓燃气安全监部门发现液化石油气营点存违规营存储行餐饮企业存燃气网连接规范气瓶超量储存未安装燃气体报警装置等行律函告燃气安全专项整治工作专班专班牵头倒查供气企业责
3严肃惩处违法行部门排查程中发现燃气营充装企业遵守消防法规技术标准餐饮企业堵塞安全出口疏散通道违规火电气设置影响逃生灭火救援障碍物等突出问题时关情况告知辖区消防部门严厉惩治
(三)聚焦重点领域场消防安全风险
1聚焦冬季取暖消防安全风险级市场监部门农村集市型销售门店重点加假伪劣电取暖器具查处力度相关行业部门组织医疗卫生机构社会福利机构商场市场学校等单位场违规电取暖器进行排查整治乡镇街道营性居民建房合场群租房老幼病弱等群 体居住场重点组织村(居)委会干部网格员等基层力量开展敲门行动逐门逐户开展安全取暖警示性排查指导整改安全取暖行隐患
2聚焦电气焊作业消防安全风险公安应急住建市场监城消防XX市电气焊等动火作业消防安全综合监协作机制求建立健全电气焊全链条安全控机制强化发证监现场监信监加强特种作业员理严格落实动火审批现场安全护措施违规动火造成火灾事严肃追究相关单位作业员责
3聚焦易燃材料消防安全风险高层建筑外墙冷库室冰雪活动公浴室等场保温材料纳入全链条监视线逐项明确市场监住建商务文旅消防等部门监职责务分工效解决生产销售建设改造拆等环节失控漏问题民政商务文旅卫生健康等部门加社会福利机构商场市场娱乐休闲医疗卫生机构等员密集场违规易燃燃材料尤仿真塑料绿植进行装饰装修问题排查检查督促期整改拒期改正抄告消防部门进行查处
4聚焦城市运行消防安全风险住建商务应急交通运 输消防等部门深化高层建筑型商业综合体仓储物流劳动密集型企业等高风险场综合治理集中排查整改日常理机制健全违规醇基燃料电动行车进楼入户防火分隔道井封堵位消防设施损坏停等突出问题
5聚焦重节点消防安全风险元旦春节元宵节全国省市两会期间提高火灾防范等级研判重活动商业促销祭祀祈福游园庙会等安全风险组织公安民政文旅消防等部门采取门检查错时检查督导检查等方式督促指导办承办单位严格落实体责制定灭火应急疏散预案规范时布展区域安全理落实现场护措施行动期间重时间节点组织开展少1次夜查行动
(四)深入开展消防安全宣传警示教育
1开展消防安全常识宣传持续开展消防宣传五进工作托消防志愿者义务培训组织运社会化手段媒体台教育引导群众掌握安全火电气安全燃放烟花爆竹常识火灾救逃生知识发动乡镇(街道)村(社区)基层网格逐门逐户开展消防常识宣传提醒提示提醒居民家庭安全取暖安全火电预防氧化碳中毒12月31日前实现辖区村(居)民全覆盖
2开展消防安全警示宣传针山西吕梁11•16火灾事历年冬春季节典型火灾案例剖析起火原解读事教训警示企业教育公众元旦春节元宵节 两会等重节日重节点适时发布相关警示提示信息少组织2次集中曝光行动关音视频报送市消安委办市消安委办统市级流媒体曝光火灾隐患严重单位场消防安全违法行强力推动隐患整改
3开展消防安全培训演练11月30日前少组织级安委会消安委成员单位开展1次行业部门消防安全培训明确防范工作重点讲清法律果培养批消防安全理明白行业部门督促企业单位落实入职必训定期培训转岗轮训等求尤加强消控值班员微型消防站(专职消防队)电气焊等重点岗位员专门培训行动期间开展少1次灭火疏散演练全面提升员工消防安全意识应急处置力消防部门督促级消防安全重点单位开展次消防安全培训灭火疏散演练
(五)全力加强冬春季节灾害事应急处置
1做灭火救援准备针区灾害事特点高风险区域场情况制定完善灭火救援预案建立健全公安应急气象消防等部门联勤联动工作机制组织部门开展1次实 综合演练强化应急联动提高处置力消防部门月乡镇政府专职消防队社区微型消防站村志愿消防队队员岗情况进行抽查检查抽查情况通报县市区政府督促落实值班值守求确保发生事迅速场处置督促指导乡镇政府专职消防队伍周开展少2次熟悉演练提升应急处置力
2确保消防设施完级市政供水等部门区消防 水源开展普查落实维护保养防冻措施物业部门组织物业服务企业理服务高层建筑开展消防设施检查维护保养民政商务卫生健康等部门组织社会福利机构型商业综合体医疗卫生机构等场建筑消防设施设备进行次全面检查联动测试确保完整
3严格进行执勤战备级消防部门严格落实值班备勤制 度加强重点区域敏感场熟悉演练特重火灾隐患单位时修订应急处置预案行动期间少开展1次熟悉演练加强消防车辆装备器材检查维护物资储备确保旦发生险情科学高效救援处置重节日重活动核心区域开展前置备勤巡查守护
三时间步骤
()部署发动阶段(2023年11月23日前)县市区根历年火灾特点实际专题研判冬春消防安全形势完成冬春消防安全防范动员部署工作明确工作职责细化工作措施广泛发动部署位
(二)组织实施阶段(2023年11月24日2024年全国两会结束)级关部门工作方案全力抓项工作务落实针突出风险召开约谈会推进会重节点落实严严控措施
(三)总结验收阶段(2024年全国两会结束3月底)冬春消防安全防范工作情况进行汇总分析查评总结验做法建立完善提升火灾防控力长效机制
四工作求
()强化消防安全监健全完善基层消防安全综合治理工作机制全面加强基层消防力量建设提升基层消防安 全治理力水12月31日前全市乡镇(街道)完善建立负责相关设机构负责组成消防安全委员会实体化运行机制建立季度研究消防工作制度明确工作员负责消防工作村(社区)制定村(居)民防火公约消防工作纳入网合综合网格理开展群众性消防工作完善火灾隐患整治工作流程确保般隐患出网格实现闭环理建立县市区乡镇(街道)村(社区)三级网格化工作机制县市区领导包干乡镇(街道)乡镇(街道)领导包干村(社区)网格员包干网格区域模式制定消防网格化示意图标注包干区域场分布明确工作职责逐级压实责关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求职责范围督促指导关行业领域消防工作法规开展消防安全检查 治理消防安全标准化达标创建工作乡镇(街道)排查发现行业重消防安全风险隐患实施重点督办整治健全完善信息享情况通报联合执法等机制形成消防安全防范工作监合力
(二)严格开展执法检查针年火灾事暴露出突出问题执法薄弱环节采取联合执法专家辅助执法等方式提升执法质效解决执法员少质弱问题法查封罚款拘留关停等手段杜绝执法宽松软虚严格执行案双罚存严重违法行法查处违法企业严格追究相关员责督促落实消防安全法定职责公安派出法履行消防监督检查消防宣传教育职责检查发现火灾隐患法责令改正存严重威胁公安全火灾隐患责令改正时书面报告乡镇(街道)通报消防救援机构全面落实居民建房领域授权委托乡镇(街道)消防执法工作求乡镇(街道)检查发现属乡镇(街道)执法职权范围违法案件时移送负职责权限部门法查处
(三)强化事前事监加强行刑衔接构成犯罪法追究刑事责加事前涉嫌消防安全犯罪案件查办力度前移关口形成震慑加强信监拒改正重火灾隐患严重违法行拒执行停产停业停止决定纳入消防安全领域严重失信行实施部门联合惩戒加事追责力度消防安全责落实火灾防控措施位发生员伤亡火灾事法纪追究关员责发生群死群伤火灾事法纪追究单位负责实际控制级单位负责政府关部门负责责
(四)加督导考核力度冬春消防安全防范工作开展情况纳入全市安全生产消防工作考核安全生产月约谈重容县市区步纳入行动期间市安委办市消安委办联合开展少2次专项督导督查检查中发现排查治理 深入重安全隐患整改彻底等突出问题流媒体公开曝光形成警示效果切实提升冬春消防安全防范工作质效
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