某县应急理局应急指挥规范化建设实施方案
贯彻落实关精神扎实推进县应急指挥规范化建设结合工作实际特制定实施方案：
指导思想
二十精神指引深入学贯彻总书记关安全生产防灾减灾救灾应急理系列重述统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合应急理体制求着力补齐短板聚焦应急指挥场值班值守队伍应急指挥系统综合预警信息应急保障力量社会应急联动全面推进应急指挥规范化建设某社会济建设提供扎实应急保障
二工作目标
力争2023年底实现应急指挥中心软硬件设施全面提升应急指挥场队伍装备100达标指挥调度台系统全面通社会应急处置联动高效效实现应急指挥综合化高效化远程化立体化全面提升应急指挥整体效利通省应急理厅验收
三务
（）推进应急指挥场设置标准化指挥场总面积少500方米力求布局合理功完备满足类突发事件应急处置需
1应急指挥厅指挥厅面积少75方米配置屏显示系统音频系统应急通信网络（指挥信息网政务外网视联网卫星通信网线通信网）融合通信等业务应系统智控制理系统UPS备电源等子系统
2应急值班室规范设置应急值班室面积少25方米满足值班员24时值班需求接入省应急值班值守系统相关部门灾害事分析研判信息系统视联网会议系统等具备视频会议室功值班室外部明显标识名称统应急值班室
3会商室会商室具备独立指挥调度功（兼作第二指挥室）会商室设置屏接入高清视频会议系统专业扩声发言系统智控制理系统
4相关场新闻发布室突发事件新闻发布场满足突发事件新闻发布媒体记者采访等功值班休息室满足时值班员启动应急响应时进驻员休息需具备卫浴等功技术保障房包括设备机房音控室UPS蓄电池室应急装备储存室等
（二）推进值班值守队伍专业化严格落实领导带班24时值班制度加强值班值守业务培训逐步实现专业化值班力求业务熟练队伍稳定断提高值班业务力水
1落实专业化值班加专业化值班推进力度结合实际政府购买服务等方式推进专业化值班争取2023年底实现专业化值班实行三模式（1名带班领班1名编干部1名专业值班员）专业值班员负责日常系统登录信息接收设备操作值班干部负责起草突发事件信息紧急公文流转带班领班负责审核突发事件信息组织事态研判等重工作保证值班值守质量
2强化值班业务培训制定值班业务培训计划开展常态化值班值守应急处突相关业务系统单兵布控球卫星便携站设备应等培训演练少月组织两次提高值班员业务水岗位责意识履职力做重节假日重会议活动前应急值班值守培训确保高质量完成重时期值守务
3健全完善值班值守制度值班值守文件制度进行全面梳理进步健全值班值守交接班信息报送预警信息发布等制度制定突发灾害事应急指挥工作指引完善突发事件处置流程2023年6月底前建立套完备值班值守规章制度做台账资料档做事档电子档纸质档需时保存实施应急值班工作全程痕迹化理
（三）推进应急指挥系统数字化加强应急指挥数字化建设汇集相关行业部门信息数视频资源提高视化装备覆盖率实现信息汇聚全域见实现应急指挥张图
1推动应急指挥数享整合公安气象水利然资源住建交通农业农村林业消防等部门业务系统信息数集成加载辖区救援力量救援物资等应急数实现类数资源享着力提升风险感知指挥调度力实现应急指挥资源张图
2提升应急指挥系统智化托十台合指挥系统断迭代升级融合森林火点卫星监测工业企业安全线等类应场景提升某县应急理融合指挥力达统指挥反应灵敏联动战结合目标
3提升应急指挥视化水力加强视化装备建设重点基层延伸实现偏远乡镇单兵配备100全覆盖提高综合救援森林防火队伍智头盔机等视化装备水提升济开发区灾易灾乡镇高空瞭摄头覆盖率确保实现遇突发事件30分钟传现场画面目标加强消防救援队伍接实现应急理部门119等突发事件警情防汛防台等视频数资源享充分运消防救援队伍应急响应快速性实现突发事件现场处置音视频数实时互通
（四）推进预警信息发布应扁化加强部门业务系统预警信息协构建横边底预警信息集发布体系实现预警信息快速发布精准达力求业务协精准高效确保快速响应联动
1实现全灾种预警信息集加强气象水利然资源交通住建林业等部门接建立健全预警信息享机制强化山洪灾害质灾害气象灾害森林火灾企业安全风险等灾种数整合风险识实现灾种预警信息快速效汇聚
2建立健全预警信息快速应机制接红色橙色高级预警信息通某政钉电话等方式时应相关部门负责乡镇（街道）负责应醒2023年6月底前进步建立健全预警信息快速应机制针强降雨雷雨风山洪质灾害森林火险等类预警信息提前编制应方案相关员快速发布预警信息确保预警发布时精准高效
3构建底预警网络托141基层社会治理体系2023年底前进步推动县级层面完成社会治理中心信息资源享完善县乡村三级应急联动体系实现扁化传播确保预警信息快速传达户充分发挥农村应急广播作协调广电等部门健全完善高级预警信息发布联动机制受影响区域群众全覆盖广播通灾害预警公里确保预警信息时传达灾害防范岗
（五）推进应急指挥保障力量专常化通设备改造加强合作实战演练等方式力提升应急保障水力求优势互补保障力领导指挥决策提供稳定技术支撑
1提升硬件保障水充分考虑汛期暴雨台风等类恶劣环境维持应急指挥中心正常运转需防台防汛期引入电力局通信运营商等专业力量提供电力通信保障
2强化技术力量保障加强方通信运营商电力铁塔等公司机专业服务队伍等合作2023年6月底前完成相关单位工作接落实技术队伍力量确保应急指挥调度技术支撑服务保障加强应急理局身技术员培养提升常态化保障力加强应急理专家队伍建设强化专家保障
3加强日常演练抽查常态化开展视化演练检查抽查提高指挥调度员业务水熟悉类视化装备确保视化指挥调度联通率10030分钟响应率100连线质量达标率 100
（六）推进应急联动工作实战化协推动社会应急联动机制建设强化部门联动联动区域联动力求信息享反应灵敏提升安全生产类然灾害类突发事件应处置力
1强化部门联动积极推进社会应急联动机制建设2023年6月底前参社会应急联动机制建设110接警台综合性应急指挥台托构建社会治理中心公安应急政法委等单位应急联动领导组织调度体系确保第时间获取突发事件信息统筹推动部门高效处置类生产安全事然灾害逐步推动县消防救援队伍信息享机制实现119接警信息步推送应急指挥中心
2强化联动加强突发事件信息报送发生突发事件第时间报信息启动相应机制级应急理部门开展会商研判指挥调度紧密配合做突发事件应急处置
3强化区域联动落实协作机制毗邻县建立完善信息享应急联动机制相邻县探索建立跨县联动体系实现资源享优势互补形成应急联动区域合力强化应急力量跨区域调度应急资源化利2023年底前毗邻县（市区）建立区域联动机制
四工作步骤
应急指挥规范化建设工作2022年12月启动具体实施安排：
（）组织部署阶段2022年12月底前结合灾害事特点研究制定应急指挥规范化建设方案全面部署工作务分解落实工作责完成建设前期相关准备
（二）集中推进阶段2023年1月12月实施方案建设时间表挂图作战倒排务围绕规范化建设重点难点组织骨干力量集中推进确保应急指挥规范化建设取实效应急指挥力明显提升
（三）评估验收阶段2024年1月底前验收标准组织开展查评形成建设成果材料报市应急理局通市省级验收
（四）总结提升阶段2024年6月底前全面开展应急指挥规范化建设总结进步巩固建设成果总结提炼验做法断提升应急指挥整体工作水力提升基层防范化解重风险力
五工作求
（）高度重视压实责成立某县应急指挥规范化建设工作领导组常务副县长组长县应急理局政法委公安局水利局交通运输局住建局然资源规划局财政局数发展中心气象局消防救援队社会治理中心等部门组成应急理局牵头推进应急指挥规范化项具体工作月中旬市应急理局报送工作进展情况
（二）精心组织加强联动整体建设方案明确工作务责建设措施建设时限计划序推进组织骨干力量重点建设务进行攻坚加强部门间协调联动动争取相关部门专业技术员力量信息资源等方面支持积极构建应急工作体系
（三）提炼总结全面提升注重挖掘典型发现亮点时提炼验规范化建设实际成效带动应急指挥整体工作提升形成具某特色应急指挥规范化建设体系
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贯彻落实关精神扎实推进县应急指挥规范化建设结合工作实际特制定实施方案：
指导思想
二十精神指引深入学贯彻总书记关安全生产防灾减灾救灾应急理系列重述统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合应急理体制求着力补齐短板聚焦应急指挥场值班值守队伍应急指挥系统综合预警信息应急保障力量社会应急联动全面推进应急指挥规范化建设某社会济建设提供扎实应急保障
二工作目标
力争2023年底实现应急指挥中心软硬件设施全面提升应急指挥场队伍装备100达标指挥调度台系统全面通社会应急处置联动高效效实现应急指挥综合化高效化远程化立体化全面提升应急指挥整体效利通省应急理厅验收
三务
（）推进应急指挥场设置标准化指挥场总面积少500方米力求布局合理功完备满足类突发事件应急处置需
1应急指挥厅指挥厅面积少75方米配置屏显示系统音频系统应急通信网络（指挥信息网政务外网视联网卫星通信网线通信网）融合通信等业务应系统智控制理系统UPS备电源等子系统
2应急值班室规范设置应急值班室面积少25方米满足值班员24时值班需求接入省应急值班值守系统相关部门灾害事分析研判信息系统视联网会议系统等具备视频会议室功值班室外部明显标识名称统应急值班室
3会商室会商室具备独立指挥调度功（兼作第二指挥室）会商室设置屏接入高清视频会议系统专业扩声发言系统智控制理系统
4相关场新闻发布室突发事件新闻发布场满足突发事件新闻发布媒体记者采访等功值班休息室满足时值班员启动应急响应时进驻员休息需具备卫浴等功技术保障房包括设备机房音控室UPS蓄电池室应急装备储存室等
（二）推进值班值守队伍专业化严格落实领导带班24时值班制度加强值班值守业务培训逐步实现专业化值班力求业务熟练队伍稳定断提高值班业务力水
1落实专业化值班加专业化值班推进力度结合实际政府购买服务等方式推进专业化值班争取2023年底实现专业化值班实行三模式（1名带班领班1名编干部1名专业值班员）专业值班员负责日常系统登录信息接收设备操作值班干部负责起草突发事件信息紧急公文流转带班领班负责审核突发事件信息组织事态研判等重工作保证值班值守质量
2强化值班业务培训制定值班业务培训计划开展常态化值班值守应急处突相关业务系统单兵布控球卫星便携站设备应等培训演练少月组织两次提高值班员业务水岗位责意识履职力做重节假日重会议活动前应急值班值守培训确保高质量完成重时期值守务
3健全完善值班值守制度值班值守文件制度进行全面梳理进步健全值班值守交接班信息报送预警信息发布等制度制定突发灾害事应急指挥工作指引完善突发事件处置流程2023年6月底前建立套完备值班值守规章制度做台账资料档做事档电子档纸质档需时保存实施应急值班工作全程痕迹化理
（三）推进应急指挥系统数字化加强应急指挥数字化建设汇集相关行业部门信息数视频资源提高视化装备覆盖率实现信息汇聚全域见实现应急指挥张图
1推动应急指挥数享整合公安气象水利然资源住建交通农业农村林业消防等部门业务系统信息数集成加载辖区救援力量救援物资等应急数实现类数资源享着力提升风险感知指挥调度力实现应急指挥资源张图
2提升应急指挥系统智化托十台合指挥系统断迭代升级融合森林火点卫星监测工业企业安全线等类应场景提升某县应急理融合指挥力达统指挥反应灵敏联动战结合目标
3提升应急指挥视化水力加强视化装备建设重点基层延伸实现偏远乡镇单兵配备100全覆盖提高综合救援森林防火队伍智头盔机等视化装备水提升济开发区灾易灾乡镇高空瞭摄头覆盖率确保实现遇突发事件30分钟传现场画面目标加强消防救援队伍接实现应急理部门119等突发事件警情防汛防台等视频数资源享充分运消防救援队伍应急响应快速性实现突发事件现场处置音视频数实时互通
（四）推进预警信息发布应扁化加强部门业务系统预警信息协构建横边底预警信息集发布体系实现预警信息快速发布精准达力求业务协精准高效确保快速响应联动
1实现全灾种预警信息集加强气象水利然资源交通住建林业等部门接建立健全预警信息享机制强化山洪灾害质灾害气象灾害森林火灾企业安全风险等灾种数整合风险识实现灾种预警信息快速效汇聚
2建立健全预警信息快速应机制接红色橙色高级预警信息通某政钉电话等方式时应相关部门负责乡镇（街道）负责应醒2023年6月底前进步建立健全预警信息快速应机制针强降雨雷雨风山洪质灾害森林火险等类预警信息提前编制应方案相关员快速发布预警信息确保预警发布时精准高效
3构建底预警网络托141基层社会治理体系2023年底前进步推动县级层面完成社会治理中心信息资源享完善县乡村三级应急联动体系实现扁化传播确保预警信息快速传达户充分发挥农村应急广播作协调广电等部门健全完善高级预警信息发布联动机制受影响区域群众全覆盖广播通灾害预警公里确保预警信息时传达灾害防范岗
（五）推进应急指挥保障力量专常化通设备改造加强合作实战演练等方式力提升应急保障水力求优势互补保障力领导指挥决策提供稳定技术支撑
1提升硬件保障水充分考虑汛期暴雨台风等类恶劣环境维持应急指挥中心正常运转需防台防汛期引入电力局通信运营商等专业力量提供电力通信保障
2强化技术力量保障加强方通信运营商电力铁塔等公司机专业服务队伍等合作2023年6月底前完成相关单位工作接落实技术队伍力量确保应急指挥调度技术支撑服务保障加强应急理局身技术员培养提升常态化保障力加强应急理专家队伍建设强化专家保障
3加强日常演练抽查常态化开展视化演练检查抽查提高指挥调度员业务水熟悉类视化装备确保视化指挥调度联通率10030分钟响应率100连线质量达标率 100
（六）推进应急联动工作实战化协推动社会应急联动机制建设强化部门联动联动区域联动力求信息享反应灵敏提升安全生产类然灾害类突发事件应处置力
1强化部门联动积极推进社会应急联动机制建设2023年6月底前参社会应急联动机制建设110接警台综合性应急指挥台托构建社会治理中心公安应急政法委等单位应急联动领导组织调度体系确保第时间获取突发事件信息统筹推动部门高效处置类生产安全事然灾害逐步推动县消防救援队伍信息享机制实现119接警信息步推送应急指挥中心
2强化联动加强突发事件信息报送发生突发事件第时间报信息启动相应机制级应急理部门开展会商研判指挥调度紧密配合做突发事件应急处置
3强化区域联动落实协作机制毗邻县建立完善信息享应急联动机制相邻县探索建立跨县联动体系实现资源享优势互补形成应急联动区域合力强化应急力量跨区域调度应急资源化利2023年底前毗邻县（市区）建立区域联动机制
四工作步骤
应急指挥规范化建设工作2022年12月启动具体实施安排：
（）组织部署阶段2022年12月底前结合灾害事特点研究制定应急指挥规范化建设方案全面部署工作务分解落实工作责完成建设前期相关准备
（二）集中推进阶段2023年1月12月实施方案建设时间表挂图作战倒排务围绕规范化建设重点难点组织骨干力量集中推进确保应急指挥规范化建设取实效应急指挥力明显提升
（三）评估验收阶段2024年1月底前验收标准组织开展查评形成建设成果材料报市应急理局通市省级验收
（四）总结提升阶段2024年6月底前全面开展应急指挥规范化建设总结进步巩固建设成果总结提炼验做法断提升应急指挥整体工作水力提升基层防范化解重风险力
五工作求
（）高度重视压实责成立某县应急指挥规范化建设工作领导组常务副县长组长县应急理局政法委公安局水利局交通运输局住建局然资源规划局财政局数发展中心气象局消防救援队社会治理中心等部门组成应急理局牵头推进应急指挥规范化项具体工作月中旬市应急理局报送工作进展情况
（二）精心组织加强联动整体建设方案明确工作务责建设措施建设时限计划序推进组织骨干力量重点建设务进行攻坚加强部门间协调联动动争取相关部门专业技术员力量信息资源等方面支持积极构建应急工作体系
（三）提炼总结全面提升注重挖掘典型发现亮点时提炼验规范化建设实际成效带动应急指挥整体工作提升形成具某特色应急指挥规范化建设体系
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