2023年度全市精神障碍社区康复服务工作高质量发展推进会讲话
志：
天会议务：新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻XX精神认真落实全国精康融合行动部署求总结交流工作验分析存问题安排步工作全力推进全市精神障碍社区康复服务工作高质量发展面重点围绕推进精康融合行动讲三点意见
提高站位切实思想行动统总书记重指示
总书记十分关心精神障碍员生活状况年3月参加全国政协关会议时明确提出关心关爱精神障碍员十八届三中全会制定加快精神障碍康复服务发展意见作项改革举措交民政牵头落实XX特强调重视心理健康精神卫生贯彻总书记重批示精神中央决策部署年底民政部财政部国家卫生健康委中国残疾联合会印发通知决定开展期三年（2023—2025年）全国精神障碍社区康复服务融合行动（简称精康融合行动）市委市政府高度重视精神卫生工作郭市长民政工作提求时候补齐精神卫生福利短板作重务专门交办提精神疾病会患者产生影响更会影响整家庭社区谐果康复工作做会家庭社区带负担郭市长民政二十二项重点务中精神卫生项职责职希民政够切实项工作做市政府领导项工作关心民政工作职解更应该工作中认真补齐短板抓落实
精神障碍具高患病率高致残率高复发率低治疗率低康复率三高两低特点精神障碍患者家庭承受极痛苦负担目前市册严重精神障碍患者14余万般患者170余万讲社区康复服务改善提高生活理力社会适应参力业力促进回融入社会重途径全市级民政部门进步提高站位切实思想统总书记重指示精神统民政部市委市政府工作求心情力抓精康融合行动扎实推动精康服务体系布局优化资源投入整合强化服务容提质增效断满足精神障碍患者家庭层次样化社区康复服务需求增进患者信重塑家庭信心促进社区谐
二认真总结切实增强精康服务工作针性实效性
年尤年省民政厅关心支持市力发展精康服务加快推进精康融合行动切实加投入强化机构建设汇聚发展合力取初步成效政策制度逐步完善先出台关加快精神障碍社区康复服务发展实施意见安康市精康融合行动实施方案（2023—2025年）精神障碍社区康复服务发展资金理办法等政策文件初步搭建起精康服务政策制度四梁八柱二服务网络断健全民政系统讲建成精神卫生福利机构5（市十民医院安康五里民康医院岚皋精神康复院紫阳福康医院白河精神卫生福利中心）中2达三级精神疾病专科医院标准2达二级精神疾病专科医院标准开放床位3700余张收治特困低保救助托社会精神患者等3100余已挂牌开展精神障碍社区康复服务站点1100余全面造具安康辨识度安康家园服务品牌两江新区安康家园做调研解1＋N融合服务模式种模式实实满足患者家庭全方位需求三服务供持续优化坚持关注精神健康发展社区康复题患者中心专业社工组织纽带引导整合家庭政府社区医疗机构慈善业等方面力量参探索形成1＋N融合服务模式渠道患者提供服务目前全市区县覆盖率达100％24万余名患者提供常性社区康复服务精康融合行动目标务求第年登记康复象接受规范服务率达30％根收资料年安康市已完成项目标中登记康复象基数需天会区县局长副局长科长服务机构员进步掌握时卫健公安等部门进步做数信息享
外清醒认识市精康融合行动然存着问题足需切实加解决改进部分区县够重视客观讲项工作确实定难度区县民政部门承担牵头务畏难情绪没精康融合行动列入重工作容区县民政部门手精康融合行动够心够关心3区县民政部门天出台实施方案二区域发展够衡受重视程度技术条件济状况等素影响全市区发展呈现衡态势济条件区县工作发展更农村区域康复服务机构较少（乡镇覆盖率仅16％离20％年度目标定差距）三合力推动够高效工作调研中发现区县精神障碍社区康复工作机制健全民政部门单独斗相关部门协够没形成合力工作推进缓慢四资金保障够充分财力紧张部分区县级财政福彩资金慈善捐赠等投入仅市级拨少量补助费开展工作实际安康市财政部门精康融合行动工作支持做专门财政预算年投入500—600万元资金希区县级财政配套资金投入
三细化措施确保精康融合行动项务落落实
民政部部署市已实现区县覆盖率100％基础3年时间全市街道50％乡镇80％城市社区基形成布局健全合理服务体组成元形式方法样灵活转介衔接畅序理机制专业规范康复服务网络全覆盖精神障碍社区康复服务体系实现目标结合前期工作推进情况工作需抓紧抓实进步明确目标突出重点全面发力表推进扎扎实实抓六项行动（开展精康服务体系建设布局优化行动畅通患者转介康复服务台双衔接行动实施精神障碍社区康复服务供力提升行动开展高素质专业队伍建设行动拓展精神障碍社区康复服务持续发展保障行动实施精神障碍社区康复服务支撑体系优化行动）前期动员部署会世友志已作安排里强调三方面
积极作民政部门牵头推动精神障碍康复服务中央国务院赋予民政部门新重职责级民政部门识局讲局局积极动作全面系统谋划推进机制推动动作市局精康融合行动纳入明年重点事项予推进正争取纳入市政府民生实事范畴区县民政部门高度重视积极委政府汇报争取支持充分发挥牵头作协调方力量推动形成政府导部门协作社会参家庭责精神障碍社区康复服务机制资金保障积极争取然目前济行压力财政收入紧张汇报位积极争取推动费保障纳入财政预算外彩票公益金切块社区康复探索康复费纳入长护险机制特积极开拓公益慈善资金捐赠筹集（石泉县募集319万元汉滨区募集268万元旬阳市募集77万元区县学鉴）尤希区县民政局2024年够利99公益台策划包装线批公益慈善项目作重资金筹集方式规范服务探索创新积极推广精神障碍社区康复服务规范优化规章制度工作流程理水努力提升工作效率服务质量服务水加强标准化建设精神障碍社区康复服务机构制定突发事件处置应急预案防范消安全风险隐患
二科学推进推进精康融合行动实际出发谋划工作政策措施符合实际情况符合客观规律符合科学精神进度分步实施求年服务覆盖年实现全市50％街道40％城市社区20％乡镇开展精神障碍社区康复服务登记康复象接受规范服务率达30％2024年提质增效年实现全市80％街道60％城市社区30％乡镇开展精康服务登记康复象接受规范服务率达45％2025年长效机制建设年实现总体目标登记康复象接受规范服务率达60％事务处区县进步盘点年完成情况样形成效果清单明年年工作列出务清单确保工作真正落实位工作分类推进城市区特中心城区走前列加快发展督促镇街村社提升覆盖率确保目标务利实现市局优先支持工作积极性高服务需求区县逐步广农村区延伸全域范围推广覆盖措施落细落实优化服务体系进步完善提升现机构功加快万盛开区精神卫生福利机构建设条件区县认真谋划建设批切实补齐短板根卫健部门提供数目前国精神障碍患病率高达166％非常庞数患病口占呈现升趋势部分区建立民办精神卫生机构入住率非常高步市局事务处联合区县开展调研口较需求较区县谋划推进精神卫生福利机构建设中心＋站点布局架构充分利养老服务机构等活动场分时分类序组织开展康复服务区县应设置1具备综合功精神障碍社区康复服务机构发挥辐射带动作畅通转介服务区县单位推进辖区精神卫生医疗机构基层医疗卫生机构社区康复服务机构康复象需求信息收集整合享康复象提供时高效便捷转介服务强化数字赋渝悦救助应载体加快推进市精神障碍社区康复服务信息系统建设构建便民感数字化康复服务体系
三整合力量健全民政精神卫生＋五社联动增效机制统筹方资源整合方力量康复象架起坚实康复保障网强化协增效牢固树立盘棋思想加强卫健残联等部门沟通协调精准高效做精康融合动加强卫健部门合作推动精神障碍社区康复服务纳入心理健康精神卫生防治体系建设引导类社会组织社会工作者精神专科医生等参社区康复民政精神卫生福利机构继续提供专业支持深入线加强指导市十民医院发挥领头作强化领导责区县民政部门手高度重视分部门相关员担起责定项工作扛肩抓手做亲研究亲部署亲推动特工作推进缓慢区县位手定组织相关志认真研究加快问题找准工作补强化队伍建设特重视解决精神障碍社区康复服务短缺问题力培育精神卫生社会工作者队伍动员组织具备精神障碍社区康复服务知识技社会志愿服务队伍足精神科医师康复师心理治疗师心理咨询师等专业精神障碍社区康复服务提供力支持方面需卫健等相关部门支持强化宣传引导充分发挥正面宣传作通社区精神卫生健康宣传教育政策宣传公益广告等方式加强典型示范宣传引导社区居民接纳精神障碍患者强化激励问责市民政局适时征集发布批典型案例择优民政部推荐时精康融合行动纳入年度综合评估容工作重视措施力区县采取通报约谈年度考核扣分等方式严格落实奖惩机制
时值年末岁尾年否收官交账明年否谋篇开局年底门脚十分重抓紧年终盘点年度定务落实样查查进度找找差距活墓整治已全面完成务认真开展回头坚决杜绝反弹提出八项行动题教育期间部署十件民生实事逐项盘点持续抓宣传抓推进抓落实期市局召开务虚会进行盘点二抓实安全稳定扎实开展民政服务机构重事风险隐患排查整治专项行动统筹抓火灾防控险清患燃气安全等专项整治工作坚决防止发生重特安全事全力赴抓矛盾化解针目前较突出原襄渝铁路民兵民工群体涉盲残疾群体信访事项区县民政部门认真落实属属事责做解难纾困政策解释矛盾化解诉求答复工作高度重视舆情控三抓督查迎检期国务院推动高质量发展综合督查组国务院安委会安全生产消防工作考核巡查组陕开展督查检查家务必高度重视求做督导迎检相关工作确保取较满意结果
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天会议务：新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻XX精神认真落实全国精康融合行动部署求总结交流工作验分析存问题安排步工作全力推进全市精神障碍社区康复服务工作高质量发展面重点围绕推进精康融合行动讲三点意见
提高站位切实思想行动统总书记重指示
总书记十分关心精神障碍员生活状况年3月参加全国政协关会议时明确提出关心关爱精神障碍员十八届三中全会制定加快精神障碍康复服务发展意见作项改革举措交民政牵头落实XX特强调重视心理健康精神卫生贯彻总书记重批示精神中央决策部署年底民政部财政部国家卫生健康委中国残疾联合会印发通知决定开展期三年（2023—2025年）全国精神障碍社区康复服务融合行动（简称精康融合行动）市委市政府高度重视精神卫生工作郭市长民政工作提求时候补齐精神卫生福利短板作重务专门交办提精神疾病会患者产生影响更会影响整家庭社区谐果康复工作做会家庭社区带负担郭市长民政二十二项重点务中精神卫生项职责职希民政够切实项工作做市政府领导项工作关心民政工作职解更应该工作中认真补齐短板抓落实
精神障碍具高患病率高致残率高复发率低治疗率低康复率三高两低特点精神障碍患者家庭承受极痛苦负担目前市册严重精神障碍患者14余万般患者170余万讲社区康复服务改善提高生活理力社会适应参力业力促进回融入社会重途径全市级民政部门进步提高站位切实思想统总书记重指示精神统民政部市委市政府工作求心情力抓精康融合行动扎实推动精康服务体系布局优化资源投入整合强化服务容提质增效断满足精神障碍患者家庭层次样化社区康复服务需求增进患者信重塑家庭信心促进社区谐
二认真总结切实增强精康服务工作针性实效性
年尤年省民政厅关心支持市力发展精康服务加快推进精康融合行动切实加投入强化机构建设汇聚发展合力取初步成效政策制度逐步完善先出台关加快精神障碍社区康复服务发展实施意见安康市精康融合行动实施方案（2023—2025年）精神障碍社区康复服务发展资金理办法等政策文件初步搭建起精康服务政策制度四梁八柱二服务网络断健全民政系统讲建成精神卫生福利机构5（市十民医院安康五里民康医院岚皋精神康复院紫阳福康医院白河精神卫生福利中心）中2达三级精神疾病专科医院标准2达二级精神疾病专科医院标准开放床位3700余张收治特困低保救助托社会精神患者等3100余已挂牌开展精神障碍社区康复服务站点1100余全面造具安康辨识度安康家园服务品牌两江新区安康家园做调研解1＋N融合服务模式种模式实实满足患者家庭全方位需求三服务供持续优化坚持关注精神健康发展社区康复题患者中心专业社工组织纽带引导整合家庭政府社区医疗机构慈善业等方面力量参探索形成1＋N融合服务模式渠道患者提供服务目前全市区县覆盖率达100％24万余名患者提供常性社区康复服务精康融合行动目标务求第年登记康复象接受规范服务率达30％根收资料年安康市已完成项目标中登记康复象基数需天会区县局长副局长科长服务机构员进步掌握时卫健公安等部门进步做数信息享
外清醒认识市精康融合行动然存着问题足需切实加解决改进部分区县够重视客观讲项工作确实定难度区县民政部门承担牵头务畏难情绪没精康融合行动列入重工作容区县民政部门手精康融合行动够心够关心3区县民政部门天出台实施方案二区域发展够衡受重视程度技术条件济状况等素影响全市区发展呈现衡态势济条件区县工作发展更农村区域康复服务机构较少（乡镇覆盖率仅16％离20％年度目标定差距）三合力推动够高效工作调研中发现区县精神障碍社区康复工作机制健全民政部门单独斗相关部门协够没形成合力工作推进缓慢四资金保障够充分财力紧张部分区县级财政福彩资金慈善捐赠等投入仅市级拨少量补助费开展工作实际安康市财政部门精康融合行动工作支持做专门财政预算年投入500—600万元资金希区县级财政配套资金投入
三细化措施确保精康融合行动项务落落实
民政部部署市已实现区县覆盖率100％基础3年时间全市街道50％乡镇80％城市社区基形成布局健全合理服务体组成元形式方法样灵活转介衔接畅序理机制专业规范康复服务网络全覆盖精神障碍社区康复服务体系实现目标结合前期工作推进情况工作需抓紧抓实进步明确目标突出重点全面发力表推进扎扎实实抓六项行动（开展精康服务体系建设布局优化行动畅通患者转介康复服务台双衔接行动实施精神障碍社区康复服务供力提升行动开展高素质专业队伍建设行动拓展精神障碍社区康复服务持续发展保障行动实施精神障碍社区康复服务支撑体系优化行动）前期动员部署会世友志已作安排里强调三方面
积极作民政部门牵头推动精神障碍康复服务中央国务院赋予民政部门新重职责级民政部门识局讲局局积极动作全面系统谋划推进机制推动动作市局精康融合行动纳入明年重点事项予推进正争取纳入市政府民生实事范畴区县民政部门高度重视积极委政府汇报争取支持充分发挥牵头作协调方力量推动形成政府导部门协作社会参家庭责精神障碍社区康复服务机制资金保障积极争取然目前济行压力财政收入紧张汇报位积极争取推动费保障纳入财政预算外彩票公益金切块社区康复探索康复费纳入长护险机制特积极开拓公益慈善资金捐赠筹集（石泉县募集319万元汉滨区募集268万元旬阳市募集77万元区县学鉴）尤希区县民政局2024年够利99公益台策划包装线批公益慈善项目作重资金筹集方式规范服务探索创新积极推广精神障碍社区康复服务规范优化规章制度工作流程理水努力提升工作效率服务质量服务水加强标准化建设精神障碍社区康复服务机构制定突发事件处置应急预案防范消安全风险隐患
二科学推进推进精康融合行动实际出发谋划工作政策措施符合实际情况符合客观规律符合科学精神进度分步实施求年服务覆盖年实现全市50％街道40％城市社区20％乡镇开展精神障碍社区康复服务登记康复象接受规范服务率达30％2024年提质增效年实现全市80％街道60％城市社区30％乡镇开展精康服务登记康复象接受规范服务率达45％2025年长效机制建设年实现总体目标登记康复象接受规范服务率达60％事务处区县进步盘点年完成情况样形成效果清单明年年工作列出务清单确保工作真正落实位工作分类推进城市区特中心城区走前列加快发展督促镇街村社提升覆盖率确保目标务利实现市局优先支持工作积极性高服务需求区县逐步广农村区延伸全域范围推广覆盖措施落细落实优化服务体系进步完善提升现机构功加快万盛开区精神卫生福利机构建设条件区县认真谋划建设批切实补齐短板根卫健部门提供数目前国精神障碍患病率高达166％非常庞数患病口占呈现升趋势部分区建立民办精神卫生机构入住率非常高步市局事务处联合区县开展调研口较需求较区县谋划推进精神卫生福利机构建设中心＋站点布局架构充分利养老服务机构等活动场分时分类序组织开展康复服务区县应设置1具备综合功精神障碍社区康复服务机构发挥辐射带动作畅通转介服务区县单位推进辖区精神卫生医疗机构基层医疗卫生机构社区康复服务机构康复象需求信息收集整合享康复象提供时高效便捷转介服务强化数字赋渝悦救助应载体加快推进市精神障碍社区康复服务信息系统建设构建便民感数字化康复服务体系
三整合力量健全民政精神卫生＋五社联动增效机制统筹方资源整合方力量康复象架起坚实康复保障网强化协增效牢固树立盘棋思想加强卫健残联等部门沟通协调精准高效做精康融合动加强卫健部门合作推动精神障碍社区康复服务纳入心理健康精神卫生防治体系建设引导类社会组织社会工作者精神专科医生等参社区康复民政精神卫生福利机构继续提供专业支持深入线加强指导市十民医院发挥领头作强化领导责区县民政部门手高度重视分部门相关员担起责定项工作扛肩抓手做亲研究亲部署亲推动特工作推进缓慢区县位手定组织相关志认真研究加快问题找准工作补强化队伍建设特重视解决精神障碍社区康复服务短缺问题力培育精神卫生社会工作者队伍动员组织具备精神障碍社区康复服务知识技社会志愿服务队伍足精神科医师康复师心理治疗师心理咨询师等专业精神障碍社区康复服务提供力支持方面需卫健等相关部门支持强化宣传引导充分发挥正面宣传作通社区精神卫生健康宣传教育政策宣传公益广告等方式加强典型示范宣传引导社区居民接纳精神障碍患者强化激励问责市民政局适时征集发布批典型案例择优民政部推荐时精康融合行动纳入年度综合评估容工作重视措施力区县采取通报约谈年度考核扣分等方式严格落实奖惩机制
时值年末岁尾年否收官交账明年否谋篇开局年底门脚十分重抓紧年终盘点年度定务落实样查查进度找找差距活墓整治已全面完成务认真开展回头坚决杜绝反弹提出八项行动题教育期间部署十件民生实事逐项盘点持续抓宣传抓推进抓落实期市局召开务虚会进行盘点二抓实安全稳定扎实开展民政服务机构重事风险隐患排查整治专项行动统筹抓火灾防控险清患燃气安全等专项整治工作坚决防止发生重特安全事全力赴抓矛盾化解针目前较突出原襄渝铁路民兵民工群体涉盲残疾群体信访事项区县民政部门认真落实属属事责做解难纾困政策解释矛盾化解诉求答复工作高度重视舆情控三抓督查迎检期国务院推动高质量发展综合督查组国务院安委会安全生产消防工作考核巡查组陕开展督查检查家务必高度重视求做督导迎检相关工作确保取较满意结果
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