某镇汛期文物安全应急预案
总
（）编制目
加强汛期文物安全理防范镇辖区县级文保单位文物安全事发生应汛期发生文物安全事高效序组织事应急处理限度减少国家文物民财产损失伤害保护珍贵历史文化资源国家省市关规定求制定预案
（二）编制
汛期文物突发事件预防控制理应急处置工作严格执行中华民国文物保护法国家省市相关法律法规规定
（三）适范围
预案适某县某镇辖区县级文物保护单位三普般移动文物汛期预防预警应急准备应急响应等工作
预案指汛期文物安全突发事件指文物然灾害引发突发事件造成文物损毁启动预案
（四）分级分类
1重突发事件（Ⅰ级）省级文物保护单位发生然灾害面积损毁重文物建筑坍塌
2较突发事件（Ⅱ级）省级文物保护单位发生然灾害文物建筑破损严重县级文物保护单位发生然灾害面积损毁重文物建筑坍塌
3般突发事件（III级）县级文物保护单位三普般移动文物发生然灾害文物建筑受损
处理突发事件程中县汛期文物安全应急领导组统领导建立健全分级负责属理应急体制领导组负责全县重较突发事件处置工作乡镇县关部门负责 辖区直单位般突发事件处置工作
（五）工作原
1预防村社汛期预防文物安全突发事件始终放项工作首位置级领导文物安全工作纳入重议事日程克服麻痹思想侥幸心理文物行政部门切实抓汛期文物安全检查工作加理力度层层明确落实责检查合格问题文保点时发出限期整改通知消隐患
2法理严格国家关法律法规做汛期文物突发事件预防控制理应急处置工作
3属负责处置汛期文物突发事件实行条块结合块属理镇文物安全应急领导组行政区域发生文物突发事件处置工作负总责指导协调全镇汛期文物突发事件应急处置工作
4快速反应镇建立汛期然灾害预警处置快速反应机制突发事件发生时立进入应急状态启动预案镇汛期文物安全应急领导组统领导采取果断措施短时间控制事态减少危害损失
二组织机构职责
（）组织机构
镇政府成立汛期文物安全应急工作领导组分领导组长生态文旅办副组长领导组设办公室办公室设生态文旅办
（二）职责
1镇汛期文物安全应急工作领导组职责
（1）根汛期文物安全形势判断文物安全应急状态提出启动终止实施应急措施组织实施
（2）督导村居开展文物安全应急工作
（3）时级文物部门报告事态发展变化情况
（4）完成镇政府交办事项
2镇汛期文物安全应急工作领导组办公室职责
（1）根镇汛期文物安全应急工作领导组指示协调成员单位开展应急工作
（2）综合关情况起草关文件简报
（3）协助关部门核定实施应急行项费开支提出实施预案单位奖惩意见
（4）完成领导组交办工作
3 镇文物安全应急工作领导组成员镇分口职责
负责全镇汛期文物安全应急工作领导组日常工作承接文物事件报告请示启动应急预案负责收集文物安全信息做文物安全方面宣传教育预防工作完善文物保护理机制加强全县文保单位日常巡查监测监督理工作监督检查村居文物保护单位制定应急予预案突发事件应急机制组织全县文物事件应急处理演练负责建立专家协调组牵头组织开展文物事件调查
二负责汛期文物安全突发事件现场警戒维护治安秩序实行交通制疏散撤离营救险区员抢救重文物财产配合县文广新局汛期全镇文保单位保护范围建设控制带安全巡查监督控制发现保护范围建设控制带擅违章建设项目应立派员赴现场处理法保障汛期文物安全
三负责涉文保单位保护范围建设控制带滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害防治组织协调指导监督组织指导质灾害抢险救灾工作组织开展质灾害调查建立完善预防预警体系法保障文物安全
四负责涉文物某流水工程防洪抗旱调度时提供雨情水情旱情信息水利灾情负责水资源调配组织指导水工程抗洪抢险工作水毁防洪工程修复法保障文物安全
五村居负责日常文物安全宣传教育预防工作制定相应汛期文物安全应急预案措施突发事件发生时采取应急措施开展组织协调工作配合关部门进行报处理
三预防预警机制
（）预防预警信息
早发现早报告早处理求文物保护单位应做应突发事件思想准备组织准备加强日常理监测做日常信息收集传报汛期发生涉文物安全预警信息进行全面评估预测制定效监督理责制预防应急控制措施
（二）预防预警行动
政府文保单位制定安全责制度建立必预警快速反应机制明确日常安全工作措施强化力物力财力储备辖区文物安全工作加强事前监督检查定期演练应急预案磨合协调运行机制增强然灾害时突发事件应处理力
（三）预警支持系统
汛期期间政府应清楚辖区文物保护单位重点防护时间界点加强值班值勤制度明确岗位职责文物理部门加强文物安全实时监控配备安全技术防范设备
四应急响应
（）应急预案启动
文物安全突发事件发生镇汛期文物安全应急领导组应立进行研究分析确认确认出现文物安全应急状态应急预案规定立做出应急反应应急工作进行安排部署
1发生文物突发事件事件发生单位业行政村群众性文保组织应单位制定应急预案立组织应急处理确保员安全情况序组织抢救立镇政府报告单位隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报
2镇政府接报告应半时组织力量报告事件调查核实确证采取必控制措施提出处理意见时关部门报告调查情况
3成员单位职分工迅速执行县汛期文物安全应急领导组达项指令时采取应急措施短时间控制事态减少危害损失
4预案启动镇汛期文物安全应急领导组立进入应急工作状态成员单位负责立组织关员单位职责迅速落实项措施时级文物行政部门报告
5乡镇干部村居干部群众文保员协配合通采取沙袋条石等重物实施加重牵拉钢丝索等措施进行加固乡镇文化员做文物安全巡查工作认真落实项防御措施
（二）应急终止
文物安全应急状态消镇汛期文物安全应急领导组镇政府提出终止实施文物安全应急预案建议批准步根文物应急状态消办法联防汛指挥部予终止
（三）信息报送
（1）基原
1迅速突发事件发生村居接报应时镇汛期文物安全应急领导组县文物部门报告镇文物部门接报核准立县汛期文物安全应急领导组市文物局报告时间迟晚接报 2 时突发事件发生 4 时省文物局报告
2真实报送信息应客观实际真实准确
3全面力求侧面角度提供信息防止片面性避免断章取义更报信息层层截留级级滤
（2）报送容
1事件发生时间点现场情况
2事件简文物受损员伤亡情况
3事件原分析
4事件发生已采取措施效果步方案
5需报告事项
（3）报送形式
突发事件信息电话口头初报报送书面报告必时条件应附音资料
（4）信息发布通报
严格国家省市关规定执行社会客观准确全面时发布信息
五期处理
（）成立事件调查组镇政府相关部门负责组成开展事件形成原调查提出初步处理意见
（二）成立事件评估组镇政府选定专业员组成开展事件受损文物价值评估提出修复保护意见建议
（三）应急救援领导组终确定文物突发事件处理结果规定程序统外报道事件处理工作情况
（四）事件处理结束应急办分室时情况书面报告镇政府
（五）领导组组织开展突发事件事补救复原灾重建工作根事件暴露出关问题进步修改完善关防范措施处置预案
六奖励处罚
国家关规定突发性应急处置工作中表现突出作出贡献单位时予表彰奖励玩忽职守违章操作文物遭受破坏重损失视情予行政处分情节严重构成犯罪法追究刑事责
七附
（）镇政府村居应根预案精神制定相应应急处理子预案
（二）预案全镇汛期文物安全发生突发事件应急准备响应工作文件适应汛期文物应急策断完善文物应急机构调整时预案进行复审修订
预案镇政府负责解释修订
预案公布日起实施
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总
（）编制目
加强汛期文物安全理防范镇辖区县级文保单位文物安全事发生应汛期发生文物安全事高效序组织事应急处理限度减少国家文物民财产损失伤害保护珍贵历史文化资源国家省市关规定求制定预案
（二）编制
汛期文物突发事件预防控制理应急处置工作严格执行中华民国文物保护法国家省市相关法律法规规定
（三）适范围
预案适某县某镇辖区县级文物保护单位三普般移动文物汛期预防预警应急准备应急响应等工作
预案指汛期文物安全突发事件指文物然灾害引发突发事件造成文物损毁启动预案
（四）分级分类
1重突发事件（Ⅰ级）省级文物保护单位发生然灾害面积损毁重文物建筑坍塌
2较突发事件（Ⅱ级）省级文物保护单位发生然灾害文物建筑破损严重县级文物保护单位发生然灾害面积损毁重文物建筑坍塌
3般突发事件（III级）县级文物保护单位三普般移动文物发生然灾害文物建筑受损
处理突发事件程中县汛期文物安全应急领导组统领导建立健全分级负责属理应急体制领导组负责全县重较突发事件处置工作乡镇县关部门负责 辖区直单位般突发事件处置工作
（五）工作原
1预防村社汛期预防文物安全突发事件始终放项工作首位置级领导文物安全工作纳入重议事日程克服麻痹思想侥幸心理文物行政部门切实抓汛期文物安全检查工作加理力度层层明确落实责检查合格问题文保点时发出限期整改通知消隐患
2法理严格国家关法律法规做汛期文物突发事件预防控制理应急处置工作
3属负责处置汛期文物突发事件实行条块结合块属理镇文物安全应急领导组行政区域发生文物突发事件处置工作负总责指导协调全镇汛期文物突发事件应急处置工作
4快速反应镇建立汛期然灾害预警处置快速反应机制突发事件发生时立进入应急状态启动预案镇汛期文物安全应急领导组统领导采取果断措施短时间控制事态减少危害损失
二组织机构职责
（）组织机构
镇政府成立汛期文物安全应急工作领导组分领导组长生态文旅办副组长领导组设办公室办公室设生态文旅办
（二）职责
1镇汛期文物安全应急工作领导组职责
（1）根汛期文物安全形势判断文物安全应急状态提出启动终止实施应急措施组织实施
（2）督导村居开展文物安全应急工作
（3）时级文物部门报告事态发展变化情况
（4）完成镇政府交办事项
2镇汛期文物安全应急工作领导组办公室职责
（1）根镇汛期文物安全应急工作领导组指示协调成员单位开展应急工作
（2）综合关情况起草关文件简报
（3）协助关部门核定实施应急行项费开支提出实施预案单位奖惩意见
（4）完成领导组交办工作
3 镇文物安全应急工作领导组成员镇分口职责
负责全镇汛期文物安全应急工作领导组日常工作承接文物事件报告请示启动应急预案负责收集文物安全信息做文物安全方面宣传教育预防工作完善文物保护理机制加强全县文保单位日常巡查监测监督理工作监督检查村居文物保护单位制定应急予预案突发事件应急机制组织全县文物事件应急处理演练负责建立专家协调组牵头组织开展文物事件调查
二负责汛期文物安全突发事件现场警戒维护治安秩序实行交通制疏散撤离营救险区员抢救重文物财产配合县文广新局汛期全镇文保单位保护范围建设控制带安全巡查监督控制发现保护范围建设控制带擅违章建设项目应立派员赴现场处理法保障汛期文物安全
三负责涉文保单位保护范围建设控制带滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害防治组织协调指导监督组织指导质灾害抢险救灾工作组织开展质灾害调查建立完善预防预警体系法保障文物安全
四负责涉文物某流水工程防洪抗旱调度时提供雨情水情旱情信息水利灾情负责水资源调配组织指导水工程抗洪抢险工作水毁防洪工程修复法保障文物安全
五村居负责日常文物安全宣传教育预防工作制定相应汛期文物安全应急预案措施突发事件发生时采取应急措施开展组织协调工作配合关部门进行报处理
三预防预警机制
（）预防预警信息
早发现早报告早处理求文物保护单位应做应突发事件思想准备组织准备加强日常理监测做日常信息收集传报汛期发生涉文物安全预警信息进行全面评估预测制定效监督理责制预防应急控制措施
（二）预防预警行动
政府文保单位制定安全责制度建立必预警快速反应机制明确日常安全工作措施强化力物力财力储备辖区文物安全工作加强事前监督检查定期演练应急预案磨合协调运行机制增强然灾害时突发事件应处理力
（三）预警支持系统
汛期期间政府应清楚辖区文物保护单位重点防护时间界点加强值班值勤制度明确岗位职责文物理部门加强文物安全实时监控配备安全技术防范设备
四应急响应
（）应急预案启动
文物安全突发事件发生镇汛期文物安全应急领导组应立进行研究分析确认确认出现文物安全应急状态应急预案规定立做出应急反应应急工作进行安排部署
1发生文物突发事件事件发生单位业行政村群众性文保组织应单位制定应急预案立组织应急处理确保员安全情况序组织抢救立镇政府报告单位隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报
2镇政府接报告应半时组织力量报告事件调查核实确证采取必控制措施提出处理意见时关部门报告调查情况
3成员单位职分工迅速执行县汛期文物安全应急领导组达项指令时采取应急措施短时间控制事态减少危害损失
4预案启动镇汛期文物安全应急领导组立进入应急工作状态成员单位负责立组织关员单位职责迅速落实项措施时级文物行政部门报告
5乡镇干部村居干部群众文保员协配合通采取沙袋条石等重物实施加重牵拉钢丝索等措施进行加固乡镇文化员做文物安全巡查工作认真落实项防御措施
（二）应急终止
文物安全应急状态消镇汛期文物安全应急领导组镇政府提出终止实施文物安全应急预案建议批准步根文物应急状态消办法联防汛指挥部予终止
（三）信息报送
（1）基原
1迅速突发事件发生村居接报应时镇汛期文物安全应急领导组县文物部门报告镇文物部门接报核准立县汛期文物安全应急领导组市文物局报告时间迟晚接报 2 时突发事件发生 4 时省文物局报告
2真实报送信息应客观实际真实准确
3全面力求侧面角度提供信息防止片面性避免断章取义更报信息层层截留级级滤
（2）报送容
1事件发生时间点现场情况
2事件简文物受损员伤亡情况
3事件原分析
4事件发生已采取措施效果步方案
5需报告事项
（3）报送形式
突发事件信息电话口头初报报送书面报告必时条件应附音资料
（4）信息发布通报
严格国家省市关规定执行社会客观准确全面时发布信息
五期处理
（）成立事件调查组镇政府相关部门负责组成开展事件形成原调查提出初步处理意见
（二）成立事件评估组镇政府选定专业员组成开展事件受损文物价值评估提出修复保护意见建议
（三）应急救援领导组终确定文物突发事件处理结果规定程序统外报道事件处理工作情况
（四）事件处理结束应急办分室时情况书面报告镇政府
（五）领导组组织开展突发事件事补救复原灾重建工作根事件暴露出关问题进步修改完善关防范措施处置预案
六奖励处罚
国家关规定突发性应急处置工作中表现突出作出贡献单位时予表彰奖励玩忽职守违章操作文物遭受破坏重损失视情予行政处分情节严重构成犯罪法追究刑事责
七附
（）镇政府村居应根预案精神制定相应应急处理子预案
（二）预案全镇汛期文物安全发生突发事件应急准备响应工作文件适应汛期文物应急策断完善文物应急机构调整时预案进行复审修订
预案镇政府负责解释修订
预案公布日起实施
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