XX市农药零差率集采统配农业包装废弃物回收处置工作实施方案
源头保证农产品质量农业生态安全效解决农业包装废弃物造成农业面源污染问题现开展农药零差率集采统配农业包装废弃物回收处置工作特定实施方案：
目标务
建立集中采购统配供农药集中配送体系农资营逐步形成技术服务相结合庄稼医院模式更满足农业现代化生产规模化营需求时市范围农业包装废弃物进行统回收集中分类进行害化处理2028年底农药集中配供率达90农药包装废弃物回收率逐年提升害化处置率100开展加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜推广应安全序推进膜科学回收工作废旧农膜回收率达90
二工作规程
（）配供操作模式
1 市农业农村局年年初根农作物生产实际情况病虫草害发生趋势筛选确定年配供农药选品种
2 农药招标采购市供销总社负责项目实施体具体采购资质农药生产企业营企业中进行公开招标确定供货单位药品种优先XX省绿色防控产品名录中公开招标询价采购
3 项目实施体根市供销总社采购金额时服务象进行配供做销售台账市财政局采购中标价20标准零差率配供补助费列入预算执行位
4 市农业农村局农作物病虫害防治开展前时发布病虫情报提出防治意见病虫害发生变化需时调整新增农药品种市农业农村局时通知市供销总社市供销总社牵头实施体时组织公开招标询价采购加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜推广应中探索旧换新实物补助群众筹+政府补助等方式提高种植体参积极性
（二）回收处理操作模式
1 全市农药包装废弃物回收处置市供销总社负责项目实施体具体组织回收镇（园区）辖区设置定数量回收网点膜科学回收废旧农膜回收利市农业农村局牵头组织相关项目实施体具体负责新型膜推广应回收利转运处理等全市试点推广户拾捡村回收镇转运市处置运作模式回收意愿种植户生产基居环境整治外包服务企业农资店村委会等断纳入废旧农膜回收网络体系
2 集采统配农药产生农药包装废弃物实施体基层销售网点进行统回收建立回收台账实施体统集中交处置企业统处置
3 村设立回收网点农资销售网点回收农药包装废弃物废旧农膜镇（园区）统组织集中回收时解交回收企业时做交接记录台账
4 农药包装废弃物瓶装020元件袋装010元件支装005元件回收实施体基层销售网点回收数量分予005元件（瓶支）补贴农药包装废弃物害化处置费公开招标询价采购确定回收处置价格实报实销废旧膜回收时根实际情况折计重送交农户回收点相关加工企业进行适度补贴（相关补贴标准年度间会差异具体相关实施方案准）废旧肥料包装袋遮阳网滴灌带（）塑料穴盘等农业废弃物回收补贴标准参废旧农膜补贴方案施行
5 实施体农药包装废弃物相关求统解交具备处置固废资质力单位进行处置废旧农膜相关企业集中进行加工利废旧肥料包装袋遮阳网滴灌带（）塑料穴盘等直接加工利废弃物相关企业转运具备处置固废资质力单位进行处置
三做法
（）实行条线营市供销总社牵头通公开招标询价谈判方式确定农药零差率集中配供农药包装废弃物统回收处置工作实施体市农业农村局牵头膜科学回收废旧农膜统回收处置工作通发布扶持政策申报农业项目带动实施等方式持续推进
（二）实现六统统体实施体时承担农药集中配供农药包装废弃物回收工作二统采购市供销总社统组织市农业农村局参三统配供实施体须时市采购零差率农药配供基层农资销售网点基层销售网点负责销四统价格集中配供农药招标价实行零差率销售统加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜补助标准废旧农膜回收相关补贴五统回收实施体全市产生农药包装废弃物进行回收统送资质单位处置全市回收废旧膜专门加工企业进行利处理六统拨付农药销售补贴款农药包装废弃物回收处置费补贴款市供销总社审核确认报市财政局加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜补贴款废旧农膜回收利等相关补贴市农业农村局审核确认报市财政局市财政局根相关财务审计报告方案规定确认拨付数额
（三）落实四项制度落实公开招标制度配供农药全面实行公开招标确保公开公公正二落实信息化理制度配供农药必须录入电子理台农药包装废弃物回收逐步实现信息化理三落实农药膜进销索证索票制度农药营单位销售农药膜必须提供效产品合格证进货发票四落实监督理制度市农业农村局市场监局公安局等部门开展联合执法加强全市农药农膜市场监尤病虫害药高峰期产品量市期膜应集中期废旧农膜回收宣传月期间集中时间力量重点农药膜产品重环节进行监检查确保农业投入品安全防止减少农药事膜残留污染发生
（四）规范结算程序建立验收结算制度成立市供销总社第三方审计单位派驻纪检监察组参组成农药包装废弃物验收组回收农药包装废弃物数量进行抽验市农业农村局派驻纪检组第三方核查单位等部门加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应情况废旧农膜回收利情况联合开展项目核查验收二建立审计制度年通公开招投标询价采购等形式确定审计单位半年审计次审计报告市供销总社审核报市财政局市财政局根审核意见组织结算工作加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等方面形成第三方抽查报告作报支结算重三建立财政补贴制度确保实施体正常运转农药零差率配供农药包装废弃物回收害化处置费财政补贴农药销售销售额20补贴中实施体8终端销售网点12农药包装废弃物回收害化处理（运输处理费）农药招标项目审计等相关费财政全额承担加厚高强度膜全生物降解膜推广应进行适度补贴废旧农膜回收利运输处理持续开展补贴（相关补贴标准年度间会差异具体相关实施方案准）四建立监制度市财政局供销总社农业农村局加强实施体资金支付实效监督镇（园区）加强村回收网点资金支付实效监督
四职责分工
（）市供销总社负责抓零差率农药配供农药包装废弃物回收网络体系建设建立健全信息理系统强化业员培训提高农药营安全水确保配供回收工作规范序服务指导准确位委托资质专业机构实施体农药零差率配供农药包装废弃物回收情况进行审计负责专业机构出具审计报告进行审核
（二）市农业农村局牵头镇（园区）具体负责落实年农户种植品种面积开展调查统计核实工作做农户信息采集工作建立配送范围农业信息基础数库提出年度高效低量低风险农药目录开展农技培训指导服务负责做农药质量抽检农药营许进行执法检查开展禁限农药宣传查处工作构成犯罪法移交司法机关处理通加强技术指导服务引导农民种植户农业生产营者科学回收膜春耕备耕秋收等关键时节督促指导膜者采取机械工捡拾方式时回收田间废旧膜意弃置掩埋焚烧未规定时回收农薄膜相关体责令改正违法行法作出行政处罚
（三）市财政局负责做农药零差率配供农药包装废弃物回收处置膜科学回收废旧农膜回收利等相关工作费补助资金保障
（四）市公安局负责做生产销售假伪劣农药非法禁限农药生产销售非标膜等犯罪行查处提前介入涉嫌犯罪线索查处
（五）市市场监局负责做农资市场常态化专项整治工作法查处营超范围营行零差率农药配供创造良营环境时负责加强膜产品生产质量监定期膜产品质量进行检查发现生产非标膜企业法严处置抓膜产品质量监督通例行检查专项抽查重点排查相结合方式农资销售市场网络销售台膜产品进行质量检查销售非标膜台商户时法处置
（六）市发展改革委引导辖区膜生产企业规范生产营行加强膜企业行业理加重点企业运行监测力度确保达标膜产品供
（七）启东生态环境局负责加强农药包装废弃物农膜回收利程中环境污染防治监工作
（八）市行政审批局负责做农药零差率集中配供农药包装废弃物回收实施体采购指导服务工作
（九）镇（园区）负责做辖区域农药农膜生产者营者者履行农药包装废弃物废旧农膜回收处理义务监督理做农药集中配供销售网点废旧农膜回收网点设置日常指导监宣传推广工作督促村时清理田间头农药包装废弃物废旧农膜确保农药集中配供回收率断提高
五保障措施
（）加强领导成立市政府分领导牵头市政府办发展改革委公安局财政局农业农村局生态环境局审计局供销总社行政审批局市场监局等部门镇（园区）分负责参全市农药零差率配供工作领导组加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等工作组织实施程中市农业农村局发展改革委财政局市场监局生态环境局等部门加强联合监定期召开会议研究分析解决零差率农药配供农药包装废弃物回收加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等工作中出现新情况新问题确保配供回收监工作利推进
（二）落实责成员单位实施体应严格实施方案求开展工作确保统采购零差率农药根农时需时足量配送位误农时确保农药包装废弃物废旧农膜时回收害化处置加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等工作序开展确保农业面源污染效控制农业生态环境明显改善
（三）规范理市公安局农业农村局市场监局等执法部门加违法营击力度坚决取缔证营动态击营假伪劣农药非标膜延伸营超范围营行全市零差率农药配供废旧农膜回收利创造良营环境市发展改革委严格农膜源头生产监确保达标膜产品供市供销总社建立健全配送网络体系强化实施体监督理切实做基层销售网点档调整工作强化业员培训提高农药营安全水确保配供回收工作规范序服务位市农业农村局通建立健全废旧农膜回收利体系强化工作统筹协调明确责落实加强督促指导做政策宣讲技术指导服务实行部门间联席会议定期工作调度制度时掌握膜科学回收废旧农膜回收利等情况推进工作序开展确保项务时保质保量完成镇（园区）加宣传力度引导农民规范农药积极回收农药包装废弃物增强农产品质量安全意识环境保护意识促进农业标准化建设
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源头保证农产品质量农业生态安全效解决农业包装废弃物造成农业面源污染问题现开展农药零差率集采统配农业包装废弃物回收处置工作特定实施方案：
目标务
建立集中采购统配供农药集中配送体系农资营逐步形成技术服务相结合庄稼医院模式更满足农业现代化生产规模化营需求时市范围农业包装废弃物进行统回收集中分类进行害化处理2028年底农药集中配供率达90农药包装废弃物回收率逐年提升害化处置率100开展加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜推广应安全序推进膜科学回收工作废旧农膜回收率达90
二工作规程
（）配供操作模式
1 市农业农村局年年初根农作物生产实际情况病虫草害发生趋势筛选确定年配供农药选品种
2 农药招标采购市供销总社负责项目实施体具体采购资质农药生产企业营企业中进行公开招标确定供货单位药品种优先XX省绿色防控产品名录中公开招标询价采购
3 项目实施体根市供销总社采购金额时服务象进行配供做销售台账市财政局采购中标价20标准零差率配供补助费列入预算执行位
4 市农业农村局农作物病虫害防治开展前时发布病虫情报提出防治意见病虫害发生变化需时调整新增农药品种市农业农村局时通知市供销总社市供销总社牵头实施体时组织公开招标询价采购加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜推广应中探索旧换新实物补助群众筹+政府补助等方式提高种植体参积极性
（二）回收处理操作模式
1 全市农药包装废弃物回收处置市供销总社负责项目实施体具体组织回收镇（园区）辖区设置定数量回收网点膜科学回收废旧农膜回收利市农业农村局牵头组织相关项目实施体具体负责新型膜推广应回收利转运处理等全市试点推广户拾捡村回收镇转运市处置运作模式回收意愿种植户生产基居环境整治外包服务企业农资店村委会等断纳入废旧农膜回收网络体系
2 集采统配农药产生农药包装废弃物实施体基层销售网点进行统回收建立回收台账实施体统集中交处置企业统处置
3 村设立回收网点农资销售网点回收农药包装废弃物废旧农膜镇（园区）统组织集中回收时解交回收企业时做交接记录台账
4 农药包装废弃物瓶装020元件袋装010元件支装005元件回收实施体基层销售网点回收数量分予005元件（瓶支）补贴农药包装废弃物害化处置费公开招标询价采购确定回收处置价格实报实销废旧膜回收时根实际情况折计重送交农户回收点相关加工企业进行适度补贴（相关补贴标准年度间会差异具体相关实施方案准）废旧肥料包装袋遮阳网滴灌带（）塑料穴盘等农业废弃物回收补贴标准参废旧农膜补贴方案施行
5 实施体农药包装废弃物相关求统解交具备处置固废资质力单位进行处置废旧农膜相关企业集中进行加工利废旧肥料包装袋遮阳网滴灌带（）塑料穴盘等直接加工利废弃物相关企业转运具备处置固废资质力单位进行处置
三做法
（）实行条线营市供销总社牵头通公开招标询价谈判方式确定农药零差率集中配供农药包装废弃物统回收处置工作实施体市农业农村局牵头膜科学回收废旧农膜统回收处置工作通发布扶持政策申报农业项目带动实施等方式持续推进
（二）实现六统统体实施体时承担农药集中配供农药包装废弃物回收工作二统采购市供销总社统组织市农业农村局参三统配供实施体须时市采购零差率农药配供基层农资销售网点基层销售网点负责销四统价格集中配供农药招标价实行零差率销售统加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜补助标准废旧农膜回收相关补贴五统回收实施体全市产生农药包装废弃物进行回收统送资质单位处置全市回收废旧膜专门加工企业进行利处理六统拨付农药销售补贴款农药包装废弃物回收处置费补贴款市供销总社审核确认报市财政局加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜补贴款废旧农膜回收利等相关补贴市农业农村局审核确认报市财政局市财政局根相关财务审计报告方案规定确认拨付数额
（三）落实四项制度落实公开招标制度配供农药全面实行公开招标确保公开公公正二落实信息化理制度配供农药必须录入电子理台农药包装废弃物回收逐步实现信息化理三落实农药膜进销索证索票制度农药营单位销售农药膜必须提供效产品合格证进货发票四落实监督理制度市农业农村局市场监局公安局等部门开展联合执法加强全市农药农膜市场监尤病虫害药高峰期产品量市期膜应集中期废旧农膜回收宣传月期间集中时间力量重点农药膜产品重环节进行监检查确保农业投入品安全防止减少农药事膜残留污染发生
（四）规范结算程序建立验收结算制度成立市供销总社第三方审计单位派驻纪检监察组参组成农药包装废弃物验收组回收农药包装废弃物数量进行抽验市农业农村局派驻纪检组第三方核查单位等部门加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应情况废旧农膜回收利情况联合开展项目核查验收二建立审计制度年通公开招投标询价采购等形式确定审计单位半年审计次审计报告市供销总社审核报市财政局市财政局根审核意见组织结算工作加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等方面形成第三方抽查报告作报支结算重三建立财政补贴制度确保实施体正常运转农药零差率配供农药包装废弃物回收害化处置费财政补贴农药销售销售额20补贴中实施体8终端销售网点12农药包装废弃物回收害化处理（运输处理费）农药招标项目审计等相关费财政全额承担加厚高强度膜全生物降解膜推广应进行适度补贴废旧农膜回收利运输处理持续开展补贴（相关补贴标准年度间会差异具体相关实施方案准）四建立监制度市财政局供销总社农业农村局加强实施体资金支付实效监督镇（园区）加强村回收网点资金支付实效监督
四职责分工
（）市供销总社负责抓零差率农药配供农药包装废弃物回收网络体系建设建立健全信息理系统强化业员培训提高农药营安全水确保配供回收工作规范序服务指导准确位委托资质专业机构实施体农药零差率配供农药包装废弃物回收情况进行审计负责专业机构出具审计报告进行审核
（二）市农业农村局牵头镇（园区）具体负责落实年农户种植品种面积开展调查统计核实工作做农户信息采集工作建立配送范围农业信息基础数库提出年度高效低量低风险农药目录开展农技培训指导服务负责做农药质量抽检农药营许进行执法检查开展禁限农药宣传查处工作构成犯罪法移交司法机关处理通加强技术指导服务引导农民种植户农业生产营者科学回收膜春耕备耕秋收等关键时节督促指导膜者采取机械工捡拾方式时回收田间废旧膜意弃置掩埋焚烧未规定时回收农薄膜相关体责令改正违法行法作出行政处罚
（三）市财政局负责做农药零差率配供农药包装废弃物回收处置膜科学回收废旧农膜回收利等相关工作费补助资金保障
（四）市公安局负责做生产销售假伪劣农药非法禁限农药生产销售非标膜等犯罪行查处提前介入涉嫌犯罪线索查处
（五）市市场监局负责做农资市场常态化专项整治工作法查处营超范围营行零差率农药配供创造良营环境时负责加强膜产品生产质量监定期膜产品质量进行检查发现生产非标膜企业法严处置抓膜产品质量监督通例行检查专项抽查重点排查相结合方式农资销售市场网络销售台膜产品进行质量检查销售非标膜台商户时法处置
（六）市发展改革委引导辖区膜生产企业规范生产营行加强膜企业行业理加重点企业运行监测力度确保达标膜产品供
（七）启东生态环境局负责加强农药包装废弃物农膜回收利程中环境污染防治监工作
（八）市行政审批局负责做农药零差率集中配供农药包装废弃物回收实施体采购指导服务工作
（九）镇（园区）负责做辖区域农药农膜生产者营者者履行农药包装废弃物废旧农膜回收处理义务监督理做农药集中配供销售网点废旧农膜回收网点设置日常指导监宣传推广工作督促村时清理田间头农药包装废弃物废旧农膜确保农药集中配供回收率断提高
五保障措施
（）加强领导成立市政府分领导牵头市政府办发展改革委公安局财政局农业农村局生态环境局审计局供销总社行政审批局市场监局等部门镇（园区）分负责参全市农药零差率配供工作领导组加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等工作组织实施程中市农业农村局发展改革委财政局市场监局生态环境局等部门加强联合监定期召开会议研究分析解决零差率农药配供农药包装废弃物回收加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等工作中出现新情况新问题确保配供回收监工作利推进
（二）落实责成员单位实施体应严格实施方案求开展工作确保统采购零差率农药根农时需时足量配送位误农时确保农药包装废弃物废旧农膜时回收害化处置加厚高强度膜全生物降解膜等新型膜应废旧农膜回收利等工作序开展确保农业面源污染效控制农业生态环境明显改善
（三）规范理市公安局农业农村局市场监局等执法部门加违法营击力度坚决取缔证营动态击营假伪劣农药非标膜延伸营超范围营行全市零差率农药配供废旧农膜回收利创造良营环境市发展改革委严格农膜源头生产监确保达标膜产品供市供销总社建立健全配送网络体系强化实施体监督理切实做基层销售网点档调整工作强化业员培训提高农药营安全水确保配供回收工作规范序服务位市农业农村局通建立健全废旧农膜回收利体系强化工作统筹协调明确责落实加强督促指导做政策宣讲技术指导服务实行部门间联席会议定期工作调度制度时掌握膜科学回收废旧农膜回收利等情况推进工作序开展确保项务时保质保量完成镇（园区）加宣传力度引导农民规范农药积极回收农药包装废弃物增强农产品质量安全意识环境保护意识促进农业标准化建设
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