深入贯彻关切实解决农民工工资问题省政府关深入开展某欠薪行动决策部署根关全面治理拖欠农民工工资问题意见关深入开展某欠薪行动通知精神结合县实际情况制定实施方案:
总体求
深入贯彻落实二十省第十四次代会市第十二次代会县第十三次代会精神紧紧围绕 宜游宜居生态县总战略提速推进两山转化全力造三美某奋斗目标积极践行民中心发展思想着眼保护农民工劳动通落实企业责强化源头治理加强属监实施部门联动加处置力度建立健全解决拖欠农民工工资问题长效机制建设某欠薪载体实施欠薪易发领域重点环节治理抓手确保违法欠薪行全面治理确保劳动者时足额领取工资确保发生欠薪引发重群体性事件2026年形成制度完备覆盖城乡责落实监高效综合治理格局
二建设欠薪县
2024年起某南欠薪县示范引领县 2025年全面推开2026年底力争达欠薪县目标求
欠薪县应达标准:
1.工资拖欠问题效控制国企业政府投资项目交通水利电力建设项目实现零欠薪建工程建设项目(建设部门登记备案数基数)欠薪案件发生率控制3未发生500万元欠薪案件企业(含建筑施工企业)欠薪案件发生率控制5‰未发生50万元欠薪案件未发生10造成严重良影响欠薪群体性事件造成恶劣影响极端欠薪事件
2.防范处置欠薪长效机制全面落提高乡镇基层欠薪防范处置力落实部门联合预警监控工资支付保证金工费工程款分账理欠薪应急周转金工资争议绿色通道欠薪失信联合惩戒重事件应急处置制度规定行政执法刑事司法衔接处理等机制法效解决欠薪问题
3.欠薪案件处置快速力重活动元旦春节等重节假日期间欠薪案件7日妥善处置讨薪极端事件欠薪重舆情事件第时间作出响应进行处置欠薪案件未时处置率零
三实施重点专项治理
属理分级负责谁谁负责原欠薪易发领域重点环节实施专项治理落实某省劳动保障监察条例规定加强基层欠薪防范处置力进步加欠薪处置力度未履行工资支付体责企业相关部门法予行政处罚信惩戒涉嫌犯罪法追究刑事责严防发生拖欠农民工工资行
()制造业企业专项治理(牵头部门:县力社保局县信局乡镇民政府配合部门:县委政法委县总工会县发改局县公安局县司法局县财政局县市场监督理局县执法局民银行某县支行)
1 加强劳动保障监察执法力建设县劳动保障监察机构编制配足员规范劳动保障监察机构设置性质统机构名称采取切实措施加强劳动保障监察队伍建设乡镇(没企业外)建立劳动保障监察派出机构根监职责辖区域单位数量劳动者数量劳动保障监察违法案件数量等指标兼顾辖区面积交通通讯条件等具体情况合理配备劳动保障监察员者劳动保障监察协员确保劳动保障监察协员年工资收入水低全社会单位岗职工均工资实施县乡镇村(社区)三级监加强劳动保障监察执法窗口建设建立劳动保障指
挥台投诉举报窗口接室标准化询问室配备劳动保障监察执法装备执法车统执法标识工作服装满足日常监应急处置需开展执法维权服务提供必支撑会关部门乡镇综治工会组织等执法检查(监督)员开展跨部门联合检查辖区企业劳动工工资支付情况实行动态监
2实行部门联合预警监控制度乡镇民政府委会市场监税务银行电力水务农业建设交通运输等部门单位月力社保部门提供企业生产营异常状况信息实施重点监控
3强化营市场体监加强体工商户等市场体营业执行政许证监法查处营行非法营行优化市场环境
4时处理工资争议案件充分发挥基层劳动争议调解等组织作引导农民工解决工资争议劳动事争议调解仲裁委员会开辟工资争议案件绿色通道够协调处理量做庭前调解结案协调企业立支付符合终局裁决条件裁终局符合先予执行条件裁决先予执行移送法院执行做快立快审快结加强裁审衔接工作协调时办理工资争议调解协议书仲裁审查确认法院确认手续重集体工资争议涉案金额较工资争议案件劳动事争议仲裁委员会挂牌督办时报级
劳动事争议仲裁委员会提高工资争议案件裁审效率执行效率畅通民法院支付令申请渠道执行绿色通道级劳动事争议仲裁委员会劳动争议调解组织工会组织法律援助中心等动农民工讨薪提供法律服务法律援助
5加强工资支付日常监畅通举报投诉渠道督促企业严格法支付工资严禁工资发放具备工体资格组织国家省市统部署年定期集中开展专项检查加工资支付执法力度法严厉击恶意欠薪恶意讨薪行拒支付劳动报酬犯罪行
(二)工程建设项目专项治理(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司乡镇政府配合部门:县发改局县财政局县力社保局)
1政府投资项目审批(审核)(牵头部门:县发改局县财政局县审计局县资办配合部门:县住建局县交通运输局县水利局县力社保局县供电公司乡镇政府)
(1)严格执行政府投资项目审批项规定加强政府投资项目招投标监督理切实规范招投标行严格招投标理严查虚假招标恶意低价中标
(2)加强规范政府投资项目标监严格规范初步设计变更审核项目概算调整等制度设计变更涉
工程合价调整需报级财政部门审核批准备案方实施
(3)实际完成工程量(包括设计变更增减工程量)基数合条款约定支付例支付工程进度款
(4)完善工程价款结算审核(审计)制度强化事前事中监实行踪审核(审计)分阶段分部位结算支付工程款
(5)加强政府投资项目资金监建设资金源落实政府投资工程项目予批准
(6)政府投资项目律施工企业带资承包方式进行建设严禁带资承包关容写入工程承包合补充条款
(7)政府投资项目工程开工前项目资金应时位合约定拨付工程款拖欠
(8)审计机关应法加强政府投资公工程建设项目审计监督建设单位未完成审计作延期工程结算拖欠工程款理
2工程建设项目程监(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司配合部门:县发改局县财政局县审计局县力社保局乡镇政府)
(1)加强工程建设项目方体市场行监强化施工程监严查违法发包挂承包违法分包转包等违法行
(2)规范工程价款结算通工程款支付担保等济法律手段约束建设单位履约行预防工程款拖欠严格执行工程预付款制度时合约定足额承包单位支付预付款
(3)长期拖欠工程款结算拖欠工程款建设单位予审核发放新项目施工许证工程价款未审核(审计)政府投资项目办理竣工验收手续未完成竣工结算项目关部门予办理产权登记
(4)严格执行政府投资项目招标控制价中标价竣工结算价信息公开制度
3全面实行工资支付保证金差异化缴存办法规范工资支付保证金收缴退办法2024年底基实现建工程项目全覆盖缴纳工资保证金日起 3 年未发生严重拖欠工资行(指拖欠工资时间达者超 2 工资支付周期次拖欠 10 工资拖欠工资总额 50 万元)企业已缴纳工资保证金予返严重失信企业者 3 年发生 2 次拖欠工资行企业适提高缴存例探索推行业担保银行保函等第三方担保制
度积极引入商业保险机制提高工资支付保证金效率资金周转遇暂时困难拖欠工资优先已缴纳工资支付保证金支付工资(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司配合部门:县力社保局乡镇政府)
4工费工程款分账理实行工费工程款分账理制度建立农民工工资(劳务费)专账户鼓励实行分包企业委托总承包企业直接农民工代发工资办法农民工工资(劳务费)专账户应关部门备案委托开户银行负责日常监确保专款专2024年底制定出台工费工程款分账理制度覆盖70建工程项目2025年起新开工工程项目实现全覆盖2025年1月1日前开工建工程项目覆盖率达802026年底建工程项目基实现全覆盖(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司配合部门:县力社保局民银行某县支行乡镇政府)
5全面推行工实名理施工企业(包括施工总承包企业专业承包企业劳务分包企业)实行全员实名理工程项目部建立施工现场施工员花名册考勤记录岗位(工种)技资格证书进出场登记工资支付等理台账书面记录农民工姓名身份证号码安全培训劳动考勤工资结算等信息
关部门享信息2024年底前实名制理覆盖70建工程项目2025年底前覆盖率达902026年底基实现全覆盖(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司配合部门:县力社保局乡镇政府)
6落实月足额支付工资规定工程建设领域单位法支付农民工工资实现月清月结2024年底执行月足额支付工资规定覆盖80建工程项目2025年底前覆盖率达902026年底基实现全覆盖(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司乡镇政府配合部门:县力社保局)
7施工现场维权信息公开施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌明示工程项目建设单位施工总承包企业专业承包企业劳务分包企业行业监部门等基信息明示劳动工相关法律法规低工资标准农民工工资支付表工资支付日期行业监部门投诉举报电话劳动争议调解仲裁劳动保障监察投诉举报电话等工资维权信息(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司乡镇政府配合部门:县力社保局)
8实行银行代发工资制度建设项目应积极推行银行代发工资制度实施工费工程款分账理制
度应时实行银行代发工资制度分包企业招农民工申办银行工资账户办理实名制工资支付银行卡月考核农民工工作量编制工资支付表农民工签字确认委托施工总承包企业直接代发农民工工资施工总承包企业委托银行通设立农民工工资(劳务费)专账户直接工资划入农民工工资账户做工资支付月结月清(牵头部门:县住建局县交通运输局县水利局县供电公司配合部门:县力社保局民银行某县支行乡镇政府)
9开展工资支付专项检查检查工程项目质量安全时步检查工资支付情况年元旦春节中学开学前集中力量开展专项检查法严厉击恶意欠薪恶意讨薪行拒支付劳动报酬犯罪行(牵头部门:县力社保局乡镇政府配合部门:县住建局县交通运输局县水利局县公安局县总工会)
(三)企业欠薪失信行专项治理(牵头部门:县发改局县力社保局配合部门:县信局县住建局县交通运输局县水利局县市场监督理局县资办民银行某县支行县供电公司乡镇政府)
1开展劳动保障书面审查落实重劳动保障违法行社会公布办法企业劳动保障守法诚信等级评价办法定期公布重欠薪违法案件劳动工
工资支付等情况作企业信等级评价重建立企业拖欠工资等违法信息集更新机制企业劳动保障守法诚信等级信息企业拖欠工资等违法信息记入企业信档案时报送省公信信息服务台
2实施欠薪失信协监联合惩戒制度
(1)进步加强关部门欠薪问题协监联合惩戒2024年底前制定严重欠薪实施联合惩戒部门合作备忘录加强企业失信行部门协监联合惩戒全面落实某市劳动保障违法行黑名单理办法
(2)恶意拖欠工资失信企业纳入民银行企业征信系统某市企业信信息公示系统某市信信息综合服务台属工程建设领域施工企业欠薪失信时相应纳入市建筑市场监诚信信息系统交通运输部门建设市场诚信信息系统水利建设市场信息台情节严重降低资质等级
(3)恶意拖欠工资失信企业关部门法规社会公布政府资金支持政府采购招投标生产许履约担保资质审核融资贷款市场准入评优评先等方面法规予限制公服务机构某市企业信联合奖惩办法采取惩戒性措施形成处违法处处受限惩治格局提高企业失信违
法成健全企业守信激励机制全面落实某市劳动保障诚信示范企业红名单理办法引导企业扬红弃黑觉规范工行
3推进相关信信息系统互联互通建立关市场体信信息互通互认机制实现关信信息互认享联动实施信激励预警惩戒等措施推进诚信体系建设
四加强组织保障
()加强组织领导某欠薪省政府作出庄严承诺建设某欠薪事关县社会公正义谐稳定乡镇民政府关部门高度重视认真抓工作落实县领导组办公室牵头做某欠薪行动组织协调监督考核年度实施计划编制等工作相关单位积极配合结合身职责做相关工作乡镇民政府委会进步落实属理责健全工作协调机制加强劳动保障监察执法力量勤保障建立强力工作班子细化分工形成合力某欠薪行动推深入
(二)强化工作考核某欠薪行动纳入安某考核体系加乡镇政府工作考核县级关部门年度目标责制考核欠薪县建设验收结果重点专项治理工作考核结果乡镇政府劳动关系谐指数测评劳动关系谐企业(园区)建设
促进业资金转移支付等挂钩县领导组办公室定期通报乡镇民政府关部门开展某欠薪行动情况某欠薪行动中工作突出单位予表彰某欠薪行动进展缓慢工作滞单位负责县政府进行约谈发生重欠薪事件考核达标履职缺位单位关规定进行追责问责
(三)注重营造氛围强化宣传引导广泛宣传开展某欠薪行动重意义时总结相关单位典型验做法全县积极推广继续深入开展企业关爱职工职工热爱企业工资拖欠维权理性系列题活动引导广企业职工建谐劳动关系某欠薪行动开展营造良氛围
乡镇政府委会认真落实实施方案求结合实际制定辖区某欠薪建设行动实施方案扎实开展创建工作县级关部门结合身职责落实相应配套措施确保某欠薪建设工作利推进2024年11月30日前具体实施方案相应配套措施报县领导组办公室备案
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