某县省级农产品质量安全放心县创建实施方案
根省级农产品质量安全放心县建设标准（试行）省级农产品质量安全放心县认定理办法（试行）等文件精神进步加强农产品质量安全工作落实方政府属理责提升基层监力保障农产品生产消费安全研究决定全县开展省级农产品质量安全放心县（简称放心县）创建工作特制定方案
目标求
（）目意义加强农产品质量安全监源头保障食品安全重举措加快推进农业现代化重保障创建农产品质量安全放心县落实农产品质量安全政府属理责生产营体责整体提升基层农产品质量安全监力水确保消费安全促进县生态农业持续健康发展具十分重意义
（二）总体求围绕保障农产品质量安全县域整体推进健全农产品质量安全体系核心提升农产品质量安全水基层监力目标落实监责生产单位体责着力点坚持产出出两手硬标准化生产执法监两手抓相结合农产品长
效保障机制通典型示范带动引领农产品质量安全生产监模式创新全面提升县农产品质量安全监力水切实维护群众舌尖安全
（三）基原坚持乡镇单位整区域推进原坚持法履职机制创新相结合建立产出出相结合农产品质量安全长效保障机制坚持创建工作生态精品农业发展相结合全面实施生产标准化产品精品化营产业化发展绿色化坚持政府监落实生产营体责相结合强化激励约束培育诚信守法环境
（四）目标务2024年进步完善监体制机制健全县乡镇两级农产品质量安全监检测队伍农业企业专业合作社家庭农场等培育基础全面落实生产体责制完善生产台账规章制度农业投入品农产品实现追溯信息化理中农资营单位农资监服务信息化系统建设覆盖率达70规模生产体全程追溯率达90屠宰企业建立效质量安全追溯体系城区农贸市场质量安全追溯体系建设建成率达702025年建成率达95三品标认证面积占食农产品种植面积55开展放心果园菜园标准化示范建设推广农业标准化生产程度达 62县乡镇农贸市场农产品检测室确保正常运行继续公众免费开放全县农产品质量安全保持较高水年度类农产品监测合格率达
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二创建工作
（）突出考核追责建立健全农产品质量安全责体系
1落实政府属理责县乡镇两级政府明确农产品质量安全监第责单位责定位深刻认识农产品质量安全重性提重议事日程健全农产品质量安全政府考核评价体系乡镇责部门分签订年度农产品质量安全工作目标责书明确职责农产品质量安全工作纳入县政府乡镇食品安全新农村建设安建设考核重容建立健全方财政保障机制农产品质量安全工作费纳入县财政预算农产品质量安全宣传纳入公益性宣传范围
2．落实生产营体责农业林业水利部门负责全县农产品生产营体进行全面调查进步健全农产品生产体信息库加强生产营体理督促100落实生产记录质量承诺产品检制度屠宰企业建立严格执行进场查验瘦肉精检质量追溯等制度全面落实农产品生产营体质量安全第责
（二）突出队伍建设完善农产品质量安全监检测体系
1强化监队伍加强农产品质量安全监队伍建设级综合执法机构积极参质量安全监执法工作明确专业科室岗双责农产品质量安全理责健全理考核制度确保职责员费落实位加快基层农产品质量安全监队伍建设乡镇安排1名农产品质量安全监员村级落实1名质量安全协员负责宣传培训技术指导巡查检查快速检测应急处置等工作解决监工作公里问题形成底横边县乡村三级农产品质量安全监网络
2理检测体系加强检测队伍建设乡镇少配备1名检测员通岗培训技术武岗位练兵提升检测员业务力检测水加强县级乡镇快速检测实验室建设建立健全检测工作制度效开展项检测务加强农产品批发零售市场集中收购点农产品质量安全快速检测室建设建立科学抽样检测机制确保进入市场农产品质量安全
（三）突出示范带动构建生态精品农产品绿色生产体系
1力推进农业标准化探索政府推动市场拉动企业带动农业标准化示范推广模式制定区域导产业生产模式图标准简图生产操作规程开展针农产品生产企业专业合作社
规模种养殖场标准化生产技术培训生产模式图标准简图生产操作规程入企（社场）率达100促进农产品标生产标市标流通努力实现全程标准化培育批涵盖粮食蔬菜食菌茶叶水果畜禽笋竹淡水鱼等农业标准化生产示范区（点）推进示范基建设点面全面带动县标准化进程标准化生产程度达62三品标基持续稳定发展证监退出机制健全产面积占辖区食农产品生产面积55
2．力推进肥药减量控害积极推广抗病品种鼓励生产体应机肥沼肥高效低毒低残留农药生物农药生态环境型饲料等投入品测土配方施肥病虫害统防统治生物防治物理防治等技术推进农林作物病虫害绿色防控技术示范区建设促进专业化统防统治绿色防控融合发展农作物病虫害绿色防控面积达1万亩水稻病虫害统防统治率达40农产品标准化生产率达62高效低毒低残留农药推广应率达80推进化肥农药减量控害实现2024年化学农药量年度减少22025年2020年逐年减少12024年开始化学肥料量逐年减少1
3力推进产环境净化加强农田水域环境污染监测普查建立食农产品产环境监测制度分等级档案理计划分步骤推进农产品产安全生产区域划分科学调整种植养殖结构区域布局加农业生产水土壤农业面源污染防治力度净化产环境建立病死畜禽合格农产品害化处理机制加强畜禽污染治理畜禽排泄物实现达标排放开展田园清洁活动全县乡镇建立农业投入品废弃包装物集中回收点范围农业投入品废弃包装物实行统回收集中处置力争通两年努力全县规模种养殖场（户）农业投入品废弃包装物回收率达80害化处理造绿色安全谐清洁田野环境整洁优美新型农村确保农业生产安全农产品质量安全
（四）突出执法检查构建生态精品农产品全程控体系
1加强农业投入品市场监强化农业投入品监建立农业投入品质量常态化监测制度法推行高毒农药定点营购买登记制度严格实施兽药良生产营规范强化农产品质量安全隐患排查风险预警加强农产品质量安全监测健全检联动机制围绕突出问题薄弱环节深入开展专项整治加案件查办惩处力度建立农业行政执法食品安全监督执法公安刑事
侦查联动机制严惩违法犯罪行加强农业投入品质量监督抽检力度年度抽样检测量少100批次实现投入品品种监测全覆盖加快农资监服务信息化系统建设逐步建立信息数化购销实名化监实时化服务网络化农资质量安全追溯体系县农资生产营单位农资商品进入数库2024年底实现农资营单位农资监服务信息化系统建设覆盖率达70
2加强农产品生产程监强化执法检查扎实开展农产品质量安全执法年活动两区项目农业龙头企业农民专业合作社三品标基等重点生产体加常性执法巡查力度始终保持高压态势检查发现违法行查处率抽检合格产品查处率投诉举报案件查处率三达100二强化质量抽检结合某实际制定农产品质量安全监测计划全县年度农产品定量检测少400批次农产品快速检测乡镇少300批次实现区域规模生产体监测全覆盖三强化检联动严厉击农产品生产程中禁限农（兽）药等违法违规行法查处质量安全案件涉嫌农产品质量安全犯罪案件时移送公安机关案件移送率达100四强化隐患治理组织开展农产品质量安全隐患排查严格落实农产品质量安全相关制度督促生产营体执行安全间隔期休药期围绕蔬菜杨梅肉品等重点品种收贮运输畜禽屠宰等重点环节突出重活动节假日等重点时段隐患较重点区域组织实施专项整治隐患排查全力消影响农产品质量安全隐患问题重点做杨梅产业整治切实加强县杨梅质量安全监提升杨梅质量安全水促进杨梅产业健康稳定发展
3加强农产品市场流通理加强农产品流通理产准出市场准入两关农业部门负责推行农产品产准出制度引导农产品生产营者建立健全产环境理生产程控安全检测分级包装标志标识农（兽）药档案等制度严格执行生产档案记录等关规定市场理部门负责建立市场准入制度农产品批发市场农贸市场超市配送中心等营体进场交易农产品质量合格情况进行确认（验收）推行索证索票制度严格市场准入
（五）突出制度创新构建农产品质量安全长效保障体系
1健全企业诚信奖惩机制加快农产品生产企业诚信理体系建设建立诚信信息享失信行联合惩戒机制效落实农产品质量安全产业扶持政策联动机制违法违规失信行农业产业化政策项目扶持相挂钩农业龙头企业规范化示范性专业合作社家庭农场认定相挂钩
2健全农产品质量安全溯源机制建立农产品质量安全追溯制度生产记录流追踪质量追溯责界定农产品质量安全追溯理模式深入开展农产品产准出理托省市追溯理台全面推进农产品质量安全追溯体系建设2024年底区域规模生产体全程追溯率达90
3．健全风险评估应急机制组建农产品质量安全风险评估专家组建立风险分析例会制度综合利例行监测监督抽查专项监测投诉举报结果深入分析环节存风险隐患加强踪研究科学评判做风险隐患早发现早报告早处置防患未然建立完善农产品质量安全应急预案开展应急处置培训应急演练形成联动信息通畅反应快捷运转高效应急工作体系妥善处置农产品质量安全突发应急事件
三时间安排
（）动员部署阶段（2024年3月－9月）成立创建农产品质量安全放心县工作领导组建立创建工作联席会议制度制定实施方案相关单位乡镇确定名创建工作联系召开创建省级农产品质量安全放心县工作动员部署会
（二）全面推进阶段（2024年10月－2025年10月）完善监体系建设落实监机构专（兼）职员办公场仪器设备完善农产品质量安全项制度开展农产品质量安全知识检测技术培训开展农业投入品监农业标准化农产品质量安全追溯三品认证生产组织化销售品牌化农产品质量检测等工作建立农产品生产质量安全责机制承诺机制开展农产品监督抽查日常巡查质量监测农产品产环境农业投入品监督执法检查落实农产品质量安全监工作季度县创建工作领导组办公室组织乡镇部门进行创建进展情况督查
（三）查整改阶段（2025年11月）县相关职部门乡镇农产品生产体实施方案容组织查纠汇总档创建材料县创建省级农产品质量安全放心县工作领导组组织全面检查
（四）申请验收阶段（2025年12月）迎接省级创建验收工作组专家县创建工作考评验收
四保障措施
（）加强组织领导县政府成立某县省级农产品质量安全放心县创建领导组县长担组长分副县长担副组长建立某县省级农产品质量安全放心县创建工作联席会议制度统领导创建工作联席会议设办公室办公室设县委农办（农业农村局）承担省级农产品质量安全放心县创建工作联席会议日常工作乡镇切实加强组织领导成立相应领导实施机构县级相关职部门切实履行工作职责确定工作员组成工作班子确保创建工作取实效联席会议成员单位加强工作指导时研究解决创建程中出现新问题新情况统筹协调创建工作序开展县级相关职部门法履行身监职责时加强配合形成合力指导协调乡镇开展创建工作推动创建工作序开展县政府适时召开放心县创建动员部署会阶段性推进会
（二）加政策扶持加财政支持力度建立公财政投入农产品质量安全专项费保障机制加创建活动投入力度安排专项创建工作费确保创建工作利进行鼓励引导龙头企业农民专业合作社社会资金投入农产品质量安全保障体系建设
（三）加强宣传培训充分利报刊电视网络等种宣传媒体创建工作进行广泛宣传提高公众认知度参度制定农产品质量安全培训年度计划提高农产品生产营者责意识技水质量控制力农产品质量安全科普宣传直通车载体广泛宣传相关法律法规政策科技知识断提高公众农产品质量安全意识
（四）严格工作考核创建工作列入县政府乡镇部门考核乡镇部门方案工作职责制定细化创建工作方案认真落实创建工作具体措施通创建切实解决农产品质量安全领域存突出问题实现监力标准化生产力生产者素质力步提升
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根省级农产品质量安全放心县建设标准（试行）省级农产品质量安全放心县认定理办法（试行）等文件精神进步加强农产品质量安全工作落实方政府属理责提升基层监力保障农产品生产消费安全研究决定全县开展省级农产品质量安全放心县（简称放心县）创建工作特制定方案
目标求
（）目意义加强农产品质量安全监源头保障食品安全重举措加快推进农业现代化重保障创建农产品质量安全放心县落实农产品质量安全政府属理责生产营体责整体提升基层农产品质量安全监力水确保消费安全促进县生态农业持续健康发展具十分重意义
（二）总体求围绕保障农产品质量安全县域整体推进健全农产品质量安全体系核心提升农产品质量安全水基层监力目标落实监责生产单位体责着力点坚持产出出两手硬标准化生产执法监两手抓相结合农产品长
效保障机制通典型示范带动引领农产品质量安全生产监模式创新全面提升县农产品质量安全监力水切实维护群众舌尖安全
（三）基原坚持乡镇单位整区域推进原坚持法履职机制创新相结合建立产出出相结合农产品质量安全长效保障机制坚持创建工作生态精品农业发展相结合全面实施生产标准化产品精品化营产业化发展绿色化坚持政府监落实生产营体责相结合强化激励约束培育诚信守法环境
（四）目标务2024年进步完善监体制机制健全县乡镇两级农产品质量安全监检测队伍农业企业专业合作社家庭农场等培育基础全面落实生产体责制完善生产台账规章制度农业投入品农产品实现追溯信息化理中农资营单位农资监服务信息化系统建设覆盖率达70规模生产体全程追溯率达90屠宰企业建立效质量安全追溯体系城区农贸市场质量安全追溯体系建设建成率达702025年建成率达95三品标认证面积占食农产品种植面积55开展放心果园菜园标准化示范建设推广农业标准化生产程度达 62县乡镇农贸市场农产品检测室确保正常运行继续公众免费开放全县农产品质量安全保持较高水年度类农产品监测合格率达
104
二创建工作
（）突出考核追责建立健全农产品质量安全责体系
1落实政府属理责县乡镇两级政府明确农产品质量安全监第责单位责定位深刻认识农产品质量安全重性提重议事日程健全农产品质量安全政府考核评价体系乡镇责部门分签订年度农产品质量安全工作目标责书明确职责农产品质量安全工作纳入县政府乡镇食品安全新农村建设安建设考核重容建立健全方财政保障机制农产品质量安全工作费纳入县财政预算农产品质量安全宣传纳入公益性宣传范围
2．落实生产营体责农业林业水利部门负责全县农产品生产营体进行全面调查进步健全农产品生产体信息库加强生产营体理督促100落实生产记录质量承诺产品检制度屠宰企业建立严格执行进场查验瘦肉精检质量追溯等制度全面落实农产品生产营体质量安全第责
（二）突出队伍建设完善农产品质量安全监检测体系
1强化监队伍加强农产品质量安全监队伍建设级综合执法机构积极参质量安全监执法工作明确专业科室岗双责农产品质量安全理责健全理考核制度确保职责员费落实位加快基层农产品质量安全监队伍建设乡镇安排1名农产品质量安全监员村级落实1名质量安全协员负责宣传培训技术指导巡查检查快速检测应急处置等工作解决监工作公里问题形成底横边县乡村三级农产品质量安全监网络
2理检测体系加强检测队伍建设乡镇少配备1名检测员通岗培训技术武岗位练兵提升检测员业务力检测水加强县级乡镇快速检测实验室建设建立健全检测工作制度效开展项检测务加强农产品批发零售市场集中收购点农产品质量安全快速检测室建设建立科学抽样检测机制确保进入市场农产品质量安全
（三）突出示范带动构建生态精品农产品绿色生产体系
1力推进农业标准化探索政府推动市场拉动企业带动农业标准化示范推广模式制定区域导产业生产模式图标准简图生产操作规程开展针农产品生产企业专业合作社
规模种养殖场标准化生产技术培训生产模式图标准简图生产操作规程入企（社场）率达100促进农产品标生产标市标流通努力实现全程标准化培育批涵盖粮食蔬菜食菌茶叶水果畜禽笋竹淡水鱼等农业标准化生产示范区（点）推进示范基建设点面全面带动县标准化进程标准化生产程度达62三品标基持续稳定发展证监退出机制健全产面积占辖区食农产品生产面积55
2．力推进肥药减量控害积极推广抗病品种鼓励生产体应机肥沼肥高效低毒低残留农药生物农药生态环境型饲料等投入品测土配方施肥病虫害统防统治生物防治物理防治等技术推进农林作物病虫害绿色防控技术示范区建设促进专业化统防统治绿色防控融合发展农作物病虫害绿色防控面积达1万亩水稻病虫害统防统治率达40农产品标准化生产率达62高效低毒低残留农药推广应率达80推进化肥农药减量控害实现2024年化学农药量年度减少22025年2020年逐年减少12024年开始化学肥料量逐年减少1
3力推进产环境净化加强农田水域环境污染监测普查建立食农产品产环境监测制度分等级档案理计划分步骤推进农产品产安全生产区域划分科学调整种植养殖结构区域布局加农业生产水土壤农业面源污染防治力度净化产环境建立病死畜禽合格农产品害化处理机制加强畜禽污染治理畜禽排泄物实现达标排放开展田园清洁活动全县乡镇建立农业投入品废弃包装物集中回收点范围农业投入品废弃包装物实行统回收集中处置力争通两年努力全县规模种养殖场（户）农业投入品废弃包装物回收率达80害化处理造绿色安全谐清洁田野环境整洁优美新型农村确保农业生产安全农产品质量安全
（四）突出执法检查构建生态精品农产品全程控体系
1加强农业投入品市场监强化农业投入品监建立农业投入品质量常态化监测制度法推行高毒农药定点营购买登记制度严格实施兽药良生产营规范强化农产品质量安全隐患排查风险预警加强农产品质量安全监测健全检联动机制围绕突出问题薄弱环节深入开展专项整治加案件查办惩处力度建立农业行政执法食品安全监督执法公安刑事
侦查联动机制严惩违法犯罪行加强农业投入品质量监督抽检力度年度抽样检测量少100批次实现投入品品种监测全覆盖加快农资监服务信息化系统建设逐步建立信息数化购销实名化监实时化服务网络化农资质量安全追溯体系县农资生产营单位农资商品进入数库2024年底实现农资营单位农资监服务信息化系统建设覆盖率达70
2加强农产品生产程监强化执法检查扎实开展农产品质量安全执法年活动两区项目农业龙头企业农民专业合作社三品标基等重点生产体加常性执法巡查力度始终保持高压态势检查发现违法行查处率抽检合格产品查处率投诉举报案件查处率三达100二强化质量抽检结合某实际制定农产品质量安全监测计划全县年度农产品定量检测少400批次农产品快速检测乡镇少300批次实现区域规模生产体监测全覆盖三强化检联动严厉击农产品生产程中禁限农（兽）药等违法违规行法查处质量安全案件涉嫌农产品质量安全犯罪案件时移送公安机关案件移送率达100四强化隐患治理组织开展农产品质量安全隐患排查严格落实农产品质量安全相关制度督促生产营体执行安全间隔期休药期围绕蔬菜杨梅肉品等重点品种收贮运输畜禽屠宰等重点环节突出重活动节假日等重点时段隐患较重点区域组织实施专项整治隐患排查全力消影响农产品质量安全隐患问题重点做杨梅产业整治切实加强县杨梅质量安全监提升杨梅质量安全水促进杨梅产业健康稳定发展
3加强农产品市场流通理加强农产品流通理产准出市场准入两关农业部门负责推行农产品产准出制度引导农产品生产营者建立健全产环境理生产程控安全检测分级包装标志标识农（兽）药档案等制度严格执行生产档案记录等关规定市场理部门负责建立市场准入制度农产品批发市场农贸市场超市配送中心等营体进场交易农产品质量合格情况进行确认（验收）推行索证索票制度严格市场准入
（五）突出制度创新构建农产品质量安全长效保障体系
1健全企业诚信奖惩机制加快农产品生产企业诚信理体系建设建立诚信信息享失信行联合惩戒机制效落实农产品质量安全产业扶持政策联动机制违法违规失信行农业产业化政策项目扶持相挂钩农业龙头企业规范化示范性专业合作社家庭农场认定相挂钩
2健全农产品质量安全溯源机制建立农产品质量安全追溯制度生产记录流追踪质量追溯责界定农产品质量安全追溯理模式深入开展农产品产准出理托省市追溯理台全面推进农产品质量安全追溯体系建设2024年底区域规模生产体全程追溯率达90
3．健全风险评估应急机制组建农产品质量安全风险评估专家组建立风险分析例会制度综合利例行监测监督抽查专项监测投诉举报结果深入分析环节存风险隐患加强踪研究科学评判做风险隐患早发现早报告早处置防患未然建立完善农产品质量安全应急预案开展应急处置培训应急演练形成联动信息通畅反应快捷运转高效应急工作体系妥善处置农产品质量安全突发应急事件
三时间安排
（）动员部署阶段（2024年3月－9月）成立创建农产品质量安全放心县工作领导组建立创建工作联席会议制度制定实施方案相关单位乡镇确定名创建工作联系召开创建省级农产品质量安全放心县工作动员部署会
（二）全面推进阶段（2024年10月－2025年10月）完善监体系建设落实监机构专（兼）职员办公场仪器设备完善农产品质量安全项制度开展农产品质量安全知识检测技术培训开展农业投入品监农业标准化农产品质量安全追溯三品认证生产组织化销售品牌化农产品质量检测等工作建立农产品生产质量安全责机制承诺机制开展农产品监督抽查日常巡查质量监测农产品产环境农业投入品监督执法检查落实农产品质量安全监工作季度县创建工作领导组办公室组织乡镇部门进行创建进展情况督查
（三）查整改阶段（2025年11月）县相关职部门乡镇农产品生产体实施方案容组织查纠汇总档创建材料县创建省级农产品质量安全放心县工作领导组组织全面检查
（四）申请验收阶段（2025年12月）迎接省级创建验收工作组专家县创建工作考评验收
四保障措施
（）加强组织领导县政府成立某县省级农产品质量安全放心县创建领导组县长担组长分副县长担副组长建立某县省级农产品质量安全放心县创建工作联席会议制度统领导创建工作联席会议设办公室办公室设县委农办（农业农村局）承担省级农产品质量安全放心县创建工作联席会议日常工作乡镇切实加强组织领导成立相应领导实施机构县级相关职部门切实履行工作职责确定工作员组成工作班子确保创建工作取实效联席会议成员单位加强工作指导时研究解决创建程中出现新问题新情况统筹协调创建工作序开展县级相关职部门法履行身监职责时加强配合形成合力指导协调乡镇开展创建工作推动创建工作序开展县政府适时召开放心县创建动员部署会阶段性推进会
（二）加政策扶持加财政支持力度建立公财政投入农产品质量安全专项费保障机制加创建活动投入力度安排专项创建工作费确保创建工作利进行鼓励引导龙头企业农民专业合作社社会资金投入农产品质量安全保障体系建设
（三）加强宣传培训充分利报刊电视网络等种宣传媒体创建工作进行广泛宣传提高公众认知度参度制定农产品质量安全培训年度计划提高农产品生产营者责意识技水质量控制力农产品质量安全科普宣传直通车载体广泛宣传相关法律法规政策科技知识断提高公众农产品质量安全意识
（四）严格工作考核创建工作列入县政府乡镇部门考核乡镇部门方案工作职责制定细化创建工作方案认真落实创建工作具体措施通创建切实解决农产品质量安全领域存突出问题实现监力标准化生产力生产者素质力步提升
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