某区加快推进优化营商环境实施方案
深入贯彻关文件精神根省市政府统部署决定全区开展优化营商环境加快转变政府职推进服务型政府建设特制定实施方案
总体求
紧紧围绕区委区政府关简政放权放结合优化服务求群众企业政府办事跑次理念目标群众企业生产生活关系紧密领域事项做起充分运互联网+政务服务数全面推进政府身改革深化五张清单张网运倒逼乡镇部门减权放权治权促进体制机制创新群众企业获感明显提升政府办事效率明显提高发展服务环境进步改善断激发市场活力增强济社会发展动力2024年底基实现群众企业政府办事跑次原跑次例外求覆盖80左右行政事项
二基原
（）全面推进重点突破部门乡镇步实施协推进重点部门重点乡镇争取率先突破早出成果基础条件较乡镇部门企业群众关系紧密领域发挥示范引领作
（二）全面梳理分类施策部门乡镇立足权责清单抓紧群众企业政府办事事项进行全面梳理制宜事制宜类办理事项分提出具体求制订跑次清单分批外公布实施
（三）条块结合加强指导坚持齐抓联动形成合力关部门单位勇担率先垂范积极争取省市部门指导做条线接乡镇等抢抓落实率先示范
（四）功互补优化流程坚持网网结合全面深化互联网+政务服务推动实体办事厅某政务服务网融合发展断优化办事流程提高政府办事事项服务事项网全流程办理率切实提升政务服务水
三务
（）梳理公布零门跑次事项
部门乡镇权力清单基础结合公服务事项梳理工作全面梳理涉行政审批行政许行政处罚行政征收行政裁决行政服务等领域权力事项全面梳理功区乡镇部门提供水电气公交通等国企业公服务事项分析企业群众政府办事事项运行实效结合相关法律法规国家省市简政放权情况积极接省市部门提出优化营商环境目标工作计划中重点梳理办事项零门事项预审查事项（移动端）分批公布跑次事项
2024年2月底前3月20日前全面梳理第批第二批群众企业政府办事零门跑次事项时报级政府审定社会统公布接受监督三季度前公布干批跑次事项
推进跑次事项办理标准化抓紧规范跑次类事项认定标准行政审批公服务等相申请政府部门作出决定事项研究落实群众企业政府办事跑次方标准形成某区办理指南参考目录明确办理条件办理材料办理流程取消没法律法规证明盖章环节标准化促进规范化便捷化保障改革真正落行政检查行政处罚等政府部门职权作出决定事项规范裁量标准杜绝头执法重复检查形成部门联合机抽查标执法次位机制2024年12月底前优化营商环境事项标准办事指南建章立制完成总结评估工作巩固深化改革成效
（二）持续推进审批制度改革
推进更服务事项网办理推行实体审批厅网虚拟厅线线融合采取业务数台互认审批部门业务协方式推进线申报全流程办理全面推进完善移动互联+审批台建设幅提高网办事例全面推广项便民服务线咨询网办理快递送达零门办理模式涉密法律法规特规定外基实现服务事项网办理全覆盖
优化办事流程简化申报材料细化操作指南基础行政审批事项简单事项相简单事项复杂相复杂事项进行分类分类逐项确定办理方式继续精减行政许事项积极推进政府核准投资项目目录瘦身关系国家安全涉全国重生产力布局战略性资源开发重公利益外企业投资项目律核准审批均实行备案理优化全面应企业投资项目线审批监台探索推行企业投资项目承诺制建立模拟审批容缺预审联合办理机制年实现投资项目网审批核准备案深化相行政集中许权改革试点进步深化商事制度改革降低市场准入门槛完善企业登记制度推进工商登记全程电子化试点推行证联办
推行行政审批标准化改革促进行政审批规范透明高效审批事项行政审批绩效评价审批制度审批服务信息公开行政审批环境形象等进行标准化建设群众提供项目齐全标准统高效便捷公服务
（三）完善优化营商环境数支撑
深化互联网+政务服务研究建立政务数清单化理政务信息化项目统筹等工作机制编制政务服务数享目录实现数资源集中集跨层级跨部门互认享政务云政务服务网政务数资源享等公台托推出批数辅政惠民应建立全区统行政权力公服务事项通兼容享电子运行台推动更审批事项便民服务通移动互联网办理推广某政务服务网移动APP便民服务应加快推进公数整合享利建设公数台统享交换体系完善全区口法综合数库公信信息库数享促进流程优化业务协
完善网实名身份认证体系加强电子证电子印章应做电子文件档工作建成全区公民身份号码企业统社会信代码唯标识统标准电子证信息库推动涉政务服务事项证件数证明信息跨部门跨区域跨层级享实现部门办事程中相关信息次采集方复库理互认享纳入电子证批文库文件求申请行提供全面消类奇葩证明
加快行政权力运行系统功升级联通整合部门立行动接省市部门破信息壁垒连通 信息孤岛快网办事系统数集某
政务服务网充分发挥某政务服务网数集成信息享作统网受理咨询认证网页某政务服务网步交换数实现部门间数享解决网存系统办理问题全面杜绝建审批系统某政务服务网两张皮造成二次录入现象
（四）加强便民服务台建设
推进政务厅建设幅提高行政服务中心办事事项办件例通精简办事程序减少办事环节缩短办理时限实现立等取形成覆盖政府行政权力公服务事项领域次办结机制推进级行政服务中心窗受理集成服务改革3月底前完成窗口受理改革探索部门分设办事窗口整合投资项目动产登记商事登记社会事务等综合窗口实行前台综合受理台分类审批统窗口出件避免群众部门间回奔波重点突破部门联办事项跑次涉部门复杂事项建立部门联办机制探索推行全程代办制建立行政服务监督机制强化行政服务中心第三方监职责建立行政服务中心办理工作回访机制提高群众满意度
加快基层治理四台建设进步提高乡镇响应群众诉求民服务力完善区级部门设置乡镇服务窗口优化行政资源配置更承接落实放服项改革群众企业生产生活创业创新营造良环境加强乡镇功区便民服务网点建设直接面基层类事项纳入乡镇便民服务中心延伸村(社区)实现行政服务事项办城通办异办托
某政务服务网完善乡镇网服务站设立村(社区)网服务点推广重点示范乡镇试点验6月底前全区乡镇基建成四台9月底前取重进展健全基层治理现代化体系
（五）深化统政务咨询投诉举报台建设
整整原进步加非紧急类热线整合力度加强12345政务服务热线电话110报警服务台接工作完善运行机制加强市区两级统台互联互通强化统台运行督办联动工作机制推进统台某政务服务网乡镇四台区级综治台等效衔接发挥信息互通享作建立健全公服务事项数库发挥统政务咨询投诉举报台解答群众企业办事咨询中作群众企业政府办理公服务事项通12345政务服务热线电话网咨询详细解办事流程需材料相关事项做统台数分析应时回应优化营商环境中企业群众反映热点难点焦点问题真正责落实处建立优化营商环境
网评价电子监察体系断扩全流程网办事事项范围
（六）加强创新权力运行监
深化两配 综合行政执法体制改革建立健全行政执法协调指挥机制深化两集中两位改革完善部门批分离机制全面推行双机公开形成部门联合机抽查标监次位机制杜绝头执法重复检查探索推进企业投资项目承诺制监综合监信体系审慎监方式智慧监等事中事监创新组织开展机抽查制度容专项督查形成事前标准事中达标事信监制度更强监促进更放权服务
（七）加快建设社会信体系
发挥社会信体系简政放权推进优化营商环境中基础性作健全信联合奖惩机制推进诚信典型红名单严重失信体黑名单制度建设完善企业信信息公示工作加强市场体信信息集存储应政府部门许处罚监工作效衔接
（八）积极推进优化营商环境审批等涉政中介机构延伸
制定完善政府购买审批中介服务具体办法实施节节节水环境技术质量安全等市场准入标准推动区域评环评+区块耗环境标准逐步取代项目评环评
四组织实施
（）加强组织领导加快推进优化营商环境省委省政府重决策五张清单张网改革深化推进乡镇部门着眼满足老百姓需求应群众企业呼声推动供侧结构性改革优化发展环境提供优良服务推进风廉政深化政府身改革充分认识加快推进优化营商环境重意义树立强烈命感责感统思想提高认识乡镇部门领导作第责切实加强组织领导做改革工作部署重方案亲关关键环节亲协调落实情况亲督查加快推动改革落
（二）明确职责分工成立某区优化营商环境工作领导组区政府领导担组长区政府常务副区长副组长区政府办公室（区法制办）区编办区审办等单位成员单位领导组办公室设区编办负责优化营商环境日常协调统筹指导督查统公布政府办事零门跑次事项进行动态理等成员单位司职加强系统关工作督促指导业务培训明确工作目标工作求工作标准工作进度制定具体措施方案狠抓落实确保时保质完成项务
（三）强化考核监督优化营商环境列入乡镇区级部门单位考绩建立优化营商环境专项督查制度认真履行职责工作明显滞单位启动追责机制乡镇部门建立相应考核督查机制强化制度刚性5月30日前区政府办公室牵头开展优化营商环境专项督查查找短板通报相关工作进展情况确保改革利推进取实效
（四）加强宣传引导充分利报纸电视互联网新媒体广泛宣传优化营商环境时准确发布改革信息政策法规解读正确引导社会预期拓宽公众参渠道宣传改革中涌现做法成效营造良舆氛围时强化媒体监督时曝光改革中存突出问题积极回应社会关切凝聚方识促进政府提效服务提质
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深入贯彻关文件精神根省市政府统部署决定全区开展优化营商环境加快转变政府职推进服务型政府建设特制定实施方案
总体求
紧紧围绕区委区政府关简政放权放结合优化服务求群众企业政府办事跑次理念目标群众企业生产生活关系紧密领域事项做起充分运互联网+政务服务数全面推进政府身改革深化五张清单张网运倒逼乡镇部门减权放权治权促进体制机制创新群众企业获感明显提升政府办事效率明显提高发展服务环境进步改善断激发市场活力增强济社会发展动力2024年底基实现群众企业政府办事跑次原跑次例外求覆盖80左右行政事项
二基原
（）全面推进重点突破部门乡镇步实施协推进重点部门重点乡镇争取率先突破早出成果基础条件较乡镇部门企业群众关系紧密领域发挥示范引领作
（二）全面梳理分类施策部门乡镇立足权责清单抓紧群众企业政府办事事项进行全面梳理制宜事制宜类办理事项分提出具体求制订跑次清单分批外公布实施
（三）条块结合加强指导坚持齐抓联动形成合力关部门单位勇担率先垂范积极争取省市部门指导做条线接乡镇等抢抓落实率先示范
（四）功互补优化流程坚持网网结合全面深化互联网+政务服务推动实体办事厅某政务服务网融合发展断优化办事流程提高政府办事事项服务事项网全流程办理率切实提升政务服务水
三务
（）梳理公布零门跑次事项
部门乡镇权力清单基础结合公服务事项梳理工作全面梳理涉行政审批行政许行政处罚行政征收行政裁决行政服务等领域权力事项全面梳理功区乡镇部门提供水电气公交通等国企业公服务事项分析企业群众政府办事事项运行实效结合相关法律法规国家省市简政放权情况积极接省市部门提出优化营商环境目标工作计划中重点梳理办事项零门事项预审查事项（移动端）分批公布跑次事项
2024年2月底前3月20日前全面梳理第批第二批群众企业政府办事零门跑次事项时报级政府审定社会统公布接受监督三季度前公布干批跑次事项
推进跑次事项办理标准化抓紧规范跑次类事项认定标准行政审批公服务等相申请政府部门作出决定事项研究落实群众企业政府办事跑次方标准形成某区办理指南参考目录明确办理条件办理材料办理流程取消没法律法规证明盖章环节标准化促进规范化便捷化保障改革真正落行政检查行政处罚等政府部门职权作出决定事项规范裁量标准杜绝头执法重复检查形成部门联合机抽查标执法次位机制2024年12月底前优化营商环境事项标准办事指南建章立制完成总结评估工作巩固深化改革成效
（二）持续推进审批制度改革
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（三）完善优化营商环境数支撑
深化互联网+政务服务研究建立政务数清单化理政务信息化项目统筹等工作机制编制政务服务数享目录实现数资源集中集跨层级跨部门互认享政务云政务服务网政务数资源享等公台托推出批数辅政惠民应建立全区统行政权力公服务事项通兼容享电子运行台推动更审批事项便民服务通移动互联网办理推广某政务服务网移动APP便民服务应加快推进公数整合享利建设公数台统享交换体系完善全区口法综合数库公信信息库数享促进流程优化业务协
完善网实名身份认证体系加强电子证电子印章应做电子文件档工作建成全区公民身份号码企业统社会信代码唯标识统标准电子证信息库推动涉政务服务事项证件数证明信息跨部门跨区域跨层级享实现部门办事程中相关信息次采集方复库理互认享纳入电子证批文库文件求申请行提供全面消类奇葩证明
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推进政务厅建设幅提高行政服务中心办事事项办件例通精简办事程序减少办事环节缩短办理时限实现立等取形成覆盖政府行政权力公服务事项领域次办结机制推进级行政服务中心窗受理集成服务改革3月底前完成窗口受理改革探索部门分设办事窗口整合投资项目动产登记商事登记社会事务等综合窗口实行前台综合受理台分类审批统窗口出件避免群众部门间回奔波重点突破部门联办事项跑次涉部门复杂事项建立部门联办机制探索推行全程代办制建立行政服务监督机制强化行政服务中心第三方监职责建立行政服务中心办理工作回访机制提高群众满意度
加快基层治理四台建设进步提高乡镇响应群众诉求民服务力完善区级部门设置乡镇服务窗口优化行政资源配置更承接落实放服项改革群众企业生产生活创业创新营造良环境加强乡镇功区便民服务网点建设直接面基层类事项纳入乡镇便民服务中心延伸村(社区)实现行政服务事项办城通办异办托
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（五）深化统政务咨询投诉举报台建设
整整原进步加非紧急类热线整合力度加强12345政务服务热线电话110报警服务台接工作完善运行机制加强市区两级统台互联互通强化统台运行督办联动工作机制推进统台某政务服务网乡镇四台区级综治台等效衔接发挥信息互通享作建立健全公服务事项数库发挥统政务咨询投诉举报台解答群众企业办事咨询中作群众企业政府办理公服务事项通12345政务服务热线电话网咨询详细解办事流程需材料相关事项做统台数分析应时回应优化营商环境中企业群众反映热点难点焦点问题真正责落实处建立优化营商环境
网评价电子监察体系断扩全流程网办事事项范围
（六）加强创新权力运行监
深化两配 综合行政执法体制改革建立健全行政执法协调指挥机制深化两集中两位改革完善部门批分离机制全面推行双机公开形成部门联合机抽查标监次位机制杜绝头执法重复检查探索推进企业投资项目承诺制监综合监信体系审慎监方式智慧监等事中事监创新组织开展机抽查制度容专项督查形成事前标准事中达标事信监制度更强监促进更放权服务
（七）加快建设社会信体系
发挥社会信体系简政放权推进优化营商环境中基础性作健全信联合奖惩机制推进诚信典型红名单严重失信体黑名单制度建设完善企业信信息公示工作加强市场体信信息集存储应政府部门许处罚监工作效衔接
（八）积极推进优化营商环境审批等涉政中介机构延伸
制定完善政府购买审批中介服务具体办法实施节节节水环境技术质量安全等市场准入标准推动区域评环评+区块耗环境标准逐步取代项目评环评
四组织实施
（）加强组织领导加快推进优化营商环境省委省政府重决策五张清单张网改革深化推进乡镇部门着眼满足老百姓需求应群众企业呼声推动供侧结构性改革优化发展环境提供优良服务推进风廉政深化政府身改革充分认识加快推进优化营商环境重意义树立强烈命感责感统思想提高认识乡镇部门领导作第责切实加强组织领导做改革工作部署重方案亲关关键环节亲协调落实情况亲督查加快推动改革落
（二）明确职责分工成立某区优化营商环境工作领导组区政府领导担组长区政府常务副区长副组长区政府办公室（区法制办）区编办区审办等单位成员单位领导组办公室设区编办负责优化营商环境日常协调统筹指导督查统公布政府办事零门跑次事项进行动态理等成员单位司职加强系统关工作督促指导业务培训明确工作目标工作求工作标准工作进度制定具体措施方案狠抓落实确保时保质完成项务
（三）强化考核监督优化营商环境列入乡镇区级部门单位考绩建立优化营商环境专项督查制度认真履行职责工作明显滞单位启动追责机制乡镇部门建立相应考核督查机制强化制度刚性5月30日前区政府办公室牵头开展优化营商环境专项督查查找短板通报相关工作进展情况确保改革利推进取实效
（四）加强宣传引导充分利报纸电视互联网新媒体广泛宣传优化营商环境时准确发布改革信息政策法规解读正确引导社会预期拓宽公众参渠道宣传改革中涌现做法成效营造良舆氛围时强化媒体监督时曝光改革中存突出问题积极回应社会关切凝聚方识促进政府提效服务提质
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