市长市政府第次全体（扩）会议讲话
志：
天召开市政府全体（扩）会议务深入学贯彻中央济工作会议中央农村工作会议精神传达落实省委十三届四次全体会议暨省委济工作会议精神省委农村工作会议精神政府工作报告确定项目标务进行细化安排进步实责确保全年项工作起步开局面讲三方面意见：
准确握形势增强推进高质量发展信心决心责担
年**发展进程中较艰难年指标幅降超出预期表现：济行压力较投资消费支撑力减弱工业生产降幅达10生产总值增速正转负预计降09二受国家风电项目限批生态环保安全政策更加严格重项目储备足招商项目落难等素影响固定资产投资降506三财政收支矛盾突出财源结构合理非税收入占四成般公预算收入降386财政保障债务化解压力较客观分析三方面原：受全省宏观济形势总体行压力影响二市十四五产业结构调整缓慢年积累济矛盾集中爆发加挤水分结果三级政府破解发展难题力足措施效果明显部门动服务意识强干部担作问题突出抓落实力度够等
总体**发展正面着新常态济行转型升级双重压力周期性结构性双重矛盾存传统投资拉动增长边际效应逐步递减原字号资源型粗加工特征传统产业结构越越适应发展变化新产业新动培育难弥补传统产业动减弱形成缺口导致市全省第方阵排名位次移支撑全省发展贡献减弱高度重视认真研究立足前更着眼长远功成必境界努力工作
刚刚闭幕市四届二次代会审议确定年济目标中生产总值增长5固定资产投资增长7般公预算收入增长5社会消费品零售总额增长8城镇居民均支配收入增长7农村居民均支配收入增长8确定基考量**基数较量力行积极更体现高质量发展求充分考虑速度效率关系调结构促转型留空间例生产总值5增速三次产业进行认真分析测算第产业基呈稳定发展态势保持5增速第三产业年进行调整增长18年提升空间预计达5第二产业年降65年处恢复性增长加年新产业项目测算够达45左右确定样目标合适果通家积极努力争取更结果
国家省政策年够争取落实利政策中央济工作会议强调稳中求进工作总基调必须长期坚持治国理政重原明确提出年积极财政政策取变稳健货币政策保持中性结构性政策发挥更作社会政策注重解决突出民生问题改革开放加力度出台系列具体政策措施安排增加方政府专项债券规模适开钱门工作做争取力效化解方政府隐性债务中央财政优化支出结构重点加三农创新驱动民生改善等领域投入力度支持加快补短板省委十三届四次会议通关构建生态产业体系推动绿色发展崛起意见确定未重点发展清洁生产节环保清洁源先进制造文化旅游通道物流循环农业中医中药数信息军民融合等十产业规划批扶持发展重项目产业市加快发展高度契合省政府谋划启动1000亿元特色产业发展工程贷款1000亿元农村基础设施居环境治理工程贷款500亿元产业发展投资基金争取基础设施项目改善城乡环境发展特色产业提供利条件资金保障
综合分析面机遇挑战利素困难矛盾坚持新时代中国特色社会义济思想指导高质量发展求积极作动担努力政策机遇转化实实项目产业支撑定够质幅提升中实现量效增长实现济总量全省位次前移
二聚力攻坚克难推进济社会稳健康发展
实现年济社会发展目标市代会批准政府工作报告求县市区部门单位进步采取效措施加工作力度做常规性工作基础认真抓重点务
1强化生态建设环境保护年中央省级环保督察问题整改然保护区环境问题整治抓手加生态建设污染防治取明显成效污染物排放持续全面降吸入颗粒物降11细颗粒物浓度降26市区空气优良天数达301天2022年增加56天决掉轻心市生态环境恶化趋势未根扭转推进污染防治建设生态文明务然艰巨繁重市生态环境林草发改等部门县市区高度重视生态环境保护牢固树立生态优先绿色发展理念坚决污染防治攻坚战扎实推进重生态工程建设认真推进祁连山国家公园试点工作确保完成年度务加力度积极争取省支持谋划实施批山水林田湖草生态系统保护修复重工程认真落实退耕林草等奖补政策抓祁连山生态保护规划**水资源综合利生态保护**河中游生态恢复治理祁连山水源涵养等生态项目加风沙口植树造林农田林网改造年完成工造林12万亩封滩育林15万亩义务植树400万株严格落实三禁决定严厉击破坏生态环境违法行切实增强生态系统稳定性二限期完成环保问题整改年中央环保督察组市交办信访案件30批94件反馈问题30目前绝部分已整改落实**国营林场水务纠纷**县矿业渗坑排污**餐厨垃圾废弃物处置规范等3信访问题尚未销号省明确予销号1问题未完成全省缺水城市生水利率达18目标日省发文问题进行复查复核省第三环保督察组市反馈督察意见初步梳理53涉矿产资源开发然保护区整治生态环境破坏等方面问题需整改请市生态环境局牵头快制定整改方案中央环保督察未销号问题省级反馈意见梳理问题国家然保护区监督检查专项行动指出问题全部分解关县市区责单位明确整改容时限求坚决采取硬措施整改里特强调中央省级环保督察反馈问题整改项重政治务必须时间节点全面完成整改三全面推进生态文明建设然生态济社会相互存相互促进相辅相成机整体然条件严酷生态脆弱**说保护赖生存生态环境显尤重更牢固树立社会义生态文明观践行绿水青山金山银山理念坚决走生产发展生活富裕生态良文明发展道路县市区关部门认真学执行然保护区法律法规相关政策探采矿项目律法规关停退出保护区实验区批准实施民生科研等项目必须进行环境影响审查评估污染物排放超国家省规定排放标准建设污染环境破坏资源者景观生产设施
3扩效投资推进重项目年7投资增速需计划投资640亿元项目储备足前期工作实实现目标务然十分艰巨建立项目推进责机制市发改委快年投资务分解县市区行业部门实具体项目（含政府工作报告列出项目）制定重项目市级领导包抓落实责制细化实化项目清单逐明确包抓领导责单位责体进度求续建项目做包抓领导变推进力度减加快施工建设进度新建项目抓紧抓实前期工作快促落列入十四五规划没实施项目抓紧开展前期做基础性工作快程序履行手续争取提前实施二做项目争取接年列入计划实施900项目部分新建项目前期工作没完成项目确定性200亿元投资没落实处市发改委牵头会相关部门项目逐摸排前期工作没完成落建设加紧接加快办理项目审批核准开工手续做进场建设准备工作年开工建设项目出备项目进行补确保投资务落实处加强国家产业政策投资导研究围绕高质量发展求做项目证谋划争取做实做细项目前期工作加紧省相关部门接充实扩备项目库争取更项目列入国投省扶资金支持时统计部门加强投资统计工作做建设项目应入入应统统确保漏报虚报实事求三提高项目审批效率目前绝部分项目审批备案已放市级县级服务承接力足程度影响项目建设市级发改工信然资源住建等部门县市区服务项目审批加工作力度合理简化前置手续优化工作流程推进重项目联审联批网审批联审批全程代办审批等制度限度缩短审批时限加快项目规划选址许环评审查征拆迁等前期工作提高项目审批效率促重项目开工建设
4全力推进工业止滑稳增年市工业生产出现较降幅全市267户规工业企业停减产企业达165户占六成停产转产复产达标等原规企业退库预计40户年生产总值增长5目标否实现关键取决工业级部门认真落实止滑稳增措施快扭转工业滑局面加企业升规培育力度工信部门抓紧制定工业振兴揽子计划研究出台工业企业复产达标升规三年行动方案进步完善企策复产脱困措施坚持市级领导包抓包办部门口帮扶制度分年度营业务销售收入达1500万1000万500万企业培育发展规企业年重点做27户升规企业培育68户退规企业达产返规停产企业开工复产新建项目投产达标帮扶工作确保年达规入库10户二狠抓企业脱困帮扶认真落实骨干企业企策精准帮扶工作方案快制定处置僵尸企业实施意见季召开次工业济运行调度会月发布次工业运行情况通报督促指导责部门县市区落实口帮扶措施时协调解决225户重点帮扶企业难点性问题确保现企业稳定生产释放产全力帮助停减产企业复产达标三加快煤化工企业转型目前市煤化工企业17家政策调整环保安全市场低迷等重素制约绝部分处停产状态半拉子工程工信发改等部门积极煤化工企业接核准建设符合环保安全求帮助延伸产业链条充分利煤焦油粗苯煤气等附产品培育发展配套关联项目符合产业政策国家明令限批没取相关资质指导企业快转产转型发展四加快构建现代产业体系省委十三届四次全会通构建生态产业体系推动绿色发展崛起意见明确省重点支持发展十产业县市区认真研究结合实际出贯彻落实方案重点发展戈壁农业优化清洁源提升传统产业培育新兴产业推进军民融合壮文化旅游拓展通道物流等方面聚力攻坚促进形成高质量发展现代产业新体系工信部门抓紧制定**市战略新兴产业倍增发展行动计划加快培育推进新源核产业新材料节环保建筑装配等产业项目支持开发节锅炉高效电机绿色建材清洁燃料等高效节环保产品
5深入实施乡村振兴战略二十报告中次推进乡村振兴作出深刻述全面部署述推进乡村振兴全面建设社会义现代化国家全局中位作意义全面部署前推进乡村振兴必须抓紧落实项务抓落实力发展戈壁农业省政府出台关**戈壁农业发展意见提出2025年**区沙漠戈壁新建30万亩高标准设施农业市达13万亩建设务市制定关加快发展戈壁农业实施意见提出2025年新建高标准设施农业20万亩中新建戈壁日光温室15万亩改造提升戈壁日光温室51万亩县市区快行动起年确定务目标利冬闲抓紧开展选址开挖搭建等具体工作二提升现代农业发展水县市区结合特色优势加快规模化生产区标准化养殖场户建设引导农户分散生产转组织规模生产产分级包装仓储营销等方面功夫扶持壮农产品精深加工冷链物流等龙头企业争取北京海等城市建立产销合作关系引导农业发展生产导消费导转变三推进农村三变改革年农村改革重中重加快现代农业发展力举措县市区务必高度重视组建强力工作机构序推进先行试点**市试点镇试点村抓紧完成集体农户清产核资工作积极探索建立股权收益分配分红机制通搭建股改产业投融资三台农村沉睡资源盘活农民获更财产性收入市农业农村等部门抓紧制定具体操作办法做业务指导员培训总结复制推广验模式
6加快推进县域济发展省委省政府确定培育壮县域济作富民强县重举措出台关加快推进县域济发展意见级相关部门深入谋划加强研究出务实力措施积极加推进抓紧编制发展规划市发改委牵头会发改农业农村等部门深入调研基础抓紧制定出台市县域济发展实施方案县抓紧科学编制县域济发展规划明确特色产业发展重点需强调县规划编制程中认真审视交通条件资源禀赋资源环境承载力坚持制宜立足现产业基础做区域协调互补统筹优势特色避免质序竞争二构建县域产业体系发展县域济产业核心支撑县优势特色产业找准遵循宜工工宜商商宜农农宜牧牧原重点培育干市场竞争力强域特色明显导产业盯住放持续力做做强时强化政策扶持促进产业集聚发展加快培育特色鲜明辐射范围广发展潜力特色产业龙头企业形成带动县域济发展产业体系三提高园区承载力开发园区培育壮县域济重载体市现国家级开发区1省级开发区1工业集中区6总规划面积1675方公里入驻企业1134家吸纳业员65万县市布局集中产业集聚发展集约求加类园区整合重组力争县市工业集中区造成区园产业互补设施配套县域济增长极提高重产业项目承接力重点高起点高标准推进园区规划建设提升基础设施相关配套服务水促进生产素市场素效聚集推进产业集约化集群式发展着力提升县域济发展层次水
7全力抓招商引资工作招商引资欠发达区助外力加快发展效途径项目谋划外出引进优化环境等方面入手张旗鼓招商理直气壮引资力争年位资金规模明显提升加快签约项目落实施两年全市签约重点招商引资项目370落建设29278项目尚未落建设县市区关部门签约未落项目指定包抓领导踪接推进政策调整继续保留实施根现行政策求加快投资业洽谈协商快签订补充协议没实放弃投资法规收回土矿权等资源配置加快清理退出寻找新投资客商谁签约谁落实原协调相关企业开展项目选址工程建设投产运营等关键性工作切实提高项目履约率开工率资金位率二加外出招商力度继续推行全民招商商招商分队招商积极策划文博会等节会招商活动紧盯行业龙头企业区域优势企业争取引进批投资项目进步实拟签约项目扎实做项目接洽谈等准备工作确保项目签落空引落市政府班子成员常性带队外出招商市直部门县市区进接落实形成招商招商新局面三着力改善营商环境营商环境坏现阶段项目投资区域济发展关键素省委省政府部署求年深入开展三抓三促行动着力解决作慢作庸政懒政怠政问题快全市营商环境改观学鉴跑次成功做法推广**市处跑跑次服务模式扎实开展零距离保姆式服务推行包抓单位全程代办前期手续责制真正**成招商引资洼优质服务高
8深入推进重点领域改革改革位深层次体制机制障碍尚未破制约市发展重原必须更决心勇气推进改革快市场体活力释放出加快推进供侧结构性改革年重点破立降功夫破体制机制障碍提高供质量培育发展新动减轻实体济负担求突破工信生态环境应急等部门严格执行质量环保耗安全等法规标准继续落实产务积极稳妥处置僵尸企业坚决防止条钢死灰复燃产剩行业新增产认真落实项减税降费措施稳步推进电价改革继续清理涉企收费着力降低实体济融资工物流制度性交易等成二深化放服改革市审改办会发改等相关部门充分调研基础抓紧提出市放服改革实施方案继续研究提出步市级行政审批事项取消放调整清单推行行政审批事项预放制度培训指导业务接设备保障等方面提高基层承接力健全双机公开监配套机制全面落实取消放调整审批事项事中事监责积极省政务服务中心做接推行省市县三级联动审批跨行政区域联审批促进政府部门放结合优化服务
9优化调整清洁源产业全力解决全市已建成风光电项目电力外送消纳问题破解制约清洁源产业发展瓶颈积极推进清洁源消纳年**建成清洁源供暖重组复产三新硅业消纳清洁源起示范引领作国家关北方区清洁供暖价格优惠政策积极推广清洁源供暖农村居民电采暖争取引进批电消纳技术含量高现代高载产业项目目前开展园区增量配电改革试点联网型微电网示范项目户直供电交易等工作相关县市区加工作力度积极前推进二提升清洁源外送力发改源工信电力等部门协配合积极争取省电力公司国家电网支持增加清洁电源外送指标积极拓展两条750千伏外送通道直流受端区电力市场进步年8月国家电网启动弃风弃光电弃水电跨区域省间现货交易试点政策着力增加电外销电量时加快建电网项目建设进度超前谋划新外送通道工程区域电网项目断优化电网结构改善电力输出条件市源局委托权威专业机构研究制定**市新源网源协调优化方案争取二季度完成三加强储技术研发支持鼓励新源企业加强储技术踪研究更解决清洁源控制调度滑网问题助推智电网分布式源项目建设时加强全市清洁源产业发展规划调控优先存量优化增量握风光电开发节奏加快推进全市清洁源产业走出困境永续发展
10持续保障改善民生民生事级政府坚持民群众事作事民群众关心事情做起民群众满意事情做起持续加民生投入努力老百姓事情办确保惠民实事全面完成年市政府继续承诺办10件惠民实事召开省代会确定批惠民实事社会关注群众关心热点否期兑现承诺实事办实事办事关民群众福祉事关济社会发展局事关政府形象带着感情带着责折扣期完成市政府督查室2月中旬省市确定惠民实事分解落实县市区相关部门实工作责明确进度求责单位负责统筹安排亲部署快制定实施方案加资金落实力度定时间节点全力推进确保时全面完成二切实抓教育医疗住房等工作坚持问题导积极动作紧紧围绕群众反映强烈集中突出领域功夫解决择校热班额农村学校师资薄弱等问题继续深化医疗改革抓医联体医养结合示范点建设切实解决群众病难病贵等问题认真做棚户区改造摸底拆迁工作加紧实施新三年棚改攻坚计划着力解决低收入家庭住房问题三认真落实民生保障政策认真全面落实社会保障政策特社财政等部门落实业创业扶持政策措施加强高校毕业生农民工退伍军岗分流员零业家庭等重点群业指导服务确保完成新增城镇业19万目标
11持续力推进第三产业发展年全市旅游接数达26495万次实现旅游总收入245亿元分增长23562848旅游数居全省第三旅游收入居全省第二旅游业产业带动远远够深度挖掘文化旅游资源提高文化旅游消费市场带动力推进第三产业快速发展需认真研究思考加快文化旅游融合发展紧紧抓住**历史文化街区等列入十四五时期文化旅游提升工程利时机积极挖掘特色文化旅游资源开发建设批品牌文化旅游景区民族特色文化旅游区红色旅游典景区历史文化特色街区等重点文化旅游融合项目围绕文历史遗产然景观深入挖掘方特色文化元素造丝路文化**艺术航天科技漠风光民族风情户外运动等题精品旅游线路加快文化旅游产业融合发展推动市文化旅游资源市文化旅游产业强市转型升级二强化区域联动发展认真抓区域旅游体化发展方案助**旅游品牌加强旅游协作延长旅游线路丰富旅游容开发民族特色旅游项目功夫加快西四县区域旅游体化发展造旅游时济圈坚持错位发展挖掘提升吃住行购娱品质培育参式体验式特色旅游品牌着力**区造成区域性旅游集散三坚持生产性生活性服务业重认真落实国家促进消费引领济发展政策措施创新发展现代物流金融保险科技信息等生产性服务业加快型商贸设施商业中心特色商业街建设培育数互联网+物联网等线线新兴业态加快浪潮集团战略合作积极推进**云计算数中心项目建设争取带路陆数中心市落扶持发展家政服务养老托幼医疗保健等样化需求相适应生活性服务业培育壮健康养老等幸福产业激发市场活力提高消费济增长贡献率
12着力提高城市建设理水年市城市基础设施明显改善公服务理水持续提升城市规划建设理中存突出问题民美生活较差距坚持规划引领市规划局加组织协调力度指导**县快完成城市总体规划评估批复高标准编制城市双修规划加强规划执行监督检查张蓝图绘底杜绝违搭乱建切实维护规划严肃性权威性二完善城市基础设施抓新城区二期高铁片区开发加城市交通供热供气垃圾处理停车场等城市基础设施配套完善改造维护力度加快**路南段**路南段热源厂等项目建设进度确保时投运时统筹抓学校医院社区养老社区服务场等公服务设施建设提高城市公服务产品供力三强化城市理重心移属理原加快城市执法体制改革理城市理体制完善城市网格化精细化治理机制全面落实街长制加强市容市貌车辆停放等专项整治力气解决交通拥堵占道营脏乱差等突出问题四深入推进全域垃圾治理认真落实城乡环境综合整治突破行动全域垃圾专项治理实施方案创建全域垃圾示范村镇（街区）20引领全域治理深推进市建设局抢抓全省1000亿元居环境综合治理工程贷款政策机遇指导县市区示范乡镇高起点谋划项目促进农村生活污水收集垃圾处理清洁供暖危房改造取新成效
13动融入带路建设总书记提出带路战略市变成西开放战略通道承接中东部产业转移前阵必须抢抓机遇加强线国家区全方位开放合作力发展通道济围绕深入推进丝绸路济带**段重节点城市省域副中心城市建设进步优化产业布局推进境资源加工转化形成通道促集聚发展格局动融入中新南通道加快**国际航空港海关特殊监区建设全面落实境外游客购物离境退税力争国际航空口岸早通国家验收二加贸交流合作商务工信部门积极支持骨干企业参境外资源合作开发优势产输出支持**南非东盟兴建节水灌溉设备制造基鼓励农产品流通企业哈萨克斯坦等国兴建农产品仓储物流项目引导条件企业组成联合体采联盟方式组团出海继续保持市特色农产品出口优势提高制种脱水菜番茄酱等农产品出口档次提高出口产品附加值三发挥文博会台作充分利**品牌效应积极国外会议组织商务会议公司沟通联系争取承办国际国高规格高水坛学术研讨会产品推介会等种形式会展活动加快发展会展济加强带路线国家城市交流合作包装策划批文化旅游艺术创作方面项目支持文化企业中西亚东中欧合作开展产品展销项目推介活动带动市优秀文化走出文博会台效应转化济社会效应
14认真抓财政增收政府方债务化解工作财政金融支撑方济社会发展动脉年市般公预算收入出现年未负增长县市区引起高度重视想办法增收节支压减般性支出努力保持财政收支稳运行着力防范化解风险财政部门采取措施抓紧2023年基数快出详实评估报告提交政府常务会研究报省政府年国家增加专项债**亿元重点建项目化解方政府隐性债务县市区财政部门积极争取省财政厅国家财政部支持符合政策求隐性债务列入化解范围时严格控制政府债务增量确保政府性债务付息支出控制两10二加资金争取力度中央省级财政进步规范专项资金分配办法专项资金基切块安排行业部门行业部门根政策导产业发展项目规划等情况具体分配市直部门动汇报积极争取项目资金级转移支付资金成稳定财政增收源时财政部门定期盘活存量资金加沉淀资金清理收缴结余结转两年资金全部收回统筹保障民生项目重点支出三加强财源建设收入征**油田全市税源财源积极踪接争取增产扩壮支柱财源财政国资部门加快回收闲置国资产处置采取统收回集中运营公开招租拍卖等方式进步优化国资产运作模式确保国资产保值增值财政税务部门加强涉税信息交流法征税应收收
三切实改进作风确保项目标务落实
目标已明确务已部署关键落实县市区部门坚持实字头干字先功夫解决前级政府破解发展难题力足措施效果明显问题新理念指导高质量发展新举措推动项工作落实确保定目标务全面完成
旗帜鲜明讲政治政军民学东西南北中领导切总书记中央济工作会指出做济工作政治性强提高政治站位增强四意识觉维护志核心中央权威集中统领导动接受委济工作领导讲政治落实济工作全程坚决贯彻落实中央省市委项决策部署政府领导班子组成员完成定目标务作政治责注重统揽工作全局定期分析发展形势加强重工作综合协调组织实施确保年度项务落实处
二改进作风推进工作空谈误国实干兴邦着力解决新四风隐性变异问题力弘扬求实务实唯实精神敢动真碰硬注重工作实效特招商引资脱贫攻坚企业脱困等难点务善抓住矛盾选准突破口步脚印推进落实深化改革创新产业结构调整维护谐稳定等复杂务考虑充分提前出配套工作方案解决办法工业止滑稳增戈壁农业发展生态环境保护等艰巨务根形势发展变化时调整完善政策措施确保项举措效进步改进文风会风作风坚持说实话谋实事出实招求实效雷厉风行久久功抓落实钉钉子精神做实做细做项工作做实干中解决问题实干中创新思路实干中推进工作
三法规履行职责牢固树立法治意识带头学法尊法守法法法行政理念贯穿决策执行落实全程干成事出事涉全市济社会发展广民群众切身利益重事项广泛征询民意开展风险评估动报告努力政府项政策措施更加符合实际符合民意已安排部署事项全力通落实公里真正项决策全面落实位严格法履职办事行政执法信访案件调处学会法治思维审视问题处理问题解决问题法治方式执行公务处理事务推动发展图省事走捷径坚决纠正滥职权执法违法等现象真正做法授权法定职责必须切实提升政府工作法制化水
四强化督查推动落实市政府督查室快政府工作报告中明确项指标重点务梳理分解做目标明确容详细求具体认真制定重点工作重点务督查计划分解务环节开始定期督查定期通报踪问效督办问责确保项目标务期全面落实充分发挥行政审批电子监察重项目电子督查公资源交易电子监察政府门户网站便民服务热线等台作种方式督促县市区责部门抓工作落实时政府督查室牵头发改工信社统计等相关部门配合围绕市委市政府总体工作求进步健全完善工作绩效考评体系突出济发展环境保护安全生产等刚性指标考核反映社会保障劳动业居民收入等柔性指标重视考评结果干部提拔评优树模挂钩切实发挥绩效考核指挥棒作真正激发广干部干事创业热情
五守住廉洁律底线市政府班子成员岗双责求认真抓分部门风廉政建设工作该安排时安排该约谈时约谈带头遵守领导干部廉洁律项规定做表率模范级部门负责切实加强廉政建设反腐败工作组织领导认真履行第责职责强化廉洁政意识时带班子队伍确保出问题严格执行中央八项规定精神进步规范公务接级干部腾出更时间深入基层察实情办实事精力集中抓落实促发展严查处违纪违法失职渎职行保障政令畅通审计部门加强类专项资金建设资金理情况监督检查扩领导干部济责审计范围推进廉洁政府建设
志年目标务十分繁重市委坚强领导新姿态新干劲新作背水战决心时状态争夕劲头求真务实作风推进高质量发展中挑梁走前列做贡献实际行动业绩省委省政府市委交份满意答卷
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天召开市政府全体（扩）会议务深入学贯彻中央济工作会议中央农村工作会议精神传达落实省委十三届四次全体会议暨省委济工作会议精神省委农村工作会议精神政府工作报告确定项目标务进行细化安排进步实责确保全年项工作起步开局面讲三方面意见：
准确握形势增强推进高质量发展信心决心责担
年**发展进程中较艰难年指标幅降超出预期表现：济行压力较投资消费支撑力减弱工业生产降幅达10生产总值增速正转负预计降09二受国家风电项目限批生态环保安全政策更加严格重项目储备足招商项目落难等素影响固定资产投资降506三财政收支矛盾突出财源结构合理非税收入占四成般公预算收入降386财政保障债务化解压力较客观分析三方面原：受全省宏观济形势总体行压力影响二市十四五产业结构调整缓慢年积累济矛盾集中爆发加挤水分结果三级政府破解发展难题力足措施效果明显部门动服务意识强干部担作问题突出抓落实力度够等
总体**发展正面着新常态济行转型升级双重压力周期性结构性双重矛盾存传统投资拉动增长边际效应逐步递减原字号资源型粗加工特征传统产业结构越越适应发展变化新产业新动培育难弥补传统产业动减弱形成缺口导致市全省第方阵排名位次移支撑全省发展贡献减弱高度重视认真研究立足前更着眼长远功成必境界努力工作
刚刚闭幕市四届二次代会审议确定年济目标中生产总值增长5固定资产投资增长7般公预算收入增长5社会消费品零售总额增长8城镇居民均支配收入增长7农村居民均支配收入增长8确定基考量**基数较量力行积极更体现高质量发展求充分考虑速度效率关系调结构促转型留空间例生产总值5增速三次产业进行认真分析测算第产业基呈稳定发展态势保持5增速第三产业年进行调整增长18年提升空间预计达5第二产业年降65年处恢复性增长加年新产业项目测算够达45左右确定样目标合适果通家积极努力争取更结果
国家省政策年够争取落实利政策中央济工作会议强调稳中求进工作总基调必须长期坚持治国理政重原明确提出年积极财政政策取变稳健货币政策保持中性结构性政策发挥更作社会政策注重解决突出民生问题改革开放加力度出台系列具体政策措施安排增加方政府专项债券规模适开钱门工作做争取力效化解方政府隐性债务中央财政优化支出结构重点加三农创新驱动民生改善等领域投入力度支持加快补短板省委十三届四次会议通关构建生态产业体系推动绿色发展崛起意见确定未重点发展清洁生产节环保清洁源先进制造文化旅游通道物流循环农业中医中药数信息军民融合等十产业规划批扶持发展重项目产业市加快发展高度契合省政府谋划启动1000亿元特色产业发展工程贷款1000亿元农村基础设施居环境治理工程贷款500亿元产业发展投资基金争取基础设施项目改善城乡环境发展特色产业提供利条件资金保障
综合分析面机遇挑战利素困难矛盾坚持新时代中国特色社会义济思想指导高质量发展求积极作动担努力政策机遇转化实实项目产业支撑定够质幅提升中实现量效增长实现济总量全省位次前移
二聚力攻坚克难推进济社会稳健康发展
实现年济社会发展目标市代会批准政府工作报告求县市区部门单位进步采取效措施加工作力度做常规性工作基础认真抓重点务
1强化生态建设环境保护年中央省级环保督察问题整改然保护区环境问题整治抓手加生态建设污染防治取明显成效污染物排放持续全面降吸入颗粒物降11细颗粒物浓度降26市区空气优良天数达301天2022年增加56天决掉轻心市生态环境恶化趋势未根扭转推进污染防治建设生态文明务然艰巨繁重市生态环境林草发改等部门县市区高度重视生态环境保护牢固树立生态优先绿色发展理念坚决污染防治攻坚战扎实推进重生态工程建设认真推进祁连山国家公园试点工作确保完成年度务加力度积极争取省支持谋划实施批山水林田湖草生态系统保护修复重工程认真落实退耕林草等奖补政策抓祁连山生态保护规划**水资源综合利生态保护**河中游生态恢复治理祁连山水源涵养等生态项目加风沙口植树造林农田林网改造年完成工造林12万亩封滩育林15万亩义务植树400万株严格落实三禁决定严厉击破坏生态环境违法行切实增强生态系统稳定性二限期完成环保问题整改年中央环保督察组市交办信访案件30批94件反馈问题30目前绝部分已整改落实**国营林场水务纠纷**县矿业渗坑排污**餐厨垃圾废弃物处置规范等3信访问题尚未销号省明确予销号1问题未完成全省缺水城市生水利率达18目标日省发文问题进行复查复核省第三环保督察组市反馈督察意见初步梳理53涉矿产资源开发然保护区整治生态环境破坏等方面问题需整改请市生态环境局牵头快制定整改方案中央环保督察未销号问题省级反馈意见梳理问题国家然保护区监督检查专项行动指出问题全部分解关县市区责单位明确整改容时限求坚决采取硬措施整改里特强调中央省级环保督察反馈问题整改项重政治务必须时间节点全面完成整改三全面推进生态文明建设然生态济社会相互存相互促进相辅相成机整体然条件严酷生态脆弱**说保护赖生存生态环境显尤重更牢固树立社会义生态文明观践行绿水青山金山银山理念坚决走生产发展生活富裕生态良文明发展道路县市区关部门认真学执行然保护区法律法规相关政策探采矿项目律法规关停退出保护区实验区批准实施民生科研等项目必须进行环境影响审查评估污染物排放超国家省规定排放标准建设污染环境破坏资源者景观生产设施
3扩效投资推进重项目年7投资增速需计划投资640亿元项目储备足前期工作实实现目标务然十分艰巨建立项目推进责机制市发改委快年投资务分解县市区行业部门实具体项目（含政府工作报告列出项目）制定重项目市级领导包抓落实责制细化实化项目清单逐明确包抓领导责单位责体进度求续建项目做包抓领导变推进力度减加快施工建设进度新建项目抓紧抓实前期工作快促落列入十四五规划没实施项目抓紧开展前期做基础性工作快程序履行手续争取提前实施二做项目争取接年列入计划实施900项目部分新建项目前期工作没完成项目确定性200亿元投资没落实处市发改委牵头会相关部门项目逐摸排前期工作没完成落建设加紧接加快办理项目审批核准开工手续做进场建设准备工作年开工建设项目出备项目进行补确保投资务落实处加强国家产业政策投资导研究围绕高质量发展求做项目证谋划争取做实做细项目前期工作加紧省相关部门接充实扩备项目库争取更项目列入国投省扶资金支持时统计部门加强投资统计工作做建设项目应入入应统统确保漏报虚报实事求三提高项目审批效率目前绝部分项目审批备案已放市级县级服务承接力足程度影响项目建设市级发改工信然资源住建等部门县市区服务项目审批加工作力度合理简化前置手续优化工作流程推进重项目联审联批网审批联审批全程代办审批等制度限度缩短审批时限加快项目规划选址许环评审查征拆迁等前期工作提高项目审批效率促重项目开工建设
4全力推进工业止滑稳增年市工业生产出现较降幅全市267户规工业企业停减产企业达165户占六成停产转产复产达标等原规企业退库预计40户年生产总值增长5目标否实现关键取决工业级部门认真落实止滑稳增措施快扭转工业滑局面加企业升规培育力度工信部门抓紧制定工业振兴揽子计划研究出台工业企业复产达标升规三年行动方案进步完善企策复产脱困措施坚持市级领导包抓包办部门口帮扶制度分年度营业务销售收入达1500万1000万500万企业培育发展规企业年重点做27户升规企业培育68户退规企业达产返规停产企业开工复产新建项目投产达标帮扶工作确保年达规入库10户二狠抓企业脱困帮扶认真落实骨干企业企策精准帮扶工作方案快制定处置僵尸企业实施意见季召开次工业济运行调度会月发布次工业运行情况通报督促指导责部门县市区落实口帮扶措施时协调解决225户重点帮扶企业难点性问题确保现企业稳定生产释放产全力帮助停减产企业复产达标三加快煤化工企业转型目前市煤化工企业17家政策调整环保安全市场低迷等重素制约绝部分处停产状态半拉子工程工信发改等部门积极煤化工企业接核准建设符合环保安全求帮助延伸产业链条充分利煤焦油粗苯煤气等附产品培育发展配套关联项目符合产业政策国家明令限批没取相关资质指导企业快转产转型发展四加快构建现代产业体系省委十三届四次全会通构建生态产业体系推动绿色发展崛起意见明确省重点支持发展十产业县市区认真研究结合实际出贯彻落实方案重点发展戈壁农业优化清洁源提升传统产业培育新兴产业推进军民融合壮文化旅游拓展通道物流等方面聚力攻坚促进形成高质量发展现代产业新体系工信部门抓紧制定**市战略新兴产业倍增发展行动计划加快培育推进新源核产业新材料节环保建筑装配等产业项目支持开发节锅炉高效电机绿色建材清洁燃料等高效节环保产品
5深入实施乡村振兴战略二十报告中次推进乡村振兴作出深刻述全面部署述推进乡村振兴全面建设社会义现代化国家全局中位作意义全面部署前推进乡村振兴必须抓紧落实项务抓落实力发展戈壁农业省政府出台关**戈壁农业发展意见提出2025年**区沙漠戈壁新建30万亩高标准设施农业市达13万亩建设务市制定关加快发展戈壁农业实施意见提出2025年新建高标准设施农业20万亩中新建戈壁日光温室15万亩改造提升戈壁日光温室51万亩县市区快行动起年确定务目标利冬闲抓紧开展选址开挖搭建等具体工作二提升现代农业发展水县市区结合特色优势加快规模化生产区标准化养殖场户建设引导农户分散生产转组织规模生产产分级包装仓储营销等方面功夫扶持壮农产品精深加工冷链物流等龙头企业争取北京海等城市建立产销合作关系引导农业发展生产导消费导转变三推进农村三变改革年农村改革重中重加快现代农业发展力举措县市区务必高度重视组建强力工作机构序推进先行试点**市试点镇试点村抓紧完成集体农户清产核资工作积极探索建立股权收益分配分红机制通搭建股改产业投融资三台农村沉睡资源盘活农民获更财产性收入市农业农村等部门抓紧制定具体操作办法做业务指导员培训总结复制推广验模式
6加快推进县域济发展省委省政府确定培育壮县域济作富民强县重举措出台关加快推进县域济发展意见级相关部门深入谋划加强研究出务实力措施积极加推进抓紧编制发展规划市发改委牵头会发改农业农村等部门深入调研基础抓紧制定出台市县域济发展实施方案县抓紧科学编制县域济发展规划明确特色产业发展重点需强调县规划编制程中认真审视交通条件资源禀赋资源环境承载力坚持制宜立足现产业基础做区域协调互补统筹优势特色避免质序竞争二构建县域产业体系发展县域济产业核心支撑县优势特色产业找准遵循宜工工宜商商宜农农宜牧牧原重点培育干市场竞争力强域特色明显导产业盯住放持续力做做强时强化政策扶持促进产业集聚发展加快培育特色鲜明辐射范围广发展潜力特色产业龙头企业形成带动县域济发展产业体系三提高园区承载力开发园区培育壮县域济重载体市现国家级开发区1省级开发区1工业集中区6总规划面积1675方公里入驻企业1134家吸纳业员65万县市布局集中产业集聚发展集约求加类园区整合重组力争县市工业集中区造成区园产业互补设施配套县域济增长极提高重产业项目承接力重点高起点高标准推进园区规划建设提升基础设施相关配套服务水促进生产素市场素效聚集推进产业集约化集群式发展着力提升县域济发展层次水
7全力抓招商引资工作招商引资欠发达区助外力加快发展效途径项目谋划外出引进优化环境等方面入手张旗鼓招商理直气壮引资力争年位资金规模明显提升加快签约项目落实施两年全市签约重点招商引资项目370落建设29278项目尚未落建设县市区关部门签约未落项目指定包抓领导踪接推进政策调整继续保留实施根现行政策求加快投资业洽谈协商快签订补充协议没实放弃投资法规收回土矿权等资源配置加快清理退出寻找新投资客商谁签约谁落实原协调相关企业开展项目选址工程建设投产运营等关键性工作切实提高项目履约率开工率资金位率二加外出招商力度继续推行全民招商商招商分队招商积极策划文博会等节会招商活动紧盯行业龙头企业区域优势企业争取引进批投资项目进步实拟签约项目扎实做项目接洽谈等准备工作确保项目签落空引落市政府班子成员常性带队外出招商市直部门县市区进接落实形成招商招商新局面三着力改善营商环境营商环境坏现阶段项目投资区域济发展关键素省委省政府部署求年深入开展三抓三促行动着力解决作慢作庸政懒政怠政问题快全市营商环境改观学鉴跑次成功做法推广**市处跑跑次服务模式扎实开展零距离保姆式服务推行包抓单位全程代办前期手续责制真正**成招商引资洼优质服务高
8深入推进重点领域改革改革位深层次体制机制障碍尚未破制约市发展重原必须更决心勇气推进改革快市场体活力释放出加快推进供侧结构性改革年重点破立降功夫破体制机制障碍提高供质量培育发展新动减轻实体济负担求突破工信生态环境应急等部门严格执行质量环保耗安全等法规标准继续落实产务积极稳妥处置僵尸企业坚决防止条钢死灰复燃产剩行业新增产认真落实项减税降费措施稳步推进电价改革继续清理涉企收费着力降低实体济融资工物流制度性交易等成二深化放服改革市审改办会发改等相关部门充分调研基础抓紧提出市放服改革实施方案继续研究提出步市级行政审批事项取消放调整清单推行行政审批事项预放制度培训指导业务接设备保障等方面提高基层承接力健全双机公开监配套机制全面落实取消放调整审批事项事中事监责积极省政务服务中心做接推行省市县三级联动审批跨行政区域联审批促进政府部门放结合优化服务
9优化调整清洁源产业全力解决全市已建成风光电项目电力外送消纳问题破解制约清洁源产业发展瓶颈积极推进清洁源消纳年**建成清洁源供暖重组复产三新硅业消纳清洁源起示范引领作国家关北方区清洁供暖价格优惠政策积极推广清洁源供暖农村居民电采暖争取引进批电消纳技术含量高现代高载产业项目目前开展园区增量配电改革试点联网型微电网示范项目户直供电交易等工作相关县市区加工作力度积极前推进二提升清洁源外送力发改源工信电力等部门协配合积极争取省电力公司国家电网支持增加清洁电源外送指标积极拓展两条750千伏外送通道直流受端区电力市场进步年8月国家电网启动弃风弃光电弃水电跨区域省间现货交易试点政策着力增加电外销电量时加快建电网项目建设进度超前谋划新外送通道工程区域电网项目断优化电网结构改善电力输出条件市源局委托权威专业机构研究制定**市新源网源协调优化方案争取二季度完成三加强储技术研发支持鼓励新源企业加强储技术踪研究更解决清洁源控制调度滑网问题助推智电网分布式源项目建设时加强全市清洁源产业发展规划调控优先存量优化增量握风光电开发节奏加快推进全市清洁源产业走出困境永续发展
10持续保障改善民生民生事级政府坚持民群众事作事民群众关心事情做起民群众满意事情做起持续加民生投入努力老百姓事情办确保惠民实事全面完成年市政府继续承诺办10件惠民实事召开省代会确定批惠民实事社会关注群众关心热点否期兑现承诺实事办实事办事关民群众福祉事关济社会发展局事关政府形象带着感情带着责折扣期完成市政府督查室2月中旬省市确定惠民实事分解落实县市区相关部门实工作责明确进度求责单位负责统筹安排亲部署快制定实施方案加资金落实力度定时间节点全力推进确保时全面完成二切实抓教育医疗住房等工作坚持问题导积极动作紧紧围绕群众反映强烈集中突出领域功夫解决择校热班额农村学校师资薄弱等问题继续深化医疗改革抓医联体医养结合示范点建设切实解决群众病难病贵等问题认真做棚户区改造摸底拆迁工作加紧实施新三年棚改攻坚计划着力解决低收入家庭住房问题三认真落实民生保障政策认真全面落实社会保障政策特社财政等部门落实业创业扶持政策措施加强高校毕业生农民工退伍军岗分流员零业家庭等重点群业指导服务确保完成新增城镇业19万目标
11持续力推进第三产业发展年全市旅游接数达26495万次实现旅游总收入245亿元分增长23562848旅游数居全省第三旅游收入居全省第二旅游业产业带动远远够深度挖掘文化旅游资源提高文化旅游消费市场带动力推进第三产业快速发展需认真研究思考加快文化旅游融合发展紧紧抓住**历史文化街区等列入十四五时期文化旅游提升工程利时机积极挖掘特色文化旅游资源开发建设批品牌文化旅游景区民族特色文化旅游区红色旅游典景区历史文化特色街区等重点文化旅游融合项目围绕文历史遗产然景观深入挖掘方特色文化元素造丝路文化**艺术航天科技漠风光民族风情户外运动等题精品旅游线路加快文化旅游产业融合发展推动市文化旅游资源市文化旅游产业强市转型升级二强化区域联动发展认真抓区域旅游体化发展方案助**旅游品牌加强旅游协作延长旅游线路丰富旅游容开发民族特色旅游项目功夫加快西四县区域旅游体化发展造旅游时济圈坚持错位发展挖掘提升吃住行购娱品质培育参式体验式特色旅游品牌着力**区造成区域性旅游集散三坚持生产性生活性服务业重认真落实国家促进消费引领济发展政策措施创新发展现代物流金融保险科技信息等生产性服务业加快型商贸设施商业中心特色商业街建设培育数互联网+物联网等线线新兴业态加快浪潮集团战略合作积极推进**云计算数中心项目建设争取带路陆数中心市落扶持发展家政服务养老托幼医疗保健等样化需求相适应生活性服务业培育壮健康养老等幸福产业激发市场活力提高消费济增长贡献率
12着力提高城市建设理水年市城市基础设施明显改善公服务理水持续提升城市规划建设理中存突出问题民美生活较差距坚持规划引领市规划局加组织协调力度指导**县快完成城市总体规划评估批复高标准编制城市双修规划加强规划执行监督检查张蓝图绘底杜绝违搭乱建切实维护规划严肃性权威性二完善城市基础设施抓新城区二期高铁片区开发加城市交通供热供气垃圾处理停车场等城市基础设施配套完善改造维护力度加快**路南段**路南段热源厂等项目建设进度确保时投运时统筹抓学校医院社区养老社区服务场等公服务设施建设提高城市公服务产品供力三强化城市理重心移属理原加快城市执法体制改革理城市理体制完善城市网格化精细化治理机制全面落实街长制加强市容市貌车辆停放等专项整治力气解决交通拥堵占道营脏乱差等突出问题四深入推进全域垃圾治理认真落实城乡环境综合整治突破行动全域垃圾专项治理实施方案创建全域垃圾示范村镇（街区）20引领全域治理深推进市建设局抢抓全省1000亿元居环境综合治理工程贷款政策机遇指导县市区示范乡镇高起点谋划项目促进农村生活污水收集垃圾处理清洁供暖危房改造取新成效
13动融入带路建设总书记提出带路战略市变成西开放战略通道承接中东部产业转移前阵必须抢抓机遇加强线国家区全方位开放合作力发展通道济围绕深入推进丝绸路济带**段重节点城市省域副中心城市建设进步优化产业布局推进境资源加工转化形成通道促集聚发展格局动融入中新南通道加快**国际航空港海关特殊监区建设全面落实境外游客购物离境退税力争国际航空口岸早通国家验收二加贸交流合作商务工信部门积极支持骨干企业参境外资源合作开发优势产输出支持**南非东盟兴建节水灌溉设备制造基鼓励农产品流通企业哈萨克斯坦等国兴建农产品仓储物流项目引导条件企业组成联合体采联盟方式组团出海继续保持市特色农产品出口优势提高制种脱水菜番茄酱等农产品出口档次提高出口产品附加值三发挥文博会台作充分利**品牌效应积极国外会议组织商务会议公司沟通联系争取承办国际国高规格高水坛学术研讨会产品推介会等种形式会展活动加快发展会展济加强带路线国家城市交流合作包装策划批文化旅游艺术创作方面项目支持文化企业中西亚东中欧合作开展产品展销项目推介活动带动市优秀文化走出文博会台效应转化济社会效应
14认真抓财政增收政府方债务化解工作财政金融支撑方济社会发展动脉年市般公预算收入出现年未负增长县市区引起高度重视想办法增收节支压减般性支出努力保持财政收支稳运行着力防范化解风险财政部门采取措施抓紧2023年基数快出详实评估报告提交政府常务会研究报省政府年国家增加专项债**亿元重点建项目化解方政府隐性债务县市区财政部门积极争取省财政厅国家财政部支持符合政策求隐性债务列入化解范围时严格控制政府债务增量确保政府性债务付息支出控制两10二加资金争取力度中央省级财政进步规范专项资金分配办法专项资金基切块安排行业部门行业部门根政策导产业发展项目规划等情况具体分配市直部门动汇报积极争取项目资金级转移支付资金成稳定财政增收源时财政部门定期盘活存量资金加沉淀资金清理收缴结余结转两年资金全部收回统筹保障民生项目重点支出三加强财源建设收入征**油田全市税源财源积极踪接争取增产扩壮支柱财源财政国资部门加快回收闲置国资产处置采取统收回集中运营公开招租拍卖等方式进步优化国资产运作模式确保国资产保值增值财政税务部门加强涉税信息交流法征税应收收
三切实改进作风确保项目标务落实
目标已明确务已部署关键落实县市区部门坚持实字头干字先功夫解决前级政府破解发展难题力足措施效果明显问题新理念指导高质量发展新举措推动项工作落实确保定目标务全面完成
旗帜鲜明讲政治政军民学东西南北中领导切总书记中央济工作会指出做济工作政治性强提高政治站位增强四意识觉维护志核心中央权威集中统领导动接受委济工作领导讲政治落实济工作全程坚决贯彻落实中央省市委项决策部署政府领导班子组成员完成定目标务作政治责注重统揽工作全局定期分析发展形势加强重工作综合协调组织实施确保年度项务落实处
二改进作风推进工作空谈误国实干兴邦着力解决新四风隐性变异问题力弘扬求实务实唯实精神敢动真碰硬注重工作实效特招商引资脱贫攻坚企业脱困等难点务善抓住矛盾选准突破口步脚印推进落实深化改革创新产业结构调整维护谐稳定等复杂务考虑充分提前出配套工作方案解决办法工业止滑稳增戈壁农业发展生态环境保护等艰巨务根形势发展变化时调整完善政策措施确保项举措效进步改进文风会风作风坚持说实话谋实事出实招求实效雷厉风行久久功抓落实钉钉子精神做实做细做项工作做实干中解决问题实干中创新思路实干中推进工作
三法规履行职责牢固树立法治意识带头学法尊法守法法法行政理念贯穿决策执行落实全程干成事出事涉全市济社会发展广民群众切身利益重事项广泛征询民意开展风险评估动报告努力政府项政策措施更加符合实际符合民意已安排部署事项全力通落实公里真正项决策全面落实位严格法履职办事行政执法信访案件调处学会法治思维审视问题处理问题解决问题法治方式执行公务处理事务推动发展图省事走捷径坚决纠正滥职权执法违法等现象真正做法授权法定职责必须切实提升政府工作法制化水
四强化督查推动落实市政府督查室快政府工作报告中明确项指标重点务梳理分解做目标明确容详细求具体认真制定重点工作重点务督查计划分解务环节开始定期督查定期通报踪问效督办问责确保项目标务期全面落实充分发挥行政审批电子监察重项目电子督查公资源交易电子监察政府门户网站便民服务热线等台作种方式督促县市区责部门抓工作落实时政府督查室牵头发改工信社统计等相关部门配合围绕市委市政府总体工作求进步健全完善工作绩效考评体系突出济发展环境保护安全生产等刚性指标考核反映社会保障劳动业居民收入等柔性指标重视考评结果干部提拔评优树模挂钩切实发挥绩效考核指挥棒作真正激发广干部干事创业热情
五守住廉洁律底线市政府班子成员岗双责求认真抓分部门风廉政建设工作该安排时安排该约谈时约谈带头遵守领导干部廉洁律项规定做表率模范级部门负责切实加强廉政建设反腐败工作组织领导认真履行第责职责强化廉洁政意识时带班子队伍确保出问题严格执行中央八项规定精神进步规范公务接级干部腾出更时间深入基层察实情办实事精力集中抓落实促发展严查处违纪违法失职渎职行保障政令畅通审计部门加强类专项资金建设资金理情况监督检查扩领导干部济责审计范围推进廉洁政府建设
志年目标务十分繁重市委坚强领导新姿态新干劲新作背水战决心时状态争夕劲头求真务实作风推进高质量发展中挑梁走前列做贡献实际行动业绩省委省政府市委交份满意答卷
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