某市2024年社会治理工作方案


社会治理工作方案
进步推进社会治理体系治理力建设贯彻落实十九届四中全会关坚持完善建治享社会治理制度加快推进社会治理现代化求根中中央***关加快推进社会治理现代化开创安中国建设新局面意见中XX省委XX省民政府印发关加快推进社会治理现代化开创更高水安XX建设新局面干意见通知XX市委XX市民政府印发关争创全国市域社会治理现代化示范市建设更高水安XX实施意见通知等文件精神加快建设社会治理现代化新模式确保项工作序推进结合市实际特制定方案
指导思想工作原
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实十九十九届历次全会精神紧紧围绕坚持完善中国特色社会义制度牢牢握坚持完善建治享社会治理格局总求坚持民中心发展思想防范化解社会治理重风险突破口造具文特色时代特征XX特点社会治理创新工作体系充分运数云计算工智等前科技着力造特色鲜明基础扎实应全面成效显著民满意七位体XX模式加快构建委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系建治享社会治理格局创新提升社
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会治理力水塑造数背景社会治理现代化标杆推动安XX建设迈新台阶
辖市社会治理遵循原
——加强领导总揽全局全面加强委领导完善社会治理体系前提核心领导落实社会治理领域方面环节断完善体制机制加速集聚方资源全面贯彻落实中央省市市决策部署创新XX治理模式
——统筹协调联动坚持系统治理法治理综合治理源头治理动员组织社会力量参断优化社会治理六联矛盾联调治安联防问题联治安联创服务联供应急联动形成建治享治理格局
——带建建促实现社会治理现代化目标防范化解风险着力点加社会治理信息化智化建设力度深入探索智化应场景加快补齐基础短板配套优化工作机制推进高质量发展实现持续发展
——智治驱动数字赋坚持需求导问题导推进台中心网格三基础模块整合建设加速数运赋横实现全市政务信息缝接实现市市镇（街）村（社市）级台数资源享互强化智治基础
——统指挥流程重塑坚持标准先行完善市级台基础数采集标准台工作职求中心运转部门协流程网格操作规范务权责清单等标准规范充分接市级
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指挥台重塑辖市指挥协体系健全考评监督机制断夯实辖市现代化社会治理基础
——分层分级确保安全分层授权分级保护原建立信息安全理责监督检查数理运维等机制充分利现信息安全保护手段形成信息产生传输交换全生命周期社会治理安全保障机制
二总体架构
提升社会治理力水目标市级社会治理责单位全数纳入体系构建统揽台中心网格揽子方案套机制支队伍N＋应整体布局
（）统揽
坚持委领导统揽全市社会治理项工作成立市社会治理工作委员会加挂市城市综合理委员会全面推进社会治理现代化市域社会治理现代化示范创建城市综合理等方面项工作研究相关领域重问题协调推动关政策措施制定实施全力提升辖市社会治理力现代化水
（二）台
坚持台合现公安全理台基础升级搭建市镇（街）村（社市）三级社会治理工作台构建数中台运先进算法实施数治理建设跨部门应场景解决社会治理领域堵点难点问题解决现台未统筹信息统计重复填报资源利效率低等问题
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（三）中心
坚持中心急结合体化工作思路构建完善日常全域覆盖重活动加强突发应急响应三级指挥体系全面整合市公安全理指挥中心分局情报指挥中心分局反诈中心110联动指挥中心市网格化指挥中心市12345台指挥中心市数字城指挥中心诉非联动中心12309检察服务中心形成市级指挥中枢——XX市社会治理指挥中心负责台业务统指挥调度
（四）网格
坚持网合构建社会治理综合网格统筹网格建设综合治理应急理城市综合理社会保障服务矛盾纠纷元化解重点群控群众信访等工作合理确定网格监务事项科学配置网格员力量实行定定岗定责推进网格化服务理标准化建设提高网格理规范化精细化水
（五）揽子方案
组织部门围绕造社会治理体制现代化社会治理工作布局现代化社会治理方式现代化等3方面政治法治德治治智治基层社会治理公卫生防疫城市综合理基础建设政治风险防控治安防控矛盾纠纷化解公安全防控交通领域网络安全（舆情）防控等15专项工作重点突破配套制定子行动方案指挥手册考评方案细
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（六）套机制
坚持权责统落实社会治理工作（城市综合理）委员会（简称社治委）重事项请示报告制度完善台议事规建立健全社会治理工作台指挥协考评机制通社治委领导台统筹中心指挥实现实体高效运转配套编制XX市社会治理指挥手册业务实行准入退出社治委办公室负责审核全市指挥手册落实统指挥协调联动调度监督考评
（七）支队伍
建立健全网格耦合力量整合功聚合衔接配合流程闭合工作机制实现员力量全面沉网格基础融合公安城市场监等部门职实现步沉线处置网格理机制紧急情况时具体应急机制响应
（八）N＋应
全市数汇聚分析基础丰富完善***综治文明城等专业应进步破信息壁垒通信息渠道形成机结合整体联动工作格局
三务
（）建设套实体化社会治理运转体系
1成立统揽机构
成立社会治理工作委员会加挂市城市综合理委员会统揽全市社会治理城市治理工作全面推进社会治理体制改革市域社会治理现代化示范争创城市综合理等方面项工作委员会市委书记XXX担市长XXX第副市委常委政法委书记XXX担常务副负责委员会日常工作相关常委副市长副成员市委市政府部委办局市级机关民团体镇（街）领导组成（责单位：市委办市政府办）
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社治委设社治委办公室负责贯彻执行市委市政府相关工作决策部署制定完善相关政策理制度办法社治委办公室市委常委政法委书记XXX兼常务副分副市长公安局长XXX副市长XXX兼副分市委政法委副书记公安分局副局长市城局局长兼根工作需设置轮值副干（职部门领导担）（责单位：市委办市政府办）
建设全台整合＋数互联＋智化物联＋城市云计算线线体化智化规范化工作台实现社会治理台受理台运转台处置台服务台反馈台考核公理方面着力做智慧城智慧灯光食药监渣土理非机动车理户外广告理社会停车理公园景观理两违治理市政理园林绿化理建筑工理市容环境理风景名胜理等场景应公安全方面重点完善智慧公安智慧交通智慧消防智慧安防智慧调解诉源治理元化矛盾化解群租治理空间理电动车充电理公益诉讼智研判线索预警等场景应公服务方面积极推动智慧商圈智慧社市智慧医疗智慧教育智慧文体智慧家智慧助老等场景应社会治理指挥中心需负责全市项运行数监测信息收集指挥协处置综合研判等相关工作包括监测相关数根监测获取类数定期开展分析研判建立月例会制度时解决发现问题镇（街）部门提出针性意见建议领导部署决策提供（责单位：市委政法委相关单位）
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社治委办公室常设综合协调政策法规应急指挥考评督导4职组日常工作托市委政法委开展通抽调部门业务骨干实体化运作社治委办公室设15专项组分工落实专项工作职责政治建设专项组市委组织部担组长单位法治建设专项组法治市办担组长单位德治建设专项组市文明办担组长单位治建设专项组市民政局担组长单位智治建设专项组市视频办担组长单位基础建设专项组市建设交通局担组长单位基层社会治理专项组市委组织部担组长单位公卫生防疫专项组市卫健局担组长单位政治风险防控专项组市委政法委担组长单位治安防控专项组公安分局担组长单位矛盾纠纷化解专项组市司法局担组长单位公安全专项组市应急局担组长单位网络安全（舆情）防控专项组市网信办担组长单位交通领域专项组XX公安分局组长单位城市综合理专项组市城局担组长单位承接原市城办具体业务（责单位：社治委办公室市委政法委）
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2建设座社会治理运转实体化指挥中心
第阶段托现三级综治中心架构发挥公安指挥效优势通派驻购买等方式补齐前台运行台工作组力量整合市公安全理指挥中心分局情报指挥中心分局反诈中心110联动指挥中心市网格化指挥中心市12345台指挥中心市数字城指挥中心诉非联动中心（法院线元解纷台）12309检察服务中心（检察机关站式服务台）形成市级指挥中枢——XX市社会治理指挥中心通政务＋警务高效衔接指挥渠道负责台业务统指挥调度非警务类工作费市委政法委代预算市财政统保障第二阶段市政府公安分局选址建设市社会治理台进步拓展警务类智化应加快非警务类建设需增加员编制（含事业非编）实际需购买服务造社会治理指挥中心枢纽全领域覆盖全周期监全流程闭合新型市级综合指挥中心全面整合全市资源力量台统筹指挥实现实体化运转（责单位：社治委办公室市委政法委市法院市检察院市公安分局市应急局市城局市场监督理局XX分局相关单位）
指挥中心市委政法委副书记担常务副分公安分局副局长市城局局长担分工负责警务类非警务类业务设副干（职部门分领导担）指挥中心设综合业务组指挥协调组督导巡查组技术保障组（托市信息中心）市委编办需增加指挥中心员编制市财政指挥中心购买服务补充力量预算理相关规定做费保障时建立抽调部门业务骨干挂职专业力量时集中辅常态进驻机制落实指挥中心实体化运作（责单位：市委组织部市委编办）
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（二）整合提升社会治理台智水
重点解决现台杂信息报重复资源利率高问题
3夯实智慧XX20基础建设
充分利现资源开展公安统址社会治理数集基础资源搭建重点做房企部件事件纠纷群众诉求数集推进社会治理数清洗入格图逐步建立块数资源中心推进数沉实现数赋社会治理现代化创新（责单位：市委政法委XX公安分局市工信局市视频办）
4形成库两网三清单台架构
根实际需求补齐台功短板实现统汇聚统享统研判库社会治理资源库消原台建库信息烟囱融链信息孤岛形成原始数资源库通原始数清洗加工基事物组织雪亮工程等基础信息素分类建立基础数资源库根社会治理业务应场景搭建业务应资源库原始数资源库基础数资源库业务应资源库形成社会治理资源库续单位直接通该资源库进行数资源需享两网互联网政务外网利现台通道通互联网政务外网边界建立渠道数信息资源报派发形式基层员赋减负三清单事件信息采集清单务流转权责清单监督考核考评清单（责单位：市委政法委市民政局市工信局）
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5构建百姓点单中心派单部门接单运行机制
台推行横治心圆善治机制链治理模式基层工作员事件信息采集清单通统APP进行采集报报事件信息台根设置权责清单进行务派发需协完成事件处置单位发起中心员审核协处置改变传统文文模式提高处置效率事件办结通评互评方式事件处置结果进行评价系统通建立考评清单事件全流程进行分评价造百姓点单中心派单部门接单社会治理创新格局（责单位：市政府办市信访局）
6构建台安全屏障
物理安全网络安全系统安全数安全等四方面统筹考虑数信息安全建设信息资源享安全防护体系构建数资源安全防护罩（责单位：市工信局）
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（三）造张全科网格
重点解决委办局网格划分统工作容重叠务清单明确现状
7统网格***
发挥***基层社会治理引领功紧密结合邻***工作支部建网格发挥员先锋模范带头作整合社会组织等社会力量力开展基层治理创新治活动加强基层建设巩固执政基础作贯穿社会治理基层建设条红色线推行网格＋***模式支部建网格中充分发挥基层组织领导核心作积极宣传员信息员监督员指导员战斗员强化***带团建队建群联动干群联动领导充分体现基层社会治理末梢（责单位：市委组织部）
8统网格划分
属街巷定界科学合理相固定原适度全面覆盖城乡尊重传统重点市域单独建格标准针市域特点进步科学划分调整全市网格网格1000－2000标准重新科学划分网格调整总网格数708工厂企业高校林海域纳入社市网格理做全面覆盖（责单位：市民政局）
9统员配套
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建立网格化理需求相适应岗位类制度根村（社市）工作实际村（社市）岗位细分总网格长＋副总网格长＋综合服务岗＋网格工作员4种类形成服务零距离理漏洞网格化理服务体系中总网格长副总网格长综合服务岗员入网格保障村（社市）整体工作效运行网格工作员网格长般网格员组成中网格长村（社市）委员般专职工作者担兼格般网格员社市工作者选聘网格员担原网格配备3名网格工作员网格配备沉干部担兼职网格员沉干部全市员干部职工兼市委组织部社局牵头编配时结合邻***双报等沉网格开展工作紧急状态具体应急机制响应（责单位：市委组织部市民政局）
10统工作职责
推动构建***引领社会治安城市理社会服务等类网格网合社会治理综合网格类业务信息收集事件报协调处置情况反馈公服务公卫生（含疫情防控）矛盾纠纷化解重点群协协助分流化解纠纷协助司法送达推进综合调解模式等纳入网格化理事项建立网格员体XX市社市网格员工作职责网格员职责清单明确网格巡查服务理容时效方式方法等相关工作规定求（责单位：市委政法委市民政局相关部门）
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11统业务培训
谁谁负责先培训岗原员思路提升网格员综合业务技造硬全科网格网格员队伍托现市级培训资源市综治中心筹建（挂牌）市级网格化培训学院接业务部门工作需求统筹全市网格培训工作制定完善全市网格员培训计划踪指导网格员日常服务理规范化开展动态化网格业务考核评价（责单位：市综治中心相关单位）
（四）梳理套完整机制
12重塑指挥协机制
通XX市社会治理指挥中心工作规程等文件制定明确包括级中心运行规范委办局反馈办结时效类网格员处置工作程序方权责清单部门协联动等指挥运行机制方清楚解该做什该做避免出现推诿扯皮现象实现分级受理统调度分类流转动发现运转高效处置社会治理现代化目标（责单位：社治委办公室相关单位）
13完善监督考核机制
市安考评关键抓手全科网格理着力点通制定XX市村（社市）网格员理考核办法（试行）XX市村（社市）网格长考核办法XX市社会治理工作（城市综合理）考核评价机制构建责权清晰标准科学程序规范高效闭环考核体系坚持定量保质相结合评互评相结合日常专项相结合线线相结合属部门协相结合考核原考核包括信息报覆盖率实时派单（接收）率处置办结率处理满意率等维度工作坚持公开公公正原确保考核结果真实效考核达标单位求实收集相关资料加强分析研究督促落实整改传达落实指示坚决执行指令积极部门单位进行约谈挂牌督办警示（责单位：社治委办公室）
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14构建急转换机制
急结合体化工作思路构建完善日常全域覆盖重点市域时段加强应急响应三级指挥体系专业领域部门根全市网格划分实际进步完善应急预案嵌入市级台融入网格体系日常全域覆盖确保全时段网格化业务畅流转托专职网格员流程运行启动重点市域时段加强社治委办公室决定针部分时段部分市域部分行业等需加强事项明确工作责相应市域兼职网格员（沉干部）立沉预编网格启动应急响应社治委决定针紧急事项开展全员网格化工作社治委担指挥全市兼职网格员（沉干部）全面沉预编网格（责单位：社治委办公室相关单位）
（五）开展N＋社会治理业务应
重点问题导建设基层***治安理城市理应急理文明创建营商环境等方面应群众更安全感幸福感获感（责单位：社治委办公室相关单位）
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15治安（综治）理方面
基社会治理工作体系搭建推动枫桥验城镇社市治理延伸着眼违法访刑事治安案件邪教黑恶势力公安全事毒害群体性事件等目标加强流动口重点关注员重点群控通网格员定期门走访采集基础信息口数变鲜活深入推进化解社会矛盾维护基层社会稳定网格员加强矛盾纠纷排查先行事件进行调解处置精准报责单位减轻基层民警工作负担推动辖市矛盾纠纷预防化解实现非诉讼解纷资源先行调解处置法院指导协调漏斗型治理模式深化体三翼诉非联动治体系诉讼非诉讼调解员民法院调解台社会治理中心台框架运行非诉讼纠纷解决单位系统数接落实高民法院关加快推进民法院调解台进乡村进社市进网格工作指导意见网格员做协助纠纷分流化解信息收集录入协助司法送达等工作丰富诉源治理教育体验面群众非诉讼解纷体开展诉源治理新理念流程技方法等体验式参观培训时创新构建元化矛盾化解机制基础定期进行社会治安综合治理情况调研分析深入挖掘带普遍性倾性苗头性民生诉求矛盾隐患分析特点剖析原时责部门提出行性检察治理建议策效促进理制度修改完善（责单位：XX公安分局市法院市检察院市司法局）
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16城市理方面
基社会治理现代化体系搭建线通调类视频监控实时查重路口次干道农贸市场周边市容理情况时查处占道营渣土乱倾倒违法建设等城市综合理问题线发挥基层工作员网格巡查效时发现报影响城市综合理方面问题民群众反映网格员报转变提高群众满意度（责单位：市城市理局）
17应急理方面
日常全科网格工作中安全生产防灾减灾救灾应急救援等纳入网格重工作容构建网格化控体系促进应急理网格化基层力量机衔接形成统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理新格局社会治理指挥中心载体社会治理台抓手充分发挥指挥运行机制部门协机制相应社会治理预案利视化系统屏展示视频监控实时讲传感器等类前端感知资源部件设施基础信息网格员等社会治理力量员分布情况直观领导提供现场情况调动资源员配置等决策性信息（责单位：市应急局）
18基层***方面
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积极构建邻***模式加强***引领结合智慧社市建设市支部物业服务企业支部群众家门口组织形成合力构建联动条块结合基层治理体系组织延伸市里邻里间实现社市志愿者服务便民利民服务构建种邻里守相助建治享格局够效破解基层治理困局（责单位：市委组织部）
19文明创建方面
积极发挥网格员队伍基层力量弘扬社会义核心价值观深入群众做文明创建宣传工作开展未成年思想道德建设工作发挥社会治理德治教化作整合提升文明云指挥台采网络数字化城市理手段实现文明创建全方位全程全覆盖理提供社会治理资源库汇聚部件信息线手拍系统号召机关企事业单位工作员居民群众参切实提升文明城市（市）创建水（责单位：市委文明办）
四进度安排保障措施
（）进度安排
启动部署阶段（2022年1月2022年2月）完成统揽领导体系搭建成立社会治理工作委员会印发工作方案组建社会治理工作专班完善套机制议事协考核规牵头组织细化整体专项组揽子方案划责田定施工图排进度表完成现指挥中心改造渡社会治理台建设方案制定采集清单权责清单考评清单编制社会治理考评办法网格化理办法网格员考评办法重塑指挥体系编制完成指挥手册需费纳入相关单位部门预算召开动员部署会议广泛开展社会宣传
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推动落实阶段（2022年3月2022年7月）初步完成台力量整合完善运行机制抽调员干部挂职（少2年）购买服务入驻实现办公室实体化运转统筹推进4职组15专项组工作落实单位务责分工完成社会治理台立项招标着手整合建设社会治理台积极推动台智化融合提升建设全面升级造三级指挥中心抓手加强力量配备初步实现中心实体运转梳理整合现台资源充分接通信息指令通路效承接级务指令市级全面整合现警务类非警务类指挥中心部门分工负责断丰富完善社会治理N＋应场景初步实现政务＋警务效衔接镇（街）智化支撑升级造新型镇（街）综合服务中心（综治中心）实现级台统优化民服务事项办理村（社市）实建设目标通网格化整合实体化运作充分发挥级中心工作站前哨岗职定位加快整合基层社市工作员基完成全科网格造全面完成统网格划分统职责准入等相关工作加快落实统员配套加快完善统业务培训等规划方案加快推动支队伍员力量职服务全面沉整合线执法力量基实现基础业务网格统统办步完善急转换应急机制响应揽子方案推动项工作项目化清单化实施纳入安考评落实数字化动态考评
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常态运作阶段（2022年7月）加速推动智慧XX30基础建设加速完善开展公理公安全公服务方面应群众更安全感幸福感获感积极发挥社会治理现代化体系建治享效市级部门镇街级日常业务应提供基础数台支撑着力造XX市治安理城市理双名片时文化引导便民服务社会诚信体系公安全风险控等方面寻求新突破
（二）保障措施
落实实体化运转构建市社会治理指挥中心完善财物技术保障建强三级市镇（街）村（社市）综治中心造指挥枢纽全面整合现社会治理城市理社会治安等类台中心分类整合警务类非警务类工作组进步完善提升警务类工作组工作质效发挥公安指挥效优势完善部门业务骨干抽调挂职专业力量分时值守辅常态进驻机制推动市级指挥中心体化实体化常态化运作通政务＋警务高效衔接指挥模式形成完整效指挥调度体系切实抓全市项运行数监测信息收集指挥协综合研判等相关工作
二推行项目化运作社会治理工作务纳入全市相关单位年度工作计划报社治委办公室统筹推动相关费纳入财政专项预算保障相关规范程序完成项目流程包括设计立项招投标流程等社会治理现代化工作分解量化评价阶段性目标制定时间表路线图务书确保断取新进展
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三严格动态化督导社会治理现代化纳入考核指标体系考核结果作评价重安综治文明创建绩效建设等考核中加社会治理现代化完成情况重
四加强常态化宣传坚持正确政治方舆导价值取善运新媒体引导舆动员群众充分发挥融媒体中心运增强社会治理现代化建设亲力公信力形成社会治理责参生动局面

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