2024年政府全体会议讲话
志：
天市政府里召开全体会议务深入贯彻落实中央省委市委相关会议精神科学总结2023年工作安排部署2024年工作动员全市开拓创新奋发真抓实干攻坚克难加快建设国家X幸福美丽X
出席天会议市政府领导班子成员X军分区司令员市政府工作部门负责志列席天会议市政府副秘书长X委会关单位负责志县市区民政府园区委会科学城办事处负责志关部门单位负责天会议邀请市中级民法院市检察院市委组织部市委宣传部市委政法委市委统战部负责志市委办公室市常委会办公室市政协办公室负责志
刚位分领导年工作进行安排部署意请家抓贯彻落实前久召开市委济工作暨城市工作会议确定稳中求进工作总基调部署2024年济工作4月中旬市代会政府工作进行全面安排部署里结合前工作讲点意见
科学研判前济形势
2023年市实施十四五规划开局年推进结构性改革攻坚年准确握济形势做年工作具十分重意义
（）2023年成绩易加快发展奠定坚实基础稳增长中提升发展质量年实现86济增速十分易全国全省分高1707百分点规工业增加值增长107增速位居全省第8位排名年提升3位社消零增长13增速位居全省第8位排名年提升2位居民消费价格指数（CPI）涨15发展效益稳步提高二抓投资中夯实项目基础年实现全社会固定资产投资X亿元增长68民间投资占613增长12百分点新签约天津力神动力锂电池等项目330计划投资X亿元形成2023年省市重点项目202中列入省重点项目前100位达X增加6储备批基础利长远增劲重项目三谋长远中健全工作机制编制完成工业服务业产业发展布局方案创新设立产业投资发展引导基金等5支基金制定完善重点企业重项目领导联系制度重点项目推进例会制度等工作机制做年工作提供力制度保障
（二）困难低估济面挑战清醒认识X全国全省样前面济行严峻挑战应长期积累结构性矛盾诸问题亟解决工业形势较严峻2023年2月开始全市PPI连续负增长工业生产领域通缩风险增加规工业产利率低80正常水工业产销率975年持二财政金融风险升年全市般公预算收入增速低GDP增速63百分点回落102百分点银行业金融机构良贷款率良贷款余额双双升中良贷款率达354时实体济企业融资难融资贵问题未效解决全市方政府性债务30583亿元低警戒线风险控容忽视三县域发展极衡全市GDP总量县6县总县域工业发展差距较工业占三次产业重超35仅4县部分县级投融资台健全没形成完善投融资体系5县城镇化率40全市均水差距较需工作中采取力措施切实加解决
（三）信心动摇X未发展具诸机遇国家X加快建设独特机遇李强总理X建设提出更高求国家创新示范区4项先行先试政策落实施X集中发展区加快建设创新创业活力进步释放二全面创新改革启动实施战略机遇着系统推进全面创新改革试验全面实施省X研究院成功设立核医学中心X产业创新联盟加快筹建批X特色产业园区建设力推进必市济发展增添新动三产业结构断优化现实机遇市优势产业电子信息新材料高新技术战略性新兴产业占工业总产值重分达45634钢铁水泥等高耗产业产值占较低动作敢担仅够闯难关实现居
二全力抓年重点工作
牢牢握稳中求进工作总基调坚持科学发展加快发展突出全面创新改革牵引着力推进供侧结构性改革提高济增长质量效率统筹抓稳增长调结构惠民生防风险努力实现十四五发展良开局
（）始终突出规划引领项目投资攻方强化十四五规划引领作坚持项目中心组织济工作力开展项目年行动积极谋划储备项目中央省水利交通新兴产业培育旧城棚户区改造等领域出台许含金量高政策措施匹配相应项目资金部门围绕十四五规划纲专项规划编制时梳理批重项目积极汇报争取更项目纳入国家省盘子加快推进项目建设认真落实市级领导联系重点项目重项目推进例会制度实行目标务时间进度责体三量化审批进度工程工期开工日期三倒排全力抓202省市重点项目276投资1000万元重点工业项目建设适时组织集中开工批重项目着力扩效投资突出抓工业投资充分发挥产业基金财政资金杠杆作力争实现工业投资372亿元技改投资345亿元抢抓前建材价格较低机遇围绕交通攻坚会战美丽X建设X集中发展区等重点工作推进交通源市政等基础设施投资完成投资325亿元力争全年完成全社会固定资产投资X亿元
（二）牢牢握改革创新外开放工作基点坚持改革开放贯穿济社会发展全程领域先行先试赢发展先机努力X等关键领域率先实现突破抓全面创新改革试验认真实施全面创新改革总体方案年度计划X五体系胆探索创新加快筹建中国X银行X产业发展基金联合驻X科研院十军工集团实施批X重产业化工程启动院建特色产业园区力争年产值突破1900亿元推进国家知识产权示范城市试点全年申请专利8000件发明专利3300件实现技术合成交总额8亿元全力建设集中发展区优化集中发展区建设工作推进机制强化属政府建设责抓紧完成核心区控制性详规报批工作全力推动总投资447亿元B11等产业项目加快实施总投资104亿元重点基础设施项目确保年启动区初步建成核心区形成基框架提升外开放水着力建设开放通道做X苍高速X中高速广高速三高速等项目招商引资工作全线开工建设九X高速推进X西高速建设加快建设G108线X城区境改线等国省干线完成国省干线病危桥梁整治工程全力办X汽车产业投资洽谈会积极参加X商返乡发展会中国西部投资说明会等活动力争位国省外资金410亿元鼓励企业参带路建设助蓉欧快铁中亚班列开拓国外市场确保实现外投资12亿美元
（三）着力夯实工业导三产联动核心支撑力实施两号工程推动传统产业新兴产业协发展互补发展积极造特色优势产业集群推动工业提质增效加快发展两新产业高新技术产业战略性新兴产业占工业总产值重分达5735加速传统产业改造升级化解剩产积极落实国家省关政策着力降低企业制度性交易成企业税费负担企业财务成电力价格物流成实施企业集团培育计划新增100亿元企业1户50亿元企业2户支持中微企业特色发展新增专精特新企业X户规模工业企业100户促进服务业优化升级加快建设国家电子商务示范城市推进高新区跨境电商产业园建设全市实现电商交易额2400亿元深化科技金融结合试点加快全国微企业信体系试验区建设力发展现代旅游业重点推动王朗虎牙等旅游项目开发实现旅游收入420亿元加快转变农业发展方式力发展生态循环农业全面推进农业转方式调结构持续抓米袋子菜篮子工程新建现代农业产业基13高标准农田26万亩发展新型农业营体新增国家农民合作示范社5家家庭农场200家
（四）加快补齐县域济城乡统筹发展短板推动X科学发展加快发展基础县域难点县域潜力县域充分激发县域济活力统筹城乡体发展推动X发展行稳致远明确县域发展定位落实工业重点产业现代服务业空间布局方案推动走差异化特色化发展路子积极推动X城游仙工业基础较江油安县力发展先进制造业现代服务业率先实现城乡发展体化力支持丘陵区发展现代农业加快建设现代农业强县制宜发展工业服务业断优化产业结构加快转型升级积极引导武北X等重点生态功区加强生态保护发展旅游产业努力形成特色鲜明区域济板块构建差异化特色化持续发展格局提升城镇综合承载力抢抓列第二批国家新型城镇化综合改革试点市机遇加快建设21国家省级试点示范镇实施居住证制度推进城镇基公服务常住口全覆盖新改建村组道路600公里造X县禹里镇三坪村等550业兴家富村美幸福美丽新村优化提升中心城区品质启动重构环贯通二环道路建设工程改造磨家高速收费站完成X江二桥改造等工程力实施城市绿化亮化美化加快三江六岸体景观带建设改造建设五广场等城区公园新增城市公园绿70万方米全面启动海X城市试点推动综合廊建设城市造成谐包容智慧群众安居乐业机生命体
（五）时刻牢记改善民生享发展根目坚持济社会协调发展解决民群众关心直接现实利益问题努力发展成果更更公惠全市民扎实推动脱贫攻坚严格落实目标务资金权责四县制度三片区作战场3+10组合拳深入实施10扶贫攻坚专项方案真正四批求落实村落实户落实头确保年36万86贫困村实现脱贫摘帽积极促进业创业深化国家级创业型城市建设实施更加积极业政策鼓励学生返乡农民工等重点群体创业带动业确保全年新增城镇业45万完善社会保障体系实施全民参保计划序推进机关事业单位养老保险改革加快城乡居民医保整合实现病保险全覆盖完善社会救助体系加强特殊困难群体精准帮扶保障困难群众基生活提高医疗服务水推进健康X建设积极实施中医强市战略加强公卫生重疾病防控启动城市公立医院改革加强医疗医保医药三医联动加快区域医疗联合体建设促进基医疗服务均等化
三切实加强政府系统身建设
新年新气象全市政府系统真抓实干作工作座右铭造守规矩作公务员队伍努力政府勤奋指数提升城市繁荣指数市民幸福指数
（）强化责意识认真履行工作职责断提高政府领导班子执政力治理水围绕民务实清廉求牢固树立全局意识强化民集中制分工负责制岗三责（业务工作廉政建设安全生产）制断强化部门体责执行力政府政府部门组成负责协调力形成合力认真贯彻市委市政府重决策部署部门职责范围事情敢负责敢决断推诿扯皮交矛盾推卸责断提高政府系统干部职业操守素质力心想事善谋事勤干事压实责运动员操盘手造支群众满意作风优良硬仗干部队伍
（二）推动重心移加快转变政府职厘清政府市场边界强化政府市场监公服务社会理环境保护等职政府积极动作市场化配置资源效结合起着力提升政府调控济市场化配置资源水建立完善适应济新常态社会新变化政府理体制运行机制力推进两集中两位断深化行政审批制度改革全面实施商事登记三证合码拓展网政务厅功群众少跑路少花钱少费时全力推进政务公开加财政预算重建设项目等领域信息公开
（三）树牢法治观念深入推进法行政觉接受法律监督工作监督动接受政协民监督全面推行政府部门三清单制度健全公众参专家证合法性审查集体讨决定等决策机制严格法定权限程序行权力履行职责坚决查处执法违法执法寻租等行
（四）突出问题导切实改进机关作风锲舍持恒推进正风肃纪切实防止四风问题回潮反弹认真落实风廉政建设项规定严格执行廉洁律准纪律处分条例努力营造风清气正崇廉尚实干事创业遵纪守法良政治生态
前工作强调点做两会准备工作根天家提出意见建议抓紧修改完善提交市代会审议政府工作报告十四五规划纲计划报告财政报告确保两会圆满成功二积极谋划年开门红发改信等单位密切踪济形势准确研判走势握工作动权确保济实现开门红三认真抓安全生产严格落实领导带班24时值班制度深入开展安全生产检查排查安全生产隐患严防发生重特安全事
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志：
天市政府里召开全体会议务深入贯彻落实中央省委市委相关会议精神科学总结2023年工作安排部署2024年工作动员全市开拓创新奋发真抓实干攻坚克难加快建设国家X幸福美丽X
出席天会议市政府领导班子成员X军分区司令员市政府工作部门负责志列席天会议市政府副秘书长X委会关单位负责志县市区民政府园区委会科学城办事处负责志关部门单位负责天会议邀请市中级民法院市检察院市委组织部市委宣传部市委政法委市委统战部负责志市委办公室市常委会办公室市政协办公室负责志
刚位分领导年工作进行安排部署意请家抓贯彻落实前久召开市委济工作暨城市工作会议确定稳中求进工作总基调部署2024年济工作4月中旬市代会政府工作进行全面安排部署里结合前工作讲点意见
科学研判前济形势
2023年市实施十四五规划开局年推进结构性改革攻坚年准确握济形势做年工作具十分重意义
（）2023年成绩易加快发展奠定坚实基础稳增长中提升发展质量年实现86济增速十分易全国全省分高1707百分点规工业增加值增长107增速位居全省第8位排名年提升3位社消零增长13增速位居全省第8位排名年提升2位居民消费价格指数（CPI）涨15发展效益稳步提高二抓投资中夯实项目基础年实现全社会固定资产投资X亿元增长68民间投资占613增长12百分点新签约天津力神动力锂电池等项目330计划投资X亿元形成2023年省市重点项目202中列入省重点项目前100位达X增加6储备批基础利长远增劲重项目三谋长远中健全工作机制编制完成工业服务业产业发展布局方案创新设立产业投资发展引导基金等5支基金制定完善重点企业重项目领导联系制度重点项目推进例会制度等工作机制做年工作提供力制度保障
（二）困难低估济面挑战清醒认识X全国全省样前面济行严峻挑战应长期积累结构性矛盾诸问题亟解决工业形势较严峻2023年2月开始全市PPI连续负增长工业生产领域通缩风险增加规工业产利率低80正常水工业产销率975年持二财政金融风险升年全市般公预算收入增速低GDP增速63百分点回落102百分点银行业金融机构良贷款率良贷款余额双双升中良贷款率达354时实体济企业融资难融资贵问题未效解决全市方政府性债务30583亿元低警戒线风险控容忽视三县域发展极衡全市GDP总量县6县总县域工业发展差距较工业占三次产业重超35仅4县部分县级投融资台健全没形成完善投融资体系5县城镇化率40全市均水差距较需工作中采取力措施切实加解决
（三）信心动摇X未发展具诸机遇国家X加快建设独特机遇李强总理X建设提出更高求国家创新示范区4项先行先试政策落实施X集中发展区加快建设创新创业活力进步释放二全面创新改革启动实施战略机遇着系统推进全面创新改革试验全面实施省X研究院成功设立核医学中心X产业创新联盟加快筹建批X特色产业园区建设力推进必市济发展增添新动三产业结构断优化现实机遇市优势产业电子信息新材料高新技术战略性新兴产业占工业总产值重分达45634钢铁水泥等高耗产业产值占较低动作敢担仅够闯难关实现居
二全力抓年重点工作
牢牢握稳中求进工作总基调坚持科学发展加快发展突出全面创新改革牵引着力推进供侧结构性改革提高济增长质量效率统筹抓稳增长调结构惠民生防风险努力实现十四五发展良开局
（）始终突出规划引领项目投资攻方强化十四五规划引领作坚持项目中心组织济工作力开展项目年行动积极谋划储备项目中央省水利交通新兴产业培育旧城棚户区改造等领域出台许含金量高政策措施匹配相应项目资金部门围绕十四五规划纲专项规划编制时梳理批重项目积极汇报争取更项目纳入国家省盘子加快推进项目建设认真落实市级领导联系重点项目重项目推进例会制度实行目标务时间进度责体三量化审批进度工程工期开工日期三倒排全力抓202省市重点项目276投资1000万元重点工业项目建设适时组织集中开工批重项目着力扩效投资突出抓工业投资充分发挥产业基金财政资金杠杆作力争实现工业投资372亿元技改投资345亿元抢抓前建材价格较低机遇围绕交通攻坚会战美丽X建设X集中发展区等重点工作推进交通源市政等基础设施投资完成投资325亿元力争全年完成全社会固定资产投资X亿元
（二）牢牢握改革创新外开放工作基点坚持改革开放贯穿济社会发展全程领域先行先试赢发展先机努力X等关键领域率先实现突破抓全面创新改革试验认真实施全面创新改革总体方案年度计划X五体系胆探索创新加快筹建中国X银行X产业发展基金联合驻X科研院十军工集团实施批X重产业化工程启动院建特色产业园区力争年产值突破1900亿元推进国家知识产权示范城市试点全年申请专利8000件发明专利3300件实现技术合成交总额8亿元全力建设集中发展区优化集中发展区建设工作推进机制强化属政府建设责抓紧完成核心区控制性详规报批工作全力推动总投资447亿元B11等产业项目加快实施总投资104亿元重点基础设施项目确保年启动区初步建成核心区形成基框架提升外开放水着力建设开放通道做X苍高速X中高速广高速三高速等项目招商引资工作全线开工建设九X高速推进X西高速建设加快建设G108线X城区境改线等国省干线完成国省干线病危桥梁整治工程全力办X汽车产业投资洽谈会积极参加X商返乡发展会中国西部投资说明会等活动力争位国省外资金410亿元鼓励企业参带路建设助蓉欧快铁中亚班列开拓国外市场确保实现外投资12亿美元
（三）着力夯实工业导三产联动核心支撑力实施两号工程推动传统产业新兴产业协发展互补发展积极造特色优势产业集群推动工业提质增效加快发展两新产业高新技术产业战略性新兴产业占工业总产值重分达5735加速传统产业改造升级化解剩产积极落实国家省关政策着力降低企业制度性交易成企业税费负担企业财务成电力价格物流成实施企业集团培育计划新增100亿元企业1户50亿元企业2户支持中微企业特色发展新增专精特新企业X户规模工业企业100户促进服务业优化升级加快建设国家电子商务示范城市推进高新区跨境电商产业园建设全市实现电商交易额2400亿元深化科技金融结合试点加快全国微企业信体系试验区建设力发展现代旅游业重点推动王朗虎牙等旅游项目开发实现旅游收入420亿元加快转变农业发展方式力发展生态循环农业全面推进农业转方式调结构持续抓米袋子菜篮子工程新建现代农业产业基13高标准农田26万亩发展新型农业营体新增国家农民合作示范社5家家庭农场200家
（四）加快补齐县域济城乡统筹发展短板推动X科学发展加快发展基础县域难点县域潜力县域充分激发县域济活力统筹城乡体发展推动X发展行稳致远明确县域发展定位落实工业重点产业现代服务业空间布局方案推动走差异化特色化发展路子积极推动X城游仙工业基础较江油安县力发展先进制造业现代服务业率先实现城乡发展体化力支持丘陵区发展现代农业加快建设现代农业强县制宜发展工业服务业断优化产业结构加快转型升级积极引导武北X等重点生态功区加强生态保护发展旅游产业努力形成特色鲜明区域济板块构建差异化特色化持续发展格局提升城镇综合承载力抢抓列第二批国家新型城镇化综合改革试点市机遇加快建设21国家省级试点示范镇实施居住证制度推进城镇基公服务常住口全覆盖新改建村组道路600公里造X县禹里镇三坪村等550业兴家富村美幸福美丽新村优化提升中心城区品质启动重构环贯通二环道路建设工程改造磨家高速收费站完成X江二桥改造等工程力实施城市绿化亮化美化加快三江六岸体景观带建设改造建设五广场等城区公园新增城市公园绿70万方米全面启动海X城市试点推动综合廊建设城市造成谐包容智慧群众安居乐业机生命体
（五）时刻牢记改善民生享发展根目坚持济社会协调发展解决民群众关心直接现实利益问题努力发展成果更更公惠全市民扎实推动脱贫攻坚严格落实目标务资金权责四县制度三片区作战场3+10组合拳深入实施10扶贫攻坚专项方案真正四批求落实村落实户落实头确保年36万86贫困村实现脱贫摘帽积极促进业创业深化国家级创业型城市建设实施更加积极业政策鼓励学生返乡农民工等重点群体创业带动业确保全年新增城镇业45万完善社会保障体系实施全民参保计划序推进机关事业单位养老保险改革加快城乡居民医保整合实现病保险全覆盖完善社会救助体系加强特殊困难群体精准帮扶保障困难群众基生活提高医疗服务水推进健康X建设积极实施中医强市战略加强公卫生重疾病防控启动城市公立医院改革加强医疗医保医药三医联动加快区域医疗联合体建设促进基医疗服务均等化
三切实加强政府系统身建设
新年新气象全市政府系统真抓实干作工作座右铭造守规矩作公务员队伍努力政府勤奋指数提升城市繁荣指数市民幸福指数
（）强化责意识认真履行工作职责断提高政府领导班子执政力治理水围绕民务实清廉求牢固树立全局意识强化民集中制分工负责制岗三责（业务工作廉政建设安全生产）制断强化部门体责执行力政府政府部门组成负责协调力形成合力认真贯彻市委市政府重决策部署部门职责范围事情敢负责敢决断推诿扯皮交矛盾推卸责断提高政府系统干部职业操守素质力心想事善谋事勤干事压实责运动员操盘手造支群众满意作风优良硬仗干部队伍
（二）推动重心移加快转变政府职厘清政府市场边界强化政府市场监公服务社会理环境保护等职政府积极动作市场化配置资源效结合起着力提升政府调控济市场化配置资源水建立完善适应济新常态社会新变化政府理体制运行机制力推进两集中两位断深化行政审批制度改革全面实施商事登记三证合码拓展网政务厅功群众少跑路少花钱少费时全力推进政务公开加财政预算重建设项目等领域信息公开
（三）树牢法治观念深入推进法行政觉接受法律监督工作监督动接受政协民监督全面推行政府部门三清单制度健全公众参专家证合法性审查集体讨决定等决策机制严格法定权限程序行权力履行职责坚决查处执法违法执法寻租等行
（四）突出问题导切实改进机关作风锲舍持恒推进正风肃纪切实防止四风问题回潮反弹认真落实风廉政建设项规定严格执行廉洁律准纪律处分条例努力营造风清气正崇廉尚实干事创业遵纪守法良政治生态
前工作强调点做两会准备工作根天家提出意见建议抓紧修改完善提交市代会审议政府工作报告十四五规划纲计划报告财政报告确保两会圆满成功二积极谋划年开门红发改信等单位密切踪济形势准确研判走势握工作动权确保济实现开门红三认真抓安全生产严格落实领导带班24时值班制度深入开展安全生产检查排查安全生产隐患严防发生重特安全事
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