调研文章：单位领导班子廉政风险评估及防控体系建设


调研文章：单位领导班子廉政风险评估防控体系建设
xx局提质强年总体求探索握全区xx队伍严治特点规律增强风廉政建设反腐败斗争针性实效性xx局立足队伍实际深刻分析队伍中存廉政风险抓住关键少数局级单位领导班子监督重点出发结合风廉政建设工作实践检查督察政治巡察执纪办案专题调研抓手突出前全区xx队伍风廉政建设重点领域薄弱环节瓶颈难题进行攻关研究初步形成套针局级单位领导班子廉政风险评估防控体系建设成果推动xx队伍转型升级严治深发展提供力理支撑发挥调查研究辅助决策作
局级单位班子成员岗位廉政风险评估
岗位行权力承载廉政风险实现岗位廉政风险准确测量防控廉政风险基础性工作前提局级单位班子成员单位关键少数职级衔级高权力集中特局官廉政风险较高广泛调研深入研究基础初步构建套适前xx队伍局班子成员廉政风险评估机制
（）局班子成员岗位廉政风险识
局班子成员岗位廉政风险识应岗位体腐败行分析入手追根溯源识导致腐败行风险素
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1岗位体腐败行分析
权力—腐败局级单位领导班子成员手中程度拥定决策权支配权成寻租象违规操作谋取私利创造条件进产生廉政风险班子成员中官负责整体工作余岗位xx队伍整体职分解岗位天然具备定职权岗位权力性质指相产生廉政风险必然
二动力—想腐败机会压力口三者构成促成腐败行动力三角心理动机分析包括：客观诱腐败机会工作中存利益交换班子成员分工作职权范围遇招呼找关系甚利益输送等机会工作生活中压力遇攀压力职务晋升压力生活困境压力等思想口腐败行合理化解释撑死胆饿死胆法责众干干权期作废等陈旧错误观念影响
三缺约束—敢腐败制度监督成三者构成制约腐败行阻力三角制度存盲区漏洞权力行缺少规范裁量权决策权执行权分离够权力运行环节缺乏相互制约等监督责落实违规违纪行查发率高单位监督虚化弱化日常监督缺失特班子成员监督问题发现问题敢解开盖子违规违纪成高领导违规违纪行敢动真碰硬案件查处责追究严厉事化事化局纪委常年办案纪委成摆设违规违纪者心存侥幸
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2局班子成员岗位廉政风险构成
（二）局班子成员岗位廉政风险测量
1思想道德风险测量
局级单位年度班子考核中考核指标中包括名班子成员思想道德素质评价般采取观测评方法根测评方法量化计算分值样做优点简单易行评价准确性公正性足测评方法做适改进求更加科学精准步骤：
（1）建立评价指标体系廉政风险角度局班子成员思想道德素质进行评价包括政治素质道德素质法治素质等3类评价素进步细化更加具体评价指标
（2）划定评价范围评分权重受测岗位关联度较高员代表项评价指标出优良中差等定性评价根岗位关联程度参加测评员评价分予三权重级高三级低
3控制风险测量岗位相关控制度严密性进行测量评估采取业务流程分析法步骤：
（1）业务流程分析岗位负责项业务整业务流程进行全面分析找出环节潜廉政风险点
（2）控制度分析运问卷调查审计督察等方法分析流程否清晰否存量裁机会控制节点否明确制度规范否完备严密监督否位等
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（3）控制风险评估根查实廉政风险点根严重程度高危严重中等低危等4风险等级综合评定岗位控制风险做出综合评估
4外部环境风险测量外部环境风险测量评估岗位处环境中腐败程度考虑实际腐败发生率公众腐败接触率间存强果关系通抽样测量例定时期实际生活中真实接触腐败行较准确反映出环境中真实腐败程度采测量法测评局班子成员岗位处外部环境廉政风险
（1）开展抽样调查设计两类调查问卷：外部腐败调查列举收受红包接受宴请说情回扣入干股兼职等影响公正执法具体现象面消防监象业务方单位员发放二部腐败调查列举买官卖官贪污行贿金库等违法违纪具体现象面局指战员发放问题简单直白需受访者回答没真实历述情况匿名反馈
（2）统计测算腐败接触率通计算发放效问卷中接触腐败现象受访者例抽样统计运算测算出岗位处环境中腐败行发生概率实践中考虑业务岗位非业务岗位廉政风险源分述两类问卷测算结果作评估
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二局班子成员岗位廉政风险防控体系建设
较完备科学廉政风险评估基础预防先防患末然着手立足xx队伍实际总结工作验基础逐步推动建设局班子成员廉政风险防控体系
（）廉政风险预警建立廉政风险预警机制作廉政风险防控机制建设重容廉政风险实施超前预防动态监控具体四方面建立预警信息处理机制：
1畅通渠道通信访举报专项检查暗访督察巡察监督审计监督案件检查等渠道收集信息通全区xx队伍违纪案件进行数分析收集局班子成员廉政风险突出方面履行岗双责方面信息通方级纪委监委相关执法部门司法机关社会媒体交流获信息通类局班子考核结果领导干部关事项报告情况进行分析获取信息通干部选拔公示问卷调查邀请监象参测评建言收集信息
2建立台账收集廉政预警信息筛选纳分类出二三级风险等级登记建立预警信息台账
3处置措施针存风险隐患涉员干部理权限采取互联提醒谈心疏导批评教育信访约谈发函询问诚勉谈话等方式进行预警处置部门单位采取责领导诫勉谈话发送纪检建议书责成召开专题民生活会发问廉问责书限期整改等方式进行预警处置
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4结果报告求预警处置结果进行报告关单位接预警限时廉政风险成进行剖析制定整改措施形成书面报告规定时限回告纪检部门
（二）廉政风险防控构建前期预防中期监控期处置三道防线全力预防化解廉政风险
1建立前期预防措施针查找风险加强思想道德建设加强性修养强化制度机制层面动做防范量源头排发生违规违纪问题隐患结合干部培训重题教育等活动针性开展廉政教育引导局班子成员牢固树立廉洁意识风险意识责意识增强拒腐防变动性坚定性针查找廉政风险点通采取规范工作流程公幵办事程序完善规章制度制定相关制度规定等种针性措施增强局班子成员廉洁律动性监督制约效性预防违规违纪行发生
2建立中期监控机制重点加强局官监督明确手工作统揽全局工作重点班子成员执行决定情况进行监督搞言堂形成集体领导正职监督副职分民决策权力相互制约相互监督格局二进步加强民集中制细化三重事项求重事项决策坚持领导班子集体讨决定领导末位发言等制度完善相关监督理实施办法避免集体决策流形式防止独断专行三完善重事项决策规程序规定做出重决策前必须充分发扬民通种形式征求意见反复讨酝酿果涉决策事项广指战员切身利益相关涉重公利益决策应该队伍外征求意见觉监督涉重财政支出决策应提前进行充分评估证
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3建立期处置办法针中期监控中发现规定落实廉政风险防范措施问题视情节采取诫勉纠错警示提醒责令整改等措施帮助督促纠正工作中存失误偏差时堵塞漏洞避免轻微问题演化违纪违法行防止出现正演变腐败问题发生整改力信访举报反映集中相关规定予责追究
（三）廉政风险追责控制中国产问责条例等法规局互联双提醒工作机制等制度规定局风廉政责制落实班子成员岗双责履行力应时谈话提醒红红脸出出汗时进行纠正存轻微廉政风险查实通诫勉谈话责令改正通报批评限期改正受廉政风险预警未时改正视情节轻重危害程度逐级追究相关员责情节严重影响恶劣规定予调离岗位停职检查免职处理单位发生严重违规违纪案件造成影响
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取消局年度风廉政责制考核中领导班子领导分领导评先评优资格认真开展工作积极防控廉政风险导致部门员发生违纪违法案件案双查关规定严肃惩处违纪违法员外规纪负失职失察责直接领导领导进行责追究
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