坚持革命成功推进革命建设改革基验新时代马克思义执政开辟新境界创造新作政治义二十报告提出完善革命制度规范体系承载着凝练提升十八革命益验做法独特价值全面建设社会义现代化国家新征程深推进革命重务制度建设高度体化统筹推进革命重举措完善革命制度规范体系助更显现革命净化肌体提升建质量效果确保始终保持产阶级政革命色斗争精神
完善革命制度规范体系结构逻辑
革命制度规范体系系统化立体化规范化完备结构系统呈现结构样态外应制度体系中形态表现进行整体定位应明确容领场域布局效力层级框架理路完善革命制度规范体系首关涉体系结构样态表达需通维分析握体结构逻辑
()整体定位:革命制度规范体系形态表现结构性认识宏观视野认识革命制度规范体系整体定位明确制度体系中形态表现握完善革命制度规范体系结构逻辑现实样态基础性条件方面言制度体系中央导确立反映意志系列事关领导建设制度集合总体包括根领导制度身建设制度法规制度监督制度等基单元制度体系中革命轴革命制度规范体系项基单元相互贯通协调选择性中具体制度吸纳进身部结构架设出鲜明框架理路成制度体系重组成置制度体系中首先需厘清革命制度规范体系法规制度体系间位阶关系进初步明确形态表现制度体系涉具体容着定宽泛性中正式制度成文化解释表现法规制度体系规范性形态整制度体系中法规制度体系活动方式表现出强烈弥漫性特征:通政治权威驱动法规制度体系够法治量法治效力延展扩散整体系成项制度发挥效力需法理资源供性制度维系项制度构筑正性基础支撑整体系遵循法治逻辑稳定运行事实法规制度体系种弥漫性特征反映建设作革命制度规范体系中项制度作出规范化阐释二者完全等仅位阶属言法规制度体系属制度体系中保障治理法治化制度属革命制度规范体系中保障革命法治化推进制度革命制度规范体系身言形态表现整体定位形成法规制度体系统摄项制度协运作总体化框架伴新时代全面严治深推进制度体系四梁八柱业已形成革命制度规范体系总体框架基确立形态表现独特性新时代全面严治实践中进步彰显框架定型革命制度规范体系形成发展新时代全面严治伟实践项制度构成规定性求均基健全全面严治体系实践探索服务全面严治战略部署涵指革命制度规范体系治理程中约束员行规范干部权力提升组织战斗力等项制度系统化组合直指革命现实生活中制度化展开制度体系中革命制度规范体系关革命重思想指导清晰革命题调动制度体系遵全面严治需运转重制度形成整套净化完善革新提高制度规范丰富发展完善制度体系新时代建设新伟工程引深入
(二)容领:革命制度规范体系构成素结构性作革命实践容制度化设定构成革命制度规范体系容结构马克思义建理根源革命理生创建革命历程中实现新时代全面严治确保长期执政义革命实践中现实指导程中转化行革命举措进步提炼革命制度规范体系容领二十报告详细说明完善革命制度规范体系明确表述体系核心容规定革命制度规范体系完善路体现革命制度规范体系构成素结构性作二十报告相关容革命制度规范体系概括法规制度体系监督体系政治巡视制度全面严治政治责制度等四项构成素机统成四项构成素容领侧重彼联系助革命制度规范体系系统集成产生约束性权威性规范性制度合力保证革命始终制度轨道行进展开:法规制度体系革命制度规范体系宏观基础项构成素提供充分法理指导资源补充程序注解制度规范运行标定法治逻辑奠定革命制度规范体系完善发展法治基石二监督体系求健全统领导全面覆盖权威高效监督体系完善权力监督制约机制构筑防范权力异化限定权力边界匡正权力行等国家监督体系革命制度规范体系支撑利提升政治监督实效促进类监督力量体系畅通流动三政治巡视制度锚准治问题域监督相配合扫描检视革命制度规范体系执行程出现梗阻障碍错点形成反馈-整改-追究巡视机制革命制度规范体系整体配套四全面严治政治责制度革命制度规范体系重保障着力明责定责担责履责问责等五环节相接续委负什责关部门负什责纪委负什责体责分解澄明避免责错位滞混乱模糊等问题四项构成素着独特结构性作通革命实践统合构设出革命制度规范体系容结构说完善革命制度规范体系意旨通完善构成素构建科学合理容结构明晰体系运行程作便进行制度整合深化革命制度化实践
(三)场域布局:革命制度规范体系作领域结构性覆盖专注身建设开展革命体视域革命制度规范体系场域布局实质指身建设布局谓身建设布局建设总体布局指建设素配置状态配置效果总体表现十九报告提出新时代建设总体布局全面推进政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿中深入推进反腐败斗争总体规定革命制度规范体系场域布局基定通革命意志融入建设总体布局革命制度规范体系联系影响建布局运动程中形成稳定场域结构作根性建设政治建设关系领导政治信仰政治立场等系列重原方性容建设总体布局中居首位革命制度规范体系根作场域思想建设关系思想引领理创新价值教育等组织建设关系队伍发展组织动员领导载体等作风建设关系优良传统工作作风形象塑造等纪律建设关系政治规矩监督执纪纪律责等制度建设关系建章立制活动反腐败斗争关系政治生态廉政文化建设等建设属革命制度规范体系重作场域形式革命制度规范体系场域结构表现政治建设导场域思想建设组织建设作风建设反腐败斗争等场域规律性排布制度建设场域贯穿中显性样态二十报告强调政治建设统领建设项工作实际求建设场域遵循政治建设场域根引导托强制性政令指示惩戒性法律法规倡导性伦理规范规训广员级组织尤负领导责员干部级组织严格执行革命受革命制度规范体系制约控形塑正确思想观念行实践进步言革命制度规范体系作领域概括
意识政治实践两方面两方面分指涉观念行具体包括理认知理想信念价值观念道德准行事方式等构成革命制度规范体系场域结构隐性样态底层逻辑全面革命制度规范体系覆盖建设总体布局意义显性场域意识政治实践意义隐性场域二者样态呈现概念指文化意涵明显区质隐性场域复合显性场域中显性样态表征革命制度规范体系场域结构
(四)效力层级:革命制度规范体系产出效力结构性溢政政治理认政社会国家组成统结构体系中政居枢纽位置担负着联系协调整合国家社会关系职代中国政政治实践表明领导中国特色社会义蓬勃发展历史进程中身建设成功引领中国社会国家跨越式进步演绎出执政-社会-国家进发展范式新时代革命彻底扭转段时期治宽松软局面先进性纯洁性建设显著提质全面建成康社会目标期实现全面建成社会义现代化强国新征程势开启历史验证明现代中国部社会跃升式发展取决建设全方位引领革命引领社会革命充分诠释出建设引领社会国家建设历史必然求完善革命制度规范体系深刻印证加速推动执政部治理效社会国家辐射断提高执政建设效治理资源沉深度广度执政-社会-国家逻辑结构反映革命产出效力发散路流动趋势构成革命制度规范体系效力结构三层级现实长期执政革命坚持革命执政革命执政革命双重动完善革命制度规范体系动效果身先行作逻辑起点施加执政层级效力关键保持革命性强化执政性具体表现提升建设质量营造风清气正政治生态民集中政治生活增强员干部四力四意识等执政位稳固事实前提保证革命效力身开始序溢社会国家层级推进促进生产力发展实现民美生活导社会革命绝易致国社会义社会形态发生倾覆危险激进革命步骤计划发展中国特色社会义渐进革命例领导制定五年规划两步走发展战略
*年远景目标体现渐进革命意义革命制度规范体系效力结构中通政策宏观调控发展科学引导资源合理配置等身建设效力输入社会国家推动国济社会高质量发展国家实力日俱增国际影响力空前提升实现革命世界革命外部世界生
二完善革命制度规范体系价值深蕴
政治制度价值政治体基权力合法性源责担性象位现实性支持集中安排关道义理性诠释代表着政治体客体发展需求回应现代中国制度文明价值形成仰赖身兼革命-执政-领导务民力量政治信仰性质宗旨理想信念初心命融入国家发展项制度中历史进入新文明图景完善革命制度规范体系应革命需脉长期执政规律创设制度文明深蕴民位体理性性锻造政治发展价值破解独难题作出价值先导
()民位价值:增进民政追求相互统民切活动出发点落脚点指出:成立团结带领民进行革命建设改革根目民日子折射出命型政政治追求价值取马克思法兰西战中写道:革命民群众名义公开着民群众生产者群众利益进行深刻阐述产阶级政民立场革命目标民性马克思义政价值核革命派生民性完善革命制度规范体系突出革命性民性增进民政追求相互统革命性民性交互中彰显民位价值意涵方面坚持民追求核心范畴追求深层价值完善革命制度规范体系达成政追求三层面:治理着力解决前治突出问题提高民服务领二兴衰成败持续强化执政位集中统领导筑牢民根基三现代化建设满足民美生活需构建现代化发展模式述三层面立足建设存续事业表明坚持民追求价值标识牵动生存发展方面坚持民实现长期执政前提基础民执政现代政事政治活动直接目获取执政身份掌握国家政外交国防导权调动集体意志调配方资源实现政代表阶级统治集团根目言现阶段相长段时期根目长期执政马克思义民性决定长期执政根目维护民利益推进民事业促进民全面发展面艰巨复杂外环境元思潮激荡革命提高坚持民思想觉行动觉取举世瞩目发展成民衷心拥护认中持续确证执政位合法性执政追求民性
(二)体理性价值:深化革命特质执政位交融相通肇始欧洲代启蒙运动赋予理性知识原理思维逻辑价值判断加速神权导王权政治解体类天赋权民权等价值理念产生理性认识催生现代政治政产生保证身生存发展政利种方式参现代政权建制活动研判种利害关系企图台执政延续政治生命意志政理性罗尔斯认理性公合理性公政维护特定阶级集团利益目站少数立场理性实种合理性种合理性广泛维护社会成员集体利益目缺乏全社会承认公性价值代表民集体意志相:民中心政国家治理执政体执政基础全体民执政理性仅体现民利益真实心声捍卫握包括外部环境变化时代发展需历史演进规律形势走身建设足谨慎清醒体理性表现够觉认识判断长期执政中遭遇类确定性素适时进行理念创新体制改革政策调适制度规划职更新限度强化执政确定性完善革命制度规范体系基巩固执政基础提升执政力需作出理性选择昭示秉承革命精神革命意志革命理想作高政治领导力量全盘统筹建设公事业发展作出制度设计深度促进革命特质执政位交融相通针组织员队伍革命制度规范体系发挥革命性精神砥砺行规约作增强革命执政理性认识员体理性组织集体理性体理性相致通执政方式创新性发展革命性塑造革命制度规范体系促进社会建设国家发展高效领导革命道德规制进实现工具理性价值理性体理性相结合机统革命执政实际中
(三)性锻造价值:推动律外律紧密结合中国样口众幅员辽阔超规模国家保证制度执行彻底性中国产建立起足够体量组织员队伍严格纪律规矩横结构制度指引政治济文化等领域发展结构村社基层组织中央全面根制度规定活动搭建起四通八达覆盖严密组织网络成长高度组织化纪律化政种组织化纪律化组织相高制度含量治理角度制度纪律准行操守规范化建构结果通作象非善意非专业化非制度化行施加刚性约束达严明纪律规矩砥砺员干部性效果革命制度化建设求完善革命制度规范体系长效化性锻造夯实组织体系断推动员干部接受律外律考验方面规约控直接导革命制度规范体系发实施制度化规范化性锻造机制通革命项制度作出更加详细补充说明指正进强化员干部律发挥着规范言行举止防止权力性铲贪腐病根激励担作维护领导重作增强遵守制度规范行认心理认方面通完善监督体系构建元体监督制度革命制度规范体系引入民监督力量拓宽群沟通渠道加深民群众联系互动形成效外律民群众积极参社会化政治生活民监督员干部失职失责失格行造良序制度空间综合完善革命制度规范体系实践层面实现跳出历史周期率两答案协调统高度重视民外律重性强调律第性关键性作注重律带动外律外结合锤炼员性
(四)政治发展价值:实现制度优势治理效进阶转化制度构建源客观环境变化致执政急需新制度供重新组合生产制度容制度权威应整治理程增强治理效性革命制度规范体系新形势秉承革命执政理念全面考量前建设薄弱处梳理整合原治制度基础谋划全新制度构建制度构建非项制度简单叠加革命顶层设计出发优化制度存量形成制度合力重新编码制度运行思路创造性活动致力革命制度优势进阶转化治理实践显著效形成政治发展驱力政治权威根导制度规范实际引导法治理念具体指导铺设制度优势转化治理效现实进路政治权威导制度构建全程制度良性发展提供根保障政治权威直接体现中央权威制度设计执行评估反馈完善中央权威导串联成线性链条级组织员干部坚决保证中央权威绝忠诚服贯彻落实中央决策部署政治权威完全穿透革命制度规范体系实现治理效正输出二制度规范发挥治实际作引导塑造员干部行活动革命方法通结构化系统化制度配置分散化单性制度规范总体性完善革命制度规范体系新制度增量聚焦复杂性治理场景级领导干部活动范围容方式等作出更细致明确规定三法治理念嵌入指导制度具体运行操作提高政治理法治化水革命制度规范体系治理运行时充分具体情况执行法规国家法律具体条例立足员生活体位仅做法规范权力须法保障权利伸张合法权益强化政治理法治力三者构成权威制度法治客观规定引申出政政治发展价值性原昭彰代中国社会义政政治发展显著价值
三完善革命制度规范体系实践求
革命制度规范体系项特定领域模块化制度聚合展现总体形态着般意义治制度严格性托革命制度化特殊形式推进治制度贯彻落实现实生活显示出生命力实践性针制度文容实践执行间存定张力革命制度规范体系根二十报告相关说明进行完善基础必立足实际优化理路贯彻法治引领识实践求切实提高制度包容性操作性执行力
()立足实际:观革命制度规范体系现实执行差异化境况
制度实际相契合制度发挥效力立足点情况复杂表现问题样实际生活制度执行着求立足实际分析观差异化真实境况革命制度规范体系执行进程中发现问题纠正偏差前置条件需深入调查研究坚持问题导直面部矛盾通科学研判实际遭遇区分问题表象实质普遍特殊
第调查研究作开展工作方法循制度执行提供良参指出:正确决策离开调查研究正确贯彻落实离开调查研究革命制度规范体系运转时指作政治生活体广员干部性格职级治域员干部做事风格千差万旦出现违性行性质动机程度危害表现异做调查研究扎根生活时解员干部实际工作思想动态制度科学合理执行显尤重期执行前期构建必须牢牢握调查研究思维方法确定革命制度规范体系资源构成作方式形成稳中进步调避免制度规范体系形成初激进保守执行造成制度实际错位脱节
第二注意区分类型问题确保制度精准执行立足实际问题偏概全概类问题事事鉴质情施策选合适制度工具解决问题革命制度规范体系项独具功制度整合成处理具体问题时应结合实际分析问题表现区分问题类型方面基普遍性角度员干部容易发生问题具质性特点集中表现力领足理学强行操守端风纪遵理想信念动摇等求加强薄弱环节制度执行力度明确问题需求应专门制度辅制度协调作方面基特殊性角度作独立体员干部出现问题具异质性特点制度执行体层面微操提出更高求需考虑员干部动机目问题严重性影响外界法决定具体处理措施
第三辨识革命差异性矛盾握制度执行规律规律脱胎矛盾运动演化革命制度规范体系执行规律革命诱致矛盾中探寻首先革命实现治目标部分员较低素质现实状况间矛盾表明制度执行遵循教育引导规律性教育联动推动思想理化心外化行次革命强力推进部分员干部抗性行间矛盾表明制度执行遵循斗争规律讲求斗争策略发扬斗争精神正风肃纪革命关社会革命抽象性规定社会发展实际水间矛盾表明制度执行遵循引领促动规律革命改造体世界引领社会革命改造外客体世界建设赋社会治理
(二)优化理路:促进革命制度规范体系容构成调适协
革命制度规范体系分析洞察提升容构成衔接适应协配合程度需动态优化制度运行理路常规设置时俱进发展制度革命制度规范体系整体性完善延伸位条款精微化解释优化理路需充分运开放性建构技术性操作衡制度容初始设定实践变迁间关系摒弃固定化套路化建制逻辑灵活改进体系恰切处
第做吸纳补充清理废止修正校准工作创新发展现容框架革命制度规范体系建立起非成变直处良性发展程现容框架然二十报告中明示发挥长效作必须坚持立废改举优化现体系谓立吸纳补充方法革命实践中时治新鲜成果现容进行较选择鉴吸收转化结构性布局体系恰位置成中重范畴谓废定期进行清理废止工作分析梳理已制度合时宜缺乏指导性容采取妥善方式处理避免体系繁杂冗余谓改时修正校准现容处漏洞短板问题积极查找制度执行盲点难点弱点针性纠正容偏差改进容架构保证制度执行基容妥善调适循革命目标前进
第二建立环境-目标-程协机制促容构成间序衔接制度协运作制度相互关联基础进行系列调整系统性增强制度单功彼衔接整体功通建立环境目标程协机制实现建立环境协机制求项容构成单独环境区域生效时综合研判外总体形势特关注外环境治理影响时进切换协调制度整治环境时更回应外环境治理吁求二建立目标协机制明确革命制度规范体系达成总目标细化项容构成务担纲根具体目标合理搭配衔接制度规范破制度隔阂构建互支撑协作格局三建立程协机制项容构成明确作单项制度治理分布式区域中运作流程基身独特功成体系缺彼联系重环充分参体系运行全程
第三明确具体解释严格规范容构成文表述革命制度规范体系包含诸细规定办法标准意见等量复杂条款条款法规规范性文件形式项容构成素作出文表述前现条款存少宣示性口号化容模糊性抽象化容笼统性概念化容利细致阐明制度执行理缘应树立辩证思维指导性条款基准适添加明确性条款行文词编写表达兼顾灵活规范简洁详细通俗专业删减厘清引误解晦涩深奥语言消解制度执行发生理解操作层面困惑偏差
(三)贯彻法治:巩固革命制度规范体系稳定序运转纪法保障
法治化现代化应义国家治理现代化呼唤提升法治力法治逻辑确切指导政治理法治化实践进路建设强政征程法治理念法治思维法治价值注入贯穿革命完善革命相关法规推动国家法律赋革命厚培法治文化保障革命制度规范体系健康运转
第章根深化革命旨法规建设前法规体系尚未制定革命题法规作指导性原渗透进法规着重凸显革命精神品格实践特征二十新修正章总纲部分提革命永远路进步完善革命相关法规形成专门革命法规建构支撑统领类实体性法规围绕革命深入发展遵循章指引中央法规制定工作规划纲(*—*年)法规设计中明确规定革命阶段务活动方式现实路径等整理法规基础探索出台完善革命制度规范体系重点法规时员理权力羁束作革命旨法规建设关键领域标注界定普通员干部涉事项范围遏制权力外溢提高违规成
第二发挥国家法律推进革命重作强化监察力量中轴政复合体制弥合政治行政权力属分歧二者元化集中领导——执政权通员干部实际行承载权力推动国家事业发展决定:方面员干部权力必须效规制确保服务命务民发展需方面权力仅需受政治属性法规规制需行政属性国家法律监占导位法规外存相部分国家法律革命制度规范体系赋予国家机关法履责行革命象征意义例国家监察机关监察法权职务违法犯罪展开监察调查应充分发挥国家法律推进革命重作尤强化监察法反腐败领域惩治力度规法严格办案协调纪律审查监察调查促进规国法双轨进衔接贯通
第三全厚培革命法治文化涵养尊崇法治良风尚首先坚持法治思想革命制度规范体系法治化运行指导位确保正确政治方守正创新法治文化次坚持领导立法规国法价值基调根植社会义核心价值观产价值观革命精神融入法治建设培塑具革命特性法治文化次常性组织法治教育活动提高全法规学运力增强领导干部法治思维法治素养引导广员知法知规守法守规利样化媒体组合加强法治文化宣传法治文化全时段濡化员身心增进革命法治理解法治认
(四)引领识:凝聚革命制度规范体系深发展意志
思想认识统根利益致联系互动紧密凝聚民意志重条件民间达成革命识基础完善革命制度规范体系引领识摆突出位置助软性治理民意回应社情反馈等方式增进员干部民群众革命参热情坚定信心民集体行动推进革命
第情感治理意识治理相结合统思想认识情感治理张柔性手段熏陶心民心关注革命中员心理波动情绪变化注重引发民群众革命情感鸣求员俯身子心心服务民群众意识治理攻精神文化思想认识伦理道德等见领域筑牢社会思想防线重中重通员民思想教化提升情感治理操作性意识治理情感治理相结合方面应通性教育活动求员学先进事迹交流心体会观警示教育专题片等情理交融中认识铁腕反腐手段革命重性感心灵震慑进行反省问方面应加强革命宣介民群众见证革命决心意志精神受情感催化高度认相信革命进民支持帮助落实革命制度规范体系
第二权威输出应民期相结合维护利益完善革命制度规范体系符合民利益权威输出够保证全践行革命仅建设提质增效积极回应民清廉政治环境期实现领导民创造美生活政治承诺方面权威输出增强工作动性领导强化问责监督考评机制督促员干部解群众需求订立民心清单改变工作作风敢切损害民利益行作斗争接受民政治检视方面权威输出密切群关系遵求践行群众路线健全群干群联系机制完善基层群服务中心新时代文明实践站通员联系民公里民距离感受革命带变化
第三舆情获取务公开相结合加强外互动革命制度规范体系完善执行中存干难捕捉风险需链接性措施加强民双互动沟通交流便凝聚外合力开展革命方面拓展群众意见表达渠道审慎社会舆完善纪委监委线举报台做群众线信访投诉工作加强级委巡视巡察活动充分结合数舆情监测更全面解群众心声时慎重获取舆信息确定真实性前提积极解决群众反映强烈问题方面时通报务信息保障员群众知悉情针革命新进展务公开条例(试行)通召开官方听证会通报会新闻报纸杂志报道等形式反馈务信息广泛传播革命制度规范体系关容保证外知悉革命基情况
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