全市总林长暨矿山复绿工作会议讲话
全市认真贯彻落实全国两会精神奋力赢三年行动攻坚年攻坚战关键节点召开全市总林长暨矿山复绿工作会议会议务：深入学贯彻生态文明思想总书记关推行林长制重指示精神认真贯彻中央国务院省委省政府决策部署市委坚强领导深入推进林长制加强生态X美丽X建设全市济社会高质量发展提供力支撑
午赴建实查调研X镇防沙治沙项目X镇X沟废弃矿山复绿现场年工作取成绩深感欣慰时顿感压力陡增工作距离省市委求距离民群众期巨差距完成治沙治荒目标重道远刚X志领学总书记X考察持召开加强荒漠化综合防治推进三北等重点生态工程建设座谈会时重讲话精神宣读X市2024年1号总林长令X志总结2023年度X市林长制工作安排部署年林长制工作X市击破坏森林资源问题整改专项行动实施方案X市击破坏草原资源专项行动实施方案进行解读县（市）区总林长做年林长制废弃矿山复绿工作作表态发言希家说做工作抓更实干更面讲三点意见：
肯定成绩正视足切实提高林长制工作命感责感
全面推行林长制落实生态文明思想具体行动实现绿色低碳发展目标重举措推动全市生态文明建设实现济社会高质量发展迫切需时期市委市政府深入贯彻落实生态文明思想始终坚持生态优先保护绿色发展生态惠民问题导制宜委领导部门联动工作原断加强生态保护修复推进国土增绿提质加强森林资源保护强化灾害预防治理促进生态环境持续改善资源合理利推行林长制工作取积极成效美丽X建设迈出坚实步伐截目前全市拥森林总面积1120万亩森林覆盖率379％超全国全省水基草原1563万亩然保护31处全市济社会高质量持续发展生态安全基础更加牢固山川秀美水碧河清底色日益凸显
肯定成绩时必须清醒工作中存问题短板2023年度全省林长制工作考核中市排全省倒数第4位18项考核指标中11项扣分中：森林保护理方面扣掉31分直接影响综合排名全市森林督察违法面积727公顷超出省规定限4倍尤喀左县非法占草原案件国家省林草局挂牌督办时森林草原防灭火工作形势严峻年全市发生火灾4起占全省半生态护林员队伍理亟加强全国生态护林员联动理系统线率仅207％较合格标准低243百分点排全省倒数第2位毁林开荒滥砍乱伐现象未彻底杜绝全市2023年形成违法案件1120中毁林开垦占573％毁坏林264％尤建县10·11盗采油松案公职员执法犯法社会员外勾结流合污影响十分恶劣期北票发生起类似案件案件表面利欲熏心违法犯罪实质严格执法够典型曝光够高压震慑够
问题充分说明方政治站位高责意识强违法违规行司空见惯视见根源说生态文明思想贯彻落实位法治意识淡薄工作作风扎实敢动真碰硬斗争精神足家务必进步提高政治站位增强责感命感落实落细举措全力推进巩固林长制加强林业资源理保护严格保护生态努力治理生态力建设生态森林草原含绿量提升X振兴发展含金量努力美丽X建设谱写中国式现代化X篇章贡献绿色生态力量
二突出重点统筹推进全力推动林长制重点务落落实
生态环境普惠民生福祉X生态环境脆弱区年均降水量仅450毫米左右森林覆盖率然逐年提升距生态优良区较差距全市尚100万生活沙化荒漠化区全市落实林长制抓手全力抓重点务落实推进X生态环境持续根前时期突出抓三项行动：
（）扛牢护绿责全力开展维护森林安全行动森林重然生态系统维护国家生态安全推进生态文明建设具重基础性战略性作落实严格森林保护理制度实施森林分类理科学营商品林严格保护公益林天然林野生动植物名木古树加快推进然保护调整工作力构建然保护区体然保护体系更维护生物样性加强林业监执法坚持法必执法必严违法必究严厉击非法侵占林破坏森林资源等违法行持续开展清零行动清理存量严控增量击毁林毁草专项行动矿山整治提升专项行动效结合起充分发挥林长＋警长＋检察长＋法院院长协作机制作提高案件办理效率质量严厉击滥砍盗伐毁绿坏绿毁林开矿等违法行严厉手段保护森林资源切实形成露头严惩重罚高压态势前市光伏风电等新源项目较相关部门审批监中严格握红线发展济保护生态双统筹决允许落项目出现破坏森林草原问题加强野生动植物保护监深入开展绿盾行动严厉击乱捕滥猎非法交易野生动植物行切实做候鸟等野生动物疫源疫病监测防控工作步抓森林草原害生物防治坚决确保虫成灾全力抓森林草原防灭火工作重日常严常压实属责监责米坚决杜绝较火灾火情发生昨天已春分节气前假日踏青春耕烧荒清明祭祀等火行火风险相互叠加防灭火形势十分严峻尤需高度警惕中国气象局预测3月底辽宁西南部森林草原火险等级高等级部门真正责压实挂嘴果出现较火情定严肃追责问责尤紧盯凤凰山黑山楼子山等重点保护区国林场国家公益林国省交通干道城镇村屯周边等重点区域部位严格落实属责部门监责项防控措施加强实时预警监测部门会商研判应急处置预案严格落实分区分级精准防控措施切实做守住山住住火确保发生重点森林火灾确保全市民生命财产安全
（二）落实增绿务全力开展国土空间绿化行动总书记强调造林绿化功代利千秋事业年接着年干代接着代干撸起袖子加油干X域面积丘陵山栽少树必须强化造林绿化责意识全力完成造林绿化务坚决筑牢拱卫国家生态安全绿色屏障坚决赢沙化荒漠化治理歼灭战前全市沙化荒漠化土800万亩占全市土总面积27％占全省沙化荒漠化土面积565％治理工作十分艰巨深入贯彻落实总书记重讲话精神吃透政策抢抓机遇紧密围绕实施中央财政补贴造林三北六期工程等国省重点生态建设项目积极开展林草生态修复坚决确保造林面积50万亩统筹推进山水林田湖草系统治理特加快推进废弃矿山复绿新突破三年行动项工作已省委省政府列入2024年辽宁省民生实事清单年底交卷4方面全力推进：全力破解进场难题废弃矿山复绿已进入攻坚年剩余未治理图斑难啃硬骨头中：北票图斑61015466亩凌源541039亩X县3196042亩建99637983亩喀左1563944亩双塔671182亩龙城521376亩逐图斑研究分析采取效措施确保进场方年巡山巡林中采取四两直形式逐县走位二加强项目资金理刚永东志提2020—2023年全市资金拨付率仅4335％仅导致省补资金降档省列生态环境整改问题里强调两件事：第彻底杜绝项目资金挤占挪问题矿山复绿项目资金参乡村振兴衔接资金高标农田建设资金办法市级统理统拨付第二县（市）区定树牢紧日子思想该花钱分花该花钱办事研究投入产出限资金发挥效益三坚持济实原秉承财力行技术行坚决避免度工程化优先选易成活速生优质乡土树种优先选择价格低廉苗木实效绿化模式确保复绿成效四尊重然规律坚持然恢复工程治理相结合宜林林宜草草注重适应性理期护科学实施废弃矿山复绿努力创建绿色矿山12家高质量赢废弃矿山复绿攻坚战积极拓展城乡绿化空间严格国土空间规划落实造林空间紧密结合创建全国文明城市全国森林城市推动绿化进区进校区进厂区进社区补齐城区绿化短板增加城市绿量X城区绿起美起期省住建厅省爱卫办聚焦补齐城乡环境短板求组织开展全省爱国卫生城乡环境扫行动县区次活动抓手扎实做城市道路清扫城市家具清洗楼道杂物清重点场清洁城乡薄弱环节清理农村生活垃圾清运等6项重点工作全力推进市城乡环境明显转整体会强调件事城区城乡结合部广乡村卫生环境相较差提升空间家定高度重视持续净化城乡环境断深化城市精细化理切实增强X老百姓获感幸福感力提升国土绿化质量科学配置林草植类型造林模式统筹治理系统保护坚持封飞造乔灌草相结合确保造林绿化块落图优先选乡土树种广泛应抗旱防虫技术科技造林贯穿造林绿化全程全面提升造林质量断提高森林生态系统质量稳定性里特强调坚决杜绝边造林边破坏行特村集体林场林承包搞种养殖续监位造成年年栽树见树问题
（三）提升绿力全力开展资源效益挖潜行动总书记指出良生态环境蕴含着穷济价值绿水青山金山银山积极践行两山理着力推动X济社会发展绿色低碳更持续转变活足项目扶持财政支持政策年争取位资金705亿元科尔沁沙南缘外围综合治理项目成功落年相关部门接厉积极谋划科学开发利森林草原资源拓宽绿水青山转化金山银山路径继续加争取力度力争突破775亿元加快推进生态产业化产业生态化努力生态优势源源断转化发展优势谋划森林草原项目坚持系统思维统筹联动高标准谋划包装批流域综合治理水生态修复保护等项目做项目盘子做做强林业济力发展传统林业产业林济培育壮现企业接长产业链条丰富产品种类造域特色品牌积极探索发展森林康养休憩旅游等新业态推动林业济元化支撑业态良性发展深化集体林权制度改革推动国家深化集体林权制度改革方案省委省政府部署求X落实落积极探索林业资源转化利新路径北票碳汇改革试点契机建立林业碳汇元化市场化价值实现机制林业增效益群众实惠实现生态美林业强百姓富机统
三强化领导严督实考全力助推林长制工作走深走实
全面实施林长制完善生态治理体系重务相关部门胸怀国者切实推行林长制摆重日程进步加强组织领导精心布局谋划层层压实责严格督促推动确保项措施落见效
（）压实方责压实级林长责通三单函运行机制明确市县乡村四级林长责切实做条线推动确保级林长动履职责尤县（市）区政负责志作县级第责知责担责亲力亲传导压力破解难题坚决确保林长制属扎根落二压实级林长办责精心谋划全市全县林长制工作环节全程谋划建设务建立健全体制机制统筹做牵头抓总左右联动衔接工作三压实两员责全面夯实森林资源监员护林员源头理责充分发挥前哨作筑牢林长制基层根基确保林长制实现林长治
（二）加强宣传教育通报纸电视微信短视频等类媒体设置标语标牌林长公示牌等形式全方位角度宣传林长制工作进展验做法成效提高公众知晓率认感营造全社会爱绿护绿植绿浓厚氛围尤充分发动群众力提升群众参积极性动性造林护林民战争
（三）加强资金保障县（市）区林长制工作需资金纳入财政预算确保林长制工作运行充足财政资金保障加强林草资金监特加强重点生态建设工程专项资金拨付效监督确保发生挤占挪问题
（四）加强督导考核林长制工作纳入县（市）区部门年度目标责考核林长制落实情况作评价领导班子领导干部重市林长办细化考核制度强化考核督查时通报工作进展发现问题立督促整改严格防范工作中形式义官僚义倒逼林长制项改革务全面完成
志全面实施林长制新形势推进森林资源保护发展重工程事关生态保护民生福祉事关济社会高质量发展更加扎实举措更加坚决态度高质量完成林长制项工作务根改善X生态面貌源头筑牢保护森林资源铜墙铁壁推动实现X全面振兴新突破作出新更贡献
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全市认真贯彻落实全国两会精神奋力赢三年行动攻坚年攻坚战关键节点召开全市总林长暨矿山复绿工作会议会议务：深入学贯彻生态文明思想总书记关推行林长制重指示精神认真贯彻中央国务院省委省政府决策部署市委坚强领导深入推进林长制加强生态X美丽X建设全市济社会高质量发展提供力支撑
午赴建实查调研X镇防沙治沙项目X镇X沟废弃矿山复绿现场年工作取成绩深感欣慰时顿感压力陡增工作距离省市委求距离民群众期巨差距完成治沙治荒目标重道远刚X志领学总书记X考察持召开加强荒漠化综合防治推进三北等重点生态工程建设座谈会时重讲话精神宣读X市2024年1号总林长令X志总结2023年度X市林长制工作安排部署年林长制工作X市击破坏森林资源问题整改专项行动实施方案X市击破坏草原资源专项行动实施方案进行解读县（市）区总林长做年林长制废弃矿山复绿工作作表态发言希家说做工作抓更实干更面讲三点意见：
肯定成绩正视足切实提高林长制工作命感责感
全面推行林长制落实生态文明思想具体行动实现绿色低碳发展目标重举措推动全市生态文明建设实现济社会高质量发展迫切需时期市委市政府深入贯彻落实生态文明思想始终坚持生态优先保护绿色发展生态惠民问题导制宜委领导部门联动工作原断加强生态保护修复推进国土增绿提质加强森林资源保护强化灾害预防治理促进生态环境持续改善资源合理利推行林长制工作取积极成效美丽X建设迈出坚实步伐截目前全市拥森林总面积1120万亩森林覆盖率379％超全国全省水基草原1563万亩然保护31处全市济社会高质量持续发展生态安全基础更加牢固山川秀美水碧河清底色日益凸显
肯定成绩时必须清醒工作中存问题短板2023年度全省林长制工作考核中市排全省倒数第4位18项考核指标中11项扣分中：森林保护理方面扣掉31分直接影响综合排名全市森林督察违法面积727公顷超出省规定限4倍尤喀左县非法占草原案件国家省林草局挂牌督办时森林草原防灭火工作形势严峻年全市发生火灾4起占全省半生态护林员队伍理亟加强全国生态护林员联动理系统线率仅207％较合格标准低243百分点排全省倒数第2位毁林开荒滥砍乱伐现象未彻底杜绝全市2023年形成违法案件1120中毁林开垦占573％毁坏林264％尤建县10·11盗采油松案公职员执法犯法社会员外勾结流合污影响十分恶劣期北票发生起类似案件案件表面利欲熏心违法犯罪实质严格执法够典型曝光够高压震慑够
问题充分说明方政治站位高责意识强违法违规行司空见惯视见根源说生态文明思想贯彻落实位法治意识淡薄工作作风扎实敢动真碰硬斗争精神足家务必进步提高政治站位增强责感命感落实落细举措全力推进巩固林长制加强林业资源理保护严格保护生态努力治理生态力建设生态森林草原含绿量提升X振兴发展含金量努力美丽X建设谱写中国式现代化X篇章贡献绿色生态力量
二突出重点统筹推进全力推动林长制重点务落落实
生态环境普惠民生福祉X生态环境脆弱区年均降水量仅450毫米左右森林覆盖率然逐年提升距生态优良区较差距全市尚100万生活沙化荒漠化区全市落实林长制抓手全力抓重点务落实推进X生态环境持续根前时期突出抓三项行动：
（）扛牢护绿责全力开展维护森林安全行动森林重然生态系统维护国家生态安全推进生态文明建设具重基础性战略性作落实严格森林保护理制度实施森林分类理科学营商品林严格保护公益林天然林野生动植物名木古树加快推进然保护调整工作力构建然保护区体然保护体系更维护生物样性加强林业监执法坚持法必执法必严违法必究严厉击非法侵占林破坏森林资源等违法行持续开展清零行动清理存量严控增量击毁林毁草专项行动矿山整治提升专项行动效结合起充分发挥林长＋警长＋检察长＋法院院长协作机制作提高案件办理效率质量严厉击滥砍盗伐毁绿坏绿毁林开矿等违法行严厉手段保护森林资源切实形成露头严惩重罚高压态势前市光伏风电等新源项目较相关部门审批监中严格握红线发展济保护生态双统筹决允许落项目出现破坏森林草原问题加强野生动植物保护监深入开展绿盾行动严厉击乱捕滥猎非法交易野生动植物行切实做候鸟等野生动物疫源疫病监测防控工作步抓森林草原害生物防治坚决确保虫成灾全力抓森林草原防灭火工作重日常严常压实属责监责米坚决杜绝较火灾火情发生昨天已春分节气前假日踏青春耕烧荒清明祭祀等火行火风险相互叠加防灭火形势十分严峻尤需高度警惕中国气象局预测3月底辽宁西南部森林草原火险等级高等级部门真正责压实挂嘴果出现较火情定严肃追责问责尤紧盯凤凰山黑山楼子山等重点保护区国林场国家公益林国省交通干道城镇村屯周边等重点区域部位严格落实属责部门监责项防控措施加强实时预警监测部门会商研判应急处置预案严格落实分区分级精准防控措施切实做守住山住住火确保发生重点森林火灾确保全市民生命财产安全
（二）落实增绿务全力开展国土空间绿化行动总书记强调造林绿化功代利千秋事业年接着年干代接着代干撸起袖子加油干X域面积丘陵山栽少树必须强化造林绿化责意识全力完成造林绿化务坚决筑牢拱卫国家生态安全绿色屏障坚决赢沙化荒漠化治理歼灭战前全市沙化荒漠化土800万亩占全市土总面积27％占全省沙化荒漠化土面积565％治理工作十分艰巨深入贯彻落实总书记重讲话精神吃透政策抢抓机遇紧密围绕实施中央财政补贴造林三北六期工程等国省重点生态建设项目积极开展林草生态修复坚决确保造林面积50万亩统筹推进山水林田湖草系统治理特加快推进废弃矿山复绿新突破三年行动项工作已省委省政府列入2024年辽宁省民生实事清单年底交卷4方面全力推进：全力破解进场难题废弃矿山复绿已进入攻坚年剩余未治理图斑难啃硬骨头中：北票图斑61015466亩凌源541039亩X县3196042亩建99637983亩喀左1563944亩双塔671182亩龙城521376亩逐图斑研究分析采取效措施确保进场方年巡山巡林中采取四两直形式逐县走位二加强项目资金理刚永东志提2020—2023年全市资金拨付率仅4335％仅导致省补资金降档省列生态环境整改问题里强调两件事：第彻底杜绝项目资金挤占挪问题矿山复绿项目资金参乡村振兴衔接资金高标农田建设资金办法市级统理统拨付第二县（市）区定树牢紧日子思想该花钱分花该花钱办事研究投入产出限资金发挥效益三坚持济实原秉承财力行技术行坚决避免度工程化优先选易成活速生优质乡土树种优先选择价格低廉苗木实效绿化模式确保复绿成效四尊重然规律坚持然恢复工程治理相结合宜林林宜草草注重适应性理期护科学实施废弃矿山复绿努力创建绿色矿山12家高质量赢废弃矿山复绿攻坚战积极拓展城乡绿化空间严格国土空间规划落实造林空间紧密结合创建全国文明城市全国森林城市推动绿化进区进校区进厂区进社区补齐城区绿化短板增加城市绿量X城区绿起美起期省住建厅省爱卫办聚焦补齐城乡环境短板求组织开展全省爱国卫生城乡环境扫行动县区次活动抓手扎实做城市道路清扫城市家具清洗楼道杂物清重点场清洁城乡薄弱环节清理农村生活垃圾清运等6项重点工作全力推进市城乡环境明显转整体会强调件事城区城乡结合部广乡村卫生环境相较差提升空间家定高度重视持续净化城乡环境断深化城市精细化理切实增强X老百姓获感幸福感力提升国土绿化质量科学配置林草植类型造林模式统筹治理系统保护坚持封飞造乔灌草相结合确保造林绿化块落图优先选乡土树种广泛应抗旱防虫技术科技造林贯穿造林绿化全程全面提升造林质量断提高森林生态系统质量稳定性里特强调坚决杜绝边造林边破坏行特村集体林场林承包搞种养殖续监位造成年年栽树见树问题
（三）提升绿力全力开展资源效益挖潜行动总书记指出良生态环境蕴含着穷济价值绿水青山金山银山积极践行两山理着力推动X济社会发展绿色低碳更持续转变活足项目扶持财政支持政策年争取位资金705亿元科尔沁沙南缘外围综合治理项目成功落年相关部门接厉积极谋划科学开发利森林草原资源拓宽绿水青山转化金山银山路径继续加争取力度力争突破775亿元加快推进生态产业化产业生态化努力生态优势源源断转化发展优势谋划森林草原项目坚持系统思维统筹联动高标准谋划包装批流域综合治理水生态修复保护等项目做项目盘子做做强林业济力发展传统林业产业林济培育壮现企业接长产业链条丰富产品种类造域特色品牌积极探索发展森林康养休憩旅游等新业态推动林业济元化支撑业态良性发展深化集体林权制度改革推动国家深化集体林权制度改革方案省委省政府部署求X落实落积极探索林业资源转化利新路径北票碳汇改革试点契机建立林业碳汇元化市场化价值实现机制林业增效益群众实惠实现生态美林业强百姓富机统
三强化领导严督实考全力助推林长制工作走深走实
全面实施林长制完善生态治理体系重务相关部门胸怀国者切实推行林长制摆重日程进步加强组织领导精心布局谋划层层压实责严格督促推动确保项措施落见效
（）压实方责压实级林长责通三单函运行机制明确市县乡村四级林长责切实做条线推动确保级林长动履职责尤县（市）区政负责志作县级第责知责担责亲力亲传导压力破解难题坚决确保林长制属扎根落二压实级林长办责精心谋划全市全县林长制工作环节全程谋划建设务建立健全体制机制统筹做牵头抓总左右联动衔接工作三压实两员责全面夯实森林资源监员护林员源头理责充分发挥前哨作筑牢林长制基层根基确保林长制实现林长治
（二）加强宣传教育通报纸电视微信短视频等类媒体设置标语标牌林长公示牌等形式全方位角度宣传林长制工作进展验做法成效提高公众知晓率认感营造全社会爱绿护绿植绿浓厚氛围尤充分发动群众力提升群众参积极性动性造林护林民战争
（三）加强资金保障县（市）区林长制工作需资金纳入财政预算确保林长制工作运行充足财政资金保障加强林草资金监特加强重点生态建设工程专项资金拨付效监督确保发生挤占挪问题
（四）加强督导考核林长制工作纳入县（市）区部门年度目标责考核林长制落实情况作评价领导班子领导干部重市林长办细化考核制度强化考核督查时通报工作进展发现问题立督促整改严格防范工作中形式义官僚义倒逼林长制项改革务全面完成
志全面实施林长制新形势推进森林资源保护发展重工程事关生态保护民生福祉事关济社会高质量发展更加扎实举措更加坚决态度高质量完成林长制项工作务根改善X生态面貌源头筑牢保护森林资源铜墙铁壁推动实现X全面振兴新突破作出新更贡献
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