2024年然资源季度卫片执法工作解读材料
日然资源部办公厅印发关利2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作通知（简称通知）决定全国部署开展2024年第季度第三季度卫片日常执法工作（简称季度卫片执法）通知提出坚持守住耕命根子保持坚决整治乱占破坏耕违法行定力牢牢守住十八亿亩耕红线通知求断改进工作作风提升行政执法效切实减轻基层负担维护群众合法权益高水执法促进高质量发展促进方级然资源部门社会方面更理解2024年卫片执法工作新方式新求正确认识处理严格保护耕减轻基层负担关系然资源部执法局2024年季度卫片执法工作进行解读
01卫片执法工作已开展年2024年卫片执法工作年相变化基考虑？
先简单回顾卫片执法工作发展历程1999年卫片执法工作试点开展历二十年摸索完善迭代升级逐步实现信息化监程尤年认真贯彻落实总书记关耕保护重指示批示精神中央***决策部署部组求卫片执法工作聚焦耕保护国者鲜明导落实长牙齿硬措施断提高真实性准确性时效性形成较完善卫片执法工作机制构建源头发现查处整改持续监全程闭环理体系发现全国面违法问题持续传导压力消违法状态评价然资源理秩序严格保护耕促进济高质量发展等方面发挥重作
2018年组建然资源部深入贯彻总书记关采取长牙齿’硬措施全面压实级方委政府耕保护责等重指示批示精神全面落实中央***关严格保护耕重决策部署部组关完善卫片执法工作机制等求卫片执法工作持续深化：2019年开始探索建立季度+年度全覆盖时监测辅工作机制首次实现年部署年度卫片执法工作1年度覆盖1次提升季度覆盖1次年底算总账时效性提高2021年逐步建立月清季核年度评估工作机制2023年实行月清月核年度评估时提取图斑时发核查时效性进步提升效推动全系统落实早发现早制止严查处执法工作机制奠定基础2023年土卫片执法工作然采取月清月核年度评估方式进行年度终整改结果计算违法占耕数量例中月清求县级区月报部月发图斑合法性判定结果相关举证材料月核求省级月方报结果进行审核关报部年度评估求根年度整改落实结果计算区违法占耕数量例评估区否达问责标准时逐步建立健全发现违法线索线索核查案件查处约谈问责督促整改持续监第三方监督卫片执法工作制度体系
年卫片执法结果逐年加查处整改力度批违
法占耕问题整改消违法占耕状态年度违法占耕数量幅降2023年度全国非农化违法占耕数量降2018年度四分左右家努力全国耕保护执法形势明显转
十八中央***始终高度重视耕保护先实施系列硬措施守住耕红线初步遏制耕总量降趋势形势然严峻2023年中央号文件提出严格省级委政府耕保护粮食安全责制考核进步彰显中央***坚持守住耕命根子牢牢守住十八亿亩耕红线决心进步凸显方委政府耕保护体履职责2023年措举严格贯彻落实中央***关加强耕保护粮食安全项工作决策部署全面落实粮食安全政责求切实提高耕保护力度省份建立田长制省份采取技防+防建立铁塔视频监测监系统机飞行调度台补充开展省级卫片执法工作动履行耕保护监执法职责方委政府耕保护极端重性认识明显提高31省份委政府负责志亲研究部署推动工作落实坚决扛起耕保护体责情况部方面统筹规范卫星遥感监测工作季度卫片执法侧重突出重点年度卫片执法年度国土变更调查步开展年底算总账结果纳入耕保护粮食安全责制考核方面更权交方做统筹协调采取措施加强日常监执法
年年度国土变更调查长牙齿硬措施测绘遥感监测耕卫片监督等工作均卫星遥感等技术日常土卫片执法存图斑数交叉造成基层重复反复核实举证加重基层负担时存块理属性误增加群众负担问题县（区）乡镇辖域辽阔土利状况复杂加部分工作安排时间紧务重然资源部门关单位现技术规范支撑条件难做块精准定性理舆情反映情况方顾现状种植作物生长周期强行恢复耕方弄虚作假搞虚假复耕方存量宅基调查耕划定永久基农田方简单卫片图斑套合结果直接作判定合法性甚出现顾实际情况机械执法求连夜拆时拆简单化刀切损害群众合法权益
认真解决卫片监测图斑发统筹够频次高核实举证方层层加码加重基层负担等问题2023年12月然资源部印发关统筹规范耕保护卫星遥感监测工作通知提出部整合半年然资源监测年度国土变更调查土卫片执法长牙齿’硬措施测绘遥感监测耕卫片监督等工作涉卫片监测务统筹季度卫片监测年度卫片监测（全国国土利动态全覆盖遥感监测）两项通知明确提出利2024年卫星遥感季度（第季度第三季度）监测成果严格保护耕2024年度卫片执法工作结合部组织开展2024年度国土变更调查步开展（行发文通知）方次性核实举证进行合法性判定针方存机械执法简单化刀切等问题通知提出建立执法容错纠错反馈机制坚决反顾实际情况理数进行合法性判定唯技术工作方式
02坚决击整治乱占破坏耕违法行严格保护耕方面2024年季度卫片执法采取措施？
总书记三农工作作出重指示中提出守住耕命根子坚决整治乱占破坏耕违法行落实总书记重指示然资源部2024年季度卫片执法工作提出明确求
求方然资源部门法履职严肃查处违法行2023年6月然资源部办公厅印发关进步推动然资源执法长牙齿严起通知求整治执法宽松软问题新增违法占耕问题零容忍时消违法状态次通知求部开展季度卫片执法工作基础结合实际采取铁塔视频监面巡查等方式时发现处置查处违反法律法规占耕问题强化日常监执法核实确属违法占问题法规严肃处置涉嫌犯罪应关规定移送公安机关追究刑事责涉违法违纪应追究纪政务责应关规定移送纪检监察机关处理属发展改革交通农业农村水利林草等部门职责范围违法行关规定时移交相关部门处置
机构改革然资源执法职调整职责分工结合实际做衔接加强业务培训防止出现监执法真空
二部省级立案查处挂牌督办重典型案件通知求违法情节严重造成生态环境严重损害社会影响恶劣重典型案件部省级然资源部门采取直接立案查处挂牌督办等方式严肃法规处理
耕生态保护长牙齿硬措施工作机制求涉违法违规占破坏耕永久基农田生态保护红线生态敏感区域重疑似问题图斑国家然资源督察机构部关司局直接开展实核实核实确属重案件线索采取部直接立案查处挂牌督办督察督促等方式处置
三加强协作配合年然资源部已中央纪委国家监委高民法院高民检察院公安部等分形成然资源行政监督纪检监察监督贯通协调工作机制清单关加强然资源领域行政非诉执行工作意见关建立行政检察然资源行政执法衔接工作机制意见关加强协作配合强化然资源领域行刑衔接工作意见等关贯通协作文件次通知指出方级然资源部门认真落实相关机制求加强纪检监察法院检察公安等部门协作配合严厉击违法占耕尤非法占农涉嫌犯罪问题时违法占耕关情况规定时报送组织审计等部门形成监合力
四廉洁执法2023年7月部印发关〈然资源执法员履职责十必须〉通知明确然资源执法员必须敢动真碰硬等十必须强素质转作风树形象次通知进步求级然资源部门加强执法工作出现廉政风险点排查分析进步织密扎牢制度笼子然资源执法员坚守廉洁底线坚持亲清关系厘清交边界防止围猎违规吃请收受礼品更搞权钱交易
03突出重点减轻基层负担方面2024年季度卫片执法采取措施？
2023年部研究制定土卫片执法图斑提取规（试行）明确图斑提取规2024年减轻基层负担根统筹规范卫星遥感监测工作关求通知进步明确相关求
精准提取图斑土卫片执法工作聚焦修路建房子等非农化建设行导致表变化形成图斑根相关法律法规土卫片执法图斑合法性判定规等求方组织实核实根实际情况图斑判定合法非农化违法占非粮化违规占等种类型确属违法违规法律法规规定分类处置
次通知进步突出重点疑似涉违法占永久基农田面积5亩耕10亩涉嫌非法占农犯罪新增非农化建设耕生态保护长牙齿硬措施工作机制求涉重点区域疑似违法违规行作重点监测象制作形成疑似违法违规图斑预计部发季度卫片执法图斑数量较幅减少
二减少发频次简化举证求通知明确部第季度第三季度开展次国土全覆盖卫星遥感监测套合属疑似违法违规变化图斑4月7月10月前10日次性季度变化图斑发方然资源部门图斑发方认真履行职责结合实际统筹抓相关工作需部反馈核实举证信息
04坚决纠正机械执法防止简单化刀切方面2024年季度卫片执法采取措施？
2023年11月然资源部办公厅印发关认真贯彻中央关改革求做然资源领域行政处罚权放相关工作通知求压实然资源部门行政执法体责协助做处罚权放工作加强乡镇（街道）执法工作指导监督督促赋权乡镇（街道）正确行行政处罚裁量基准避免监执法中出现时整改连夜整改等机械求规范执法行历史遗留违法违规建筑物避免顾违法行发生时法律法规规定事实情况盲目决策意处置处置工作注意方式方法法规稳妥序合情合理讲清违法违规事实法律讲清合理赔偿补偿等权益保障出实施拆没收等措施合理准备时间握节奏简单粗暴层层加码
严格规范公正文明执法次通知进步强调部季度发疑似违法违规变化图斑通遥感监测判读反映表变化情况方级然资源部门直接作作出行政处罚必须坚持实事求实核查事实法律法规等规定进行处置
二留出合理整改期次通知指出方级然资源部门法规开展工作层层加码搞形式义增加基层负担坚决防止度赖技术手段顾实际情况机械执法者连夜拆时拆等简单化刀切问题问题整改特违法事搬离生产资料生活设施等留出合理渡期存简单化刀切问题区级然资源部门认真核查坚决纠偏断改进工作作风提升行政执法效
三建立执法容错纠错反馈机制针2023年部分舆情反映方认套合结果实现状等唯技术问题2023年然资源部办公厅印发然资源理工作中涉类关问题解答基础进步推动建立容错纠错反馈机制通知求执法工作程中发现然资源部关全国开展三区三线划定工作函然资源部办公厅关明确土卫片执法类套合统计规通知等规定符具体承担执法工作机构应时相关业务机构书面反馈情况相关业务机构组织核实认定确属需调整相关理属性相关业务机构确认调整书面反馈执法工作机构新理属性法规履行处置程序切实维护群众合法权益
05做2024年季度卫片执法年度卫片执法等工作统筹衔接方面安排？
部层面聚焦重点减少发频次通季度卫片发现违法占耕行时效性降占耕面积较变化需年度卫片执法中发现防止出现卫片执法工作方式调整带日常监执法力度降年底突击整改问题通知明确求省级然资源部门加强日常执法工作年度卫片执法工作效衔接推动违法问题年度时整改位结合实际采取铁塔视频监面巡查等方式时发现处置查处违反法律法规占耕问题强化日常监执法制作发疑似违法违规变化图斑区统筹做区卫星遥感监测耕保护工作形成盘棋工作格局避免交叉重复核实举证切实减轻基层工作量日常执法工作农村乱占耕建房专项整治工作相结合零容忍态度坚决遏制新增乱占耕建房行时法规消违法状态年度行纠正消违法状态耕保护粮食安全责制考核时计入违法占耕数量
外***安委办关印发〈安全生产治攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉子方案通知等相关求级然资源部门关法律规定进步压紧压实然资源执法领域安全生产责法履职责实际行动维护民群众生命财产安全日常执法工作中做安全生产教育提供相关保障确保外业核查日常巡查等执法工作身安全确保然资源执法领域安全生产形势持续稳定
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日然资源部办公厅印发关利2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作通知（简称通知）决定全国部署开展2024年第季度第三季度卫片日常执法工作（简称季度卫片执法）通知提出坚持守住耕命根子保持坚决整治乱占破坏耕违法行定力牢牢守住十八亿亩耕红线通知求断改进工作作风提升行政执法效切实减轻基层负担维护群众合法权益高水执法促进高质量发展促进方级然资源部门社会方面更理解2024年卫片执法工作新方式新求正确认识处理严格保护耕减轻基层负担关系然资源部执法局2024年季度卫片执法工作进行解读
01卫片执法工作已开展年2024年卫片执法工作年相变化基考虑？
先简单回顾卫片执法工作发展历程1999年卫片执法工作试点开展历二十年摸索完善迭代升级逐步实现信息化监程尤年认真贯彻落实总书记关耕保护重指示批示精神中央***决策部署部组求卫片执法工作聚焦耕保护国者鲜明导落实长牙齿硬措施断提高真实性准确性时效性形成较完善卫片执法工作机制构建源头发现查处整改持续监全程闭环理体系发现全国面违法问题持续传导压力消违法状态评价然资源理秩序严格保护耕促进济高质量发展等方面发挥重作
2018年组建然资源部深入贯彻总书记关采取长牙齿’硬措施全面压实级方委政府耕保护责等重指示批示精神全面落实中央***关严格保护耕重决策部署部组关完善卫片执法工作机制等求卫片执法工作持续深化：2019年开始探索建立季度+年度全覆盖时监测辅工作机制首次实现年部署年度卫片执法工作1年度覆盖1次提升季度覆盖1次年底算总账时效性提高2021年逐步建立月清季核年度评估工作机制2023年实行月清月核年度评估时提取图斑时发核查时效性进步提升效推动全系统落实早发现早制止严查处执法工作机制奠定基础2023年土卫片执法工作然采取月清月核年度评估方式进行年度终整改结果计算违法占耕数量例中月清求县级区月报部月发图斑合法性判定结果相关举证材料月核求省级月方报结果进行审核关报部年度评估求根年度整改落实结果计算区违法占耕数量例评估区否达问责标准时逐步建立健全发现违法线索线索核查案件查处约谈问责督促整改持续监第三方监督卫片执法工作制度体系
年卫片执法结果逐年加查处整改力度批违
法占耕问题整改消违法占耕状态年度违法占耕数量幅降2023年度全国非农化违法占耕数量降2018年度四分左右家努力全国耕保护执法形势明显转
十八中央***始终高度重视耕保护先实施系列硬措施守住耕红线初步遏制耕总量降趋势形势然严峻2023年中央号文件提出严格省级委政府耕保护粮食安全责制考核进步彰显中央***坚持守住耕命根子牢牢守住十八亿亩耕红线决心进步凸显方委政府耕保护体履职责2023年措举严格贯彻落实中央***关加强耕保护粮食安全项工作决策部署全面落实粮食安全政责求切实提高耕保护力度省份建立田长制省份采取技防+防建立铁塔视频监测监系统机飞行调度台补充开展省级卫片执法工作动履行耕保护监执法职责方委政府耕保护极端重性认识明显提高31省份委政府负责志亲研究部署推动工作落实坚决扛起耕保护体责情况部方面统筹规范卫星遥感监测工作季度卫片执法侧重突出重点年度卫片执法年度国土变更调查步开展年底算总账结果纳入耕保护粮食安全责制考核方面更权交方做统筹协调采取措施加强日常监执法
年年度国土变更调查长牙齿硬措施测绘遥感监测耕卫片监督等工作均卫星遥感等技术日常土卫片执法存图斑数交叉造成基层重复反复核实举证加重基层负担时存块理属性误增加群众负担问题县（区）乡镇辖域辽阔土利状况复杂加部分工作安排时间紧务重然资源部门关单位现技术规范支撑条件难做块精准定性理舆情反映情况方顾现状种植作物生长周期强行恢复耕方弄虚作假搞虚假复耕方存量宅基调查耕划定永久基农田方简单卫片图斑套合结果直接作判定合法性甚出现顾实际情况机械执法求连夜拆时拆简单化刀切损害群众合法权益
认真解决卫片监测图斑发统筹够频次高核实举证方层层加码加重基层负担等问题2023年12月然资源部印发关统筹规范耕保护卫星遥感监测工作通知提出部整合半年然资源监测年度国土变更调查土卫片执法长牙齿’硬措施测绘遥感监测耕卫片监督等工作涉卫片监测务统筹季度卫片监测年度卫片监测（全国国土利动态全覆盖遥感监测）两项通知明确提出利2024年卫星遥感季度（第季度第三季度）监测成果严格保护耕2024年度卫片执法工作结合部组织开展2024年度国土变更调查步开展（行发文通知）方次性核实举证进行合法性判定针方存机械执法简单化刀切等问题通知提出建立执法容错纠错反馈机制坚决反顾实际情况理数进行合法性判定唯技术工作方式
02坚决击整治乱占破坏耕违法行严格保护耕方面2024年季度卫片执法采取措施？
总书记三农工作作出重指示中提出守住耕命根子坚决整治乱占破坏耕违法行落实总书记重指示然资源部2024年季度卫片执法工作提出明确求
求方然资源部门法履职严肃查处违法行2023年6月然资源部办公厅印发关进步推动然资源执法长牙齿严起通知求整治执法宽松软问题新增违法占耕问题零容忍时消违法状态次通知求部开展季度卫片执法工作基础结合实际采取铁塔视频监面巡查等方式时发现处置查处违反法律法规占耕问题强化日常监执法核实确属违法占问题法规严肃处置涉嫌犯罪应关规定移送公安机关追究刑事责涉违法违纪应追究纪政务责应关规定移送纪检监察机关处理属发展改革交通农业农村水利林草等部门职责范围违法行关规定时移交相关部门处置
机构改革然资源执法职调整职责分工结合实际做衔接加强业务培训防止出现监执法真空
二部省级立案查处挂牌督办重典型案件通知求违法情节严重造成生态环境严重损害社会影响恶劣重典型案件部省级然资源部门采取直接立案查处挂牌督办等方式严肃法规处理
耕生态保护长牙齿硬措施工作机制求涉违法违规占破坏耕永久基农田生态保护红线生态敏感区域重疑似问题图斑国家然资源督察机构部关司局直接开展实核实核实确属重案件线索采取部直接立案查处挂牌督办督察督促等方式处置
三加强协作配合年然资源部已中央纪委国家监委高民法院高民检察院公安部等分形成然资源行政监督纪检监察监督贯通协调工作机制清单关加强然资源领域行政非诉执行工作意见关建立行政检察然资源行政执法衔接工作机制意见关加强协作配合强化然资源领域行刑衔接工作意见等关贯通协作文件次通知指出方级然资源部门认真落实相关机制求加强纪检监察法院检察公安等部门协作配合严厉击违法占耕尤非法占农涉嫌犯罪问题时违法占耕关情况规定时报送组织审计等部门形成监合力
四廉洁执法2023年7月部印发关〈然资源执法员履职责十必须〉通知明确然资源执法员必须敢动真碰硬等十必须强素质转作风树形象次通知进步求级然资源部门加强执法工作出现廉政风险点排查分析进步织密扎牢制度笼子然资源执法员坚守廉洁底线坚持亲清关系厘清交边界防止围猎违规吃请收受礼品更搞权钱交易
03突出重点减轻基层负担方面2024年季度卫片执法采取措施？
2023年部研究制定土卫片执法图斑提取规（试行）明确图斑提取规2024年减轻基层负担根统筹规范卫星遥感监测工作关求通知进步明确相关求
精准提取图斑土卫片执法工作聚焦修路建房子等非农化建设行导致表变化形成图斑根相关法律法规土卫片执法图斑合法性判定规等求方组织实核实根实际情况图斑判定合法非农化违法占非粮化违规占等种类型确属违法违规法律法规规定分类处置
次通知进步突出重点疑似涉违法占永久基农田面积5亩耕10亩涉嫌非法占农犯罪新增非农化建设耕生态保护长牙齿硬措施工作机制求涉重点区域疑似违法违规行作重点监测象制作形成疑似违法违规图斑预计部发季度卫片执法图斑数量较幅减少
二减少发频次简化举证求通知明确部第季度第三季度开展次国土全覆盖卫星遥感监测套合属疑似违法违规变化图斑4月7月10月前10日次性季度变化图斑发方然资源部门图斑发方认真履行职责结合实际统筹抓相关工作需部反馈核实举证信息
04坚决纠正机械执法防止简单化刀切方面2024年季度卫片执法采取措施？
2023年11月然资源部办公厅印发关认真贯彻中央关改革求做然资源领域行政处罚权放相关工作通知求压实然资源部门行政执法体责协助做处罚权放工作加强乡镇（街道）执法工作指导监督督促赋权乡镇（街道）正确行行政处罚裁量基准避免监执法中出现时整改连夜整改等机械求规范执法行历史遗留违法违规建筑物避免顾违法行发生时法律法规规定事实情况盲目决策意处置处置工作注意方式方法法规稳妥序合情合理讲清违法违规事实法律讲清合理赔偿补偿等权益保障出实施拆没收等措施合理准备时间握节奏简单粗暴层层加码
严格规范公正文明执法次通知进步强调部季度发疑似违法违规变化图斑通遥感监测判读反映表变化情况方级然资源部门直接作作出行政处罚必须坚持实事求实核查事实法律法规等规定进行处置
二留出合理整改期次通知指出方级然资源部门法规开展工作层层加码搞形式义增加基层负担坚决防止度赖技术手段顾实际情况机械执法者连夜拆时拆等简单化刀切问题问题整改特违法事搬离生产资料生活设施等留出合理渡期存简单化刀切问题区级然资源部门认真核查坚决纠偏断改进工作作风提升行政执法效
三建立执法容错纠错反馈机制针2023年部分舆情反映方认套合结果实现状等唯技术问题2023年然资源部办公厅印发然资源理工作中涉类关问题解答基础进步推动建立容错纠错反馈机制通知求执法工作程中发现然资源部关全国开展三区三线划定工作函然资源部办公厅关明确土卫片执法类套合统计规通知等规定符具体承担执法工作机构应时相关业务机构书面反馈情况相关业务机构组织核实认定确属需调整相关理属性相关业务机构确认调整书面反馈执法工作机构新理属性法规履行处置程序切实维护群众合法权益
05做2024年季度卫片执法年度卫片执法等工作统筹衔接方面安排？
部层面聚焦重点减少发频次通季度卫片发现违法占耕行时效性降占耕面积较变化需年度卫片执法中发现防止出现卫片执法工作方式调整带日常监执法力度降年底突击整改问题通知明确求省级然资源部门加强日常执法工作年度卫片执法工作效衔接推动违法问题年度时整改位结合实际采取铁塔视频监面巡查等方式时发现处置查处违反法律法规占耕问题强化日常监执法制作发疑似违法违规变化图斑区统筹做区卫星遥感监测耕保护工作形成盘棋工作格局避免交叉重复核实举证切实减轻基层工作量日常执法工作农村乱占耕建房专项整治工作相结合零容忍态度坚决遏制新增乱占耕建房行时法规消违法状态年度行纠正消违法状态耕保护粮食安全责制考核时计入违法占耕数量
外***安委办关印发〈安全生产治攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉子方案通知等相关求级然资源部门关法律规定进步压紧压实然资源执法领域安全生产责法履职责实际行动维护民群众生命财产安全日常执法工作中做安全生产教育提供相关保障确保外业核查日常巡查等执法工作身安全确保然资源执法领域安全生产形势持续稳定
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