关某市推进宜居宜业美乡村建设调研报告
二十报告提出：统筹乡村基础设施公服务布局建设宜居宜业美乡村中央农村工作会议中央号文件等推进宜居宜业美乡村建设作出详细部署相社会义新农村建设宜居宜业美丽乡村建设宜居宜业美乡村建设突出美意蕴美侧重建设外观美丽基础功完备现代化乡村侧重提升乡村文化核精神风貌体现乡村文明谐宜居宜业美乡村建设塑形更铸魂**市深入贯彻落实国家关宜居宜业美乡村建设求学鉴浙江千万工程验持续实施宜居宜业美乡村行动计划着力造宜居宜业美乡村**市样板取定成效乡村面貌焕然新离宜居宜业美乡村标准差距迫切需扎实推进宜居宜业美乡村建设着力提升乡村美涵谱写**市美乡村新画卷
**市宜居宜业美乡村建设实践成效
**市富民产业发展美绿水青山生态美村风民风文明美治理效谐美村民生活幸福美目标着力推进宜居宜业美乡村建设
第发展乡村富民产业着力提高农民收入托**市然条件优势力发展高原特色农业积极建立烟菜花果药畜6产业重点6+N产业体系造红塔区鲜切花通海蔬菜禽蛋新华宁柑橘元江芒果易门食菌等区域性公品牌二全面提升农产品初加工力水积极推进农产品精深加工副产品综合利**市农产品加工业产值农业总产值值258∶1高全国25∶1**省21∶1位居**省第二三抓现代农业基建设统筹推进传统农业现代农业破局发展2023年**市新建改扩建农业基509面积51万亩适度规模基累计达11283面积713万亩设施化率达643四探索产业+观光农业+文化+生态旅游等模式推动农文旅融合发展例通海县秀山街道树社区托蔬菜水稻杞麓湖景观等资源优势开展生态旅游观光摸鱼节粑粑节等文旅活动助推餐饮业住宿业等力发展促进农民增收2023年**市农村常住居民均支配收入达21303元（绝值居**省第二）增长71增速高城镇居民2012年7628元相增加13675元增长179收入水明显提升
第二完善乡村基础设施公服务改善乡村生产生活条件积极推进乡村道路水电网络厕污水网垃圾收储等基础设施建设**市建制村公路硬化率通客车率均达100乡村水普率达706供电性提升99964G网络覆盖95然村**省率先实现行政村广电网络光纤全覆盖乡村公厕建设完成率达9616卫生户厕普率达90高**省18百分点乡（镇）中心集镇村庄生活垃圾设施覆盖率分100917乡（镇）中心集镇污水处理设施覆盖率8525二实施乡村雪亮工程乡村重位置安装太阳灯摄头等亮化乡村提升乡村安全度三推进乡村教育医疗卫生养老文化等公服务基础设施建设优化布局乡村幼园中学医疗卫生服务中心乡（镇）文化站村（社区）活动室文化体育广场等场基础设施条件断改善群众公服务需求满意度断提升
第三实施居环境整治提升行动建设绿美乡村干部规划家乡行动引领开展行政村规合实性村庄规划编制工作合理规划村庄布局二开展乡村违建筑危旧房屋清理整治工作腾出公空间第第二轮清理整治工作中拆占面积53136万方米违建筑危旧房屋三建立乡村生活垃圾收运处置污水治理体系收集处理村庄生活污水垃圾改善乡村卫生条件**市乡村生活污水治理率7795排名**省第二四实施十百千示范工程建设绿美乡村造示范村镇精品乡村2022—2023年**市建成绿美乡村1272中省级绿美乡（镇）14绿美村庄34新增绿化面积170万方米红塔区营街社区江川区九溪镇矣文村新彝族傣族治县戛洒镇新寨村元江哈尼族彝族傣族治县洼垤乡吉村获评中国美丽休闲乡村华宁县华溪镇通海县四街镇六街村等获评全国乡村治理示范村镇五开展美丽乡村建设星级评**市**省率先开展美丽乡村星级创建实行分级分层动态理截2023年底已认定三星级四星级五星级美丽乡村20102
第四加强乡村治理推动乡村谐序发展**市构建组织领导治法治德治智治相结合乡村治理体系推动乡村治理现代化建立村级支部组员中心户领导贯穿乡村治理全程方面二推行村级组织岗位制构建村干部分工负责精简高效村级组织运行机制村级事务口村级组织渠道进行落实贯底三搭建村民议事室微庭院等台畅通村民说事议事渠道引导村民积极参乡村治四创新形式开展普法强基活动修订完善村规民约推动村民学法知法懂法守法法建设法治乡村例江川区雄关乡营村委会文艺协会轻快通俗易懂原创快板话普法颂恩开展普法宣传快板方式普法容说唱村民听部分乡村国家法规政策群众身边法治案例等花灯形式进行宣传极提升乡村普法宣传效果五开展社会义核心价值观统领四德建设社会义核心价值观中华传统美德事家风家训事等图画文字形式展示乡村宣传栏文化墙农户家门口等营造德治氛围六加强乡村公文化建设农民群众喜闻乐见形式开展丰富彩文化活动七推动道德讲堂进乡村开展文明村镇文明家庭道德模范评等活动选树标杆八倡导移风易俗制定新规遏制操办厚葬薄养情攀等陈规陋九注重科技乡村治理中应推动智慧建智慧政务智慧安防智慧生活等进入乡村提升乡村智慧化水十推动乡村两级综治中心实体化运行效防范化解乡村矛盾纠纷
二**市宜居宜业美乡村建设中存短板弱项
标宜居宜业美乡村建设标准**市宜居宜业美乡村建设较差距
第乡村产业发展理想农民通业致富难**市乡村产业单产业规模化程度高6重点产业中蔬菜产值超百亿元花卉中药材2产业面积均足10万亩二现代农业基建设水高设施农业发展水农田基础设施政策科技支撑等较薄弱**市农业基化率仅31高标准农田仅占耕面积45乡村实仅48万仅占乡村口41三农业企业数量实力提升2023年**市净增农业企业1924户农业龙头企业48户**省排名均处中游水**市作农业市位相匹配四农业组织化规模化程度高运营理规范农民专业合作示范社数量仅占**省7左右龙头企业合作社建立生产营合作关系农户仅占总农户40左右数农户然单独斗生产标准统质量稳定市场效益竞争力较低五数乡村二三产业融合发展足然乡村产业发展特色品牌点名气仅仅极少点未扩展面数乡村理位置资源禀赋等素制约难发展第二产业第三产业业岗位难支撑农民现代化生活目前农民收入60农业产业农民营性收入工资性收入增长足转移性收入重仅占农民总收入4左右远远低全国全省水
第二乡村基础设施公服务短板乡村基础设施进步完善**市30户然村400村庄道路未硬化472然村处生活垃圾设施空白区9乡（镇）中心集镇污水处理设施覆盖空白区5G网络尚未覆盖然村部分村庄水等较困难二乡村教育医疗养老社会保障等城市较差距优质教育医疗资源供足城挤乡空现象突出乡村老养老遇行政机关企业退休老遇差距较2023年**市机关企业城镇居民月均养老金遇分5492元3205元159元2022年相均增加额分188元120元8元全科医生乡（镇）卫生院村卫生室占仅19471040
第三居环境优化新房新村新村新貌问题然存乡村建设规划执行控位违建筑残垣断壁清理拆治结合差距部分乡村建设序化旧存房屋拆空未较盘活利影响村容村貌二居环境整治长效机制健全治乱中循环反复垃圾污水处理水低乡村生活污水行政村收集处理率仅3716部分村庄公厕等公基础设施理善卫生较差2023年**市乡村居环境整治**省排名第9位涉农71乡（镇街道）中23生活垃圾简单填埋焚烧
第四乡村治理现代化程度提升部分乡村组织存软弱涣散问题战斗堡垒员先锋模范作发挥足二部分村民更关注家庭发展参村庄事务积极性高治力弱三乡村法治化程度高村民觉学法法足遇事找法解决问题法氛围尚未形成四法治宣传方式创新仅面够广宣传效果较极少五乡村封建迷信薄养厚葬情攀铺张浪费等陋然存文明新气象进步提高六乡村智慧化水城市相差距较智慧基础设施建设需进步加强
三策建议
**市推进宜居宜业美乡村建设瞄准农村基具备现代生活条件目标深化浙江千万工程验运组织实施宜居宜业美乡村建设行动力发展乡村产业完善乡村基础设施公服务改善乡村居环境增进乡村社会文明谐程度农民现代文明生活
第构建现代乡村产业体系农民增收致富产业发展根基发展乡村产业乡村吸引留住农民业根策加强现代农业基础设施现代化农业基建设传统农业改造成市场竞争力现代农业二加快农业生产性服务业发展提升行政村快递物流覆盖率通农产品销售配送堵点卡点三推动二产业融合发展深化农产品精深加工延伸产业链提升农产品附加值拓宽农民增收链四托特色生态文化资源等优势推动三产业融合发展探索休闲农业农事体验文化创新户外旅游生态康养等农业农村现代化产业发展模式点带面串点成线推动乡村农文旅产业融合发展促进农民增收
第二完善乡村基础设施公服务体系乡村具备现代化生产生活条件科学分析村庄具然文化产业基础设施条件立足乡村实际科学合理规划乡村生产生活空间布局二进步推进乡村路水气电网农产品仓储保鲜冷链物流防汛抗旱数字乡村等设施建设实施村道安全生命防护工程新建改扩建乡村公路硬化村庄道路推进乡村饮水安全巩固提升工程加强乡村饮水水源保护建立合理水价机制提升乡村供水保障水三进步优化教育医疗养老社会保障等公服务合理配置资源全面提高乡村学前教育普普惠水推动优质医疗资源乡村沉缩城乡养老遇差距四健全乡村公基础设施护机制建维护乡村公基础设施五优化公服务职创新服务方式提高便民利民服务便捷度
第三加乡村居环境整治提升力度美化居环境建立队伍费标准制度居环境长效护机制杜绝治乱循环反复二加强乡村生活污水垃圾厕等突出环境问题综合治理全面整治乡村黑臭水体统筹完善乡村生活垃圾收集运输处理体系加垃圾乱堆乱放行排查整治力度三加乡村违建筑危旧房屋清理整治力度盘活利清理出土资源四规范农民建房行杜绝杂乱序五推进乡村绿化美化亮化乡村处处透着绿处处展现美六防治农业面源污染确保土生态绿色夯实农民生活基
第四强化乡村现代化治理建设充满活力稳定序安谐乡村健全完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑现代乡村社会治理体系二持续加强乡村组织建设推进全面严治乡村延伸围绕领导班子员干部队伍工作机制工作业绩群众反映目标建强乡村基层组织充分发挥员先锋模范作村民作示范作表率三坚持建带群建鼓励引导广民营企业社会组织民群众等社会力量参乡村治理提供强资源物质支撑形成元体建治格局四采取群众积分制清单制数字化村民理事会等方式载体激发村民治活力治消化矛盾五创新普法宣传方式法律手段规范村民日常行引导形成觉守法遇事找法解决问题法乡村法治环境六深入挖掘村规民约中华优秀传统文化中家风家教思想老辈产红色家风民俗活动等蕴含文化精髓社会义核心价值观统领加强农民道德建设提升道德素养七坚持发展新时代枫桥验构建站式元化矛盾纠纷化解机制推进更高水安乡村建设切实维护乡村社会安谐稳定八加乡村数字基础设施建设力度科技手段赋乡村治理提高乡村智慧化水九充分发挥优秀传统乡土文化民族特色优势推动传统乡土文化现代文明融合发展乡村展现出独特魅力时代风采
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二十报告提出：统筹乡村基础设施公服务布局建设宜居宜业美乡村中央农村工作会议中央号文件等推进宜居宜业美乡村建设作出详细部署相社会义新农村建设宜居宜业美丽乡村建设宜居宜业美乡村建设突出美意蕴美侧重建设外观美丽基础功完备现代化乡村侧重提升乡村文化核精神风貌体现乡村文明谐宜居宜业美乡村建设塑形更铸魂**市深入贯彻落实国家关宜居宜业美乡村建设求学鉴浙江千万工程验持续实施宜居宜业美乡村行动计划着力造宜居宜业美乡村**市样板取定成效乡村面貌焕然新离宜居宜业美乡村标准差距迫切需扎实推进宜居宜业美乡村建设着力提升乡村美涵谱写**市美乡村新画卷
**市宜居宜业美乡村建设实践成效
**市富民产业发展美绿水青山生态美村风民风文明美治理效谐美村民生活幸福美目标着力推进宜居宜业美乡村建设
第发展乡村富民产业着力提高农民收入托**市然条件优势力发展高原特色农业积极建立烟菜花果药畜6产业重点6+N产业体系造红塔区鲜切花通海蔬菜禽蛋新华宁柑橘元江芒果易门食菌等区域性公品牌二全面提升农产品初加工力水积极推进农产品精深加工副产品综合利**市农产品加工业产值农业总产值值258∶1高全国25∶1**省21∶1位居**省第二三抓现代农业基建设统筹推进传统农业现代农业破局发展2023年**市新建改扩建农业基509面积51万亩适度规模基累计达11283面积713万亩设施化率达643四探索产业+观光农业+文化+生态旅游等模式推动农文旅融合发展例通海县秀山街道树社区托蔬菜水稻杞麓湖景观等资源优势开展生态旅游观光摸鱼节粑粑节等文旅活动助推餐饮业住宿业等力发展促进农民增收2023年**市农村常住居民均支配收入达21303元（绝值居**省第二）增长71增速高城镇居民2012年7628元相增加13675元增长179收入水明显提升
第二完善乡村基础设施公服务改善乡村生产生活条件积极推进乡村道路水电网络厕污水网垃圾收储等基础设施建设**市建制村公路硬化率通客车率均达100乡村水普率达706供电性提升99964G网络覆盖95然村**省率先实现行政村广电网络光纤全覆盖乡村公厕建设完成率达9616卫生户厕普率达90高**省18百分点乡（镇）中心集镇村庄生活垃圾设施覆盖率分100917乡（镇）中心集镇污水处理设施覆盖率8525二实施乡村雪亮工程乡村重位置安装太阳灯摄头等亮化乡村提升乡村安全度三推进乡村教育医疗卫生养老文化等公服务基础设施建设优化布局乡村幼园中学医疗卫生服务中心乡（镇）文化站村（社区）活动室文化体育广场等场基础设施条件断改善群众公服务需求满意度断提升
第三实施居环境整治提升行动建设绿美乡村干部规划家乡行动引领开展行政村规合实性村庄规划编制工作合理规划村庄布局二开展乡村违建筑危旧房屋清理整治工作腾出公空间第第二轮清理整治工作中拆占面积53136万方米违建筑危旧房屋三建立乡村生活垃圾收运处置污水治理体系收集处理村庄生活污水垃圾改善乡村卫生条件**市乡村生活污水治理率7795排名**省第二四实施十百千示范工程建设绿美乡村造示范村镇精品乡村2022—2023年**市建成绿美乡村1272中省级绿美乡（镇）14绿美村庄34新增绿化面积170万方米红塔区营街社区江川区九溪镇矣文村新彝族傣族治县戛洒镇新寨村元江哈尼族彝族傣族治县洼垤乡吉村获评中国美丽休闲乡村华宁县华溪镇通海县四街镇六街村等获评全国乡村治理示范村镇五开展美丽乡村建设星级评**市**省率先开展美丽乡村星级创建实行分级分层动态理截2023年底已认定三星级四星级五星级美丽乡村20102
第四加强乡村治理推动乡村谐序发展**市构建组织领导治法治德治智治相结合乡村治理体系推动乡村治理现代化建立村级支部组员中心户领导贯穿乡村治理全程方面二推行村级组织岗位制构建村干部分工负责精简高效村级组织运行机制村级事务口村级组织渠道进行落实贯底三搭建村民议事室微庭院等台畅通村民说事议事渠道引导村民积极参乡村治四创新形式开展普法强基活动修订完善村规民约推动村民学法知法懂法守法法建设法治乡村例江川区雄关乡营村委会文艺协会轻快通俗易懂原创快板话普法颂恩开展普法宣传快板方式普法容说唱村民听部分乡村国家法规政策群众身边法治案例等花灯形式进行宣传极提升乡村普法宣传效果五开展社会义核心价值观统领四德建设社会义核心价值观中华传统美德事家风家训事等图画文字形式展示乡村宣传栏文化墙农户家门口等营造德治氛围六加强乡村公文化建设农民群众喜闻乐见形式开展丰富彩文化活动七推动道德讲堂进乡村开展文明村镇文明家庭道德模范评等活动选树标杆八倡导移风易俗制定新规遏制操办厚葬薄养情攀等陈规陋九注重科技乡村治理中应推动智慧建智慧政务智慧安防智慧生活等进入乡村提升乡村智慧化水十推动乡村两级综治中心实体化运行效防范化解乡村矛盾纠纷
二**市宜居宜业美乡村建设中存短板弱项
标宜居宜业美乡村建设标准**市宜居宜业美乡村建设较差距
第乡村产业发展理想农民通业致富难**市乡村产业单产业规模化程度高6重点产业中蔬菜产值超百亿元花卉中药材2产业面积均足10万亩二现代农业基建设水高设施农业发展水农田基础设施政策科技支撑等较薄弱**市农业基化率仅31高标准农田仅占耕面积45乡村实仅48万仅占乡村口41三农业企业数量实力提升2023年**市净增农业企业1924户农业龙头企业48户**省排名均处中游水**市作农业市位相匹配四农业组织化规模化程度高运营理规范农民专业合作示范社数量仅占**省7左右龙头企业合作社建立生产营合作关系农户仅占总农户40左右数农户然单独斗生产标准统质量稳定市场效益竞争力较低五数乡村二三产业融合发展足然乡村产业发展特色品牌点名气仅仅极少点未扩展面数乡村理位置资源禀赋等素制约难发展第二产业第三产业业岗位难支撑农民现代化生活目前农民收入60农业产业农民营性收入工资性收入增长足转移性收入重仅占农民总收入4左右远远低全国全省水
第二乡村基础设施公服务短板乡村基础设施进步完善**市30户然村400村庄道路未硬化472然村处生活垃圾设施空白区9乡（镇）中心集镇污水处理设施覆盖空白区5G网络尚未覆盖然村部分村庄水等较困难二乡村教育医疗养老社会保障等城市较差距优质教育医疗资源供足城挤乡空现象突出乡村老养老遇行政机关企业退休老遇差距较2023年**市机关企业城镇居民月均养老金遇分5492元3205元159元2022年相均增加额分188元120元8元全科医生乡（镇）卫生院村卫生室占仅19471040
第三居环境优化新房新村新村新貌问题然存乡村建设规划执行控位违建筑残垣断壁清理拆治结合差距部分乡村建设序化旧存房屋拆空未较盘活利影响村容村貌二居环境整治长效机制健全治乱中循环反复垃圾污水处理水低乡村生活污水行政村收集处理率仅3716部分村庄公厕等公基础设施理善卫生较差2023年**市乡村居环境整治**省排名第9位涉农71乡（镇街道）中23生活垃圾简单填埋焚烧
第四乡村治理现代化程度提升部分乡村组织存软弱涣散问题战斗堡垒员先锋模范作发挥足二部分村民更关注家庭发展参村庄事务积极性高治力弱三乡村法治化程度高村民觉学法法足遇事找法解决问题法氛围尚未形成四法治宣传方式创新仅面够广宣传效果较极少五乡村封建迷信薄养厚葬情攀铺张浪费等陋然存文明新气象进步提高六乡村智慧化水城市相差距较智慧基础设施建设需进步加强
三策建议
**市推进宜居宜业美乡村建设瞄准农村基具备现代生活条件目标深化浙江千万工程验运组织实施宜居宜业美乡村建设行动力发展乡村产业完善乡村基础设施公服务改善乡村居环境增进乡村社会文明谐程度农民现代文明生活
第构建现代乡村产业体系农民增收致富产业发展根基发展乡村产业乡村吸引留住农民业根策加强现代农业基础设施现代化农业基建设传统农业改造成市场竞争力现代农业二加快农业生产性服务业发展提升行政村快递物流覆盖率通农产品销售配送堵点卡点三推动二产业融合发展深化农产品精深加工延伸产业链提升农产品附加值拓宽农民增收链四托特色生态文化资源等优势推动三产业融合发展探索休闲农业农事体验文化创新户外旅游生态康养等农业农村现代化产业发展模式点带面串点成线推动乡村农文旅产业融合发展促进农民增收
第二完善乡村基础设施公服务体系乡村具备现代化生产生活条件科学分析村庄具然文化产业基础设施条件立足乡村实际科学合理规划乡村生产生活空间布局二进步推进乡村路水气电网农产品仓储保鲜冷链物流防汛抗旱数字乡村等设施建设实施村道安全生命防护工程新建改扩建乡村公路硬化村庄道路推进乡村饮水安全巩固提升工程加强乡村饮水水源保护建立合理水价机制提升乡村供水保障水三进步优化教育医疗养老社会保障等公服务合理配置资源全面提高乡村学前教育普普惠水推动优质医疗资源乡村沉缩城乡养老遇差距四健全乡村公基础设施护机制建维护乡村公基础设施五优化公服务职创新服务方式提高便民利民服务便捷度
第三加乡村居环境整治提升力度美化居环境建立队伍费标准制度居环境长效护机制杜绝治乱循环反复二加强乡村生活污水垃圾厕等突出环境问题综合治理全面整治乡村黑臭水体统筹完善乡村生活垃圾收集运输处理体系加垃圾乱堆乱放行排查整治力度三加乡村违建筑危旧房屋清理整治力度盘活利清理出土资源四规范农民建房行杜绝杂乱序五推进乡村绿化美化亮化乡村处处透着绿处处展现美六防治农业面源污染确保土生态绿色夯实农民生活基
第四强化乡村现代化治理建设充满活力稳定序安谐乡村健全完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑现代乡村社会治理体系二持续加强乡村组织建设推进全面严治乡村延伸围绕领导班子员干部队伍工作机制工作业绩群众反映目标建强乡村基层组织充分发挥员先锋模范作村民作示范作表率三坚持建带群建鼓励引导广民营企业社会组织民群众等社会力量参乡村治理提供强资源物质支撑形成元体建治格局四采取群众积分制清单制数字化村民理事会等方式载体激发村民治活力治消化矛盾五创新普法宣传方式法律手段规范村民日常行引导形成觉守法遇事找法解决问题法乡村法治环境六深入挖掘村规民约中华优秀传统文化中家风家教思想老辈产红色家风民俗活动等蕴含文化精髓社会义核心价值观统领加强农民道德建设提升道德素养七坚持发展新时代枫桥验构建站式元化矛盾纠纷化解机制推进更高水安乡村建设切实维护乡村社会安谐稳定八加乡村数字基础设施建设力度科技手段赋乡村治理提高乡村智慧化水九充分发挥优秀传统乡土文化民族特色优势推动传统乡土文化现代文明融合发展乡村展现出独特魅力时代风采
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