志:
年国安全生产事总体呈现降态势安全生产形势然较严峻频发安全生产事民群众生命财产安全造成威胁凸显安全生产应急救援力建设重性紧迫性安全生产应急救援目减少安全生产事带损失危机理重组成部分具备危机理普遍性危机理4R理美国学者罗伯特·希斯危机理书中首次提出强调危机理全程性危机理分缩减(Reduction)预备(Readiness)反应(Response)恢复(Recovery)四阶段4R贯穿危机始终安全生产应急救援力样分缩减力预备力反应力恢复力四方面审视安全生产应急救援力建设成效短板助提升安全生产应急救援力面谈点浅见志交流
加强预案建设应急救援知识宣传工作提升安全生产应急救援缩减力
提升应急救援缩减力极减少危机成损失提高整体救援水保障民群众生命财产安全具重意义前安全生产应急救援缩减力成效显著方面预案建设操作性逐渐提高安全生产应急预案整体框架政府部门行业特点制定相应预案企业生产程中存风险制定应急救援预案年政府部门通演练提高应急预案行性型企业年通常会进行两次预案演企业甚会邀请消防部门参加联合演举措效提高应急预案操作性方面台普应急救援知识更防范事进步加强安全意识公安部年11月9日定119宣传消防日中国消防类媒体法定节假日会台发布消防安全提示提醒单位广民群众加强防范安节广群众通种媒体渠道收消防知识推送定程度提高消防意识消防救援队会深入社区进行消防安全知识宣传活动断提升民群众应急救援力时应急救援缩减力存亟须加强完善短板体现企业应急预案建设进步提升企业预案质量良莠齐部分企业没建构出单位实际情况相适应够效运行应急救援预案预案修订评审备案时存抛开预案救援演练中走场现象时应急救援知识宣传形式较单少方仅托传统媒体电子媒体中投放标语广告宣传文字等方式进行应急知识宣传众参救援演练机会较少甚没关注关心救援知识导致基逃生技缺乏
加强预案建设应急救援知识宣传工作提升缩减力进积极应类危机提高整体救援水更保障民群众生命财产安全首先加强应急救援预案制定理应急救援预案制定增强预案科学性针性操作性编制应急救援预案必须全面调查研究基础实行领导专家结合方式开展科学分析证制定出决策程序处置方案增强预案科学性时应急救援预案应针重危险源生产营单位薄弱环节重工程进行编制提高预案针性应急理部门应完善预案演练制度评估标准参演练部门单位强化安全防范意识认真学掌握救援逃生等技提高演练效果增强预案操作性
次扩应急救援宣传台范围扩宣传体范围提高宣传容接受性针性优化宣传容等方面重点发力应急救援知识宣传体应仅限应急理部门质检部门公安消防学校等少数部门应谁谁负责原企业属者场者均应承担应急救援工作基职责加强应急救援机制应急救援技等容宣传教育扩宣传体范围时应急救援知识宣传必须考虑群区针专业群体应急救援领域专业词汇文化水较低群体通俗易懂语言文字图片进行宣传外注意宣传容设置宣传容应根期中期长期三时期目标设定期宣传工作必须前急需工作应着重民生命财产安全方面中期宣传工作防备发生种事长期宣传工作面全社会开展应急救援知识普覆盖面广
二造专业化救援队伍提升安全生产应急救援预备力
提升安全生产应急救援预备力利面突发安全生产事时迅速组织队伍进行救援限度减少事造成员伤亡财产损失国已建立综合应急救援队伍力重点行业企业应急救援队伍骨干军队非战争军事行动力量储备社会应急救援力量辅助专家队伍支撑应急救援体系江苏例综合应急救援队外江苏设区市加强重点领域企业应急救援队伍专业化建设驻军军分区军校武警支队等纳入应急救援系统已初步形成蓝天黄河恩典等代表社会救援队伍金汇通航代表空中应急救援社会合作单位救援队具贴线组织灵活特点外江苏造专家队伍作救援外脑市学托成立应急理专家团队量吸纳危化品非煤矿山环保等领域专家进入应急专家组(库)团队30名左右专家应急救援提供决策咨询咨询指导技术支撑
面复杂变救援环境应急救援预备力然存足处定程度影响救援效方面救援队伍建设夯实专业消防队伍职业化建设进程中遭遇困境诸理岗位设置限职业提升空间较部转岗渠道较狭窄等企业应急救援队伍面发展难题型国企应急救援队伍建设装备配备资金投入巨衡安全效益间关系横亘企业安监部门面前难题社会救援力量言理制度亟完善应急救援行动机性特点求应急队伍迅速参救援社会应急力量成员职员难保障充裕时间时参救援行动方面物资装备进步充实部分企业尚存救援设备设施器材数量足完性差等问题信息称生产营单位报备时虚报装备等原救援队伍甚务执行程中发现物资储备数量够适性强应急救援装备建设产业规模发展速度匹配例电池制造产业规模断扩目前应锂电池火灾灭火药剂研发生产较少旦发生事果堪设想
全方位提升类应急救援队伍业务力救援物资装备理力确保关键时刻迅速效开展救援行动首先加强应急救援队伍建设加强综合性消防救援队伍建设消防员种高风险职业推行消防救援员职业化必须幅提升消防员遇保障善发掘筛选出战训热情战训研究懂理会指挥志培育出支高素质高水消防战训队时军事训练工作岗位特殊性予足够重视增加军事训练费投资切实加强战训员保障充分调动工作积极性程度激发工作动力外加强基层指挥员考核进步健全考评制度考评结果列入干部提拔考核容加消防实战训练员保障力度月发放高风险补贴进行妥善安排开通医绿色通道家庭成员业子女教育等进行妥善安排二鼓励支持社会救援力量建设时俱进改革完善社会救援力量注册认证日常理应急调培训选拔考核评价权益保护等工作机制更新志愿者服务偿服务免费服务观念时建立社会应急力量参应急救援紧急征补偿奖励办法引导社会应急力量健康序发展三推进型企业应急救援基员演练评估扩应急演练参者范围邀请相关专家应急救援队参演练参者演练中力责进行评估应急救援力更深层次提升时演练评估程中发现应急预案实际操作程中问题时加修改完善提高应急预案实性次提升救援物资装备理力国家完善应急救援物资储备制度建设基础方政府应国家规划指导进步制定符合区实际情况装备储备建设计划时方政府推进应急产业发展加费投入培育批提供矿山安全危化品处理消防安全等产品服务较规模应急产业重点企业应急救援机械研发制造应急救援特种车辆改装应急通信台集成等领域形成良建设基础发展势头装备单位加装备培训理力度积极装备生产供应商联系邀请专业员已购置位装备器材进行操作培训讲解答疑救援中投入做充分前期准备成立专门物流理部门负责应急物资储备预测需求规划物流路线等工作充分利新兴物流供应链优势确保救援物资快速运抵灾区
三推进救援指挥台信息化建设提升安全生产应急救援反应力
快速反应应急救援关键提升应急救援反应力够降低事良影响防止次生灾害发生着机构改革断深化应急理部门省市县应急指挥信息台建设进行逐步完善提高安全生产应急救援反应力江苏省南京市例南京市应急理局坚持科技支撑智慧赋引入物联网数等技术应城市安全治理重点领域系统造集风险感知预警预测应急调度体应急理181信息化台推动城市安全网统智化联动处置2022年作全国18试点城市全力推进城市安全风险综合监测预警台建设
前信息化数字化技术支撑然应急救援反应力提升应急救援台建设然存短板方面应急救援指挥台时效性较差生产安全事报告调查处理条例规定安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门逐级报事情况级报时间超2时前应急救援指挥台然直报系统该系统报告信息会认定安全生产事期更改导致基层信息准确性会选择渠道先报信息等事定性录入直报系统定程度导致直报系统信息报告时情况方面应急救援指挥台建设存标准统端口兼容问题目前应急理部开发国家应急指挥综合系统仅仅实现应急理系统调度部门间横系统尚未通应急理部方应急理部门分组织开发系统没整合成系统处置件事情需操作员登陆系统法满足前方协调部门协高效率处置重生产安全事需存中梗阻现象
完善信息报送制度压实安全生产体责基础加快应急信息台建设实现信息享首先落实安全生产事报告责完善安全生产事直报系统安全生产事安全生产问题应该秉持举重轻容错纠错态度安全生产事事抓发现疑似安全生产事隐患迅速响应第时间通系统报告事根事件处理进度性质系统中进行信息修改补充二压实企业安全生产体责安全生产事具突发破坏性强损失等特点安全生产事发生企业负责通常第知晓企业情况熟悉组织救援程中企业负责第时间告知救援员企业员物品部形等具体情况救援方案设计救援装备配备等救援准备工作提供信息支持应急理部门消防救援部门加强企业负责安全生产法律规章制度教育强化企业负责安全意识次加快应急理体系系统台建设整合建系统链接应急理部门数应台汇聚市县应急理部门数资源实现统操作入口做统方案统部署统筹规划分步实施进步完成应急指挥信息系统然灾害安全生产风险监测系统模融合移动应急通信系统互联网+监线服务系统办公动化系统五子系统建设实现网络通信互联互通数享基础通开发专业智软件提升应急救援现代化水实现灾害损失快速评估灾情发展仿真模拟灾区态势智研判提升智化技术辅助救援决策力填补风险感知网络空白通应急救援通信公里建成部门联动运行应急指挥台建立长效应急理部指挥联动机制形成统指挥权责致权威高效扁化组织指挥体系断优化应急理部门部组织结构减少指挥层级拓宽指挥幅度延展调动范围实现突发事件处置点点扁化指挥模式确保部职部门精准快速响应提高应急理部门部联动效时加强应急理部门行部门协省级应急理部门牵头推动消防公安交通气象等部门应急救援台系统效衔接实现信息互联互通享外应急理部门应通合作协议联动协定等种形式断增强社会力量协关系
四吸取专家验建议提升安全生产应急救援恢复力
应急救援恢复力旨通相关专家合作吸取专家验建议分析事灾害特性影响已发生救援行动进行复盘总结提高事灾害应力例盐城响水3·21化工企业爆炸事江苏总结事企业相关情况问题加强企业监督理执法力度强化安全生产法律法规宣传培训消防救援队伍契机标查重点突出抓三合群租房消防监工作集中优势力量消监盲区化解风险隐患压降事总量时实体化运作省级综合应急救援机动支队全力推进省级应急救援实训基建设逐步构建陆海空体化应急救援新模式前应急救援恢复力短板集中专家队伍方面应急救援专业性强求高特殊领域需具备丰富知识储备处置验专家着安全生产治理体系治理力现代化求提高现应急救援专家队伍缺口较尤风险预警隐患识危机理等方面缺少专家支撑保障
通完善应急理专家完善专家建言献策制度化渠道发挥专家促进应急救援装备产业发展积极作提升应急救援恢复力首先完善应急理专家库规范应急救援专家遴选聘工作广泛吸纳安全生产相关消防危化品公卫生等领域专家充分发挥专家技术优势建立健全应急救援专家遴选制度基础明确专家应急救援中工作职责容专家时应应急救援核心进行课题研究专业培训科普宣教应急救援程中专家快速提供技术支持决策建议应急救援结束专家通技术手段整救援程分阶段步骤进行评估分析救援程中失误总结验优化现救援方案隐藏风险进行预判次完善专家建言献策制度化渠道激发应急理专家参重应急救援决策热情充分发挥专家参谋作需建立健全咨询报告报送机制专家政策咨询报告报送创造良制度环境建立明确专家意见采纳机制确保专家建议效落实定期召开专家研讨会邀请专家学者探讨救援领域热点难点问题通研讨交流分享新研究成果实践验推动应急救援技术方法创新助科学方法提升专家建言献策质量综合运科学仿真模拟实验等方法应急救援场景决策协调联动等容进行演练应急拓展训练专家进行辅助决策提供支持帮助发挥专家促进应急救援装备产业发展积极作加强产学研合作鼓励高校科研机构企业间建立紧密产学研合作关系充分利高校科研机构科研力量技术优势结合企业市场需求生产力推动应急装备技术创新发展定期组织专家开展技术交流活动邀请国外应急救援装备领域专家学者进行学术交流验分享通交流活动解国外新技术动态发展趋势学鉴先进研发验技术成果推动应急装备技术断进步外建立完善研究成果转化机制专家应急装备技术研发程中取成果专利积极推动应实际应急救援工作中实现专家知识价值化提升应急救援装备技术水实战力
志安全生产应急救援力作安全生产体系重组成部分直接关系民生命财产安全维护社会秩序确保济稳定增长具基础性作应全面提升安全生产应急救援力效应突发事件增强社会整体抗风险力促进持续发展反映出安全生产治理体系成熟度应紧急情况专业水
讲谢谢家
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