乡镇财政机构改革面问题策建议
前言
年着农村济蓬勃发展国家农村转移支付力度加尤脱贫攻坚乡村振兴项目资金量投入乡镇财政收支规模呈现出持续增长态势变化乡镇财政资金理监督约束提出更高求构建更规范符合新时代求乡镇财政理体制成财政部门亟深入研究解决重课题效加强乡镇财政理*省*年启动乡镇财政机构改革撤销乡镇财政乡镇财政转隶乡镇财办成乡镇政府设机构两年运行改革成果阻碍发展矛盾均已初现端倪时总结验化解矛盾*县财政局组织专题调研组*年*月*日*月*日历时两月*县*等*乡镇财办周边县乡（镇）乡镇财政机构改革编制理事权分配财政监督等方面进行期两月实调研
调研程中调研组召开*余次座谈会乡镇书记乡镇长财政财务分领导财办乡镇村干部等*余进行深入交流时发放调查问卷*份收回效调查问卷*份
二*县乡镇财政机构改革总体情况
*年前*县乡镇财政作县财政局派出机构负责组织理乡镇财政收入支出编制乡镇年度预算草案执行乡镇代会批准财政预算级政府直接面农民项补贴性资金理发放等职责外乡镇政府财务核算监职责乡镇财政承担村级财务理乡镇站负责财政员编制遇费职级晋升提拔交流评先评优等方面均县财政局统理
站员隶属乡镇流动性较非专业财务员加账务处理未采电算化会计核算软件村级财务理较混乱历老难问题效解决村级财务混乱状况*县政府专题会议研究乡镇村级财务理工作决定*年*月起保留站乡镇站部分编制入乡镇财政村账乡代理职划乡镇财政财政接
村级财务会计核算工作乡镇财政员编制费遇等县财政局直接统理*县次改革中次性乡镇财政增加*事业编制充实乡镇财政力量全县村集体济组织财务理工作明显转乡镇财政监督职明显加强
适应全省事业单位机构改革需*年*县根省委办公厅省政府办公厅联合发布关推进基层整合审批服务执法力量贯彻落实方案通知（*厅字〔*〕*号）文件求乡镇财政进行属化理改革出台*县推进乡镇整合审批服务执法力量改革实施方案（*办字〔*〕*号）中心移力量沉求推动条’头理块’乡镇综合治理转变县直部门设乡镇机构原保留财政作县直部门设乡镇机构着改革工作推进予撤销员编制统划乡镇政府属理乡镇政府设立财政济发展办公室全面接受乡镇委政府领导外乡镇财政员调动交流职级晋升职称评聘评先评优等方面纳入乡镇政府理财政系统次机构改革变化乡镇财政机构员编制变化财政原财政局理变成属理财政理职责未发生改变
三*县乡镇财政机构改革中存问题原分析
乡镇财政属原放乡镇理更适应乡镇财政理新形势贯彻落实预算法实施条例确保乡镇财政畅运行乡镇财政干部理确实起促进作运行程中事关系编制口乡镇理财政业务工作县财政局负责指导种业务指导事理分离状态容易导致工作脱节表现三方面：
（）县级财政乡镇财政理弱化
事权调整导致理难度增转隶财办员属乡镇会避免纳入乡镇项中心工作中驻村值班防火脱贫攻坚乡村振兴征拆迁抗洪抢险等等财办干部白天行政干部起参乡镇中心工作利晚加班做财政业务难专注财政工作时甚县局部署工作法时完成乡镇工作财政工作发生突时财办员会优先处理乡镇政府安排工作毕竟现乡镇财政
二财办员调动难导致力量配衡财政业务专业力求相较高存代性培养熟练业务员需投入量时间精力果方财办干部出现空缺时乡镇短时期基法解决调查*县乡镇财办员相紧缺力量较薄弱全县部分乡镇财办*名工作员财办员年龄结构专业水等方面分布衡必然会导致少数乡镇理规范转隶前县局衡乡镇间业务力差距年会根乡镇实际情况员进行调整转隶乡镇政府认编制乡镇事理权限乡镇县局乡镇财办员调整理解愿意配合时甚会牢骚县局员调整会顾虑加受编制限制某乡镇事业编满缺少财会员时乡镇岗位调整非专业员代疑会削弱财办专业力
三编制变动导致情感疏远
转隶乡镇财办年轻干部特两年参加工作年轻干部认乡镇招录编制乡镇县局没属感老辈财政形成娘家氛围逐渐淡化然财政转隶批感情视财政编制乡镇县局互动明显减少前县局办事时会办公室坐坐现甚问题敢局里汇报量少会导致财政心力凝聚力降乡镇财办落实县局布置工作会折扣时甚影响县乡财政工作衔接
调研组通调查问卷方式收集反馈意见统计结果没认乡镇机构改革财政理加强仅*认改革前理情况基保持致占**表示乡镇财政理前弱化例高达*表明数受访者乡镇财政机构改革未达预期效果甚出现明显退步
（二）乡镇财办财政监乏力
年乡财县代模式县级财政部门通乡镇财政乡镇财政资金运行实施效监确保资金安全收支稳然划乡镇属理财办作乡镇政府理设机构财政监督独立性受直接影响财政监督职明显弱化
调研中三项问卷调查数显尤突出：转隶乡镇理认乡镇财政职发挥乡镇财政理成效财办财纪律方面关原更三项数均*认乡镇财政职发挥差*占*认财政理成效差*占*认财纪律方面关差*占*认财政职发挥更差*占达*认财政理成效更差*占达*认财纪律方面关差*占高达*三项调查数相差问题指非常明确乡镇财办员乡镇政府身边倒认乡镇财政转隶乡镇财政监督理职明显削弱理成效更差
究原四方面：
乡镇事务复杂难监乡镇级财力普遍较差财政收支压力着收费行规范乡镇财政增收空间越越级转移支付资金维护正常运转政策性支出呈刚性增长收入难保障支出乡镇农村基础设施建设投入乡镇负债重欠账较乡镇政府机关运行费超支严重存违反专项资金理现象甚存擅改变专项资金途截留挤占挪专项资金情况乡镇发放国家补助资金时审核细致存虚报领现象调查显示数认转隶乡镇政府乡镇财政行政干预前乡镇财政资金监风险前情况乡镇财办监带难度财办员职业素养业务力提出严峻考验
二怕罪敢转隶着事权放财办成乡镇政府设机构财政员变成乡镇事业编员原财政实际成乡镇账房先生原行监督权时县局作盾底气足现成乡镇听乡镇指挥调研中位财办调研组反映转隶久位乡镇领导说现总算现象难出隶属关系程度决定监督效果原财政乡镇没隶属关系独立行监督权现级关系监督效果折扣财办员财政监心存顾虑毕竟现事调动考评考核绩效发放乡镇说算转隶前违规事情敢抵制抵制住抵住时局里撑腰现想抵制敢抵时报账手续全乡镇领导强行出账结果导致账报出资料全法扎账少数乡镇领导财政干部坚持财纪律财务制度理解财政收支理合理化建议认意刁难事调动职级晋升绩效考核等方面设置障碍财办干部心生畏惧
三吃力讨愿财办员工作容易罪话容易出纰漏财办干部少会样心理乡镇说日子罪乡镇领导日子难财政监督理工作吃力讨宁做乡镇工作愿意做财办业务工作邻县调研时组数显示该县转隶前财政工作*转隶现留财办做业务工作剩*绝部分已动动调整乡镇岗位
四职分散没精力转隶员编制划转乡镇效乡镇解决员紧缺问题乡镇立马调整分工驻村乡村振兴征拆迁殡葬改革环境整治等中心工作求财办干部参客观分散财办干部精力目前乡镇财政理越越精细业务专业化求越越高知识更新越越快财办员做乡镇中心工作履行乡镇财政资金核算财政预算资金绩效等监督理工作难度非常乡镇领导甚乡镇会明确求财办干部白天做乡镇中心工作晚做财政业务工作财办干部感身心疲惫适
调查问卷显示乡镇财政划乡镇政府理*驻村工作务占**乡镇政府工作占*未事驻村工作*仅占*
（三）乡镇财政干部队伍稳定
转隶前乡镇财政编制县局统理年定例数进行跨乡镇交流转隶财办员调动便没动协调机构进行理果县局财办员进行调整实行跨乡镇交流难度非常调查走访财办干部普遍反映事业出路少期加编制限制绝部分乡镇财办干部特年龄偏乡镇干辈子没原编制县局理种属感思想产生进城晋升路奋斗力前途渺茫悲观情绪年轻干部门心思报考公务员参加事业单位选调考试导致乡镇财政干部争相改行外调年轻专业特职称学历高优秀专业技术流失严重转隶前*年（*—*年）乡镇财政调外单位计*转隶
*年（*—*年）乡镇财政调外单位计*然乡镇年招录*名左右三支扶事业编干部充实财办远远解决流失产生员空缺问题次调研中*认乡镇财政队伍稳定流失严重占调查问卷数**希机制保障全县乡镇范围正常交流乡镇镇财财政流失客观加重留守岗员工作负担乡政干部队伍稳定工作开展会产生较负面影响目前县直单位财务员需求较前提财办俨然成财务员培训基参加工作年年轻干部业务刚刚手县直机关单位挖走乡镇重新招录新财办员新招录员刚刚成财政业务熟手会挖走表面财办员直调动机会等县直单位财务员相饱财务员需求时财办员调动会成潭死水
四策建议
（）进步创新乡镇财政理模式
根预算法第三条规定国家实行级政府级预算设立中央省治区直辖市设区市治州县治县设区市市辖区乡民族乡镇五级预算乡镇收支矛盾突出乡镇财政运行规范正常公服务支出难保障背景*县采取乡财县代财政财务监模式乡镇财政作县级财政部门派出机构发挥着乡镇政府聚财财进行外部监督重作然定程度会影响乡镇政府财政收支积极性县级政府乡镇预算执行程监加强果乡财县代模式乡镇财政硬性划乡镇实行属理乡镇财政财务收支监督独立性会受影响监督职弱化样反利乡镇财政资金规范理风险防范乡财县代级政府级预算转变程中考虑乡镇财政实行双重理模式编制统划乡镇日常工作乡镇理业务工作县级财政指导员调整资金保障考评考核县财政理条件成熟乡镇财政员权事权费保障全部放乡镇样实现乡镇财政员县乡稳渡
次调研中*认乡镇财政干部编制遇应乡镇县财政局协调安排占调查总数*结果表明连乡镇希财政完全划乡镇理方面增加乡镇济负担方面说明乡镇政府乡镇财政财务监督弱化导致财政资金理安全风险加剧问题
（二）通员调动职级晋升渠道
建议乡镇财办编制单独核定事业员分开乡镇三定方案核定事业编制总额单独核定乡镇财办编制保持财办编制相独立性全县财办员调动根财政监督实际需财政业务独立性县财政局征求乡镇委政府意见报县委编办县社局程序审核意办理调动手续财政局导财办员调动效解决财政员全县合理分配问题约束乡镇非专业员充实财办利乡镇财办员跨乡镇交流果乡镇财办员编制具相独立性职级晋升社局包理全县财办员定例设置理岗专技岗财办员聘岗全县范围统调配财办员乡镇调动受岗位设置约束乡镇财办余编理岗专技岗总数超率情况实现员跨乡镇流动财办员流动实现闭环理效解决员调动职级晋升难题
（三）进步加强县级财政理职
级财政部门应加强指导调度省市财政部门简单求县级财政部门财政划乡镇政府理建立健全相关理制度指导县级层面加快机构职融合步伐缩短改革磨合期督促县乡两级加强乡镇财政理提升服务力水加转移支付支持力度县级财政部门切实担负起区乡镇财政工作监督指导绩效考核体责坚持乡财县代前提进步完善机构改革乡镇财政配套运行机制建立健全县财政局导乡镇财政工作监督考核机制确保项财政政策乡镇落实处继续加县级财政监力度事业单位机构改革市县取消乡镇财政理局甚连乡财科乡财股取消样乡镇财政监便少具体抓总机构建议仅市级层面继续保留乡财科县级层面继续保留乡财股进步充实乡财科乡财股专业技术员力量加乡镇财政监督理工作力度加强乡镇财政财务巡查工作指导定期定期开展乡镇财政会计业务监巡回检查做发现问题时处理立整改位问题消灭萌芽状态
（四）进步明确乡镇财政财务职
新形势乡镇财政财务工作提出新求财办职远远会计核算职会计核算财政财务监督理机结合起工作重心财政预算资金绩效财源培植等重监督理职转移乡镇政府应加强财政工作领导财政转隶简单理解员编制划充分认识乡镇财政履行政府职重基础担负着巩固基层政权建设提供基公服务落实强农惠农政策实施乡村振兴战略重职统筹安排乡镇财办员时充分考虑乡镇财政工作特点专业需确保财办员相固定工作衔接严密畅资金运转稳序资金理安全效结合财政工作实际审核会计出纳岗位分设原稳定专职专业求合理定岗定责配齐配强乡镇财政职相适应员力量充分考虑乡镇财政资金安全责重业务信息系统服务象广资金收付程序严格等特点时性乡镇重点中心工作外安排乡镇财政业务员事乡镇财政业务关工作
（五）进步加强乡镇财政队伍建设
切实提高乡镇财政干部力素质加强乡镇财政干部日常监督理充分发挥全面严治乡镇财政工作引领作加乡镇财政干部培训力度省市县应适时开展乡镇财政干部业务培训结合前乡镇财政工作乡镇财政发展实际进行针性短快业务培训培训教育面力求达*切实提高乡镇财政财务分领导财办工作员整体业务素质建立乡镇财政干部轮岗交流机制实行轮岗交流风险防控需稳定乡镇财政队伍项重举措根问卷调查认财办员跨乡镇轮岗交流必*占达*建议基层乡镇财政工作满五年根工作需实行跨乡镇轮岗交流时建立激励机制编情况年通考试业务力强基层年轻干部机会选调局机关工作乡镇财办干部希安心乡镇财政财务工作
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前言
年着农村济蓬勃发展国家农村转移支付力度加尤脱贫攻坚乡村振兴项目资金量投入乡镇财政收支规模呈现出持续增长态势变化乡镇财政资金理监督约束提出更高求构建更规范符合新时代求乡镇财政理体制成财政部门亟深入研究解决重课题效加强乡镇财政理*省*年启动乡镇财政机构改革撤销乡镇财政乡镇财政转隶乡镇财办成乡镇政府设机构两年运行改革成果阻碍发展矛盾均已初现端倪时总结验化解矛盾*县财政局组织专题调研组*年*月*日*月*日历时两月*县*等*乡镇财办周边县乡（镇）乡镇财政机构改革编制理事权分配财政监督等方面进行期两月实调研
调研程中调研组召开*余次座谈会乡镇书记乡镇长财政财务分领导财办乡镇村干部等*余进行深入交流时发放调查问卷*份收回效调查问卷*份
二*县乡镇财政机构改革总体情况
*年前*县乡镇财政作县财政局派出机构负责组织理乡镇财政收入支出编制乡镇年度预算草案执行乡镇代会批准财政预算级政府直接面农民项补贴性资金理发放等职责外乡镇政府财务核算监职责乡镇财政承担村级财务理乡镇站负责财政员编制遇费职级晋升提拔交流评先评优等方面均县财政局统理
站员隶属乡镇流动性较非专业财务员加账务处理未采电算化会计核算软件村级财务理较混乱历老难问题效解决村级财务混乱状况*县政府专题会议研究乡镇村级财务理工作决定*年*月起保留站乡镇站部分编制入乡镇财政村账乡代理职划乡镇财政财政接
村级财务会计核算工作乡镇财政员编制费遇等县财政局直接统理*县次改革中次性乡镇财政增加*事业编制充实乡镇财政力量全县村集体济组织财务理工作明显转乡镇财政监督职明显加强
适应全省事业单位机构改革需*年*县根省委办公厅省政府办公厅联合发布关推进基层整合审批服务执法力量贯彻落实方案通知（*厅字〔*〕*号）文件求乡镇财政进行属化理改革出台*县推进乡镇整合审批服务执法力量改革实施方案（*办字〔*〕*号）中心移力量沉求推动条’头理块’乡镇综合治理转变县直部门设乡镇机构原保留财政作县直部门设乡镇机构着改革工作推进予撤销员编制统划乡镇政府属理乡镇政府设立财政济发展办公室全面接受乡镇委政府领导外乡镇财政员调动交流职级晋升职称评聘评先评优等方面纳入乡镇政府理财政系统次机构改革变化乡镇财政机构员编制变化财政原财政局理变成属理财政理职责未发生改变
三*县乡镇财政机构改革中存问题原分析
乡镇财政属原放乡镇理更适应乡镇财政理新形势贯彻落实预算法实施条例确保乡镇财政畅运行乡镇财政干部理确实起促进作运行程中事关系编制口乡镇理财政业务工作县财政局负责指导种业务指导事理分离状态容易导致工作脱节表现三方面：
（）县级财政乡镇财政理弱化
事权调整导致理难度增转隶财办员属乡镇会避免纳入乡镇项中心工作中驻村值班防火脱贫攻坚乡村振兴征拆迁抗洪抢险等等财办干部白天行政干部起参乡镇中心工作利晚加班做财政业务难专注财政工作时甚县局部署工作法时完成乡镇工作财政工作发生突时财办员会优先处理乡镇政府安排工作毕竟现乡镇财政
二财办员调动难导致力量配衡财政业务专业力求相较高存代性培养熟练业务员需投入量时间精力果方财办干部出现空缺时乡镇短时期基法解决调查*县乡镇财办员相紧缺力量较薄弱全县部分乡镇财办*名工作员财办员年龄结构专业水等方面分布衡必然会导致少数乡镇理规范转隶前县局衡乡镇间业务力差距年会根乡镇实际情况员进行调整转隶乡镇政府认编制乡镇事理权限乡镇县局乡镇财办员调整理解愿意配合时甚会牢骚县局员调整会顾虑加受编制限制某乡镇事业编满缺少财会员时乡镇岗位调整非专业员代疑会削弱财办专业力
三编制变动导致情感疏远
转隶乡镇财办年轻干部特两年参加工作年轻干部认乡镇招录编制乡镇县局没属感老辈财政形成娘家氛围逐渐淡化然财政转隶批感情视财政编制乡镇县局互动明显减少前县局办事时会办公室坐坐现甚问题敢局里汇报量少会导致财政心力凝聚力降乡镇财办落实县局布置工作会折扣时甚影响县乡财政工作衔接
调研组通调查问卷方式收集反馈意见统计结果没认乡镇机构改革财政理加强仅*认改革前理情况基保持致占**表示乡镇财政理前弱化例高达*表明数受访者乡镇财政机构改革未达预期效果甚出现明显退步
（二）乡镇财办财政监乏力
年乡财县代模式县级财政部门通乡镇财政乡镇财政资金运行实施效监确保资金安全收支稳然划乡镇属理财办作乡镇政府理设机构财政监督独立性受直接影响财政监督职明显弱化
调研中三项问卷调查数显尤突出：转隶乡镇理认乡镇财政职发挥乡镇财政理成效财办财纪律方面关原更三项数均*认乡镇财政职发挥差*占*认财政理成效差*占*认财纪律方面关差*占*认财政职发挥更差*占达*认财政理成效更差*占达*认财纪律方面关差*占高达*三项调查数相差问题指非常明确乡镇财办员乡镇政府身边倒认乡镇财政转隶乡镇财政监督理职明显削弱理成效更差
究原四方面：
乡镇事务复杂难监乡镇级财力普遍较差财政收支压力着收费行规范乡镇财政增收空间越越级转移支付资金维护正常运转政策性支出呈刚性增长收入难保障支出乡镇农村基础设施建设投入乡镇负债重欠账较乡镇政府机关运行费超支严重存违反专项资金理现象甚存擅改变专项资金途截留挤占挪专项资金情况乡镇发放国家补助资金时审核细致存虚报领现象调查显示数认转隶乡镇政府乡镇财政行政干预前乡镇财政资金监风险前情况乡镇财办监带难度财办员职业素养业务力提出严峻考验
二怕罪敢转隶着事权放财办成乡镇政府设机构财政员变成乡镇事业编员原财政实际成乡镇账房先生原行监督权时县局作盾底气足现成乡镇听乡镇指挥调研中位财办调研组反映转隶久位乡镇领导说现总算现象难出隶属关系程度决定监督效果原财政乡镇没隶属关系独立行监督权现级关系监督效果折扣财办员财政监心存顾虑毕竟现事调动考评考核绩效发放乡镇说算转隶前违规事情敢抵制抵制住抵住时局里撑腰现想抵制敢抵时报账手续全乡镇领导强行出账结果导致账报出资料全法扎账少数乡镇领导财政干部坚持财纪律财务制度理解财政收支理合理化建议认意刁难事调动职级晋升绩效考核等方面设置障碍财办干部心生畏惧
三吃力讨愿财办员工作容易罪话容易出纰漏财办干部少会样心理乡镇说日子罪乡镇领导日子难财政监督理工作吃力讨宁做乡镇工作愿意做财办业务工作邻县调研时组数显示该县转隶前财政工作*转隶现留财办做业务工作剩*绝部分已动动调整乡镇岗位
四职分散没精力转隶员编制划转乡镇效乡镇解决员紧缺问题乡镇立马调整分工驻村乡村振兴征拆迁殡葬改革环境整治等中心工作求财办干部参客观分散财办干部精力目前乡镇财政理越越精细业务专业化求越越高知识更新越越快财办员做乡镇中心工作履行乡镇财政资金核算财政预算资金绩效等监督理工作难度非常乡镇领导甚乡镇会明确求财办干部白天做乡镇中心工作晚做财政业务工作财办干部感身心疲惫适
调查问卷显示乡镇财政划乡镇政府理*驻村工作务占**乡镇政府工作占*未事驻村工作*仅占*
（三）乡镇财政干部队伍稳定
转隶前乡镇财政编制县局统理年定例数进行跨乡镇交流转隶财办员调动便没动协调机构进行理果县局财办员进行调整实行跨乡镇交流难度非常调查走访财办干部普遍反映事业出路少期加编制限制绝部分乡镇财办干部特年龄偏乡镇干辈子没原编制县局理种属感思想产生进城晋升路奋斗力前途渺茫悲观情绪年轻干部门心思报考公务员参加事业单位选调考试导致乡镇财政干部争相改行外调年轻专业特职称学历高优秀专业技术流失严重转隶前*年（*—*年）乡镇财政调外单位计*转隶
*年（*—*年）乡镇财政调外单位计*然乡镇年招录*名左右三支扶事业编干部充实财办远远解决流失产生员空缺问题次调研中*认乡镇财政队伍稳定流失严重占调查问卷数**希机制保障全县乡镇范围正常交流乡镇镇财财政流失客观加重留守岗员工作负担乡政干部队伍稳定工作开展会产生较负面影响目前县直单位财务员需求较前提财办俨然成财务员培训基参加工作年年轻干部业务刚刚手县直机关单位挖走乡镇重新招录新财办员新招录员刚刚成财政业务熟手会挖走表面财办员直调动机会等县直单位财务员相饱财务员需求时财办员调动会成潭死水
四策建议
（）进步创新乡镇财政理模式
根预算法第三条规定国家实行级政府级预算设立中央省治区直辖市设区市治州县治县设区市市辖区乡民族乡镇五级预算乡镇收支矛盾突出乡镇财政运行规范正常公服务支出难保障背景*县采取乡财县代财政财务监模式乡镇财政作县级财政部门派出机构发挥着乡镇政府聚财财进行外部监督重作然定程度会影响乡镇政府财政收支积极性县级政府乡镇预算执行程监加强果乡财县代模式乡镇财政硬性划乡镇实行属理乡镇财政财务收支监督独立性会受影响监督职弱化样反利乡镇财政资金规范理风险防范乡财县代级政府级预算转变程中考虑乡镇财政实行双重理模式编制统划乡镇日常工作乡镇理业务工作县级财政指导员调整资金保障考评考核县财政理条件成熟乡镇财政员权事权费保障全部放乡镇样实现乡镇财政员县乡稳渡
次调研中*认乡镇财政干部编制遇应乡镇县财政局协调安排占调查总数*结果表明连乡镇希财政完全划乡镇理方面增加乡镇济负担方面说明乡镇政府乡镇财政财务监督弱化导致财政资金理安全风险加剧问题
（二）通员调动职级晋升渠道
建议乡镇财办编制单独核定事业员分开乡镇三定方案核定事业编制总额单独核定乡镇财办编制保持财办编制相独立性全县财办员调动根财政监督实际需财政业务独立性县财政局征求乡镇委政府意见报县委编办县社局程序审核意办理调动手续财政局导财办员调动效解决财政员全县合理分配问题约束乡镇非专业员充实财办利乡镇财办员跨乡镇交流果乡镇财办员编制具相独立性职级晋升社局包理全县财办员定例设置理岗专技岗财办员聘岗全县范围统调配财办员乡镇调动受岗位设置约束乡镇财办余编理岗专技岗总数超率情况实现员跨乡镇流动财办员流动实现闭环理效解决员调动职级晋升难题
（三）进步加强县级财政理职
级财政部门应加强指导调度省市财政部门简单求县级财政部门财政划乡镇政府理建立健全相关理制度指导县级层面加快机构职融合步伐缩短改革磨合期督促县乡两级加强乡镇财政理提升服务力水加转移支付支持力度县级财政部门切实担负起区乡镇财政工作监督指导绩效考核体责坚持乡财县代前提进步完善机构改革乡镇财政配套运行机制建立健全县财政局导乡镇财政工作监督考核机制确保项财政政策乡镇落实处继续加县级财政监力度事业单位机构改革市县取消乡镇财政理局甚连乡财科乡财股取消样乡镇财政监便少具体抓总机构建议仅市级层面继续保留乡财科县级层面继续保留乡财股进步充实乡财科乡财股专业技术员力量加乡镇财政监督理工作力度加强乡镇财政财务巡查工作指导定期定期开展乡镇财政会计业务监巡回检查做发现问题时处理立整改位问题消灭萌芽状态
（四）进步明确乡镇财政财务职
新形势乡镇财政财务工作提出新求财办职远远会计核算职会计核算财政财务监督理机结合起工作重心财政预算资金绩效财源培植等重监督理职转移乡镇政府应加强财政工作领导财政转隶简单理解员编制划充分认识乡镇财政履行政府职重基础担负着巩固基层政权建设提供基公服务落实强农惠农政策实施乡村振兴战略重职统筹安排乡镇财办员时充分考虑乡镇财政工作特点专业需确保财办员相固定工作衔接严密畅资金运转稳序资金理安全效结合财政工作实际审核会计出纳岗位分设原稳定专职专业求合理定岗定责配齐配强乡镇财政职相适应员力量充分考虑乡镇财政资金安全责重业务信息系统服务象广资金收付程序严格等特点时性乡镇重点中心工作外安排乡镇财政业务员事乡镇财政业务关工作
（五）进步加强乡镇财政队伍建设
切实提高乡镇财政干部力素质加强乡镇财政干部日常监督理充分发挥全面严治乡镇财政工作引领作加乡镇财政干部培训力度省市县应适时开展乡镇财政干部业务培训结合前乡镇财政工作乡镇财政发展实际进行针性短快业务培训培训教育面力求达*切实提高乡镇财政财务分领导财办工作员整体业务素质建立乡镇财政干部轮岗交流机制实行轮岗交流风险防控需稳定乡镇财政队伍项重举措根问卷调查认财办员跨乡镇轮岗交流必*占达*建议基层乡镇财政工作满五年根工作需实行跨乡镇轮岗交流时建立激励机制编情况年通考试业务力强基层年轻干部机会选调局机关工作乡镇财办干部希安心乡镇财政财务工作
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