讲稿：培育发展绿色生产力全面推进美丽中国建设
尊敬位领导志：
2024年7月XXX三中全会审议通中中央关进步全面深化改革推进中国式现代化决定明确提出健全绿色低碳发展机制绿色低碳新质生产力求绿色低碳发展机制绿色新质生产力发展重保障前国济社会发展已进入加快绿色化低碳化高质量发展阶段需加快健全绿色低碳发展机制培育发展壮绿色新质生产力提供重动力机制美丽中国建设提供重支撑机会家作堂宣讲报告志探讨交流
提高站位统思想充分认识绿色低碳发展机制构建重意义
十八中央国务院高度重视绿色低碳发展机制建设加强顶层设计坚持规范引导强化市场激励加配套支撑等着力推动逐步形成全面推进格局
高度重视绿色低碳发展机制顶层设计十八志核心中央前未力度抓生态文明建设国生态文明建设认识实践发生历史性转折性全局性变化取举世瞩目绿色低碳发展奇迹2015年4月中中央国务院印发关加快推进生态文明建设意见首次提出绿色化概念新型工业
化城镇化信息化农业现代化列碳达峰碳中工作升国家战略成十四五时期生态文明建设首务国家层面成立碳达峰碳中工作领导组关完整准确全面贯彻新发展理念做碳达峰碳中工作意见关加快建立健全绿色低碳循环发展济体系指导意见2030年前碳达峰行动方案等政策文件陆续出台实施国家发改委生态环境部等相关部门积极推进减污降碳协增效碳足迹理等相关政策研究制定实施基构建形成碳达峰碳中1＋N政策体系稳步持续深入推进绿色低碳发展奠定坚实基础
加强绿色低碳发展规范引导绿色消费政策引导社会消费模式转型国务院关积极发挥新消费引领作加快培育形成新供新动力指导意见关促进绿色消费指导意见关完善促进消费机制进步激发居民消费潜力干意见完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）促进绿色消费实施方案等政策陆续出台实施绿色消费政策体系逐步建立二逐步建立绿色采购制度企业绿色采购指南（试行）商品包装政府采购需求标准（试行）快递包装政府采购需求标准（试行）等绿色采购政策陆续出台实施规范政府绿色采购标准包装求等统计2022年全国强制采购优先采购节节水产品5204亿元占类产品采购规模897％优先采购环保
产品8476亿元占类产品采购规模871％引导全社会形成绿色消费新风尚发挥重作三绿色低碳理手段日益丰富关积极推进供应链创新应指导意见等政策陆续出台实施绿色制造等领域绿色供应链标准体系加快建立绿色供应链理实践加快推进发布包括微型计算机等产品碳足迹评价团体标准纺织服装日消费品等行业正推进碳标签政策研究制定工作
断健全绿色低碳发展济激励政策绿色财税政策引导支持效果显著全国生态环境保护投资2012年82536亿元增加2022年90135亿元中央财政相继设立20种专项资金重点解决污染防治生态建设应气候变化关键问题2018年环境保护税法正式实施排污费稳渡环境保护税截2023年底全国累计征收环境保护税1198亿元激励企业减排效果显著万元GDP污染物排放量2018年116降2022年073降幅达37％二价格政策绿色低碳发展中激励约束作日益显著关发挥价格杠杆作促进光伏产业健康发展通知关创新完善促进绿色发展价格机制意见关十四五时期深化价格机制改革行动方案通知等政策陆续出台断深化包括光伏电价污水处理费等绿色低碳发展价格改革三绿色金融体系断健
全中国民银行等部门出台实施关构建绿色金融体系指导意见关进步强化金融支持绿色低碳发展指导意见等政策求做绿色金融文章积极支持绿色低碳发展关鼓励支持社会资参生态保护修复意见等支持社会资参生态保护修复项目政策出台实施生态环境导开发（EOD）模式探索推进截2023年底累计金融机构推送229EOD项目总投资9718亿元融资需求6828亿元已获授信2012亿元气候投融资试点探索启动试点方储备2000气候友型项目涉资金2万亿元国已成全球首建立较完整绿色金融政策体系济体系绿色金融发展水已位居国际第方阵截2023年末绿色贷款余额达3008万亿元累计发行绿色债券超7000亿元四碳排放权交易蓬勃开展中国建成全球规模碳市场截2023年末累计成交442亿吨成交额24919亿元2024年全国温室气体愿减排交易市场（CCER市场）重启
持续健全绿色低碳发展配套机制法治化建设深推进2012年清洁生产促进法修改通2016年2018年两次修正节约源法2024年国务院颁布碳排放权交易理暂行条例绿色低碳立法持续推进二加快健全标准体系国家源局等印发关加快源领域新型标准体系建设指导意见发挥标准推动源高质量发展中
支撑引领作高端装备制造领域发布实施1000项国家标准推动传统产业绿色低碳转型升级发布206项节国家标准实现节量达1760亿度电物联网数工智等领域推进研制300项国家标准引领绿色低碳产业发展三强化绿色低碳技术创新制定绿色技术推广目录（2020年）涵盖116项绿色低碳技术国家发展改革委科技部联合印发关进步完善市场导绿色技术创新体系实施方案（2023－2025年）推进绿色低碳技术研发推广
二肯定成绩正视问题切实增强做绿色低碳发展责感命感
十八绿色低碳发展机制断健全加快结构性调整发展绿色新质生产力提供重推动力重点领域绿色低碳发展成效显著
结构调整成效显著产业结构断优化2012年服务业重首次超第二产业成国民济第产业2023年第二产业第三产业重分2012年降93百分点升7百分点战略性新兴产业断培育发展壮2022年新代信息技术高端装备新源汽车等战略性新兴产业增加值占GDP重超13％高技术制造业占规模工业增加值重2012年94％提高2021年151％二源绿色转型步伐加快2012－2023年国
煤炭消费重685％降553％降132百分点非化石源消费重91％提升179％提高88百分点生源装机规模突破15亿千瓦历史性超煤电装机资源利效率持续提高2012－2023年国单位GDP耗降268％单位GDP二氧化碳排放降超35％资源产出率提高60％国年均3％源消费增速支撑年均超6％济增长全球耗强度降低快国家三交通运输结构断优化2018年国启动公转铁公转水2023年底铁路水路货运量占252％升263％公路货运量占748％降737％公路货运新源清洁源车辆例持续提升长江济带船舶岸电量增长66％
重点行业技术进步突显煤电行业企业清洁化进程加快截2022年底全国达超低排放限值煤电机组约105亿千瓦占全国煤电总装机容量94％十四五前两年煤电三改联动改造规模合计超485亿千瓦完成十四五目标约81％二钢铁行业清洁生产技术幅提升截2023年6月270余家钢铁企业约76亿吨粗钢产已完成正实施超低排放改造62家钢铁企业314亿吨粗钢产完成全流程超低排放改造公示钢铁企业气污染物排放强度已基低国际先进钢铁企业三水泥行业超低排放改造陆续推进关推进实施水泥行业超低
排放意见求2025年底前力争50％水泥熟料产完成改造2028年底前重点区域水泥熟料生产企业基完成改造全国力争80％水泥熟料产完成改造四数字化绿色化融合水断提高全国已建成6000数字化车间智工厂5G＋工业互联网率先钢铁采矿等10重点行业领域形成典型应场景培育5100家绿色工厂
新三样代表新质生产力加快培育新源汽车代表绿色产业展现出强劲新动2023年国新源汽车产销分完成9587万辆9495万辆分增长358％379％市场占率达316％连续9年位居全球第产销量占全球重超60％二锂离子电池产业延续增长态势锂电池产量2393亿增长288％出口数量3773亿增长1006％出口金额达50919亿美元出口金额增长7912％出货量全球锂离子电池总体出货量占达690％三建成全球完整具竞争力清洁源产业链光伏组件产量连续16年位居世界首位2023年量产先进光伏电池转换效率达255％风电机组制造产占全球六成全球前10家风电整机企业中6家中国企业零部件国产化率达95％
断努力绿色低碳发展政策机制实践取积极进
展培育发展绿色新质生产力起关重作时深刻认识国生态文明建设处压力叠加负重前行关键期绿色低碳发展重道远面问题挑战需断健全绿色低碳发展政策机制加速推动绿色低碳转型发展断壮绿色新质生产力提供支撑绿色低碳发展水整体提高国传统产业体量制造业中占超80％相规模制造业国际产业链中处中低端新兴市场进步激发二高耗高碳排放特征然突出国煤炭消费量源生产总量煤炭消费量居世界首位2023年国源消费总量572亿吨标准煤煤炭消费量占源消费总量重553％原油进口存度73％单位GDP耗然较高世界均水15倍发达国家2－3倍公路货运量全社会货运中占较高公路货运量增速高铁路货运量三绿色低碳技术成高尚成熟低碳技术技术特性应领域边际减排成减排潜力差异类技术系统集成难技术种类成昂贵存创新足关键技术卡脖子等问题四绿色消费导性政策加强涉产业链供应链绿色化发展缺乏强制性约束政策政府绿色采购效率提高绿色低碳产品效供需求足生产成价格较高绿色标准认证理体系碎片化绿色低碳生活方式未成全社会风尚
三锚定目标动作断加快健全绿色低碳发展机制建设
健全绿色低碳发展机制济社会发展全面转型重务充分发挥济政策激励作健全绿色低碳标准体系着力推进生态优先节约集约绿色低碳发展断开创美丽中国建设新局面
继续深入推进绿色低碳发展机制改革新质生产力提供动力引擎需进步通深化改革推进加快实施绿色制造工程持续推动产业结构优化升级力推进工业节降碳全面提高资源利效率积极推行清洁生产改造提升绿色低碳技术绿色产品服务供力需进步创新机制加快推进产业结构调整坚决遏制两高项目盲目发展深化重点行业实施绿色化改造升级加快发展战略性新兴产业造全生命周期绿色产业链构建新型绿色产业体系等提供新动力
二进步强化绿色低碳发展规范指导新质生产力明确基界限进步提升政府绿色采购效率健全绿色采购招标方式提高政府绿色采购信息透明度完善资源总量理全面节约制度推进类资源节约集约利加快构建废弃物循环利体系健全新源消纳调控机制率先开展碳排放总量控制试点示范加快建立国碳足迹理体系建立统规范产品碳标识认证制度加强绿
色供应链理水完善绿色供应链标准认证体系
三优化绿色低碳发展济政策机制新质生产力注入新活力完善财税政策推动级政府加绿色低碳产业发展技术研发支持力度充分发挥绿色金融资源配置风险理市场定价功加源工业交通建筑等领域绿色发展低碳转型金融政策支持力度加力度推动气候投融资模式产品服务创新推进生态环境导开发模式创新探索区域性环保建设项目金融支持模式鼓励社会资设立绿色低碳产业投资基金健全资源环境素市场化配置体系加快构建科学规范高效流转排污权交易市场加快造更加效更活力更具国际影响力中国式碳市场继续深化环境信息法披露制度改革探索构建ESG体系全面推开环保信体系加强环保信监相关政策协作机制建设等进步强化企业环境社会责落实
四加快推进建立健全绿色低碳发展社会治理动员机制新质生产力营造良氛围结合美丽中国行动者等活动全面加强全社会宣贯引导提倡简约适度绿色低碳文明健康生活方式消费模式引导全社会开展广泛深刻绿色低碳消费转型创新绿色消费应场景扩新源汽车光伏光热产品绿色消费类电器电子产品绿色建材等消费鼓励企业运绿色设计方法工具开发
推广批高性高质量轻量化低碳环保产品充分调动园区企业社区学校等基层单位积极性开展绿色清洁零碳等社会行动示范创建开展类绿色低碳宣传活动增强全民节约意识生态环保意识
五夯实绿色低碳发展实施保障机制新质生产力发展奠定坚实基座开展绿色低碳前引领技术储备关键技术攻关加快绿色科技创新先进绿色技术示范产业化应深化绿色低碳领域科技体制改革构建市场导绿色技术创新体系推动高质量发展技术创新型应型培养加快构建数字化治理体系推动济社会生态环境等领域数字化治理绿色化发展加强国际科技合作构建全球领先绿色低碳新技术新产业标准体系提升全球绿色低碳科技竞争力引领力
志健全绿色低碳发展机制项艰巨紧迫务携手进更加坚定决心更加力举措推动省绿色低碳发展取新更成建设美丽家园实现中华民族伟复兴中国梦贡献力量
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尊敬位领导志：
2024年7月XXX三中全会审议通中中央关进步全面深化改革推进中国式现代化决定明确提出健全绿色低碳发展机制绿色低碳新质生产力求绿色低碳发展机制绿色新质生产力发展重保障前国济社会发展已进入加快绿色化低碳化高质量发展阶段需加快健全绿色低碳发展机制培育发展壮绿色新质生产力提供重动力机制美丽中国建设提供重支撑机会家作堂宣讲报告志探讨交流
提高站位统思想充分认识绿色低碳发展机制构建重意义
十八中央国务院高度重视绿色低碳发展机制建设加强顶层设计坚持规范引导强化市场激励加配套支撑等着力推动逐步形成全面推进格局
高度重视绿色低碳发展机制顶层设计十八志核心中央前未力度抓生态文明建设国生态文明建设认识实践发生历史性转折性全局性变化取举世瞩目绿色低碳发展奇迹2015年4月中中央国务院印发关加快推进生态文明建设意见首次提出绿色化概念新型工业
化城镇化信息化农业现代化列碳达峰碳中工作升国家战略成十四五时期生态文明建设首务国家层面成立碳达峰碳中工作领导组关完整准确全面贯彻新发展理念做碳达峰碳中工作意见关加快建立健全绿色低碳循环发展济体系指导意见2030年前碳达峰行动方案等政策文件陆续出台实施国家发改委生态环境部等相关部门积极推进减污降碳协增效碳足迹理等相关政策研究制定实施基构建形成碳达峰碳中1＋N政策体系稳步持续深入推进绿色低碳发展奠定坚实基础
加强绿色低碳发展规范引导绿色消费政策引导社会消费模式转型国务院关积极发挥新消费引领作加快培育形成新供新动力指导意见关促进绿色消费指导意见关完善促进消费机制进步激发居民消费潜力干意见完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）促进绿色消费实施方案等政策陆续出台实施绿色消费政策体系逐步建立二逐步建立绿色采购制度企业绿色采购指南（试行）商品包装政府采购需求标准（试行）快递包装政府采购需求标准（试行）等绿色采购政策陆续出台实施规范政府绿色采购标准包装求等统计2022年全国强制采购优先采购节节水产品5204亿元占类产品采购规模897％优先采购环保
产品8476亿元占类产品采购规模871％引导全社会形成绿色消费新风尚发挥重作三绿色低碳理手段日益丰富关积极推进供应链创新应指导意见等政策陆续出台实施绿色制造等领域绿色供应链标准体系加快建立绿色供应链理实践加快推进发布包括微型计算机等产品碳足迹评价团体标准纺织服装日消费品等行业正推进碳标签政策研究制定工作
断健全绿色低碳发展济激励政策绿色财税政策引导支持效果显著全国生态环境保护投资2012年82536亿元增加2022年90135亿元中央财政相继设立20种专项资金重点解决污染防治生态建设应气候变化关键问题2018年环境保护税法正式实施排污费稳渡环境保护税截2023年底全国累计征收环境保护税1198亿元激励企业减排效果显著万元GDP污染物排放量2018年116降2022年073降幅达37％二价格政策绿色低碳发展中激励约束作日益显著关发挥价格杠杆作促进光伏产业健康发展通知关创新完善促进绿色发展价格机制意见关十四五时期深化价格机制改革行动方案通知等政策陆续出台断深化包括光伏电价污水处理费等绿色低碳发展价格改革三绿色金融体系断健
全中国民银行等部门出台实施关构建绿色金融体系指导意见关进步强化金融支持绿色低碳发展指导意见等政策求做绿色金融文章积极支持绿色低碳发展关鼓励支持社会资参生态保护修复意见等支持社会资参生态保护修复项目政策出台实施生态环境导开发（EOD）模式探索推进截2023年底累计金融机构推送229EOD项目总投资9718亿元融资需求6828亿元已获授信2012亿元气候投融资试点探索启动试点方储备2000气候友型项目涉资金2万亿元国已成全球首建立较完整绿色金融政策体系济体系绿色金融发展水已位居国际第方阵截2023年末绿色贷款余额达3008万亿元累计发行绿色债券超7000亿元四碳排放权交易蓬勃开展中国建成全球规模碳市场截2023年末累计成交442亿吨成交额24919亿元2024年全国温室气体愿减排交易市场（CCER市场）重启
持续健全绿色低碳发展配套机制法治化建设深推进2012年清洁生产促进法修改通2016年2018年两次修正节约源法2024年国务院颁布碳排放权交易理暂行条例绿色低碳立法持续推进二加快健全标准体系国家源局等印发关加快源领域新型标准体系建设指导意见发挥标准推动源高质量发展中
支撑引领作高端装备制造领域发布实施1000项国家标准推动传统产业绿色低碳转型升级发布206项节国家标准实现节量达1760亿度电物联网数工智等领域推进研制300项国家标准引领绿色低碳产业发展三强化绿色低碳技术创新制定绿色技术推广目录（2020年）涵盖116项绿色低碳技术国家发展改革委科技部联合印发关进步完善市场导绿色技术创新体系实施方案（2023－2025年）推进绿色低碳技术研发推广
二肯定成绩正视问题切实增强做绿色低碳发展责感命感
十八绿色低碳发展机制断健全加快结构性调整发展绿色新质生产力提供重推动力重点领域绿色低碳发展成效显著
结构调整成效显著产业结构断优化2012年服务业重首次超第二产业成国民济第产业2023年第二产业第三产业重分2012年降93百分点升7百分点战略性新兴产业断培育发展壮2022年新代信息技术高端装备新源汽车等战略性新兴产业增加值占GDP重超13％高技术制造业占规模工业增加值重2012年94％提高2021年151％二源绿色转型步伐加快2012－2023年国
煤炭消费重685％降553％降132百分点非化石源消费重91％提升179％提高88百分点生源装机规模突破15亿千瓦历史性超煤电装机资源利效率持续提高2012－2023年国单位GDP耗降268％单位GDP二氧化碳排放降超35％资源产出率提高60％国年均3％源消费增速支撑年均超6％济增长全球耗强度降低快国家三交通运输结构断优化2018年国启动公转铁公转水2023年底铁路水路货运量占252％升263％公路货运量占748％降737％公路货运新源清洁源车辆例持续提升长江济带船舶岸电量增长66％
重点行业技术进步突显煤电行业企业清洁化进程加快截2022年底全国达超低排放限值煤电机组约105亿千瓦占全国煤电总装机容量94％十四五前两年煤电三改联动改造规模合计超485亿千瓦完成十四五目标约81％二钢铁行业清洁生产技术幅提升截2023年6月270余家钢铁企业约76亿吨粗钢产已完成正实施超低排放改造62家钢铁企业314亿吨粗钢产完成全流程超低排放改造公示钢铁企业气污染物排放强度已基低国际先进钢铁企业三水泥行业超低排放改造陆续推进关推进实施水泥行业超低
排放意见求2025年底前力争50％水泥熟料产完成改造2028年底前重点区域水泥熟料生产企业基完成改造全国力争80％水泥熟料产完成改造四数字化绿色化融合水断提高全国已建成6000数字化车间智工厂5G＋工业互联网率先钢铁采矿等10重点行业领域形成典型应场景培育5100家绿色工厂
新三样代表新质生产力加快培育新源汽车代表绿色产业展现出强劲新动2023年国新源汽车产销分完成9587万辆9495万辆分增长358％379％市场占率达316％连续9年位居全球第产销量占全球重超60％二锂离子电池产业延续增长态势锂电池产量2393亿增长288％出口数量3773亿增长1006％出口金额达50919亿美元出口金额增长7912％出货量全球锂离子电池总体出货量占达690％三建成全球完整具竞争力清洁源产业链光伏组件产量连续16年位居世界首位2023年量产先进光伏电池转换效率达255％风电机组制造产占全球六成全球前10家风电整机企业中6家中国企业零部件国产化率达95％
断努力绿色低碳发展政策机制实践取积极进
展培育发展绿色新质生产力起关重作时深刻认识国生态文明建设处压力叠加负重前行关键期绿色低碳发展重道远面问题挑战需断健全绿色低碳发展政策机制加速推动绿色低碳转型发展断壮绿色新质生产力提供支撑绿色低碳发展水整体提高国传统产业体量制造业中占超80％相规模制造业国际产业链中处中低端新兴市场进步激发二高耗高碳排放特征然突出国煤炭消费量源生产总量煤炭消费量居世界首位2023年国源消费总量572亿吨标准煤煤炭消费量占源消费总量重553％原油进口存度73％单位GDP耗然较高世界均水15倍发达国家2－3倍公路货运量全社会货运中占较高公路货运量增速高铁路货运量三绿色低碳技术成高尚成熟低碳技术技术特性应领域边际减排成减排潜力差异类技术系统集成难技术种类成昂贵存创新足关键技术卡脖子等问题四绿色消费导性政策加强涉产业链供应链绿色化发展缺乏强制性约束政策政府绿色采购效率提高绿色低碳产品效供需求足生产成价格较高绿色标准认证理体系碎片化绿色低碳生活方式未成全社会风尚
三锚定目标动作断加快健全绿色低碳发展机制建设
健全绿色低碳发展机制济社会发展全面转型重务充分发挥济政策激励作健全绿色低碳标准体系着力推进生态优先节约集约绿色低碳发展断开创美丽中国建设新局面
继续深入推进绿色低碳发展机制改革新质生产力提供动力引擎需进步通深化改革推进加快实施绿色制造工程持续推动产业结构优化升级力推进工业节降碳全面提高资源利效率积极推行清洁生产改造提升绿色低碳技术绿色产品服务供力需进步创新机制加快推进产业结构调整坚决遏制两高项目盲目发展深化重点行业实施绿色化改造升级加快发展战略性新兴产业造全生命周期绿色产业链构建新型绿色产业体系等提供新动力
二进步强化绿色低碳发展规范指导新质生产力明确基界限进步提升政府绿色采购效率健全绿色采购招标方式提高政府绿色采购信息透明度完善资源总量理全面节约制度推进类资源节约集约利加快构建废弃物循环利体系健全新源消纳调控机制率先开展碳排放总量控制试点示范加快建立国碳足迹理体系建立统规范产品碳标识认证制度加强绿
色供应链理水完善绿色供应链标准认证体系
三优化绿色低碳发展济政策机制新质生产力注入新活力完善财税政策推动级政府加绿色低碳产业发展技术研发支持力度充分发挥绿色金融资源配置风险理市场定价功加源工业交通建筑等领域绿色发展低碳转型金融政策支持力度加力度推动气候投融资模式产品服务创新推进生态环境导开发模式创新探索区域性环保建设项目金融支持模式鼓励社会资设立绿色低碳产业投资基金健全资源环境素市场化配置体系加快构建科学规范高效流转排污权交易市场加快造更加效更活力更具国际影响力中国式碳市场继续深化环境信息法披露制度改革探索构建ESG体系全面推开环保信体系加强环保信监相关政策协作机制建设等进步强化企业环境社会责落实
四加快推进建立健全绿色低碳发展社会治理动员机制新质生产力营造良氛围结合美丽中国行动者等活动全面加强全社会宣贯引导提倡简约适度绿色低碳文明健康生活方式消费模式引导全社会开展广泛深刻绿色低碳消费转型创新绿色消费应场景扩新源汽车光伏光热产品绿色消费类电器电子产品绿色建材等消费鼓励企业运绿色设计方法工具开发
推广批高性高质量轻量化低碳环保产品充分调动园区企业社区学校等基层单位积极性开展绿色清洁零碳等社会行动示范创建开展类绿色低碳宣传活动增强全民节约意识生态环保意识
五夯实绿色低碳发展实施保障机制新质生产力发展奠定坚实基座开展绿色低碳前引领技术储备关键技术攻关加快绿色科技创新先进绿色技术示范产业化应深化绿色低碳领域科技体制改革构建市场导绿色技术创新体系推动高质量发展技术创新型应型培养加快构建数字化治理体系推动济社会生态环境等领域数字化治理绿色化发展加强国际科技合作构建全球领先绿色低碳新技术新产业标准体系提升全球绿色低碳科技竞争力引领力
志健全绿色低碳发展机制项艰巨紧迫务携手进更加坚定决心更加力举措推动省绿色低碳发展取新更成建设美丽家园实现中华民族伟复兴中国梦贡献力量
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