2024年发改委理学中心组集体学研讨会交流发言
志：
***明确进步全面深化改革推进中国式现代化战略目标务指出高质量发展全面建设社会义现代化国家首务健全制宜发展新质生产力体制机制市委十届七次全会强调坚持新发展理念引领改革健全制宜发展新质生产力体制机制聚焦培育发展新质生产力加快新旧动转换市正处力推进中国式现代化建设**实践关键时期迫切需加快发展新质生产力推动高质量发展通进步全面深化改革通束缚新质生产力发展堵点卡点类先进优质生产素发展新质生产力畅流动高效配置**处陆区发展阶段资源禀赋产业基础科研条件较优势等东部海发达区存明显差异必须立足市情找准关键握重点健全发展新质生产力体制机制探索契合新质生产力发展规律符合区域发展实际特色路径面谈点浅见供志参考
聚焦科技创新深化科技体制机制改革科技创新发展新质生产力核心素前全球科技创新进入密集活跃期基础研究颠覆性技术交叉创新等断突破
坚持问题导加强关键性技术前引领技术现代工程技术颠覆性技术创新聚焦创新011100全程加快深化创新发展综合配套改革优化科技理体制机制改革科研立项组织理方式健全科研评价机制突出科研整体协调性持续发力加快科技理职转变推行揭榜挂帅赛马制等项目组织机制强化创新生态评估考核强化01原创导实施批前瞻性战略性重科技项目加强前引领技术供二构建市场导科技成果转化机制深化全链条全周期科技成果转化集成改革构建市场驱动需求牵引企业导创新体系强化企业科技创新体位鼓励企业牵头组建创新联合体实验室工程研究中心等通开展专业化协作联合攻关等掌握关键核心技术通产学研创新链产业链价值链形成科技成果研发市场效通道促进科技产业金融高水循环三健全科技服务综合体工作机制着眼破解创新体需求创新资源配置称问题围绕市委市政府重战略部署聚焦全市7+28+N产业链群分层分类创新体精准脉精确开方精细搭台形成更具活力科技创新生态
二聚焦现代化产业体系建设完善机制政策现代化产业体系新质生产力产业载体形成程传统产业深度转型升级战略性新兴产业未产业奔涌勃发
进推动整产业体系传统走现代程建立未产业投入增长机制加强新领域新赛道制度供未产业重前科技创新成果产业化产物代表着未科技产业发展新方加强前瞻谋划政策引导瞄准智低碳健康等未产业发展方构建创新策源转化孵化应牵引生态营造产业培育链条二加强前引领技术颠覆性技术创新应推出力技术政策产业政策整合优势资源突破未产业核心技术增强产品供力三加强新领域新赛道制度供未产业某种程度进入种区新领域新赛道需新制度供政策保障鼓励探索建立包容审慎新产业新业态新模式适应性监体系支持企业特广中企业胆探索试错鼓励开展未产业相关改革政策先行先试完善推动战略性产业发展政策治理体系引导新兴产业健康序发展战略性新兴产业形成新质生产力阵加强规划合理布局**市十四五战略性新兴产业未产业发展规划基础进步优化市新兴产业发展战略体系布局做优做强新代信息技术生物技术新材料节环保等4导产业培育壮高端装备新源等5高成长产业二推动战略性新兴产业融合集群发展继续深入推进新兴产业链长理制健全产业集群组织理专业化推进机制建设创新公服务综合体构建批具特色优势互补结构合理战略性新兴产业增长引擎三培育壮战略性新兴产业市场体规范方招商引资法规制度市场化方式引导带动社会资支持战略性新兴产业发展加优质企业梯次培育力度力培育专精特新企业单项冠军企业链企业等
健全传统产业优化升级体制机制国家标准提升引领传统产业优化升级**传统产业规模占高改造升级潜力巨强化国家标准引领传统产业优化升级国家断提升强制性产品效标准安全标准觉强化环保安全等制度约束标准引领促进技术改造消费提质循环畅通二健全促进传统产业数字化智化改造提升机制深入实施数字化转型战略健全支持引导企业开展技术改造效机制实施智制造提升行动搞分类指导智制造攻方造批数字车间智工厂智慧供应链三健全促进传统产业绿色化低碳化转型发展机制着眼双碳目标加快绿色科技创新先进绿色技术推广应深入实施节降碳改造立足全链条绿色化全面推进钢铁色化工建材纺织轻工等重点行业绿色化改造
三聚焦强化新型素供优化配置机制统筹推进劳动资土技术数等素领域改革持续健全素市场体系完善市场制度规促进类先进生产素发展新质生产力集聚着重做三方面：完善风险投资耐心资投入机制健全科技金融服务体系前风险投资规模相限聚焦已成熟科技企业初创早期科技型企业支持足科创型中企业急需耐心资加扶持持续加财政科技投入力度健全风险投资市场准入
基金理退出渠道等全流程制度体系力鼓励规范发展天投资风险投资私募股权投资更发挥政府投资基金作发展耐心资二完善体制机制提高创新支撑力高层次创新短缺**高质量发展短板围绕培养引进评价激励等关键环节完善体制机制构建统开放市场体系完善供求价格竞争机制建立创新创业导培养机制完善产学研结合协育模式健全畅流动机制充分发挥体权促进资源合理流动效配置加创新激励力度鼓励支持创新创业支持青年科技国家重科技务关键核心技术攻关应急科技攻关中挑梁角三完善数素市场制度规促进数素开发利数作新型生产素潜价值发展变化快数素市场产权制度缺位定价机制完善阻碍数素流动重素加快构建产权明晰数素市场创新完善数交易制度强化数素市场风险监完善数安全审查制度保障数流通安全控加快推进数字化建设数基础设施布局完善数素市场相关制度标准体系形成更数流通新台新业
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四聚焦高水外开放构建济新体制发展新质生产力需充分利国际市场资源扩高水外开放发展新质生产力营造良国际环境实行高水贸易投资化便利化政策健全外商投资准入前国民遇加负面清单理制度幅度放宽市场准入限制提高利外资质量水鼓励跨国公司豫设立区总部研发中心采购中心财务理中心等功性机构**科研机构企业联合开展技术研发产业化推广二推动制度型开放动接高标准国际贸规规规制理标准等方面加强国际合作实施开放包容互惠享国际科技合作战略持续建设市场化法治化国际化流营商环境三造更完备开放台体系高标准建设中国（**）贸易试验区充分发挥**航空港济综合实验区等台示范引领作统筹推进开放通道台枢纽建设加快构筑高水开放合作战略高
汇报处请志批评指正谢谢
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***明确进步全面深化改革推进中国式现代化战略目标务指出高质量发展全面建设社会义现代化国家首务健全制宜发展新质生产力体制机制市委十届七次全会强调坚持新发展理念引领改革健全制宜发展新质生产力体制机制聚焦培育发展新质生产力加快新旧动转换市正处力推进中国式现代化建设**实践关键时期迫切需加快发展新质生产力推动高质量发展通进步全面深化改革通束缚新质生产力发展堵点卡点类先进优质生产素发展新质生产力畅流动高效配置**处陆区发展阶段资源禀赋产业基础科研条件较优势等东部海发达区存明显差异必须立足市情找准关键握重点健全发展新质生产力体制机制探索契合新质生产力发展规律符合区域发展实际特色路径面谈点浅见供志参考
聚焦科技创新深化科技体制机制改革科技创新发展新质生产力核心素前全球科技创新进入密集活跃期基础研究颠覆性技术交叉创新等断突破
坚持问题导加强关键性技术前引领技术现代工程技术颠覆性技术创新聚焦创新011100全程加快深化创新发展综合配套改革优化科技理体制机制改革科研立项组织理方式健全科研评价机制突出科研整体协调性持续发力加快科技理职转变推行揭榜挂帅赛马制等项目组织机制强化创新生态评估考核强化01原创导实施批前瞻性战略性重科技项目加强前引领技术供二构建市场导科技成果转化机制深化全链条全周期科技成果转化集成改革构建市场驱动需求牵引企业导创新体系强化企业科技创新体位鼓励企业牵头组建创新联合体实验室工程研究中心等通开展专业化协作联合攻关等掌握关键核心技术通产学研创新链产业链价值链形成科技成果研发市场效通道促进科技产业金融高水循环三健全科技服务综合体工作机制着眼破解创新体需求创新资源配置称问题围绕市委市政府重战略部署聚焦全市7+28+N产业链群分层分类创新体精准脉精确开方精细搭台形成更具活力科技创新生态
二聚焦现代化产业体系建设完善机制政策现代化产业体系新质生产力产业载体形成程传统产业深度转型升级战略性新兴产业未产业奔涌勃发
进推动整产业体系传统走现代程建立未产业投入增长机制加强新领域新赛道制度供未产业重前科技创新成果产业化产物代表着未科技产业发展新方加强前瞻谋划政策引导瞄准智低碳健康等未产业发展方构建创新策源转化孵化应牵引生态营造产业培育链条二加强前引领技术颠覆性技术创新应推出力技术政策产业政策整合优势资源突破未产业核心技术增强产品供力三加强新领域新赛道制度供未产业某种程度进入种区新领域新赛道需新制度供政策保障鼓励探索建立包容审慎新产业新业态新模式适应性监体系支持企业特广中企业胆探索试错鼓励开展未产业相关改革政策先行先试完善推动战略性产业发展政策治理体系引导新兴产业健康序发展战略性新兴产业形成新质生产力阵加强规划合理布局**市十四五战略性新兴产业未产业发展规划基础进步优化市新兴产业发展战略体系布局做优做强新代信息技术生物技术新材料节环保等4导产业培育壮高端装备新源等5高成长产业二推动战略性新兴产业融合集群发展继续深入推进新兴产业链长理制健全产业集群组织理专业化推进机制建设创新公服务综合体构建批具特色优势互补结构合理战略性新兴产业增长引擎三培育壮战略性新兴产业市场体规范方招商引资法规制度市场化方式引导带动社会资支持战略性新兴产业发展加优质企业梯次培育力度力培育专精特新企业单项冠军企业链企业等
健全传统产业优化升级体制机制国家标准提升引领传统产业优化升级**传统产业规模占高改造升级潜力巨强化国家标准引领传统产业优化升级国家断提升强制性产品效标准安全标准觉强化环保安全等制度约束标准引领促进技术改造消费提质循环畅通二健全促进传统产业数字化智化改造提升机制深入实施数字化转型战略健全支持引导企业开展技术改造效机制实施智制造提升行动搞分类指导智制造攻方造批数字车间智工厂智慧供应链三健全促进传统产业绿色化低碳化转型发展机制着眼双碳目标加快绿色科技创新先进绿色技术推广应深入实施节降碳改造立足全链条绿色化全面推进钢铁色化工建材纺织轻工等重点行业绿色化改造
三聚焦强化新型素供优化配置机制统筹推进劳动资土技术数等素领域改革持续健全素市场体系完善市场制度规促进类先进生产素发展新质生产力集聚着重做三方面：完善风险投资耐心资投入机制健全科技金融服务体系前风险投资规模相限聚焦已成熟科技企业初创早期科技型企业支持足科创型中企业急需耐心资加扶持持续加财政科技投入力度健全风险投资市场准入
基金理退出渠道等全流程制度体系力鼓励规范发展天投资风险投资私募股权投资更发挥政府投资基金作发展耐心资二完善体制机制提高创新支撑力高层次创新短缺**高质量发展短板围绕培养引进评价激励等关键环节完善体制机制构建统开放市场体系完善供求价格竞争机制建立创新创业导培养机制完善产学研结合协育模式健全畅流动机制充分发挥体权促进资源合理流动效配置加创新激励力度鼓励支持创新创业支持青年科技国家重科技务关键核心技术攻关应急科技攻关中挑梁角三完善数素市场制度规促进数素开发利数作新型生产素潜价值发展变化快数素市场产权制度缺位定价机制完善阻碍数素流动重素加快构建产权明晰数素市场创新完善数交易制度强化数素市场风险监完善数安全审查制度保障数流通安全控加快推进数字化建设数基础设施布局完善数素市场相关制度标准体系形成更数流通新台新业
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四聚焦高水外开放构建济新体制发展新质生产力需充分利国际市场资源扩高水外开放发展新质生产力营造良国际环境实行高水贸易投资化便利化政策健全外商投资准入前国民遇加负面清单理制度幅度放宽市场准入限制提高利外资质量水鼓励跨国公司豫设立区总部研发中心采购中心财务理中心等功性机构**科研机构企业联合开展技术研发产业化推广二推动制度型开放动接高标准国际贸规规规制理标准等方面加强国际合作实施开放包容互惠享国际科技合作战略持续建设市场化法治化国际化流营商环境三造更完备开放台体系高标准建设中国（**）贸易试验区充分发挥**航空港济综合实验区等台示范引领作统筹推进开放通道台枢纽建设加快构筑高水开放合作战略高
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