市长2024年全市农业产业基高质量发展推进会讲话
志：
天里召开全市农业产业基高质量发展推进会目深入贯彻落实中央省关农业农村工作决策部署总结验分析形势进步统思想明确目标强化措施全力推动市农业产业基高质量发展面讲点意见
认真总结成绩背验做法坚定追赶信心
（）政策引导统筹农业产业基发展布局
2023年中××市委办公室××市民政府办公室联合印发××市加快现代农业产业基建设实施方案××市通压实县（市区）责达务目标产业基化基园区化园区标准化加工聚集化发展思路统筹规划县（市区）农业产业优势布局区种植养殖结构集中区强化钱技素保障积极推动提档升级批投资改造批拆退出批农业产业基三批工程实施农业产业发展基础农产品市场需求等实际情况合理规划农业产业基布局目前已形成红塔区花卉通海蔬菜新元江水果等具明确产业定位农业产业基聚集区截2023年底××市适度规模农业产业基累计达112837132万亩2022年增加（新建改扩建）农业产业基50951万亩设施农业面积288万亩设施化率达4038％2022年增加043百分点
（二）模式创新推动农业产业基提档升级
××市推动农业产业基建设实践中形成盘活低效园改造老旧农业产业基国企领办建设农业产业基等创新模式
第盘活低效园改造老旧农业产业基××市盘清低效园区前提采取招商引资先建补奖代补方式引导农业产业基体农业设施建设设备更新等方面入手低效园老旧农业产业基进行提质改造升级2023年全市盘出发展现代设施农业般耕低效园1574块1982万亩较破解农业产业基建设难设施农业指标少困局
第二鼓励国企领办建设农业产业基鼓励市县（市区）部分国投公司积极流转土建设现代农业产业基采取成品交付领’包入住方式国投公司投资建设农业产业基基础设施购买部设备面社会公开招标出租二采取半包装修方式国投公司投资建设农业产业基水电路网等基础设施招商引资方式引进企业建设温室购买设施国企领办建设农业产业基仅实现统规范统标准统建设统招租统发展实现农业产业基标准化理提升农业产业基发展质量
（三）示范带动加快农业产业基品牌建设
农业产业示范基数量等级进行认定示范带动农业产业基品牌提升认定市级农业产业基统标准样式设立农业产业基标识牌农业产业基营体××市现代农业市级产业基标识产品进行推广宣传销售农业产业化市级龙头企业农民专业合作社市级示范社类申报认定中予优先考虑截2023年底××市累计建成绿色食品牌省级农业产业基11市级现代农业产业基278县级现代农业产业基1398
二找准制约提质增效短板差距立志攻坚拔寨
（）土流转难农业产业基建设难规模化
第土流转成高××市土面积耕面积仅1999万公顷位××省第11位耕面积仅曲靖市14红河哈尼族彝族治州13土需求供衡导致土流转价格涨目前××市土流转均价亩超2000元加缺乏相关土流转惠农政策作支撑土流转价格涨农业产业基规模化难实现外土碎片化导致农业产业基扩规模时难流转合适连片土调研中发现土流转资金农民营存极高收益匹配农民愿意流转土
第二土流转受限受三湖保护政策影响三湖周边土流转受限××市三湖流域耕面积占全市耕面积20％三湖保护政策影响湖农业产业基面关停整顿问题目前累计已关停搬迁畜禽养殖场4615户
二留农业产业基扩展空间足2022年中央号文件明确提出永久基农田重点粮食生产高标准农田原全部粮食生产逐步永久基农田全部建成高标准农田意味着耕越越保障粮食作物种植留农业产业基生产非粮产品增量面积受限
（二）资金投入农业产业基建设难设施化
第农业产业基建设投入资金设施建设规模偏农业产业基建设仅需支付高额土流转费承担农业产业基水电交通等基础设施建设费搭建灌溉网棚等农业设施然需量资金支持期农业产业基断投入资金维持正常运营成巨目前××市农业产业基营体种植户约占农业产业基总量85％资金投入力限难规模高标准建设农业设施部分农业产业基设施规模偏科技含量低
第二设施农业较少服务高端设施农业力偏弱农业行业利润较低难吸引事高端设施农业生产××市农村实48万仅占农村口4％中高素质农民仅14万占足12％服务高端设施农业专业缺乏
（三）精深加工力弱农业产业基农产品附加值高
第××市农产品精深加工力总体偏低烟叶复烤卷烟加工业2017—2021年××市农产品加工业产值农业总产值值呈逐年缓慢增长态势2021年仅2017年增加02倍2021年××市农产品加工业产值农业总产值12倍××省均水低048百分点全国均水低12百分点农产品加工力低全省全国均水
第二具备精深加工力农业产业基培育足截2022年底××市5310农业种植基中评国家省市级龙头企业家庭农场合作社58时具备农产品种植加工力农业产业基缺乏农业产业基出售初级农产品缺乏附加值高精深加工产品
（四）现品牌响农业产业基农产品竞争力强
第理标志产品少区域性公品牌难造农产品公品牌利带动整区域农业发展提高农产品市场竞争力公品牌造理标志农产品托××市农产品品牌塑造获三品标农产品总数443占××省三品标农产品总量53％全省排名第11位农产品理标志仅5占全省理标志农产品总量58％全省排名第8位理标志农产品少未效造成响区域性公品牌
第二生产体散弱农业产业基品牌难塑造农业产业基生产体生产体种植户农户力量难建立品牌
建立品牌层次高附加值低品牌稳定性差持续建设力弱制约农业产业基农产品品牌化发展
三盯紧抓实争先进位重点务确保高质量发展
（）土流转引导员促进农业产业基规模化
第建立健全土流转理机制服务体系完善土流转价格形成机制充分考虑土整度进道路建设情况承包体济力流转产出效益等素前提市场导定价定期固定台进行公布二规范土流转程序政府加强土流转程序监督统制定规范合程序签订流转合制定承包登记制度时充分发挥村（社区）村民组土流转中纽带作规范村土流转程序确保村民土流转利益
第二出台农村土流转扶持政策合理分配土流转收益出台土流转扶持政策认真落实土流转惠农补贴政策达额定目标面积生产效益农业产业基实行阶梯式补助流转成效较乡（镇街道）村集体中介组织带动效果明显承包体予定奖励政府利流转土发展科技农业规模农业针设施设备建设情况予定政策性补贴金融部门流转土开发高端设施农业效益较高农业产业基予贷款支持低息贷款等外农村教育医疗养老保障等配套政策进农户土流转敢流转
（二）科学技术推广员提升农业产业基科技化水
第构建元融资渠道促进农业产业基设施化通构建元化融资渠道破解农业产业基资金足法实现设施化困境制定农业产业基建设金融支持政策积极推进土营权机械设备农业设施等充抵押物进行抵押贷款时采取减免税收贷款贴息等措施支持企业加农业产业基建设投入力度序引导社会资金沉农业领域外参山东省潍坊市做法通健全资源变资金金融创新体系组建农村产权交易中心出台林权土承包营权农村住房棚质押贷款等政策措施沉睡资产转化金融资开辟融资新途径
第二开展农业技术推广加快农业科技落生效加强省市农科院等农业科研单位省外高校交流合作通互派员签订协议等方式建立新型科技农业推广模式例：××农业职业学院××师范学院××农业学等高校合作建立产学研紧密结合农业产业基样农业产业基作教师研究学生培养台作农民学试验田农业技术推广工作员新型农民长期交流学阵二统筹组建支具备专业素养水农业技术推广队伍年县（市区）乡（镇街道）农业技术推广工作员进行技术考核采取送出方式农业技术推广工作员国家省市台开展交流培训农业新技术推广前先农业技术推广工作员进行培训确保新技术掌握会推广见成效
（三）营体培育员推进农业产业基产业化
第加强龙头企业培育推进头部企业产业链延伸推进股权元化通兼重组股份合作资产转等形式组建型龙头企业集团引导产业链中游微企业合作社家庭农场高原特色农业重点产业链链集聚形成集聚集合优势加快推进链企业二三产业体融合发展鼓励类新型营体加工产业延伸支持现精深加工企业进行技改升级提升精深加工力增加农产品附加值
第二建立公利益分配动态调整机制建立体做两端群众干中间产业发展分工机制支持发展订单收购＋分红土流转＋优先雇佣＋社会保障农民入股＋保底收益＋股分红等种模式形成龙头企业连接市场合作社抓组织农业产业基农户生产专业化生产营格局
（四）农业品牌塑造员推动农业产业基市场化
第塑造区域性公品牌提升农产品市场竞争力××市农业农村局文化旅游局联合推进农文旅台融合积极构建区域公品牌基础设施台App区域公品牌塑造区域产业发展提供宣传渠道成立区域公品牌企业联盟加快推进农产品三品标认证工作建立公品牌＋企业品牌＋产品品牌玉系农产品品牌营销体系塑造批响市场知名度高发展潜力国外知名品牌
第二增强农业产业基农产品稳定性提高农产品品牌知名度质量核心推进农业产业基标准化生产市级层面统筹推进宗农产品优势生产基划分布局工作根产业优势精深加工专供贸易出口需求加快推进特色品牌农产品标准化区域化布局工作建立农产品标准化生产示范基产出批特色优质农产品标准化区域化确保品牌稳定性持续性标采标标创标全程贯标求加快推进农业产业基生产环境投入品控药残检测产品加工仓储运输保鲜等生产加工运输环节标准制定完善相关技术规范操作规程构建田间头餐桌标准化生产加工体系二开展名特优新农产品名录收集登记录入工作建立农业产业基农产品品质基础数库农产品溯源系统农业产业基农产品品质实现数字化标识化优质化加工原料品种专化三品牌宣传引领提升农产品知名度影响力创新农产品品牌宣传模式利新媒体技术建立互联网微博微信短视频台等营销推广体系搭建玉系农产品推广台整合信息资源造跨区域跨台跨终端立体化营销体系实现线线联动土网红网络V合作积极探索农业产业基直播模式唱响批产品质量硬品质稳定农产品品牌举办参加类农产品展销会托标农品中国行国家理标志农产品展示体验馆等公益台扩品牌影响力抓住中老铁路开通机遇做玉系特色农产品车厢营销加快走出步伐断提升农业产业基农产品业界美誉度国际知名度
志农业产业基高质量发展项系统工程需努力持续奋斗市委市政府坚强领导更加饱满热情更加昂扬斗志更加扎实工作推动市农业产业基高质量发展实现农业强农村美农民富目标作出新更贡献
谢谢家
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天里召开全市农业产业基高质量发展推进会目深入贯彻落实中央省关农业农村工作决策部署总结验分析形势进步统思想明确目标强化措施全力推动市农业产业基高质量发展面讲点意见
认真总结成绩背验做法坚定追赶信心
（）政策引导统筹农业产业基发展布局
2023年中××市委办公室××市民政府办公室联合印发××市加快现代农业产业基建设实施方案××市通压实县（市区）责达务目标产业基化基园区化园区标准化加工聚集化发展思路统筹规划县（市区）农业产业优势布局区种植养殖结构集中区强化钱技素保障积极推动提档升级批投资改造批拆退出批农业产业基三批工程实施农业产业发展基础农产品市场需求等实际情况合理规划农业产业基布局目前已形成红塔区花卉通海蔬菜新元江水果等具明确产业定位农业产业基聚集区截2023年底××市适度规模农业产业基累计达112837132万亩2022年增加（新建改扩建）农业产业基50951万亩设施农业面积288万亩设施化率达4038％2022年增加043百分点
（二）模式创新推动农业产业基提档升级
××市推动农业产业基建设实践中形成盘活低效园改造老旧农业产业基国企领办建设农业产业基等创新模式
第盘活低效园改造老旧农业产业基××市盘清低效园区前提采取招商引资先建补奖代补方式引导农业产业基体农业设施建设设备更新等方面入手低效园老旧农业产业基进行提质改造升级2023年全市盘出发展现代设施农业般耕低效园1574块1982万亩较破解农业产业基建设难设施农业指标少困局
第二鼓励国企领办建设农业产业基鼓励市县（市区）部分国投公司积极流转土建设现代农业产业基采取成品交付领’包入住方式国投公司投资建设农业产业基基础设施购买部设备面社会公开招标出租二采取半包装修方式国投公司投资建设农业产业基水电路网等基础设施招商引资方式引进企业建设温室购买设施国企领办建设农业产业基仅实现统规范统标准统建设统招租统发展实现农业产业基标准化理提升农业产业基发展质量
（三）示范带动加快农业产业基品牌建设
农业产业示范基数量等级进行认定示范带动农业产业基品牌提升认定市级农业产业基统标准样式设立农业产业基标识牌农业产业基营体××市现代农业市级产业基标识产品进行推广宣传销售农业产业化市级龙头企业农民专业合作社市级示范社类申报认定中予优先考虑截2023年底××市累计建成绿色食品牌省级农业产业基11市级现代农业产业基278县级现代农业产业基1398
二找准制约提质增效短板差距立志攻坚拔寨
（）土流转难农业产业基建设难规模化
第土流转成高××市土面积耕面积仅1999万公顷位××省第11位耕面积仅曲靖市14红河哈尼族彝族治州13土需求供衡导致土流转价格涨目前××市土流转均价亩超2000元加缺乏相关土流转惠农政策作支撑土流转价格涨农业产业基规模化难实现外土碎片化导致农业产业基扩规模时难流转合适连片土调研中发现土流转资金农民营存极高收益匹配农民愿意流转土
第二土流转受限受三湖保护政策影响三湖周边土流转受限××市三湖流域耕面积占全市耕面积20％三湖保护政策影响湖农业产业基面关停整顿问题目前累计已关停搬迁畜禽养殖场4615户
二留农业产业基扩展空间足2022年中央号文件明确提出永久基农田重点粮食生产高标准农田原全部粮食生产逐步永久基农田全部建成高标准农田意味着耕越越保障粮食作物种植留农业产业基生产非粮产品增量面积受限
（二）资金投入农业产业基建设难设施化
第农业产业基建设投入资金设施建设规模偏农业产业基建设仅需支付高额土流转费承担农业产业基水电交通等基础设施建设费搭建灌溉网棚等农业设施然需量资金支持期农业产业基断投入资金维持正常运营成巨目前××市农业产业基营体种植户约占农业产业基总量85％资金投入力限难规模高标准建设农业设施部分农业产业基设施规模偏科技含量低
第二设施农业较少服务高端设施农业力偏弱农业行业利润较低难吸引事高端设施农业生产××市农村实48万仅占农村口4％中高素质农民仅14万占足12％服务高端设施农业专业缺乏
（三）精深加工力弱农业产业基农产品附加值高
第××市农产品精深加工力总体偏低烟叶复烤卷烟加工业2017—2021年××市农产品加工业产值农业总产值值呈逐年缓慢增长态势2021年仅2017年增加02倍2021年××市农产品加工业产值农业总产值12倍××省均水低048百分点全国均水低12百分点农产品加工力低全省全国均水
第二具备精深加工力农业产业基培育足截2022年底××市5310农业种植基中评国家省市级龙头企业家庭农场合作社58时具备农产品种植加工力农业产业基缺乏农业产业基出售初级农产品缺乏附加值高精深加工产品
（四）现品牌响农业产业基农产品竞争力强
第理标志产品少区域性公品牌难造农产品公品牌利带动整区域农业发展提高农产品市场竞争力公品牌造理标志农产品托××市农产品品牌塑造获三品标农产品总数443占××省三品标农产品总量53％全省排名第11位农产品理标志仅5占全省理标志农产品总量58％全省排名第8位理标志农产品少未效造成响区域性公品牌
第二生产体散弱农业产业基品牌难塑造农业产业基生产体生产体种植户农户力量难建立品牌
建立品牌层次高附加值低品牌稳定性差持续建设力弱制约农业产业基农产品品牌化发展
三盯紧抓实争先进位重点务确保高质量发展
（）土流转引导员促进农业产业基规模化
第建立健全土流转理机制服务体系完善土流转价格形成机制充分考虑土整度进道路建设情况承包体济力流转产出效益等素前提市场导定价定期固定台进行公布二规范土流转程序政府加强土流转程序监督统制定规范合程序签订流转合制定承包登记制度时充分发挥村（社区）村民组土流转中纽带作规范村土流转程序确保村民土流转利益
第二出台农村土流转扶持政策合理分配土流转收益出台土流转扶持政策认真落实土流转惠农补贴政策达额定目标面积生产效益农业产业基实行阶梯式补助流转成效较乡（镇街道）村集体中介组织带动效果明显承包体予定奖励政府利流转土发展科技农业规模农业针设施设备建设情况予定政策性补贴金融部门流转土开发高端设施农业效益较高农业产业基予贷款支持低息贷款等外农村教育医疗养老保障等配套政策进农户土流转敢流转
（二）科学技术推广员提升农业产业基科技化水
第构建元融资渠道促进农业产业基设施化通构建元化融资渠道破解农业产业基资金足法实现设施化困境制定农业产业基建设金融支持政策积极推进土营权机械设备农业设施等充抵押物进行抵押贷款时采取减免税收贷款贴息等措施支持企业加农业产业基建设投入力度序引导社会资金沉农业领域外参山东省潍坊市做法通健全资源变资金金融创新体系组建农村产权交易中心出台林权土承包营权农村住房棚质押贷款等政策措施沉睡资产转化金融资开辟融资新途径
第二开展农业技术推广加快农业科技落生效加强省市农科院等农业科研单位省外高校交流合作通互派员签订协议等方式建立新型科技农业推广模式例：××农业职业学院××师范学院××农业学等高校合作建立产学研紧密结合农业产业基样农业产业基作教师研究学生培养台作农民学试验田农业技术推广工作员新型农民长期交流学阵二统筹组建支具备专业素养水农业技术推广队伍年县（市区）乡（镇街道）农业技术推广工作员进行技术考核采取送出方式农业技术推广工作员国家省市台开展交流培训农业新技术推广前先农业技术推广工作员进行培训确保新技术掌握会推广见成效
（三）营体培育员推进农业产业基产业化
第加强龙头企业培育推进头部企业产业链延伸推进股权元化通兼重组股份合作资产转等形式组建型龙头企业集团引导产业链中游微企业合作社家庭农场高原特色农业重点产业链链集聚形成集聚集合优势加快推进链企业二三产业体融合发展鼓励类新型营体加工产业延伸支持现精深加工企业进行技改升级提升精深加工力增加农产品附加值
第二建立公利益分配动态调整机制建立体做两端群众干中间产业发展分工机制支持发展订单收购＋分红土流转＋优先雇佣＋社会保障农民入股＋保底收益＋股分红等种模式形成龙头企业连接市场合作社抓组织农业产业基农户生产专业化生产营格局
（四）农业品牌塑造员推动农业产业基市场化
第塑造区域性公品牌提升农产品市场竞争力××市农业农村局文化旅游局联合推进农文旅台融合积极构建区域公品牌基础设施台App区域公品牌塑造区域产业发展提供宣传渠道成立区域公品牌企业联盟加快推进农产品三品标认证工作建立公品牌＋企业品牌＋产品品牌玉系农产品品牌营销体系塑造批响市场知名度高发展潜力国外知名品牌
第二增强农业产业基农产品稳定性提高农产品品牌知名度质量核心推进农业产业基标准化生产市级层面统筹推进宗农产品优势生产基划分布局工作根产业优势精深加工专供贸易出口需求加快推进特色品牌农产品标准化区域化布局工作建立农产品标准化生产示范基产出批特色优质农产品标准化区域化确保品牌稳定性持续性标采标标创标全程贯标求加快推进农业产业基生产环境投入品控药残检测产品加工仓储运输保鲜等生产加工运输环节标准制定完善相关技术规范操作规程构建田间头餐桌标准化生产加工体系二开展名特优新农产品名录收集登记录入工作建立农业产业基农产品品质基础数库农产品溯源系统农业产业基农产品品质实现数字化标识化优质化加工原料品种专化三品牌宣传引领提升农产品知名度影响力创新农产品品牌宣传模式利新媒体技术建立互联网微博微信短视频台等营销推广体系搭建玉系农产品推广台整合信息资源造跨区域跨台跨终端立体化营销体系实现线线联动土网红网络V合作积极探索农业产业基直播模式唱响批产品质量硬品质稳定农产品品牌举办参加类农产品展销会托标农品中国行国家理标志农产品展示体验馆等公益台扩品牌影响力抓住中老铁路开通机遇做玉系特色农产品车厢营销加快走出步伐断提升农业产业基农产品业界美誉度国际知名度
志农业产业基高质量发展项系统工程需努力持续奋斗市委市政府坚强领导更加饱满热情更加昂扬斗志更加扎实工作推动市农业产业基高质量发展实现农业强农村美农民富目标作出新更贡献
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