高民法院第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪
发文机关： 高民法院
发布日期： 20161130
生效日期： 20161130
时效性： 现行效
高民法院第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪
（2016年11月30日）
2015年12月23日24日高民法院北京召开第八次全国法院民事商事审判工作会议中中央政治局
委员中央政法委书记孟建柱志专门作出重批语高民法院院长周强出席会议讲话省治区直辖
市高级民法院解放军军事法院新疆维吾尔治区高级民法院生产建设兵团分院计划单列市中级民法院
派员参加会议中央政法委全国常委会法工委国务院法制办等中央国家机关代表部分全国代表全国
政协委员高民法院特邀咨询员高民法院特约监督员关专家学者应邀列席会议
次会议十八届五中全会提出十三五规划建议新形势召开次重民事商事审判工作会
议民法院动适应济社会发展新形势新常态更加充分发挥审判工作职推进十三五规划战略布
局实现全面建成康社会第百年目标提供力司法保障具重深远历史意义通讨前
段时期更开展民事审判工作形成纪
民事审判工作总体求
国正处奋力夺取全面建成康社会决胜阶段民法院面机遇挑战前未民事审判工作责
更加重作民法院工作重组成部分民事审判工作前段时期务：深入贯彻落实
十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神指导五位体
总体部署协调推进四全面战略布局围绕努力民群众司法案件中感受公正义目标
坚持司法民公正司法充分发挥民事审判职作服务创新协调绿色开放享五发展理念坚持
法保护产权尊重契约法等保护权利义务责相统倡导诚实守信程序公正实体公正相统
六原积极参社会治理切实提升司法公信力期实现全面建成康社会提供力司法服务保障
二关婚姻家庭纠纷案件审理
审理婚姻家庭案件弘扬社会义核心价值观中华民族传统美德传递正量促进家风建设维护婚
姻家庭稳定具重意义注重探索家事审判工作规律积极稳妥开展家事审判方式工作机制改革试点工作
做反家暴法实施工作时总结民法院适身安全保护令制止家庭暴力成功验促进社会健康谐发展
（）关未成年保护问题
1审理婚姻家庭案件中应注重未成年权益保护特涉家庭暴力离婚案件未成年子女利
益化原出发实施家庭暴力父母方般宜判决直接抚养未成年子女
2离婚直接抚养未成年子女父母方提出探未成年子女诉讼请求应双方事释明探权
适行未成年子女健康成长格塑造重意义根未成年子女年龄智力认知水利未
成年子女成长尊重意愿前提保障事法行探权
3祖父母外祖父母父母已死亡父母力抚养未成年孙子女外孙子女抚养义务定期探孙
子女外孙子女权利应尊重权通诉讼方式获司法保护
（二）关夫妻财产认定问题
4婚姻关系存续期间夫妻财产投保投保保险夫妻方离婚时处保险期投保
愿意继续投保保险退保险单现金价值部分应夫妻财产处理离婚时投保选择继续投保投保
应支付保险单现金价值半方
5婚姻关系存续期间夫妻方作保险意外伤害保险合健康保险合获具身性质保
险金者夫妻方作受益死亡付条件寿保险合获保险金宜认定财产双方
约定外
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婚姻关系存续期间夫妻方生存定年龄付条件具现金价值保险合获保险金宜
认定夫妻财产双方约定外
三关侵权纠纷案件审理
审理侵权损害赔偿案件保护民事体合法权益明确侵权责预防制裁侵权行促进社会公
正义具重意义总结运审理侵权案件积累成功验进步探索新形势侵权案件审理规
律更加强调裁判标准裁判尺度统前注意方面问题：
（）关侵权责法实施中相关问题
6鉴侵权责法第十八条明确规定侵权死亡亲属权请求侵权承担侵权责没赋予关
机关者单位提起请求权利侵权行造成身份明死亡时果没赔偿权利者赔偿权利明关
机关者单位权提起民事诉讼张死亡赔偿金死者垫付医疗费丧葬费等实际发生费外
7侵权责法第二十条规定侵权请求义务承担停止侵害排妨害消危险等责义务
错提出抗辩予支持
8残疾赔偿金死亡赔偿金计算标准应根案件实际情况结合受害住常居住收入
源等素确定计算扶养生活费时果受害农村居民城镇标准计算残疾赔偿金者死亡赔偿金
扶养生活费应受诉法院年度城镇居民均消费性支出标准计算扶养生活费计
入残疾赔偿金者死亡赔偿金
（二）关社会保险侵权责关系问题
9侵权权获工伤保险遇者社会保险遇侵权侵权责受害获社会保险减
轻者免根社会保险法第三十条四十二条规定侵权权请求工伤保险基金者社会保险支付工
伤保险遇者保险遇
10单位未法缴纳工伤保险费劳动者第三侵权造成身损害构成工伤侵权已赔偿劳
动者权请求单位支付医疗费外工伤保险遇单位先行支付工伤保险遇医疗费第
三应承担赔偿责范围追偿
（三）关医疗损害赔偿责问题
11患者方请求医疗机构承担侵权责应证明医疗机构间存医疗关系受损害事实否存
医疗关系应综合挂号单交费单病历出院证明够证明存医疗行证加认定
12事举证材料应根法律法规司法解释相关规定进行综合审查事采取伪造篡
改涂改等方式改变病历资料容者遗失销毁抢夺病历致医疗行损害果间果关系医疗机
构医务员错法认定改变者遗失销毁抢夺病历资料方事应承担相应利果制作方
病历资料容存明显矛盾错误作出合理解释应承担相应利果病历仅存错字未病历
规范格式书写等形式瑕疵影响病历资料真实性认定
四关房产纠纷案件审理
房产纠纷案件审判历民事审判重组成部分审理房产纠纷案件保障民安居乐业优化
土资源配置服务济社会发展具重意义着国济发展进入新常态产业结构优化升级国家房产
政策调整房产纠纷案件会出现新情况新问题做类纠纷研究预判断提高化解矛盾力
水
（）关合效力问题
13城市房产理法第三十九条第款第二项规定非效力性强制性规定事仅转国土权
未达该项规定条件请求确认转合效予支持
14物权法第百九十条第二款非针抵押财产转合效力性强制性规定事仅转抵押房
产未抵押权意请求确认转合效予支持受抵押登记未涂销时求办理户登记
予支持
（二）关房数卖合履行问题
15审理房数卖纠纷案件时果数份合均效买受均求履行合般应已办理房屋
权变更登记合法占房屋合履行情况买卖合成立先等序确定权利保护位恶意办理登记买
受权利优先已合法占该房屋买受买卖合成立时间应综合机关备案时间合载
明签订时间证确定
（三）关房抵债问题
16事达成房抵债协议求制作调解书民法院应严格审查协议否等愿基础达
成存重误解显失公应予释明利协议损害债权利益者规避公理政策
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制作调解书事行构成虚假诉讼严格民事诉讼法第百十二条高民法院关适〈中华
民国民事诉讼法〉解释第百九十条第百九十条规定处理涉嫌犯罪移送刑事侦查机关处
理
17事债务清偿期届满达成房抵债协议已办理产权转移手续方求确认房抵债协议
效者变更撤销审查属合法第五十二条第五十四条规定情形张予支持
（四）关违约责问题
18买受请求出卖支付逾期办证违约金合约定者法定期限届满次日起计算诉讼时效期间
合没约定违约责者损失数额难确定参高民法院关审理民间贷案件适法律干
问题规定第二十九条第二款规定处理
五关物权纠纷案件审理
物权法中国特色社会义法律体系中重支柱性法律明确物属发挥物效增强权利义务
意识责意识保障市场体权利等发展具重作妥善审理物权纠纷案件法保护物权维
护交易秩序促进济社会发展意义重
（）关农村房屋买卖问题
19国家确定宅基制度改革试点区国家政策相关指导意见处理宅基权抵押担
保转产生纠纷
非试点区农民宅基房屋出售集体济组织外该房屋买卖合认定效合
效买受请求返购房款利息请求赔偿翻建者改建成应综合考虑事错等素予
确定
20涉农村宅基农村集体营性建设民事纠纷案件中事张利润分配等合权利应
提供政府部门关土利规划建设计划优先满足集体建设等求审批文件者证明未提供述手
续者提供述手续审法庭辩终结前土性质未变更国土涉相关合应效处
理
（二）关违法建筑相关纠纷处理问题
21未取建设工程规划许证者未建设工程规划许证规定容建设违法建筑认定处理
属国家关行政机关职权范围应避免通民事审判变相违法建筑确权事请求确认违法建筑权利属
容民法院予受理已受理裁定驳回起诉
22违法建筑倒塌搁置物悬挂物脱落坠落造成损害赔偿纠纷属民事案件受案范围应侵
权责法关物件损害责相关规定处理
（三）关土承包征收征引发争议处理问题
23审理土补偿费分配纠纷时现行法律规定框架综合考虑事生产生活状况户口登记状况
农村土农民基生活保障功等素认定相关权利体事否获代性基生活保障重
考量素慎重认定权利体资格丧失注重法保护妇女童农民工等群体合法权益
（四）关诉讼时效问题
24已合法占转标物受请求转办理物权变更登记登记权利请求权占返动产
者动产利害关系请求确认物权属容权利请求排妨害消危险方事超诉讼时效期
间抗辩均应予支持
25继承死亡遗产未分割继承均未表示放弃继承继承法第二十五条规定应视均已接受继
承遗产属继承事诉请享继承权张分割遗产纠纷案件应参财产分割原
适关诉讼时效规定
六关劳动争议纠纷案件审理
劳动争议案件审理构建谐劳动关系优化劳动力资技术理等素配置激发创新创业活
力推动众创业万众创新促进新技术新产业发展具重意义应坚持法保护劳动者合法权益维护
单位生存发展重原严格法区分劳动关系劳务关系防止认定劳动关系泛化
（）关案件受理问题
26劳动事仲裁机构作出仲裁裁决事法定期限未提起诉讼次申请仲裁劳动事仲裁机构作
出予受理裁决决定通知事服提起诉讼审查认前两次申请仲裁事项属事项民法院
予受理审查认属事项民法院予受理已受理裁定驳回起诉
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（二）关仲裁时效问题
27事仲裁阶段未提出超仲裁申请期间抗辩劳动事仲裁机构作出实体裁决事诉讼阶
段超仲裁时效期间进行抗辩民法院予支持
事未规定提出仲裁时效抗辩仲裁时效期间届满申请审者提出审抗辩民法院
予支持
（三）关竞业限制问题
28单位劳动者竞业限制协议中约定违约金分高者低实际损失事请求调整违约金数
额民法院参高民法院关适〈中华民国合法〉干问题解释（二）第二十九条
规定予处理
（四）关劳动合解问题
29单位劳动合期限通末位淘汰竞争岗等形式单方解劳动合劳动者
单位违法解劳动合请求单位继续履行劳动合者支付赔偿金
七关建设工程施工合纠纷案件审理
济新常态形势建设方资金缺口增导致工程欠款质量缺陷等纠纷案件数量持续升民法院
准确握法律法规司法解释规定调整建筑活动中体利益社会利益突维护社会公利益建筑市场济
秩序
（）关合效力问题
30法维护通招投标签订中标合法律效力事违反工程建设强制性标准意压缩合理工
期降低工程质量标准约定应认定效约定效工程价款结算应建设工程施工合司法解释
相关规定处理
（二）关工程价款问题
31招标中标行签订改变工期工程价款工程项目性质等影响中标结果实质性容协议导致合
双方事实质性容享权利义务发生较变化应认定变更中标合实质性容
（三）关承包停（窝）工损失赔偿问题
32发包未约定提供原材料设备场资金技术资料隐蔽工程隐蔽前承包已通知
发包检查发包未时检查等原致工程中途停缓建发包应赔偿承包造成停（窝）工损
失包括停（窝）工员工费机械设备窝工费窝工造成设备租赁费等停（窝）工损失
（四）关履行协作义务责问题
33发包履行告知变更施工方案施工技术交底完善施工条件等协作义务致承包停（窝）
工难完成工程项目建设承包催告合理期限履行发包逾期履行民法院视违约情节
合法第二百五十九条第二百八十三条规定裁判延工期权求赔偿停（窝）工损失
34承包履行配合工程档案备案开具发票等协作义务民法院视违约情节合法第六十
条第百零七条规定判令承包限期履行赔偿损失等
八关民事审判程序
程序公正司法公正重容民群众社会界司法公正认知感受程度源参
诉讼活动继续严格贯彻执行民事诉讼法司法解释进步强化民事审判程序意识确保程序公正
（）关鉴定问题
35事鉴定作出鉴定意见部分提出异议申请重新鉴定应着重审查异议否成立异
议成立原仅针异议部分重新鉴定者补充鉴定量缩减鉴定范围次数
（二）关诉讼代理资格问题
36事工作员身份参加诉讼活动应高民法院关适〈中华民国民事诉讼
法〉解释第八十六条规定少应提交证加证明：
（1）缴纳社保记录证
（2）领取工资证
（3）够证明事工作员身份证
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第八次全国法院民事商事审判工作会议针新情况新问题法律司法解释尚未明确规定情况民
事审判中热点难点问题提出处理意见时满足民事审判实践需求切实统裁判思路标准尺度效化
解类矛盾纠纷具重指导意义纪规定关问题充分积累验证明切实行时高民法
院时制定相关司法解释级民法院紧密团结志核心中央周围牢固树立政治意识
局意识核心意识齐意识充分发挥审判职全面推进十三五规划提供力司法保障期实现全面
建成康社会作出更贡献
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发文机关： 高民法院
发布日期： 20161130
生效日期： 20161130
时效性： 现行效
高民法院第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪
（2016年11月30日）
2015年12月23日24日高民法院北京召开第八次全国法院民事商事审判工作会议中中央政治局
委员中央政法委书记孟建柱志专门作出重批语高民法院院长周强出席会议讲话省治区直辖
市高级民法院解放军军事法院新疆维吾尔治区高级民法院生产建设兵团分院计划单列市中级民法院
派员参加会议中央政法委全国常委会法工委国务院法制办等中央国家机关代表部分全国代表全国
政协委员高民法院特邀咨询员高民法院特约监督员关专家学者应邀列席会议
次会议十八届五中全会提出十三五规划建议新形势召开次重民事商事审判工作会
议民法院动适应济社会发展新形势新常态更加充分发挥审判工作职推进十三五规划战略布
局实现全面建成康社会第百年目标提供力司法保障具重深远历史意义通讨前
段时期更开展民事审判工作形成纪
民事审判工作总体求
国正处奋力夺取全面建成康社会决胜阶段民法院面机遇挑战前未民事审判工作责
更加重作民法院工作重组成部分民事审判工作前段时期务：深入贯彻落实
十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神指导五位体
总体部署协调推进四全面战略布局围绕努力民群众司法案件中感受公正义目标
坚持司法民公正司法充分发挥民事审判职作服务创新协调绿色开放享五发展理念坚持
法保护产权尊重契约法等保护权利义务责相统倡导诚实守信程序公正实体公正相统
六原积极参社会治理切实提升司法公信力期实现全面建成康社会提供力司法服务保障
二关婚姻家庭纠纷案件审理
审理婚姻家庭案件弘扬社会义核心价值观中华民族传统美德传递正量促进家风建设维护婚
姻家庭稳定具重意义注重探索家事审判工作规律积极稳妥开展家事审判方式工作机制改革试点工作
做反家暴法实施工作时总结民法院适身安全保护令制止家庭暴力成功验促进社会健康谐发展
（）关未成年保护问题
1审理婚姻家庭案件中应注重未成年权益保护特涉家庭暴力离婚案件未成年子女利
益化原出发实施家庭暴力父母方般宜判决直接抚养未成年子女
2离婚直接抚养未成年子女父母方提出探未成年子女诉讼请求应双方事释明探权
适行未成年子女健康成长格塑造重意义根未成年子女年龄智力认知水利未
成年子女成长尊重意愿前提保障事法行探权
3祖父母外祖父母父母已死亡父母力抚养未成年孙子女外孙子女抚养义务定期探孙
子女外孙子女权利应尊重权通诉讼方式获司法保护
（二）关夫妻财产认定问题
4婚姻关系存续期间夫妻财产投保投保保险夫妻方离婚时处保险期投保
愿意继续投保保险退保险单现金价值部分应夫妻财产处理离婚时投保选择继续投保投保
应支付保险单现金价值半方
5婚姻关系存续期间夫妻方作保险意外伤害保险合健康保险合获具身性质保
险金者夫妻方作受益死亡付条件寿保险合获保险金宜认定财产双方
约定外
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婚姻关系存续期间夫妻方生存定年龄付条件具现金价值保险合获保险金宜
认定夫妻财产双方约定外
三关侵权纠纷案件审理
审理侵权损害赔偿案件保护民事体合法权益明确侵权责预防制裁侵权行促进社会公
正义具重意义总结运审理侵权案件积累成功验进步探索新形势侵权案件审理规
律更加强调裁判标准裁判尺度统前注意方面问题：
（）关侵权责法实施中相关问题
6鉴侵权责法第十八条明确规定侵权死亡亲属权请求侵权承担侵权责没赋予关
机关者单位提起请求权利侵权行造成身份明死亡时果没赔偿权利者赔偿权利明关
机关者单位权提起民事诉讼张死亡赔偿金死者垫付医疗费丧葬费等实际发生费外
7侵权责法第二十条规定侵权请求义务承担停止侵害排妨害消危险等责义务
错提出抗辩予支持
8残疾赔偿金死亡赔偿金计算标准应根案件实际情况结合受害住常居住收入
源等素确定计算扶养生活费时果受害农村居民城镇标准计算残疾赔偿金者死亡赔偿金
扶养生活费应受诉法院年度城镇居民均消费性支出标准计算扶养生活费计
入残疾赔偿金者死亡赔偿金
（二）关社会保险侵权责关系问题
9侵权权获工伤保险遇者社会保险遇侵权侵权责受害获社会保险减
轻者免根社会保险法第三十条四十二条规定侵权权请求工伤保险基金者社会保险支付工
伤保险遇者保险遇
10单位未法缴纳工伤保险费劳动者第三侵权造成身损害构成工伤侵权已赔偿劳
动者权请求单位支付医疗费外工伤保险遇单位先行支付工伤保险遇医疗费第
三应承担赔偿责范围追偿
（三）关医疗损害赔偿责问题
11患者方请求医疗机构承担侵权责应证明医疗机构间存医疗关系受损害事实否存
医疗关系应综合挂号单交费单病历出院证明够证明存医疗行证加认定
12事举证材料应根法律法规司法解释相关规定进行综合审查事采取伪造篡
改涂改等方式改变病历资料容者遗失销毁抢夺病历致医疗行损害果间果关系医疗机
构医务员错法认定改变者遗失销毁抢夺病历资料方事应承担相应利果制作方
病历资料容存明显矛盾错误作出合理解释应承担相应利果病历仅存错字未病历
规范格式书写等形式瑕疵影响病历资料真实性认定
四关房产纠纷案件审理
房产纠纷案件审判历民事审判重组成部分审理房产纠纷案件保障民安居乐业优化
土资源配置服务济社会发展具重意义着国济发展进入新常态产业结构优化升级国家房产
政策调整房产纠纷案件会出现新情况新问题做类纠纷研究预判断提高化解矛盾力
水
（）关合效力问题
13城市房产理法第三十九条第款第二项规定非效力性强制性规定事仅转国土权
未达该项规定条件请求确认转合效予支持
14物权法第百九十条第二款非针抵押财产转合效力性强制性规定事仅转抵押房
产未抵押权意请求确认转合效予支持受抵押登记未涂销时求办理户登记
予支持
（二）关房数卖合履行问题
15审理房数卖纠纷案件时果数份合均效买受均求履行合般应已办理房屋
权变更登记合法占房屋合履行情况买卖合成立先等序确定权利保护位恶意办理登记买
受权利优先已合法占该房屋买受买卖合成立时间应综合机关备案时间合载
明签订时间证确定
（三）关房抵债问题
16事达成房抵债协议求制作调解书民法院应严格审查协议否等愿基础达
成存重误解显失公应予释明利协议损害债权利益者规避公理政策
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制作调解书事行构成虚假诉讼严格民事诉讼法第百十二条高民法院关适〈中华
民国民事诉讼法〉解释第百九十条第百九十条规定处理涉嫌犯罪移送刑事侦查机关处
理
17事债务清偿期届满达成房抵债协议已办理产权转移手续方求确认房抵债协议
效者变更撤销审查属合法第五十二条第五十四条规定情形张予支持
（四）关违约责问题
18买受请求出卖支付逾期办证违约金合约定者法定期限届满次日起计算诉讼时效期间
合没约定违约责者损失数额难确定参高民法院关审理民间贷案件适法律干
问题规定第二十九条第二款规定处理
五关物权纠纷案件审理
物权法中国特色社会义法律体系中重支柱性法律明确物属发挥物效增强权利义务
意识责意识保障市场体权利等发展具重作妥善审理物权纠纷案件法保护物权维
护交易秩序促进济社会发展意义重
（）关农村房屋买卖问题
19国家确定宅基制度改革试点区国家政策相关指导意见处理宅基权抵押担
保转产生纠纷
非试点区农民宅基房屋出售集体济组织外该房屋买卖合认定效合
效买受请求返购房款利息请求赔偿翻建者改建成应综合考虑事错等素予
确定
20涉农村宅基农村集体营性建设民事纠纷案件中事张利润分配等合权利应
提供政府部门关土利规划建设计划优先满足集体建设等求审批文件者证明未提供述手
续者提供述手续审法庭辩终结前土性质未变更国土涉相关合应效处
理
（二）关违法建筑相关纠纷处理问题
21未取建设工程规划许证者未建设工程规划许证规定容建设违法建筑认定处理
属国家关行政机关职权范围应避免通民事审判变相违法建筑确权事请求确认违法建筑权利属
容民法院予受理已受理裁定驳回起诉
22违法建筑倒塌搁置物悬挂物脱落坠落造成损害赔偿纠纷属民事案件受案范围应侵
权责法关物件损害责相关规定处理
（三）关土承包征收征引发争议处理问题
23审理土补偿费分配纠纷时现行法律规定框架综合考虑事生产生活状况户口登记状况
农村土农民基生活保障功等素认定相关权利体事否获代性基生活保障重
考量素慎重认定权利体资格丧失注重法保护妇女童农民工等群体合法权益
（四）关诉讼时效问题
24已合法占转标物受请求转办理物权变更登记登记权利请求权占返动产
者动产利害关系请求确认物权属容权利请求排妨害消危险方事超诉讼时效期
间抗辩均应予支持
25继承死亡遗产未分割继承均未表示放弃继承继承法第二十五条规定应视均已接受继
承遗产属继承事诉请享继承权张分割遗产纠纷案件应参财产分割原
适关诉讼时效规定
六关劳动争议纠纷案件审理
劳动争议案件审理构建谐劳动关系优化劳动力资技术理等素配置激发创新创业活
力推动众创业万众创新促进新技术新产业发展具重意义应坚持法保护劳动者合法权益维护
单位生存发展重原严格法区分劳动关系劳务关系防止认定劳动关系泛化
（）关案件受理问题
26劳动事仲裁机构作出仲裁裁决事法定期限未提起诉讼次申请仲裁劳动事仲裁机构作
出予受理裁决决定通知事服提起诉讼审查认前两次申请仲裁事项属事项民法院
予受理审查认属事项民法院予受理已受理裁定驳回起诉
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（二）关仲裁时效问题
27事仲裁阶段未提出超仲裁申请期间抗辩劳动事仲裁机构作出实体裁决事诉讼阶
段超仲裁时效期间进行抗辩民法院予支持
事未规定提出仲裁时效抗辩仲裁时效期间届满申请审者提出审抗辩民法院
予支持
（三）关竞业限制问题
28单位劳动者竞业限制协议中约定违约金分高者低实际损失事请求调整违约金数
额民法院参高民法院关适〈中华民国合法〉干问题解释（二）第二十九条
规定予处理
（四）关劳动合解问题
29单位劳动合期限通末位淘汰竞争岗等形式单方解劳动合劳动者
单位违法解劳动合请求单位继续履行劳动合者支付赔偿金
七关建设工程施工合纠纷案件审理
济新常态形势建设方资金缺口增导致工程欠款质量缺陷等纠纷案件数量持续升民法院
准确握法律法规司法解释规定调整建筑活动中体利益社会利益突维护社会公利益建筑市场济
秩序
（）关合效力问题
30法维护通招投标签订中标合法律效力事违反工程建设强制性标准意压缩合理工
期降低工程质量标准约定应认定效约定效工程价款结算应建设工程施工合司法解释
相关规定处理
（二）关工程价款问题
31招标中标行签订改变工期工程价款工程项目性质等影响中标结果实质性容协议导致合
双方事实质性容享权利义务发生较变化应认定变更中标合实质性容
（三）关承包停（窝）工损失赔偿问题
32发包未约定提供原材料设备场资金技术资料隐蔽工程隐蔽前承包已通知
发包检查发包未时检查等原致工程中途停缓建发包应赔偿承包造成停（窝）工损
失包括停（窝）工员工费机械设备窝工费窝工造成设备租赁费等停（窝）工损失
（四）关履行协作义务责问题
33发包履行告知变更施工方案施工技术交底完善施工条件等协作义务致承包停（窝）
工难完成工程项目建设承包催告合理期限履行发包逾期履行民法院视违约情节
合法第二百五十九条第二百八十三条规定裁判延工期权求赔偿停（窝）工损失
34承包履行配合工程档案备案开具发票等协作义务民法院视违约情节合法第六十
条第百零七条规定判令承包限期履行赔偿损失等
八关民事审判程序
程序公正司法公正重容民群众社会界司法公正认知感受程度源参
诉讼活动继续严格贯彻执行民事诉讼法司法解释进步强化民事审判程序意识确保程序公正
（）关鉴定问题
35事鉴定作出鉴定意见部分提出异议申请重新鉴定应着重审查异议否成立异
议成立原仅针异议部分重新鉴定者补充鉴定量缩减鉴定范围次数
（二）关诉讼代理资格问题
36事工作员身份参加诉讼活动应高民法院关适〈中华民国民事诉讼
法〉解释第八十六条规定少应提交证加证明：
（1）缴纳社保记录证
（2）领取工资证
（3）够证明事工作员身份证
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第八次全国法院民事商事审判工作会议针新情况新问题法律司法解释尚未明确规定情况民
事审判中热点难点问题提出处理意见时满足民事审判实践需求切实统裁判思路标准尺度效化
解类矛盾纠纷具重指导意义纪规定关问题充分积累验证明切实行时高民法
院时制定相关司法解释级民法院紧密团结志核心中央周围牢固树立政治意识
局意识核心意识齐意识充分发挥审判职全面推进十三五规划提供力司法保障期实现全面
建成康社会作出更贡献
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