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山 东 省 源 局
山 东 省 财 政 厅
山 东 省 应 急 理 厅
山 东 煤 矿 安 全 监 察 局
鲁源字〔2018〕27 号
印发关加强全省煤矿击压
防治工作意见通知
市煤炭理部门财政局安监局煤矿安全监察分局兖
矿集团山东源集团山东黄金集团限公司：
现关加强全省煤矿击压防治工作意见印发
请结合实际认真贯彻执行— 2 —
（页正文）
山东省源局 山东省财政厅
山东省应急理厅 山东煤矿安全监察局
2018 年 12 月 5 日— 3 —
关加强全省煤矿击压
防治工作意见
年全省击压煤矿断增击压灾害威胁日
趋严重防治工作难度加认真贯彻落实安全生产法防
治煤矿击压细等法律法规标准求做击压灾害
防治工作效预防击压事切实保障煤矿业员生命
安全研究现提出意见
强化企业体责安全监监察责
1落实企业体责煤矿煤矿企业（集团公司）击
压防治工作责体企业负责（法定代表实际
控制）认真落实击压防治第责责击
压防治工作全面负责负责认真落实分范围击
压防治工作责总工程师认真落实击压防治技术责
2落实监监察责级煤矿安全监监察部门认真履
行监监察职责击压防治摆重位置严格落实击
压防治监监察责督促击压煤矿严格执行煤矿安全
生产法律法规规程标准落实项击压防治安全技术措施
3落实属监责严格落实方政领导干部安全生产
责制属监原明确区煤矿安全生产监部门— 4 —
加强煤矿安全生产监队伍建设提高安全生产监力
二强化机构队伍建设
4强化煤矿企业防机构建设击压矿井煤矿企业
（集团公司）明确分击压防治工作负责业务
部门配备技术理员切实强化击压防治监督理
击压防治安全前提科学制定煤矿生产营效益指
标
5强化煤矿专业防队伍建设击压煤矿设立专职防
副总工程师设立专门防机构配备专业防技术员
施工队伍防队伍数满足矿井防工作需
三强化源头防控合理开拓开采
6严格准入制度制定防治击压方法规进步明
确界定击压煤矿严重击压煤矿标准击压危
险煤矿矿井设计灾害严重程度开采技术条件等
素严格安全系数设计标准科学确定煤矿开采规模
开采范围
7严格击压矿井界定严格标准求开展击
倾性鉴定击危险性评价准确界定击压矿井坚决杜
绝意逃避带帽现象承担击倾性鉴定击危险性评
价技术服务机构严格标准求程序求出具准确
鉴定评价意见鉴定评价结负责
8严格实行动防击压煤矿组织生产前必须— 5 —
防安全作第素根矿应力成分布等素科
学确定开拓巷道层位间距避免局部应力集中进步优化
矿井开拓部署巷道布置采煤方法科学确定煤层工作面
开采序严禁掘巷道留煤柱实现动防开采序
确定意调整修改
9严格限制开采深度击压矿井开采深度严格遵守国
家关规定开采深度超国家规定立停止作业活动
通证评价确保证生产安全方恢复生产
10严格限制开采强度原击压煤矿律核增产
国务院关煤炭行业化解剩产实现脱困发展意
见（国发〔2016〕7 号）文件印发核增产律恢复核
增前产击压煤矿严格核定采掘工作面数
劳动定员击危险性评价确定采掘工作面安全推进速度组织
生产严禁超强度组织生产
四强化预测预警提高装备水
11建立完整击危险性预测评价体系击压煤矿
开展区域危险性预测局部危险性预测科学划分击危险区
实行分类防治矿井煤层水采（盘）区采掘工作面
设置严重击压煤层中开拓巷道设置击压煤层中
硐室分进行击危险性评价落实分类防治措施
12建立科学击危险性监测体系击压煤矿采取区
域局部相结合击危险性监测方式推广击压综合— 6 —
监测预警台区域监测采微震监测法等覆盖矿井采
掘区域局部监测采钻屑法应力监测法等覆盖
击危险区建立实时预警处置调度处理结果反馈制度
配备技术员负责监测预警工作天击危险监测数
生产条件等进行综合分析预报击危险程度填制防监测分
析日报总工程师签名预报结果时告知相关单位员
13建立资金投入技术装备保障体系着企业负责政府
支持原优先支持击压煤矿申报中央预算投资安全改
造项目级方财政加资金支持力度煤矿企业（集团公
司）煤矿加安全投入力度全面保障煤矿长远防规划
年度防计划确定防项目技术措施工程资金加击
压煤矿装备升级力度研发推广综采智化开采技术开
拓掘进智化技术（远程控制智截割）煤柱开采N00
工法次成巷等先进技术工艺装备建设批科学防示
范矿井2018 年底击压煤矿实现采掘综合机械化2019 年
底击压矿井采煤工作面原实现智化开采掘
进工作面必须实现远距离操控
五强化防措施落实防控重特事件发生
14采取五位体综合防措施开采击压煤层时采
取击压危险性预测监测预警防范治理效果检验安全
防护等综合性防治措施击压危险采掘工作面作业规程
中防专项措施明确采掘作业区域击危险性评价结— 7 —
击压监测方法防治方法效果检验方法安全防护方法
避灾路线等容
15采取针性专项防措施击压煤矿采取区
域措施基础选择煤层钻孔卸压煤层爆破卸压煤层注水
顶板爆破预裂顶板水力致裂底板钻孔爆破卸压等少种
针性效局部防措施
16采取加强支护措施击危险区域巷道采取加强支护
措施采煤工作面加超前支护范围支护强度保证采掘工
作面具备安全作业空间避险保障力推广应加长
锚固全长锚固锚杆（索）支护等技术严禁端锚支护方式严
重（强）击危险区域推广应门式支架等强力支护方式
击压煤矿结合实际加支护改革研究力度增强支护体
系护表力提高支护体系抗击力
17采取击危险区限员措施击压煤矿掘进工作面
（掘进迎头工作面回风流全风压风流混合处）进入员
超 9 采煤工作面（工作面进回风巷超前支护段）
进入员超 16 击压煤矿建立击危险区员准
入制度实行挂牌限员理超员员律擅进入
18采取危险区解危封闭施工措施击危险区域实施解危措
施期间实施封闭理撤出击危险区防施工关
员停止运转切防施工关设备实施解危措施
解危效果进行检验确认安全方恢复正常作业击危— 8 —
险区巷道扩修时制定专门防措施严禁点作业采动
影响区域严禁巷道扩修回采行作业
19击危险时防措施击压潜风险击
压煤层煤矿煤层工作面采掘序巷道布置煤柱留
设停采线位置等设计时减少应力集中开采三面四面
采空区包围击危险煤层煤柱时必须制定防专项措施
确认安全方开采
20采取单独施工预卸压措施采预卸压方式掘进巷
道宜采单独施工劳动组织方式综掘机工作时严禁施
工卸压钻孔施工预卸压钻孔眼支护工序行作业
贯通 50m 时严禁卸压钻孔施工掘进施工工序行作业
21采取体防护措施进入严重（强）击压危险区域
员采取穿戴防服等体防护措施体胸部腹部头
部等部位加强保护
六强化培训教育提升防水素质
22．建立击压防治培训制度定期击压煤矿矿
长技术负责理员防专业员现场作业员进行
击压防治知识分类教育培训确保相关员具备必岗位
防知识技满足击压防治工作需
七强化应急理提升防灾避灾水
23加强击压灾害应急理击压煤矿认真编制
击压事应急预案现场处置方案受击压威胁区域— 9 —
作业员年少参加次防应急演练
八强化科技研究提升科技支撑
24强化科技击压防治中支撑作充分认识煤矿
击压灾害复杂性加科研攻关力度进步开展击
压防治研究科技攻关研发推广新技术新工艺新材
料新装备提高击压防治水加强非煤矿山压灾害
防治研究工作时治理岩爆等压灾害积极争取国家煤矿
采掘行业机械化换动化减试点坚持企业体政
府扶持结合科技创新发展资金安排积极支持兖矿集团山东
源牵头建立省级国家级煤矿击压防灾治灾工程研究中心
工程实验室托山东黄金集团建立省级非煤矿山压灾
害防治中心重点开展击压岩爆发生机理防治技术研
究推广等工作
25强化击压机理研究规律分析鼓励支持煤矿企业
科研院联合开展击压机理研究加快击机理预测预
报科研攻关探索分析矿井击压发生规律理研究促进
击压防治技术断进步
九加强立法严格执法
26加快制定出台山东省煤矿防治击压规定健全完
善击压防治法规标准体系关部门严格执法严肃查处
煤矿重事隐患法严厉击煤矿企业违法违规行违
法违规煤矿企业关责严肃问责— 10 —
27开采非煤矿山加强压灾害防治工作开采深
度超 800m 矿山全部安装压线监测系统存岩
爆危险矿山改进支护形式提高支护强度保证支护
效果力实施机械化换动化换工程开采深度
超 1000m 矿山力推进智化开采
山东省源局办公室 2018 年 12 月 5 日印发
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山 东 省 源 局
山 东 省 财 政 厅
山 东 省 应 急 理 厅
山 东 煤 矿 安 全 监 察 局
鲁源字〔2018〕27 号
印发关加强全省煤矿击压
防治工作意见通知
市煤炭理部门财政局安监局煤矿安全监察分局兖
矿集团山东源集团山东黄金集团限公司：
现关加强全省煤矿击压防治工作意见印发
请结合实际认真贯彻执行— 2 —
（页正文）
山东省源局 山东省财政厅
山东省应急理厅 山东煤矿安全监察局
2018 年 12 月 5 日— 3 —
关加强全省煤矿击压
防治工作意见
年全省击压煤矿断增击压灾害威胁日
趋严重防治工作难度加认真贯彻落实安全生产法防
治煤矿击压细等法律法规标准求做击压灾害
防治工作效预防击压事切实保障煤矿业员生命
安全研究现提出意见
强化企业体责安全监监察责
1落实企业体责煤矿煤矿企业（集团公司）击
压防治工作责体企业负责（法定代表实际
控制）认真落实击压防治第责责击
压防治工作全面负责负责认真落实分范围击
压防治工作责总工程师认真落实击压防治技术责
2落实监监察责级煤矿安全监监察部门认真履
行监监察职责击压防治摆重位置严格落实击
压防治监监察责督促击压煤矿严格执行煤矿安全
生产法律法规规程标准落实项击压防治安全技术措施
3落实属监责严格落实方政领导干部安全生产
责制属监原明确区煤矿安全生产监部门— 4 —
加强煤矿安全生产监队伍建设提高安全生产监力
二强化机构队伍建设
4强化煤矿企业防机构建设击压矿井煤矿企业
（集团公司）明确分击压防治工作负责业务
部门配备技术理员切实强化击压防治监督理
击压防治安全前提科学制定煤矿生产营效益指
标
5强化煤矿专业防队伍建设击压煤矿设立专职防
副总工程师设立专门防机构配备专业防技术员
施工队伍防队伍数满足矿井防工作需
三强化源头防控合理开拓开采
6严格准入制度制定防治击压方法规进步明
确界定击压煤矿严重击压煤矿标准击压危
险煤矿矿井设计灾害严重程度开采技术条件等
素严格安全系数设计标准科学确定煤矿开采规模
开采范围
7严格击压矿井界定严格标准求开展击
倾性鉴定击危险性评价准确界定击压矿井坚决杜
绝意逃避带帽现象承担击倾性鉴定击危险性评
价技术服务机构严格标准求程序求出具准确
鉴定评价意见鉴定评价结负责
8严格实行动防击压煤矿组织生产前必须— 5 —
防安全作第素根矿应力成分布等素科
学确定开拓巷道层位间距避免局部应力集中进步优化
矿井开拓部署巷道布置采煤方法科学确定煤层工作面
开采序严禁掘巷道留煤柱实现动防开采序
确定意调整修改
9严格限制开采深度击压矿井开采深度严格遵守国
家关规定开采深度超国家规定立停止作业活动
通证评价确保证生产安全方恢复生产
10严格限制开采强度原击压煤矿律核增产
国务院关煤炭行业化解剩产实现脱困发展意
见（国发〔2016〕7 号）文件印发核增产律恢复核
增前产击压煤矿严格核定采掘工作面数
劳动定员击危险性评价确定采掘工作面安全推进速度组织
生产严禁超强度组织生产
四强化预测预警提高装备水
11建立完整击危险性预测评价体系击压煤矿
开展区域危险性预测局部危险性预测科学划分击危险区
实行分类防治矿井煤层水采（盘）区采掘工作面
设置严重击压煤层中开拓巷道设置击压煤层中
硐室分进行击危险性评价落实分类防治措施
12建立科学击危险性监测体系击压煤矿采取区
域局部相结合击危险性监测方式推广击压综合— 6 —
监测预警台区域监测采微震监测法等覆盖矿井采
掘区域局部监测采钻屑法应力监测法等覆盖
击危险区建立实时预警处置调度处理结果反馈制度
配备技术员负责监测预警工作天击危险监测数
生产条件等进行综合分析预报击危险程度填制防监测分
析日报总工程师签名预报结果时告知相关单位员
13建立资金投入技术装备保障体系着企业负责政府
支持原优先支持击压煤矿申报中央预算投资安全改
造项目级方财政加资金支持力度煤矿企业（集团公
司）煤矿加安全投入力度全面保障煤矿长远防规划
年度防计划确定防项目技术措施工程资金加击
压煤矿装备升级力度研发推广综采智化开采技术开
拓掘进智化技术（远程控制智截割）煤柱开采N00
工法次成巷等先进技术工艺装备建设批科学防示
范矿井2018 年底击压煤矿实现采掘综合机械化2019 年
底击压矿井采煤工作面原实现智化开采掘
进工作面必须实现远距离操控
五强化防措施落实防控重特事件发生
14采取五位体综合防措施开采击压煤层时采
取击压危险性预测监测预警防范治理效果检验安全
防护等综合性防治措施击压危险采掘工作面作业规程
中防专项措施明确采掘作业区域击危险性评价结— 7 —
击压监测方法防治方法效果检验方法安全防护方法
避灾路线等容
15采取针性专项防措施击压煤矿采取区
域措施基础选择煤层钻孔卸压煤层爆破卸压煤层注水
顶板爆破预裂顶板水力致裂底板钻孔爆破卸压等少种
针性效局部防措施
16采取加强支护措施击危险区域巷道采取加强支护
措施采煤工作面加超前支护范围支护强度保证采掘工
作面具备安全作业空间避险保障力推广应加长
锚固全长锚固锚杆（索）支护等技术严禁端锚支护方式严
重（强）击危险区域推广应门式支架等强力支护方式
击压煤矿结合实际加支护改革研究力度增强支护体
系护表力提高支护体系抗击力
17采取击危险区限员措施击压煤矿掘进工作面
（掘进迎头工作面回风流全风压风流混合处）进入员
超 9 采煤工作面（工作面进回风巷超前支护段）
进入员超 16 击压煤矿建立击危险区员准
入制度实行挂牌限员理超员员律擅进入
18采取危险区解危封闭施工措施击危险区域实施解危措
施期间实施封闭理撤出击危险区防施工关
员停止运转切防施工关设备实施解危措施
解危效果进行检验确认安全方恢复正常作业击危— 8 —
险区巷道扩修时制定专门防措施严禁点作业采动
影响区域严禁巷道扩修回采行作业
19击危险时防措施击压潜风险击
压煤层煤矿煤层工作面采掘序巷道布置煤柱留
设停采线位置等设计时减少应力集中开采三面四面
采空区包围击危险煤层煤柱时必须制定防专项措施
确认安全方开采
20采取单独施工预卸压措施采预卸压方式掘进巷
道宜采单独施工劳动组织方式综掘机工作时严禁施
工卸压钻孔施工预卸压钻孔眼支护工序行作业
贯通 50m 时严禁卸压钻孔施工掘进施工工序行作业
21采取体防护措施进入严重（强）击压危险区域
员采取穿戴防服等体防护措施体胸部腹部头
部等部位加强保护
六强化培训教育提升防水素质
22．建立击压防治培训制度定期击压煤矿矿
长技术负责理员防专业员现场作业员进行
击压防治知识分类教育培训确保相关员具备必岗位
防知识技满足击压防治工作需
七强化应急理提升防灾避灾水
23加强击压灾害应急理击压煤矿认真编制
击压事应急预案现场处置方案受击压威胁区域— 9 —
作业员年少参加次防应急演练
八强化科技研究提升科技支撑
24强化科技击压防治中支撑作充分认识煤矿
击压灾害复杂性加科研攻关力度进步开展击
压防治研究科技攻关研发推广新技术新工艺新材
料新装备提高击压防治水加强非煤矿山压灾害
防治研究工作时治理岩爆等压灾害积极争取国家煤矿
采掘行业机械化换动化减试点坚持企业体政
府扶持结合科技创新发展资金安排积极支持兖矿集团山东
源牵头建立省级国家级煤矿击压防灾治灾工程研究中心
工程实验室托山东黄金集团建立省级非煤矿山压灾
害防治中心重点开展击压岩爆发生机理防治技术研
究推广等工作
25强化击压机理研究规律分析鼓励支持煤矿企业
科研院联合开展击压机理研究加快击机理预测预
报科研攻关探索分析矿井击压发生规律理研究促进
击压防治技术断进步
九加强立法严格执法
26加快制定出台山东省煤矿防治击压规定健全完
善击压防治法规标准体系关部门严格执法严肃查处
煤矿重事隐患法严厉击煤矿企业违法违规行违
法违规煤矿企业关责严肃问责— 10 —
27开采非煤矿山加强压灾害防治工作开采深
度超 800m 矿山全部安装压线监测系统存岩
爆危险矿山改进支护形式提高支护强度保证支护
效果力实施机械化换动化换工程开采深度
超 1000m 矿山力推进智化开采
山东省源局办公室 2018 年 12 月 5 日印发
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