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国开(中央电)行专科行政组织学十年期末考试述题题库(分学期版)
(马全力整理电期末纸质考试必备资料盗传必究)
说明：试卷号：2542
资料整理 2020 年 7 月 6 日涵盖 2010 年 1 月 2020 年 7 月中央电期末考试全部试题
答案
2020 年 7 月试题答案
15试行政组织政治发展中发挥重作
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害建立套理制度确保社会良性运行通军队警察官僚机构等暴力机
器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展通政策工具调整种社会关系
利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
16试述国行政组织绩效改进
答：第加强绩效理立法工作制度化前行政组织绩效理保证行政组织国家政治机器
应加强立法行政组织绩效理确立重法制保障
第二明确行政组织绩效理定位价值取行政组织绩效理目评出谁先进谁
落更惩罚某单位领导工作员通评选活动开展听取公众意见
建议找出机关理中存问题影响绩效素改进行政组织工作提高绩效水
第三建立健全合理效绩效评估体制建立健全合理效绩效评估体制推进评估事业发展
关键国政府公理需鉴世界国益评估验级政府內部建立完善绩效
理机构(评估理机构)政府实施种公项目进行评估充分发挥政府理部门部评估功
提高政府公理水
第四引入公民参机制改善行政组织绩效理效途径引入公民参机制改进行政
组织绩效理必须取民众关注参民众关注参必效改进行政组织绩效理
第五积极利现代理方法技术提高行政组织绩效现代社会已进入科技社会
现代信息通信技术代表高新技术发展组织理提供极便利
时着科学研究发展组织理领域出现许先进理念模式方法技术积极利
先进科研成果断探索行政组织理新形式新制度新方法会行政组织绩效改进
提供源源断契机
2020 年 1 月试题答案
15试分析实现组织决策民化？
答：谓决策民化指必须保障广民群众种社会团体决策研究组织够充分参组织决
策程决策中反映广民群众根利益求决策系统运行中形成民体制
程序气氛
第民机制引入决策系统营造良决策氛围
第二重视发挥参谋咨询员决策中作加强专家学者决策中位作高
层次民化体现实现决策科学化重保证(1)保证参谋机构相独立性(2)咨询机
构形成民气氛鼓励观点讨(3)参谋咨询员准确定位
第三提高政治生活透明度实现决策目标民化政治生活透明政务公开政治民2
包括：(1)建立重问题通报制度(2)强化决策新闻舆监督(3)增强社会公众参决策意
识水
16提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
2019 年 7 月试题答案
16试述国务院法律位
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：国务院全
国组织产生国务院接受全国常委会监督国务院全国常委会负责井报告工
作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：国务院负责统领导全国济政治社会文化等行政
工作国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机构发
布适命令指示规章国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方级国家
行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国行政工
作统畅通国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍约束力
级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国家
行政机关保证国家行政权力统政令畅通
17试组织变革阻力消
答：组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)3
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
2019 年 1 月试题答案
16试代行政组织发展趋势
答：第行政权力断扩张行政组织规模日趋扩量社会危机公问题政府面
处理问题日趋繁杂时促成行政权力断膨胀
第二理性质日趋复杂理功断扩充政府活动范围扩辖事务增理象
复杂理手段元化行政组织理性质日趋复杂理功断扩充
第三专业化职业化趋行政理专业化政府行政理逐渐发展成独立职业领
域意义代行政组织已着专业化职业化方发展
第四组织间相互存协调加强现代行政体系结构功巨分化组织组
织间相互赖程序越越高
第五法律限制程式化程式化行政工作环节皆遵循规章制度保持
理性行重作法制化行政组织活动受法律广泛限制种样行政法规行
政组织走法制化道路制约行政权力保证行政效率具重意义
第六重视社会目强调行政组织社会目服务精神重视行政组织公服务功发挥
已成国行政组织理重心
第七国际影响国际化趋现代信息技术网络普整世界已成谓
球村
17提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
2018 年 7 月试题答案
16述 21 世纪做领导准 4
答：21 世纪非常时期非常时期需非常：领导素质高超领导艺术领导学研究者
非常关注问题领导者提出种样求建议形成带性准作行政
组织领导者认真尝试遵守准会工作定帮助
第胸全球化战略全球化已成逆转趋势21 世纪领导工作面挑战
高新技术快速发展促进类走全球化极世界求领导者懂科学远见
善抓战略善学做必须胸全球化战略
第二工作中善保持衡里衡仅具应付变化适应变化衡艺术
更求求变防变意识具备干变万化中求衡艺术便组织正确方前进
第三建立学型组织现代社会组织创新力源断学建立学型组织时
代需组织领导身领导艺术发挥根保证
第四善属条非常重准搞级关系根原做
点领导者注意方面阍题：(1)真正关心员工理解量满足合理需求(2)
尊重员工工作中实现价值机会(3)善分权授权相信员工力(4})奖惩
时真正实现奖优罚劣(5)视仁员工存必观偏见(6)善倾听属
呼声做时反馈(7)敢属承担工作责属敢发挥聪明智施展潜(8)
善沟通作风民
17试改进组织沟通具体方法
答：1提高组织信息沟通心理水实现效沟通心理素质方面应着重思维力记忆
力良心理惯民理作风扩知识范围改变优化知识结构等方面提高
外建立健康格塑造高尚品格等皆助提高沟通水提高方面：(1)思维力(2)
记忆力(3)良心理惯(5)扩知识范围
2正确运语言文字正确运语言文字仅提高沟通效果够改善际关系消
必误会矛盾隔阂
3学会效聆听方法研究估计聆听 10 分钟谈话时约仅 25效率克
服良聆听惯十分重现实沟通中改变良沟通方法全神贯注聆听方讲话达
沟通效果
4学会效沟通方法效沟通门技巧沟通时注意列问题：(1)选择适点
根交谈容确定(2)选择适时机(3)沟通定安排计划遵循定程序(4)
选择合适沟通方式(5)沟通题容明确话题扯远
2018 年 1 月试题答案
16试分析实现组织决策民化？
答：谓决策民化指必须保障广民群众种社会团体决策研究组织够充分参组织决
策程决策中反映广民群众根利益求决策系统运行中形成民体制
程序气氛
第民机制引入决策系统营造良决策氛围
第二重视发挥参谋咨询员决策中作加强专家学者决策中位作高
层次民化体现实现决策科学化重保证(1)保证参谋机构相独立性(2)咨询机
构形成民气氛鼓励观点讨(3)参谋咨询员准确定位
第三提高政治生活透明度实现决策目标民化政治生活透明政务公开政治民
包括(1)建立重问题通报制度(2)强化决策新闻舆监督(3)增强社会公众参决策意识
水
17试突积极功
答：第积极突组织成员心理影响坚强者幻觉中清醒陶醉中震惊战胜
方中弱点发愤图强
第二际关系影响成交加强方注意旦发现方力量智慧
等令敬畏品质会增强相互间吸引力团体间突促进团体成员致外抑制部
突增强凝聚力
第三组织成员工作动机影响成员发现方间衡激起竞争优胜取5
衡工作动机振奋创新精神发挥创造力
第四工作协调影响注意前没注意协调发现方存价值需
采取利方政策加协调利组织项工作均开展
第五组织效率影响反映出认识正确方案完善求全面考虑问题决
策更周密
第六组织生存发展影响突身利益分配衡表现迫通互相妥协
步互相制约监督调节利益关系方面条件均满足维持部相衡组
织新基础取发展
2017 年 6 月试题答案
16试行政组织社会政治发展中发挥重作
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
17试述国务院法律位
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：①国务院
全国组织产生②国务院接受全国常委会监督③国务院全国常委会负责井
报告工作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：①国务院负责统领导全国济政治社会文化等行
政工作②国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机
构发布适命令指示规章③国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方
级国家行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国
行政工作统畅通④国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍
约束力级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国
家行政机关保证国家行政权力统政令畅通
2017 年 1 月试题答案
22影响理层次理幅度素？P63
答：影响理层次理幅度素：
第级教育训练技级受教育程度接受系统训练程度工作验业务
熟练程度等会影响理层次幅度设计级力素质越高组织理幅度越反
然
第二工作性质计划程度工作容相简单稳定理幅度相应加工作容工作6
性质相似性高理幅度较工作容相似程度低理者工作难度工作量会加
理幅度应相应缩外工作复杂程度高变化理幅度应较工作计划明确清晰
计划容程序工作理幅度相应加工作灵活性强机性理幅度需
相应缩
第三理技术工艺水组织中信息沟通网络健全程度信息沟通灵敏程度种软
硬件设施先进否先进理方法理工具应状况等会影响组织理层次幅度
(理技术工艺水越先进越够效协调控制组织活动理层次幅度适放宽相反
必须适缩减理层次幅度
第四权力模式授权程度集权制组织中理权限较集层机构高行政首
长手中级性少理体制层需处理事物工作负担重容易增加理层
级理幅度相较窄分权化授权程度较高组织中理权限较分散层机构级
程度较高理层次较少理幅度相较宽组织中权责关清晰职责划分明确监督控
制范圍增
第五组织环境组织状况组织环境简单稳定理幅度设计加相反复杂变
环境会增加理难度限制组织理层次幅度组织状况方面组织规模影
响理幅度设计重素果组织规模较理幅度必须相应加否难兼顾组
织整体活动会理层次增
23试组织变革阻力消P273276
答：()组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
(二)组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
2016 年 7 月试题答案
22试古典组织理局限
答：传统古典组织理历史条件限制避免局限性表现：
第分强调组织静态方面忽视组织动态面研究结构研究分工建
立层级控制订立法律规忽视非正式组织研究忽视组织中行研究
第二分强调机械效率观念强调组织整体需求利益成济忽视
性尊严情感需体利益
第三分强调组织法律制度规范规作强调进行监督控制趋集权式
理方式容易压抑工作动性积极性
第四研究取组织作封闭系统未涉组织外环境关系彼
间相互影响忽略外环境确定性
23试行政组织理未发展趋势P298301
答：第行政组织环境更动荡复杂知识济网络社会全球化民政治发展等等正
改变着整社会秩序行政组织理环境变更动荡复杂解决巨确
定复杂性组织理核心议题应确定性力解决复杂问题力成组织理者7
核心力
第二知识理兴起发展考虑知识济时代中知识具前未高度价值
知识理组织促进组织核心竞争力永续发展核心素知识理非单指建立新部门聘新
力资源组织部成员充分体认知识产生分享应重性生产服务程中
知识效理
第三战略性理重面更加动荡环境发展战略性理成组织理外趋
战略性理仅仅种更战略性计划组织中战略性变革扩变成理身
义方法
第四利信息科技创新服务型态治理型态着现代信息通讯技术发展信息科技运
行政组织理利科技改革政府建立电子化政府已成国普遍趋势科技应
正促进公服务型态转移甚治理型态变化
第五更弹性机式组织结构代世界社会许问题等级原建立组织结
构法解决传统组织形式正腐化许领域创造够代种机械式组织
新形式赋予称号机式组织虚拟组织网络组织缝隙组织学型组织
等等然名称种组织传统组织相更开放更富弹性更灵活
2016 年 1 月试题答案
22试组织沟通公组织理中功作P188189
答：第组织沟通实现科学决策效计划前提条件组织开放系统组织外部复
杂变素组织生存发展施加着直接间接影响
第二组织沟通实施效组织协调手段现代社会组织析十分显著特点规模
庞员众业务繁杂高度专业化
第三组织沟通建立改善际关系必途径沟通赖联络赖思想情感
交流解
第四组织沟通改变组织成员心理行重途径信息意见作种刺激物行
心理着重影响
第五组织沟通助克服官僚义提高组织效率
23试组织变革阻力消
答：()组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
(二)组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
2015 年 7 月试题答案
22述传统组织理局限性
答：第传统组织理分强调组织静态方面忽视组织动态面研究结构研究
分工建立层级控制订立法律规忽视非正式组织研究忽视组织中行
研究
第二传统组织理分强调机械效率观念强调组织整体需求利益成济8
忽视性尊严情感需体利益
第三传统组织理分强调组织法律制度规范规作强凋进行监督控制趋
集权式理方式容易压抑工作动性积极性
第四研究取组织作封闭系统未涉组织外环境关系彼
间相互影响忽略外环境确定性
23简述民基价值？ P296
答：第民助避免独裁者暴虐邪恶统治
第二民保证公民享许基权利非民制度会做做
第三民较行选择保证公民拥更广泛
第四民助维护身根利益
第五民政府够提供机会够运决定
选定规生活
第六民政府履行道德责提供机会
第七民较选择够性获更充分发展机会
第八民政治造相较高程度政治等
第九现代代议制民国家彼没战争
第十民国家般会非民国家更繁荣
第十天民观念价值已超越政治领域渗透延伸社会生活领域
济领域社会领域参民正民政治领域扩日常生活领域
2015 年 1 月试题答案
22试代行政组织发展趋势P1012
答：第行政权力断扩张行政组织规模日趋扩量社会危机公问题政府面
处理问题日趋繁杂时促成行政权力断膨胀
第二理性质日趋复杂理功断扩充政府活动范围扩辖事务增理象
复杂理手段元化行政组织理性质日趋复杂理功断扩充
第三专业化职业化趋行政理专业化政府行政理逐渐发展成独立职业领
域意义代行政组织已着专业化职业化方发展
第四组织间相互存协调加强现代行政体系结构功巨分化组织组
织间相互赖程序越越高
第五法律限制程式化程式化行政工作环节皆遵循规章制度保持
理性行重作法制化行政组织活动受法律广泛限制种样行政法规行
政组织走法制化道路制约行政权力保证行政效率具重意义
第六重视社会目强调行政组织社会目服务精神重视行政组织公服务功发挥
已成国行政组织理重心
第七国际影响国际化趋现代信息技术网络普整世界已成谓
球村
23结合实际试述国行政组织绩效改进P256259
答：行政组织绩效改进策略：
第加强绩效理立法工作制度化前行政组织绩效理保证行政组织国家政治机器
应加强立法行政组织绩效理确立重法制保障
具体言：(1)立法确立绩效理位保证绩效理成行政组织理基环节促
级类行政组织开展绩效评估工作提高组织理水(2)法律树立绩效理权威性绩
效理机构政府中应具相应位享调查评估政府关活动权利受行政公组
织干扰评估结够效传递反馈切实改进政府公理评估活动引起
公众关注充分信度透明度(3)颁布绩效理工作制度规范公理程项
目应该进行评估开展什形式评估评估应注意事项等问题作出详细规定评估工作法
章循绩效理纳入行政组织日常理范畴
第二明确行政组织绩效理定位价值取行政组织绩效理目评出谁先进谁9
落更惩罚某单位领导工作员通评选活动开展听取公众意见
建议找出机关理中存问题影响绩效素改进行政组织工作提高绩效水
第三建立健全合理效绩效评估体制建立健全合理效绩效评估体制推进评估事业发展
关键政府理部门部评估机构负责协调公项目理通公项目实施检查
回顾总结发现问题吸取验教训改进未决策提供建议国政府公理需
鉴世界国益评估验级政府內部建立完善绩效理机构(评估理机构)政府
实施种公项目进行评估充分发挥政府理部门部评估功提高政府公理水
全国级机关建立必评估机构评价监督政府公政策规划方案计划等项目实施
程效果评估作监督政府公理效手段促进国公理民化
第四引入公民参机制改善行政组织绩效理效途径引入公民参机制行政组
织绩效评判选择赋予公服务象参权行政组织绩效理身蕴涵着服务顾客
理理念绩效应服务象中心服务象需导树立公民取绩效观改进行
政组织绩效理必须取民众关注参民众关注参必效改进行政组织绩效理
第五积极利现代理方法技术提高行政组织绩效
现代社会已进入科技社会现代信息通信技术代表高新技术发展组织
理提供极便利积极利先进技术手段改革行政组织结构运行模式精简优化行政
流程实施种服务形式现代行政组织绩效改进重途径前世界国行政组织推出电子
政府网服务便中重举措
时着科学研究发展组织理领域出现许先进理念模式方法技术积极利
先进科研成果断探索行政组织理新形式新制度新方法会行政组织绩效改进
提供源源断契机
2014 年 7 月试题答案
22述群体发展阶段特征理手段
答：般群体发展次分形成磨合成长成熟等阶段阶段群体工作中心
理方法
第形成阶段群体建立初基工作务应确定方目标实现目标方法
群体成员间相互熟悉相互接纳明确关系消陌生感初步形成相互信相互赖群
体形成阶段理工作重点确定目标实现目标工作计划明确群体部责权关系分工设
岗创造群体成员相互熟悉接机会初步建立基规章制度信息沟通网络
第二磨合阶段着工作逐步展开成员间接触日益频繁群体部会出现量成员间工作
关系际关系方面问题群体磨合阶段理工作重点进步补充细化明确种规
章制度严格规范岗位责权关系鼓励合理化建议完善沟通网络鼓励提倡矛盾摆桌面
反回避矛盾反放流适调整机构员
第三成长阶段磨合期群体部工作关系际关系逐步协调合作意识强化
制度基健全合理耗幅度降低群体进入成长壮阶段成长阶段理工作重点集中
工作务注意充分发挥成员潜力群体整体优势特重视效率决策优化进步完善沟
通网络特注意沟通网络中反馈系统加强沟通特级沟通注意研究成员需结构
建立合理激励机制
第四成熟阶段成长阶段群体项规章制度已基完善成员已找合
力兴趣位置成员相互配合日益熟练群体已进入成熟阶段成熟阶段理工作重
点形成稳定群体工作方式风格注意成员高层次需满足成员成长强化评估
机制寻求新兴奋点
23提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民10
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
2014 年 1 月试题答案
22试述国务院法律位P8384
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：①国务院
全国组织产生②国务院接受全国常委会监督③国务院全国常委会负责井
报告工作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：①国务院负责统领导全国济政治社会文化等行
政工作②国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机
构发布适命令指示规章③国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方
级国家行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国
行政工作统畅通④国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍
约束力级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国
家行政机关保证国家行政权力统政令畅通
23试行政组织理未发展趋势
答：第行政组织环境更动荡复杂知识济网络社会全球化民政治发展等等正
改变着整社会秩序行政组织理环境变更动荡复杂解决巨确
定复杂性组织理核心议题应确定性力解决复杂问题力成组织理者
核心力
第二知识理兴起发展考虑知识济时代中知识具前未高度价值
知识理组织促进组织核心竞争力永续发展核心素知识理非单指建立新部门聘新
力资源组织部成员充分体认知识产生分享应重性生产服务程中
知识效理
第三战略性理重面更加动荡环境发展战略性理成组织理外趋
战略性理仅仅种更战略性计划组织中战略性变革扩变成理身
义方法
第四利信息科技创新服务型态治理型态着现代信息通讯技术发展信息科技运
行政组织理利科技改革政府建立电子化政府已成国普遍趋势科技应
正促进公服务型态转移甚治理型态变化 11
第五更弹性机式组织结构代世界社会许问题等级原建立组织结
构法解决传统组织形式正腐化许领域创造够代种机械式组织
新形式赋予称号机式组织虚拟组织网络组织缝隙组织学型组织
等等然名称种组织传统组织相更开放更富弹性更灵活
2013 年 7 月试题答案
22行政组织国家济发展中发挥重作体现方面？
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
23认组织变革阻力？
答：组织变革阻力：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
2013 年 1 月试题答案
22行政组织社会政治发展中发挥重作体现方面？
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
23试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包12
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
2012 年 7 月试题答案
22行政组织国家济发展中发挥重作体现方面？
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
23试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学13
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
2012 年 1 月试题答案
22试代行政组织发展趋势P1012
答：第行政权力断扩张行政组织规模日趋扩量社会危机公问题政府面
处理问题日趋繁杂时促成行政权力断膨胀
第二理性质日趋复杂理功断扩充政府活动范围扩辖事务增理象
复杂理手段元化行政组织理性质日趋复杂理功断扩充
第三专业化职业化趋行政理专业化政府行政理逐渐发展成独立职业领
域意义代行政组织已着专业化职业化方发展
第四组织间相互存协调加强现代行政体系结构功巨分化组织组
织间相互赖程序越越高
第五法律限制程式化程式化行政工作环节皆遵循规章制度保持
理性行重作法制化行政组织活动受法律广泛限制种样行政法规行
政组织走法制化道路制约行政权力保证行政效率具重意义
第六重视社会目强调行政组织社会目服务精神重视行政组织公服务功发挥
已成国行政组织理重心
第七国际影响国际化趋现代信息技术网络普整世界已成谓
球村
23组织沟通公组织理中功作表现方面？
答：第组织沟通实现科学决策效计划前提条件组织开放系统组织外部复
杂变素组织生存发展施加着直接间接影响
第二组织沟通实施效组织协调手段现代社会组织析十分显著特点规模
庞员众业务繁杂高度专业化
第三组织沟通建立改善际关系必途径沟通赖联络赖思想情感
交流解
第四组织沟通改变组织成员心理行重途径信息意见作种刺激物行
心理着重影响
第五组织沟通助克服官僚义提高组织效率
2011 年 7 月试题答案
22联系实际试组织应环境确定性外部策略
答：组织应环境确定性外部策略包括：(1)竞争策略竞争意味着某第三者引起两
组织者两组织组织间抗行竞争市场中组织必须采种方法手段吸
引者影响第三者决策(2)合作策略考虑竞争导致组织间利益损失环境日益
动荡稳定天公私组织更倾保持竞争时利合作方式期达风险
担利益享发展赢模式 (3)参理参理表现组织吸收外部成员进入组织
参组织政策制定具体事务理种方式防止外部利素组织稳定生存构成威
胁(4)公关系组织利公关系活动改变公众组织政府部门组织印象公
关系核心促进社会公众行政组织政策决策行解消误解增强社会组织理14
解支持
23试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
2011 年 1 月试题答案
22行政组织社会政治发展中发挥重作体现方面？
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
23试组织沟通观心理性障碍P196197
答：第观心理素体性格气质态度情绪需品质差会成沟通
障碍品质高商光明温落沟通中着眼局充分运正式沟通渠道传递真实
消息反品质卑劣者热衷道消息流言飞语沟通者性格开朗易接沟通：
反性格者易接易沟通思想交流情感具民作风领导者乐听取属
意见法级沟通容易实现反独断专横领导者认已属强
愿听取法意见致沟通达成需致现念利害
便成通障碍
第二识验方沟通双方验知识水差距会产生沟通障碍
发讯者现念想法编码时知识验范围进行样受讯者15
知识验范进行译码解释果双方没验区法进行沟通法译解
理解传信息
第三记忆力佳造成障碍组织沟通中信息传递组织系统层级传递
传递程中果体较佳记忆力传递信息准确性程度高关研究表明口
头沟通中传递次信息概损失传递信息 30
第四需态度造成障碍组织理中理者属职工存轻视沟通
作倾未认识理沟通重性充分沟通成例行公事漫心影
响沟通效果特利益需信息进行歪曲：级级汇报讨级
味逢迎报喜报忧争功诿隐瞒真相级级沟通官样文章宣传番提错
误讲困难真相肯盘托出致信息沟通流形式达应实效
第五知觉选择性接受信息知觉种形式种种原惯接收部分信
息弃部分信息
2010 年 7 月试题答案
1行政组织国家济发展中发挥重作体现方面？
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
2试效组织沟通方法策略
答：第提高组织信息沟通心理水着重方面提高：(1)思维力(2)记忆力(3)
良心理惯包括注意力集中情绪稳定态度端正等(4)民理作风尊重价格等
善听取意见宽宏度(5)扩知识范围改变优化知识结构
第二正确运语言文字注意点：(1)语言文字意义明确模棱两(2)运
利方感情易接受语言文字(3)词通俗易懂(4)酌情图表具形象
性方式助手势表情利思想感情沟通(5)量短句(6)叙事说理言
条理清楚(7)交谈程中注意节奏交谈中涉较生疏名名时谈慢重名
名事件重复(8)交谈中称明确交代清楚第称第三称否会引起受讯者
误解
第三学会效聆听方法
第四学会效沟通方法沟通时注意列问题：(1)选择适点根交谈容
确定(2)选择适时机(3)沟通定安排计划遵循定程序(4)选择合适沟
通方式(5)沟通题容明确
2010 年 1 月试题答案
1行政组织社会政治发展中发挥重作体现方面？
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受16
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
2试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
补充资料：
1分析行沟通行沟通行沟通三种方式优缺点 P191
答：(1)行沟通：指信息传递沟通
优点：①领导组织路线方针政策意图传递属属指明工作目标明确
职责权力②领导工作中存问题求传达属属协商解决增强属
属感③行沟通协调组织中层次活动增进层次职部门间联系解
缺点：①信息逐级传递传递程中会发生信息搁置误解歪曲影响沟
通效果②长期行沟通易形成种权力气氛影响士气③长期行沟通会养成
级赖级切听级裁决权威性格级缺乏工作积极性创造性
(2)行沟通：指组织中成员群体通定渠道决策层进行信息交流级级定
期定期汇报工作进行情况问题反映征求意见等
优点：①级组织成员法意见级领导反映够获定满足感够增
强级参感②级领导通行沟通解级组织成员状况存问题等作出符
合实际情况决策
缺点：①行沟通程中级位职务定心理距离障碍②级害
怕领导击报复穿鞋致级愿反映真实情况 17
国具体情况行沟通缺点：③理层次级意见时反映
面④行沟通渠道畅通民群众缺乏情达机会途径⑤领导作风民存压制
级意见击报复官僚义等恶致民群众敢怒敢言⑥级属权威性格缺
乏参感
(3)行沟通： 称横沟通指组织系统中处相层次群体职部门间进行
信息传递交流
优点：①办事程序手续简便节省工序时间办事效率高②加强职部门间相互
解协调消相互间突扯皮增进团结③增进组织间组织成员间合作协
助培养集体义精神克服位义义弊病
缺点：国具体情况政府行政组织体制中条块分割职交叉部门林立位义
相互扯皮相互掣肘等现象出现正缺乏横沟通联系造成国行政组织体制改
革重容
2行政组织文化作行政组织成员？P229
答：行政组织文化通功作行政组织成员：第目标导功行政
组织组织成员价值取行取起导作组织成员目标组织整体目标
趋致第二凝集功组织价值观旦组织成员认接受会形成股黏合力量
方面组织成员团结起组织产生巨心力凝聚力形成组织认知第三激励功
组织文化作组织精神目标支柱激励全体成员信强团结进取第四控制功
行政组织文化形成较稳定模式会行政机构成员行起规范作
6结合实际试述国行政组织绩效关情况改进P256259
答：第行政组织绩效障碍绩效理现代行政组织理重议题建立高绩效行政组织
前国行政组织改革创新目标模式种观条件限制行政组织绩效理存
样样误区行政组织绩效改进存诸障碍目标性质障碍行政文化障
碍行政制度供足障碍
第二行政组织绩效改进策略(1)加强绩效理立法工作(2)明确行政组织绩效理定位
价值取(3)建立健全合理效绩效评估体制(4)引入公民参机制(5)积极利现代理方法
技术提高行政组织绩效
8结合实际阐述引起突P179180
答：引起突策略：
第造成定阶段定范围目标差异总体目标分嚣拉开收入分配档次奖
勤罚懒尤力表彰严厉惩治差赏罚分明
第二选派开明领导者减少压制意见窒息新思想性级批评建议提供
渠道胆创新提供条件
第三开辟种信息渠遗信息闭塞极容易造成思想僵化
第四结构调整策略减少突引起突事结构中调入敢讲话
思想活跃者原员重新编组新价值观念新员关系新行方式必然
会旧观念关系行方式形成挑战工作务职调整样会带群体结构震荡
新利益机制必然会引发新突定程度突正理者期
9结合实际述提高领导者素养P140
答：领导素养提高特赖领导实践完全取决领导实践说结合领导实践
达提高领导素养目标程领导者觉努力领导组织相关机构努力
领导者观素客观条件交互作程
具体说提高领导者素养基途径三条：(1)教育教育普通领导素养提高途径领
导者全面发展者全面提高领导素养教育(2)实践锻炼领导者亲参加社会实践素
养培养提高关键环节(3)修持修持公认种德标准化德水提高修炼程
10联系实际试组织应环境确定性外策略P5052
答：部策略包括方面：
第资源储备资源组织赖生存基础 18
第二衡策略果资源储备策略吸收环境中确定性衡策略着
眼理环境确定性
第三预测计划策略预测计划策略指组织通理性科学方法发展精确预测力
达较少确定性目
第四抑定量配策略缓解环境变化组织带击政府限制性措施
防止环境素组织生产服务击
第五结构调整改革组织外部环境复杂性增加确定性增时候行政组织
通机构员组织理方式调整改革化解确定性带影响
外部策略包括：
第竞争策略竞争意味着某第三者引起两组织者两组织组织间抗
行
第二合作策略公私合作仅仅够解决政府部门费足效率高等问题利公
服务质量提高增强整社会活力
第三参理参理表现组织吸收外部成员进入组织参组织政策制定
具体事务理种方式防止外部利素组织稳定生存构成威胁
第四公关系公关系核心促进社会公众行政组织政策决策行解消误
解增强社会行政组织理解支持
11组织变革途径策略
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
14述行政组织学障碍改进方式
答：行政组织学障碍：(1)组织结构缺陷(2)盲目(3)舍逐末(4)辅助设施足(5)缺
乏合作(6)传播失效(7)反馈失误(8)组织记忆丧失
行政组织学改进：(1)创新理念推进行政组织学积极构造学型政府愿景(2)突
破官僚制创新行政组织结构(3)促进行政组织学建立利学机制(4)建立完善技术系
统效信息系统(5)促进行政组织成员理(6)建立学型组织文化(7)领导者新
角色(8)强调知识理
15述领导艺术容P142143
答：领导艺术容： 19
()弹钢琴艺术首先弹钢琴艺术求领导者善处理中心工作工作关系
抓住矛盾全力解决矛盾兼顾方面工作防治工作中片面性绝化
次弹钢琴艺术求领导者注意组织部素间机联系善做协调衡工作
素间形成相互联系相互配合良格局
(二)善艺术知善领导者职责履行职责必须掌握知
善领导艺术领导者程中应坚持原：第扬长避短原第二量职职
相称原第三诚信疑原第四明责授权原第五养重原
(三)运时间艺术首先领导者科学安排时间次善节约时间
16述群体发展阶段特征理手段P115116
答：影响群体行素群体类型外群体处发展阶段阶段群体部关系作
性质等会显著区般群体发展次分形成磨合成长成熟等阶段阶
段群体工作中心理方法第形成阶段第二磨合阶段第三成长阶段第
四成熟阶段
里需说明两点：首先述群体发展阶段简化典型化群体发展实际程中
述阶段截然分开相互交叉相互重叠难明确界定某群体前究竟处
阶段次实际群体发展程中群体发展阶段总严格述等次递进
滞留某阶段继续发展发展阶段退回前发展阶段
19评析巴纳德动态衡组织理P3031
答：第组织质巴纳德认：(1)组织活动（行）形成系统(2)组织动态发
展
第二组织环境巴纳德认组织处环境组织施加压力限制组织环境包括然物
质社会环境
第三组织衡巴纳德认组织贡献力量原该组织满
足组织生存发展赖保证贡献满足衡
第四组织素巴纳德认作协作系统组织级高低规模包含三
基素：协作意愿目标信息联系
第五组织沟通巴纳德认沟通组织工作中极重素
第六组织责道德巴纳德认道德具般性持久性性力量倾
第七领导职组织领导职建立维持信息联系系统
20评析古典组织理贡献局限P27
答：传统古典组织理较偏重组织静态研究济——技术角度观察组织
组织理具特点：(1)组织分工系统(2)组织层级节制系统(3)组织
权责分配系统(4)组织套法令规章体系(5)组织目标系统
述组织观念出发强调追求组织理原：(1)组织结构体系化(2)组织工作
计划化(3)组织运行规范化(4)组织理效率化
古典理理提出观点建构现代组织理理基石提供组织理分析框架
揭示组织发展基求特征
传统组织理然述贡献历史条件限制避免局限性
表现：(1)传统组织理分强调组织静态方面忽视组织动态面研究结构研究
分工建立层级控制订立法律规忽视非正式组织研究忽视组织中
行研究(2)传统组织理分强调机械效率观念强调组织整体需求利益成
济忽视性尊严情感需体利益(3)传统组织理
分强调组织法律制度规范规作强凋进行监督控制趋集权式理方式容易
压抑工作动性积极性(4)研究取组织作封闭系统未涉组织
外环境关系彼间相互影响忽略外环境确定性
21评析行科学时期组织理思想观点P3233
答：行科学时期组织理点：(1)组织心理社会系统(2)组织衡系统
(3)组织提供合理决策机构(4)组织具非正式面(5)组织影响力系统(6)组织20
沟通系统(7)组织格整合系统(8)组织机配合系统
行科学时期组织理组织问题研究理场革命研究取面现实
广泛收集资料困偏见静态研究转动态研究组织实行行研究组织原
研究转组织质探讨正式组织研究转注意非正式组织创造极丰富研究成
果组织成心理系统影响系统衡系统格系统沟通系统等引起组织观
念变革
行科学组织理贡献引起理哲学变革促成组织理方式监督制裁
走性激励专断领导走民领导唯独尊意见沟通转化
行科学时期组织研究缺失表现：(1)重视事实真相研究求收集资
料研究陷支离破碎(2)分偏重组织中行研究甚根否认组织结构法令重
性(3)行科学家味追求客观性极力避免价值判断符合社会科学研究精神(4)行
科学研究象然未涉外环境影响(5)轻视正式组织作倾
22试分析领导素养容P138140
答：领导素养容：
第政治素养政治素养指作政治角色政治特承担政治义务享受
种权利理解握反映见诸行动等情况总政治关系政治生活中培养出必
须具备体特质高度政治化结果
第二道德素养道德素养指定群体组织整生活定时期调节间相互关系
价值标准价值判断道德规范道德求化心灵容形成整精神涵充满价值容
观取领导精神素养包括：事业心命感进取心胸怀宽阔公正身廉洁
第三力素养力指心理生理素基础天培养教育努力实践
程中逐步形成认识世界改造世界领技包括：政治力科学决策力选
力计划规划力组织协调力沟通力控制控力应变解决复杂矛盾力
开拓创新力学力等
第四知识素养知识实践密切联系概念改造世界实践中获验总
具体包括：宽广知识面熟悉现代理意识般科学知识职专业知识丰富社会实践知
识
第五心理素养领导者必须具备健康心理素养包括：乐观情绪坚强意志广泛
兴趣开朗性格
23试分析实现组织决策法制化？ P165167
答：谓决策法制化指通宪法法律规定约束决策体行决策体制决策程特
通法律保障广民群众参组织决策民权利组织领导者决策权力受法律民群
众效监督
第理决策体关系完善决策规具体措施：(1)政分开(2)理委决策领导
权高决策权关系(3)处理政府相互关系(4)监督政府决策时应切实加
强政府联系解政府实际工作情况促政府决策合法性合理性行性
第二决策程序法制化决策程中应加规范程序：(1)调查程序(2)方案设计程序(3)
行性证程序(4)社会交流程序(5)决策合法化程序
第三充分发挥决策监控子系统作(1)发挥外两监控体系作(2)法保护监控子系
统成员权利保护言批评监督政务权利保护监督政务受击
报复
总科学化民化法制化现代决策三互相联系密切配合方面民化现代化行
政决策基础科学化现代化行政决策导法制化现代化行政决策保证
24试分析实现组织决策科学化？ P162164
答：谓决策科学化指决策者参者充分利现代科学技术知识方法特行政决策理
方法采科学合理决策程序进行决策
第建立健全组织决策系统现代化组织决策系统决断子系统核心信息参谋
监控子系统支持组成机整体建立健全决策系统应做：(1)合理设置子系统(2)充实参21
谋咨询机构信息工作机构
第二遵循科学决策原决策原决策程固运行规律概括概括反应决
策科学化重条件原：(1)信息原(2)预测原(3)程序原(4)行性原
(5)民集中制原
第三提高决策者参者素质决策员素质高低决定决策水提高决策员素质
决策系统改进重容(1)加强决策者集体班子建设(2)提高参谋咨询员业务素质
(3)提高信息员素质
26试分析引起群体产生突素P175176
答：第目标素价值观目标追求导致突原
第二资源素群体实现目标需利种资源包括资金设备员原材料源空
间场等球种资源限资源争夺势必成种突根原
资源匮乏存分配中突避免
第三责权素责权素典型造成突观素责权素引起突性三种
情况：(1)责权清(2)权力均(3)责权逆转
第四信息沟通素相数目突误解造成信息沟通畅错误信息误导误
解直接原
第五结构素群体结构方面素突定关系群体规模越发生种突性
越
29试代行政组织理面问题挑战P292297
答：知识济兴起信息网络技术发展普全球化进程加快行政组织理面前
未压力挑战
第知识济知识济已成时代争事实统计济合作发展组织
成员国中知识济国生产总值中已占 50
第二信息技术发展网络社会信息网络技术发展普直接影响着
组织组织组织间互动方式构建信息科技新型社会形态正浮现
第三民发展民政治民观念发展深入民心现存行政组织结构理方式提出
新挑战
第四全球化发展全球化影响时代回避问题全球化意味着社会
政治济活动跨越边界
30试非正式沟通组织沟通中价值合理运
答非正式沟通：种通正式规章制度正式组织程序外种渠道进行沟通
非正式沟通优点：沟通方便容广泛方式灵活沟通速度快传播便正式沟
通信息种沟通中较容易真实思想情绪动机表露出提供正式
沟通中难获信息理者善利种沟通方式
缺点：种沟通较难控制传递信息确切易失真曲解容易传播流言蜚语
混淆视听应种沟通方式予重视注意防止克服消极面
34试行政组织环境构成素相互间影响P4346
答：（）行政组织般环境组织般环境指影响组织客观社会环境第政治环境第
二济环境第三法律环境第四科学技术环境第五文化环境
（二）行政组织具体环境第资源提供者第二服务象第三利益群体第四
政府组织般环境具体环境间界线十分清楚般环境力量时成影响组织
具体环境
外然环境口状况国际环境公组织环境理产生巨影响
35试行政组织结构设计影响素分析P7071
答：组织结构规划指组织存客观条件进行分析然基础选择出适合组织存特
定条件结构模式简言组织结构选择
选择组织结构时应考虑列素：
第组织环境组织环境复杂性变易性组织结构着十分重影响表现：1)22
组织环境决定着组织目标设立环境变化时组织目标断调整适应环境需2)组织
环境影响着组织价值观念3)组织环境关系着组织结构形式面较确定环境组织结构
设计采较稳定机械式结构相反面较确定环境组织结构应采适应性较强
具弹性机结构
第二组织战略组织战略指决定组织活动性质根方目标规划钱德勒提出组织结构
设计战略变化观点
第三组织技术技术组织材料转换终产品服务机械智力程
第四组织规模组织规模影响着组织设计规模庞组织层次机构庞便
需实行分权式组织结构
第五组织成员素组织结构类分工协作形式组织成员价值观念文化素质性
特征影响着组织结构形式
36试行政组织设计理原P7378
答：第统指挥统目标组织完整体系保证部门统行动必须统
指挥统号令
第二分层理分权治事组织中存普遍现象组织理准处理
两种基关系意识理幅度理层次间关系二集权分权间关系
第三职掌明确权责致组织职权责体系组织活动中职权力责
互条件职务明确权责分明事属责旁贷莫推诿功莫争
第四性理组织系统中基素事项组织目标决定性力
量体现思想实行性化理
第五济效讲求效率效率组织追求目标组织机构精简员精简
班子领导精简机构层次简化办事流程简化
第六适应环境保持弹性组织设计需讲求环境相适应组织富弹性
第七顾衡协调发展组织设计时注意衡关系分工协调衡整体
衡享报酬衡
37试行政组织学障碍改进方式P215216
答：第组织结构缺陷行政组织结构特点官僚制专业分工层级节制知识分
享学变十分困难行政组织学受极限制
第二盲目外界变化盲目导致组织学法正常开始法适应环境变化
第三舍逐利针问题症状质解决问题
第四辅助设施足
第五缺乏合作
第六传播失效
第七反馈失误
第八组织记忆丧失
38试行政组织国家济发展中发挥重作
39试行政组织国家政治济发展中功作P1314
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业23
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
40试行政组织社会政治发展中发挥重作
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
41试集权式组织结构优缺点
答：集权式组织结构优点：(1)政令统会出现乱出门分岐互异现象(2)统筹兼顾
集中力物力资源实现理效(3)组织形成层级控制体系指挥统命令易贯
彻执行
集权式组织结构缺点：(1)组织目标规划决策偏重整体划容易忽视层利益刻板
缺乏弹性收制宜功效(2)级机关没决策权工切秉承级意志行事久久
容易形成例行公事消极处事工作作风容易缺乏积极创新精神(3)控制严密容易形成公文
件旅行推诿责贻误时机缺乏效率流弊(4)集权制重轻外密疏知控制
知舍方面容易异致专断独裁滥权力压制民弊端方面会导致庸愚放
分崩破碎分裂割等问题
42试集权式组织结构分权式组织结构优缺点P6566
答：集权式组织结构指组织结构体系中机关事权机关行负责处理设置授权
级派出机关组织结构体系者级机关单位完全掌握组织决策权控制权级派出机
关处理事务须完全秉承级中枢机关意志组织结构体系
般讲优点：(1)政令统会出现政出门分歧互异现象(2)功统筹兼顾集
中力物力资源实现理效(3)组织形成层级控制体系指挥统命令易贯彻执
行
弊病：(1)组织目标规划决策偏重整体划容易忽视层利益刻板缺乏弹性
收制宜功效(2)级机关没决策权切秉承级意志行事久久容易形成例行
公事消极处事工作作风容易缺乏积极创新精神③控制严密易形成公文旅行推倭责贻误
时机缺乏效率流弊(4)集权制重轻外密疏知控制知舍方面容
易导致专断独裁滥权力压制民弊端方面会导致庸愚分崩破碎分裂割
等问题
分权式组织结构指组织结构体系中完成定务命设置层级
机关职权范围独立处理事务者适应区需分设立独立
法位处理事务全权受级机关指挥监督组织结构体系
分权式组织结构精神方面符合民求处：(1)分工合作分权制衡防
止避免层专断独裁(2)分级治事分层负责富弹性(3)尊重层利益收制宜
功效(4)调动员工积极性培养独立创新工作作风
理分权式组织结构固弊病表现：(1)单纯强调分权忽视合适集24
权会损害统甚会导致分裂(2)份分权容易导致政政出门易达成组织目标
(3)份分权致机关彼独立级监控引起相互间立突相互制肘摩擦
43试行沟通行沟通行沟通组织沟通中互补优势发挥
答：()行沟通：行沟通指沟通通行沟通司解情
级职工反映意见表达愿机会获心理满足
(二)行沟通：行沟通指沟通种沟通方式目作体现：成员工明
确组织目标关工作指示属解工作务务关系属提供关工作程序
实务资料属反馈工作绩效行沟通畅通级职工解级意图思路
明确奋斗目标行动步骤司职工取识职工积极态度完成项工
作务种沟通方式较容易形成种权力气氛旦种权力气氛会
级产生驱感受极易产生逐级失真现象信息容易误解曲解搁置漏失
(三)行沟通：行沟通指企业机构中处层级群体间信息沟通行沟
通通常具业务协调性质够加强部门间解协调工作互通信息增强团结克服位
义减少扯皮现象等
44试系统权变组织理组织理影响P37
答：第组织外环境系统中开放系统系统组织理认组织开放系统外界
环境相互影响组织外界接收种信息然加转换输出
第二组织干子系统构成系统系统组织理认组织部干子系统
功彼影响环环相
第三组织反馈系统组织达成目务程中采取行动产生新情况
效果加认知判断视差异作适修正调整谓反馈
第四组织生态性组织犹生态系统外环境断适应部资源进行整
合统维持组织生存发展
第五组织理权变性组织理存成变普遍适佳理方法组织理应根
组织处外环境变化机应变
45试学研究行政组织学目意义P15
答：第解掌握行政组织理运行规律行政组织理知识规律解掌握助
科学理规律原理组织推行政务政府行政理科学化着重意义
第二促进提高行政组织效率效率理永恒追求理追求效率改进提
升
第三改革完善国行政组织体制创立适合中国特色公组织理行政组织目标
环境结构运转方式突沟通变革发展等重理问题现实问题进行研究思考国
行政组织体制改革完善具重理意义现实意义
第四改善政府形象增强政府国际竞争力信息化国际化代政府面前未压力
挑战学研究行政组织学助行政组织动作规律设计理理方式方法设置
理级政府组织助政府国际竞争力增强
第五提升政府理力学研究行政组织学助行政组织理科学理性助公
理者职业精神专业力培养改善提升政府理力水
46试效组织变革程序步骤P269270
答：组织变革取预期成效关键环节遵循科学合理步骤程序
第组织诊断组织诊断运科学方法组织现状存问题进行分析界定
程组织诊断组织变革重步骤必环节
第二变革方案制定变革方案制定组织诊断基础制定组织变革行动方案变革
方案确定组织变革框架目标步骤途径实施组织变革重
第三组织变革实施组织变革实施组织变革方案计划付诸行动
第四组织变革评估组织变革评估组织变革绩效影响进行分析证总结成效
验作延续中止变革
47试效组织沟通方法策略 25
答：第提高组织信息沟通心理水着重方面提高：(1)思维力(2)记忆力(3)
良心理惯包括注意力集中情绪稳定态度端正等(4)民理作风尊重价格等
善听取意见宽宏度(5)扩知识范围改变优化知识结构
第二正确运语言文字注意点：(1)语言文字意义明确模棱两(2)运
利方感情易接受语言文字(3)词通俗易懂(4)酌情图表具形象
性方式助手势表情利思想感情沟通(5)量短句(6)叙事说理言
条理清楚(7)交谈程中注意节奏交谈中涉较生疏名名时谈慢重名
名事件重复(8)交谈中称明确交代清楚第称第三称否会引起受讯者
误解
第三学会效聆听方法
第四学会效沟通方法沟通时注意列问题：(1)选择适点根交谈容
确定(2)选择适时机(3)沟通定安排计划遵循定程序(4)选择合适沟
通方式(5)沟通题容明确
48试知识理行政组织学关系P221
答：知识济飞速发展天行政组织需通知识理提高行政员素质优化组织结构
促进透明高效低成政府形式响应社会需
知识理包括三容：组织学二组织知识三组织记忆
行政组织知识理通方面实现：(1)建立知识库——隐性知识显性化(2)完善电
子政务强化政府知识理技
49试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
50试组织变革阻力消P273276
答：()组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)26
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
(二)组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
51试组织沟通障碍克服P196198
答：组织沟通观心理性障碍第观心理素体性格气质情绪需品质
差会成沟通障碍第二知识验方面沟通双方验知识水差距
会产生沟通障碍第三记忆力佳造成障碍第四需态度造成障碍第五知
觉选择性
二组织沟通客观性障碍第空间距离引起障碍第二组织机构引起障碍第三
信息量引起障碍
三信息传递媒介形式引起障碍第语言障碍第二选择沟通方式引起障碍
总影响组织沟通素作理者讲中重职责便消障碍素促
沟通效进行
52试组织沟通观心理性障碍P196197
答：第观心理素体性格气质态度情绪需品质差会成沟通
障碍品质高商光明温落沟通中着眼局充分运正式沟通渠道传递真实
消息反品质卑劣者热衷道消息流言飞语沟通者性格开朗易接沟通：
反性格者易接易沟通思想交流情感具民作风领导者乐听取属
意见法级沟通容易实现反独断专横领导者认已属强
愿听取法意见致沟通达成需致现念利害
便成通障碍
第二识验方沟通双方验知识水差距会产生沟通障碍
发讯者现念想法编码时知识验范围进行样受讯者
知识验范进行译码解释果双方没验区法进行沟通法译解
理解传信息
第三记忆力佳造成障碍组织沟通中信息传递组织系统层级传递
传递程中果体较佳记忆力传递信息准确性程度高关研究表明口
头沟通中传递次信息概损失传递信息 30
第四需态度造成障碍组织理中理者属职工存轻视沟通
作倾未认识理沟通重性充分沟通成例行公事漫心影
响沟通效果特利益需信息进行歪曲：级级汇报讨级
味逢迎报喜报忧争功诿隐瞒真相级级沟通官样文章宣传番提错
误讲困难真相肯盘托出致信息沟通流形式达应实效
第五知觉选择性接受信息知觉种形式种种原惯接收部分信
息弃部分信息
53试组织沟通公组织理中功作P188189
答：第组织沟通实现科学决策效计划前提条件组织开放系统组织外部复
杂变素组织生存发展施加着直接间接影响
第二组织沟通实施效组织协调手段现代社会组织析十分显著特点规模
庞员众业务繁杂高度专业化
第三组织沟通建立改善际关系必途径沟通赖联络赖思想情感
交流解 27
第四组织沟通改变组织成员心理行重途径信息意见作种刺激物行
心理着重影响
第五组织沟通助克服官僚义提高组织效率
54试组织环境组织变革影响P263264
答：组织理变革发生影响外部环境包括般环境素特殊工作环境
影响组织理变革般环境素：(1)文化特征(2)科学技术特征(3)教育特征(4)政治
特征(5)法制特征(6)然资源特征(7)口特征(8)社会结构(9)济特征
特殊工作环境变化会组织理变革产生影响特殊工作环境指组织具特定
关系组织中成员结构运行直接发生影响外部环境消费者供应者竞争者等外
部环境外部环境引起组织变革重原谓组织部环境指组织成员工作
态度士气期价值观念素质变化组织结构组织目标组织突等方面变化
55试述国务院法律位P8384
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：①国务院
全国组织产生②国务院接受全国常委会监督③国务院全国常委会负责井
报告工作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：①国务院负责统领导全国济政治社会文化等行
政工作②国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机
构发布适命令指示规章③国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方
级国家行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国
行政工作统畅通④国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍
约束力级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国
家行政机关保证国家行政权力统政令畅通
56试述行政组织绩效评估意义P251
答：(1)绩效评估绩效理具基础性作首先绩效评估绩效理中心环节起着承前启
作次绩效评估凸显绩效理价值取
(2)绩效评估行政组织部理重机制绩效评估行政组织身理组织目标实现
角度绩效评估具项功：第绩效评估行政组织提供控制机制第二绩效评估
行政组织理提供监督机制第三绩效评估行政组织理提供激励机制
57谈谈马洛斯需层次理理解P106108
答：需层次基特征类需理解复杂等级式系统称需层次理马
斯洛需分生理需安全需属爱需尊重需实现需等五低高
需层次
正确理解马斯洛需层次理应特注意：首先需满足类行基原次
需层次间动态关系需层次列静止存着动态关系
马斯洛需层次理类行规律激励研究方面着重贡献表现：第揭
示需类行中根性作层次结构第二探讨需层次间动态关系需层次
高明处深入探讨需层次间动态关系第三简单实
理学界需层次争非常批评需层次批评集中两
方面：首先关五层次划分次关需层次间关系
需层次启示：首先善运针性激励措施需层次告诉激励措施
投需激励作次善运样化特非物质激励措施 28
58提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
59影响理层次理幅度素？P63
答：影响理层次理幅度素：
第级教育训练技级受教育程度接受系统训练程度工作验业务熟
练程度等会影响理层次幅度设计级力素质越高组织理幅度越反
然
第二工作性质计划程度工作容相简单稳定理幅度相应加工作容工作性
质相似性高理幅度较工作容相似程度低理者工作难度工作量会加理
幅度应相应缩外工作复杂程度高变化理幅度应较工作计划明确清晰
计划容程序工作理幅度相应加工作灵活性强机性理幅度需相
应缩
第三理技术工艺水组织中信息沟通网络健全程度信息沟通灵敏程度种软硬
件设施先进否先进理方法理工具应状况等会影响组织理层次幅度
(理技术工艺水越先进越够效协调控制组织活动理层次幅度适放宽相反
必须适缩减理层次幅度
第四权力模式授权程度集权制组织中理权限较集层机构高行政首长
手中级性少理体制层需处理事物工作负担重容易增加理层级
理幅度相较窄分权化授权程度较高组织中理权限较分散层机构级程度
较高理层次较少理幅度相较宽组织中权责关清晰职责划分明确监督控制
范圍增
第五组织环境组织状况组织环境简单稳定理幅度设计加相反复杂变
环境会增加理难度限制组织理层次幅度组织状况方面组织规模影响
理幅度设计重素果组织规模较理幅度必须相应加否难兼顾组织
整体活动会理层次增
60全球背景国行政组织文化民族文化全球文化突中作出选择？P230233
答：（）国代行政组织文化现状中国社会飞速发展理想定导趋道路
选择渐趋明朗现实状况复杂性决定国改革开放时期行政组织文化稳定性增
加
（二）国行政组织文化走着改革开放继续推进行政组织理科学化现代化规29
范化国行政组织文化正发生着系列变化体现：第封闭型行政组织文化开放型
行政组织文化转变第二治型行政组织文化法治型行政组织文化转变第三集权型行政组
织文化参型行政组织文化转变第四全型行政组织文化分化型行政组织文化转变第五
制型行政组织文化服务型行政组织文化转变
（三）国行政组织文化基涵国民民专政国家行政组织国家组织样
民民专政工具行政组织文化核心全心全意民服务类型层级行
政组织全心全意民服务作根价值观
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国开(中央电)行专科行政组织学十年期末考试述题题库(分学期版)
(马全力整理电期末纸质考试必备资料盗传必究)
说明：试卷号：2542
资料整理 2020 年 7 月 6 日涵盖 2010 年 1 月 2020 年 7 月中央电期末考试全部试题
答案
2020 年 7 月试题答案
15试行政组织政治发展中发挥重作
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害建立套理制度确保社会良性运行通军队警察官僚机构等暴力机
器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展通政策工具调整种社会关系
利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
16试述国行政组织绩效改进
答：第加强绩效理立法工作制度化前行政组织绩效理保证行政组织国家政治机器
应加强立法行政组织绩效理确立重法制保障
第二明确行政组织绩效理定位价值取行政组织绩效理目评出谁先进谁
落更惩罚某单位领导工作员通评选活动开展听取公众意见
建议找出机关理中存问题影响绩效素改进行政组织工作提高绩效水
第三建立健全合理效绩效评估体制建立健全合理效绩效评估体制推进评估事业发展
关键国政府公理需鉴世界国益评估验级政府內部建立完善绩效
理机构(评估理机构)政府实施种公项目进行评估充分发挥政府理部门部评估功
提高政府公理水
第四引入公民参机制改善行政组织绩效理效途径引入公民参机制改进行政
组织绩效理必须取民众关注参民众关注参必效改进行政组织绩效理
第五积极利现代理方法技术提高行政组织绩效现代社会已进入科技社会
现代信息通信技术代表高新技术发展组织理提供极便利
时着科学研究发展组织理领域出现许先进理念模式方法技术积极利
先进科研成果断探索行政组织理新形式新制度新方法会行政组织绩效改进
提供源源断契机
2020 年 1 月试题答案
15试分析实现组织决策民化？
答：谓决策民化指必须保障广民群众种社会团体决策研究组织够充分参组织决
策程决策中反映广民群众根利益求决策系统运行中形成民体制
程序气氛
第民机制引入决策系统营造良决策氛围
第二重视发挥参谋咨询员决策中作加强专家学者决策中位作高
层次民化体现实现决策科学化重保证(1)保证参谋机构相独立性(2)咨询机
构形成民气氛鼓励观点讨(3)参谋咨询员准确定位
第三提高政治生活透明度实现决策目标民化政治生活透明政务公开政治民2
包括：(1)建立重问题通报制度(2)强化决策新闻舆监督(3)增强社会公众参决策意
识水
16提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
2019 年 7 月试题答案
16试述国务院法律位
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：国务院全
国组织产生国务院接受全国常委会监督国务院全国常委会负责井报告工
作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：国务院负责统领导全国济政治社会文化等行政
工作国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机构发
布适命令指示规章国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方级国家
行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国行政工
作统畅通国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍约束力
级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国家
行政机关保证国家行政权力统政令畅通
17试组织变革阻力消
答：组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)3
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
2019 年 1 月试题答案
16试代行政组织发展趋势
答：第行政权力断扩张行政组织规模日趋扩量社会危机公问题政府面
处理问题日趋繁杂时促成行政权力断膨胀
第二理性质日趋复杂理功断扩充政府活动范围扩辖事务增理象
复杂理手段元化行政组织理性质日趋复杂理功断扩充
第三专业化职业化趋行政理专业化政府行政理逐渐发展成独立职业领
域意义代行政组织已着专业化职业化方发展
第四组织间相互存协调加强现代行政体系结构功巨分化组织组
织间相互赖程序越越高
第五法律限制程式化程式化行政工作环节皆遵循规章制度保持
理性行重作法制化行政组织活动受法律广泛限制种样行政法规行
政组织走法制化道路制约行政权力保证行政效率具重意义
第六重视社会目强调行政组织社会目服务精神重视行政组织公服务功发挥
已成国行政组织理重心
第七国际影响国际化趋现代信息技术网络普整世界已成谓
球村
17提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
2018 年 7 月试题答案
16述 21 世纪做领导准 4
答：21 世纪非常时期非常时期需非常：领导素质高超领导艺术领导学研究者
非常关注问题领导者提出种样求建议形成带性准作行政
组织领导者认真尝试遵守准会工作定帮助
第胸全球化战略全球化已成逆转趋势21 世纪领导工作面挑战
高新技术快速发展促进类走全球化极世界求领导者懂科学远见
善抓战略善学做必须胸全球化战略
第二工作中善保持衡里衡仅具应付变化适应变化衡艺术
更求求变防变意识具备干变万化中求衡艺术便组织正确方前进
第三建立学型组织现代社会组织创新力源断学建立学型组织时
代需组织领导身领导艺术发挥根保证
第四善属条非常重准搞级关系根原做
点领导者注意方面阍题：(1)真正关心员工理解量满足合理需求(2)
尊重员工工作中实现价值机会(3)善分权授权相信员工力(4})奖惩
时真正实现奖优罚劣(5)视仁员工存必观偏见(6)善倾听属
呼声做时反馈(7)敢属承担工作责属敢发挥聪明智施展潜(8)
善沟通作风民
17试改进组织沟通具体方法
答：1提高组织信息沟通心理水实现效沟通心理素质方面应着重思维力记忆
力良心理惯民理作风扩知识范围改变优化知识结构等方面提高
外建立健康格塑造高尚品格等皆助提高沟通水提高方面：(1)思维力(2)
记忆力(3)良心理惯(5)扩知识范围
2正确运语言文字正确运语言文字仅提高沟通效果够改善际关系消
必误会矛盾隔阂
3学会效聆听方法研究估计聆听 10 分钟谈话时约仅 25效率克
服良聆听惯十分重现实沟通中改变良沟通方法全神贯注聆听方讲话达
沟通效果
4学会效沟通方法效沟通门技巧沟通时注意列问题：(1)选择适点
根交谈容确定(2)选择适时机(3)沟通定安排计划遵循定程序(4)
选择合适沟通方式(5)沟通题容明确话题扯远
2018 年 1 月试题答案
16试分析实现组织决策民化？
答：谓决策民化指必须保障广民群众种社会团体决策研究组织够充分参组织决
策程决策中反映广民群众根利益求决策系统运行中形成民体制
程序气氛
第民机制引入决策系统营造良决策氛围
第二重视发挥参谋咨询员决策中作加强专家学者决策中位作高
层次民化体现实现决策科学化重保证(1)保证参谋机构相独立性(2)咨询机
构形成民气氛鼓励观点讨(3)参谋咨询员准确定位
第三提高政治生活透明度实现决策目标民化政治生活透明政务公开政治民
包括(1)建立重问题通报制度(2)强化决策新闻舆监督(3)增强社会公众参决策意识
水
17试突积极功
答：第积极突组织成员心理影响坚强者幻觉中清醒陶醉中震惊战胜
方中弱点发愤图强
第二际关系影响成交加强方注意旦发现方力量智慧
等令敬畏品质会增强相互间吸引力团体间突促进团体成员致外抑制部
突增强凝聚力
第三组织成员工作动机影响成员发现方间衡激起竞争优胜取5
衡工作动机振奋创新精神发挥创造力
第四工作协调影响注意前没注意协调发现方存价值需
采取利方政策加协调利组织项工作均开展
第五组织效率影响反映出认识正确方案完善求全面考虑问题决
策更周密
第六组织生存发展影响突身利益分配衡表现迫通互相妥协
步互相制约监督调节利益关系方面条件均满足维持部相衡组
织新基础取发展
2017 年 6 月试题答案
16试行政组织社会政治发展中发挥重作
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
17试述国务院法律位
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：①国务院
全国组织产生②国务院接受全国常委会监督③国务院全国常委会负责井
报告工作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：①国务院负责统领导全国济政治社会文化等行
政工作②国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机
构发布适命令指示规章③国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方
级国家行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国
行政工作统畅通④国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍
约束力级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国
家行政机关保证国家行政权力统政令畅通
2017 年 1 月试题答案
22影响理层次理幅度素？P63
答：影响理层次理幅度素：
第级教育训练技级受教育程度接受系统训练程度工作验业务
熟练程度等会影响理层次幅度设计级力素质越高组织理幅度越反
然
第二工作性质计划程度工作容相简单稳定理幅度相应加工作容工作6
性质相似性高理幅度较工作容相似程度低理者工作难度工作量会加
理幅度应相应缩外工作复杂程度高变化理幅度应较工作计划明确清晰
计划容程序工作理幅度相应加工作灵活性强机性理幅度需
相应缩
第三理技术工艺水组织中信息沟通网络健全程度信息沟通灵敏程度种软
硬件设施先进否先进理方法理工具应状况等会影响组织理层次幅度
(理技术工艺水越先进越够效协调控制组织活动理层次幅度适放宽相反
必须适缩减理层次幅度
第四权力模式授权程度集权制组织中理权限较集层机构高行政首
长手中级性少理体制层需处理事物工作负担重容易增加理层
级理幅度相较窄分权化授权程度较高组织中理权限较分散层机构级
程度较高理层次较少理幅度相较宽组织中权责关清晰职责划分明确监督控
制范圍增
第五组织环境组织状况组织环境简单稳定理幅度设计加相反复杂变
环境会增加理难度限制组织理层次幅度组织状况方面组织规模影
响理幅度设计重素果组织规模较理幅度必须相应加否难兼顾组
织整体活动会理层次增
23试组织变革阻力消P273276
答：()组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
(二)组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
2016 年 7 月试题答案
22试古典组织理局限
答：传统古典组织理历史条件限制避免局限性表现：
第分强调组织静态方面忽视组织动态面研究结构研究分工建
立层级控制订立法律规忽视非正式组织研究忽视组织中行研究
第二分强调机械效率观念强调组织整体需求利益成济忽视
性尊严情感需体利益
第三分强调组织法律制度规范规作强调进行监督控制趋集权式
理方式容易压抑工作动性积极性
第四研究取组织作封闭系统未涉组织外环境关系彼
间相互影响忽略外环境确定性
23试行政组织理未发展趋势P298301
答：第行政组织环境更动荡复杂知识济网络社会全球化民政治发展等等正
改变着整社会秩序行政组织理环境变更动荡复杂解决巨确
定复杂性组织理核心议题应确定性力解决复杂问题力成组织理者7
核心力
第二知识理兴起发展考虑知识济时代中知识具前未高度价值
知识理组织促进组织核心竞争力永续发展核心素知识理非单指建立新部门聘新
力资源组织部成员充分体认知识产生分享应重性生产服务程中
知识效理
第三战略性理重面更加动荡环境发展战略性理成组织理外趋
战略性理仅仅种更战略性计划组织中战略性变革扩变成理身
义方法
第四利信息科技创新服务型态治理型态着现代信息通讯技术发展信息科技运
行政组织理利科技改革政府建立电子化政府已成国普遍趋势科技应
正促进公服务型态转移甚治理型态变化
第五更弹性机式组织结构代世界社会许问题等级原建立组织结
构法解决传统组织形式正腐化许领域创造够代种机械式组织
新形式赋予称号机式组织虚拟组织网络组织缝隙组织学型组织
等等然名称种组织传统组织相更开放更富弹性更灵活
2016 年 1 月试题答案
22试组织沟通公组织理中功作P188189
答：第组织沟通实现科学决策效计划前提条件组织开放系统组织外部复
杂变素组织生存发展施加着直接间接影响
第二组织沟通实施效组织协调手段现代社会组织析十分显著特点规模
庞员众业务繁杂高度专业化
第三组织沟通建立改善际关系必途径沟通赖联络赖思想情感
交流解
第四组织沟通改变组织成员心理行重途径信息意见作种刺激物行
心理着重影响
第五组织沟通助克服官僚义提高组织效率
23试组织变革阻力消
答：()组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
(二)组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
2015 年 7 月试题答案
22述传统组织理局限性
答：第传统组织理分强调组织静态方面忽视组织动态面研究结构研究
分工建立层级控制订立法律规忽视非正式组织研究忽视组织中行
研究
第二传统组织理分强调机械效率观念强调组织整体需求利益成济8
忽视性尊严情感需体利益
第三传统组织理分强调组织法律制度规范规作强凋进行监督控制趋
集权式理方式容易压抑工作动性积极性
第四研究取组织作封闭系统未涉组织外环境关系彼
间相互影响忽略外环境确定性
23简述民基价值？ P296
答：第民助避免独裁者暴虐邪恶统治
第二民保证公民享许基权利非民制度会做做
第三民较行选择保证公民拥更广泛
第四民助维护身根利益
第五民政府够提供机会够运决定
选定规生活
第六民政府履行道德责提供机会
第七民较选择够性获更充分发展机会
第八民政治造相较高程度政治等
第九现代代议制民国家彼没战争
第十民国家般会非民国家更繁荣
第十天民观念价值已超越政治领域渗透延伸社会生活领域
济领域社会领域参民正民政治领域扩日常生活领域
2015 年 1 月试题答案
22试代行政组织发展趋势P1012
答：第行政权力断扩张行政组织规模日趋扩量社会危机公问题政府面
处理问题日趋繁杂时促成行政权力断膨胀
第二理性质日趋复杂理功断扩充政府活动范围扩辖事务增理象
复杂理手段元化行政组织理性质日趋复杂理功断扩充
第三专业化职业化趋行政理专业化政府行政理逐渐发展成独立职业领
域意义代行政组织已着专业化职业化方发展
第四组织间相互存协调加强现代行政体系结构功巨分化组织组
织间相互赖程序越越高
第五法律限制程式化程式化行政工作环节皆遵循规章制度保持
理性行重作法制化行政组织活动受法律广泛限制种样行政法规行
政组织走法制化道路制约行政权力保证行政效率具重意义
第六重视社会目强调行政组织社会目服务精神重视行政组织公服务功发挥
已成国行政组织理重心
第七国际影响国际化趋现代信息技术网络普整世界已成谓
球村
23结合实际试述国行政组织绩效改进P256259
答：行政组织绩效改进策略：
第加强绩效理立法工作制度化前行政组织绩效理保证行政组织国家政治机器
应加强立法行政组织绩效理确立重法制保障
具体言：(1)立法确立绩效理位保证绩效理成行政组织理基环节促
级类行政组织开展绩效评估工作提高组织理水(2)法律树立绩效理权威性绩
效理机构政府中应具相应位享调查评估政府关活动权利受行政公组
织干扰评估结够效传递反馈切实改进政府公理评估活动引起
公众关注充分信度透明度(3)颁布绩效理工作制度规范公理程项
目应该进行评估开展什形式评估评估应注意事项等问题作出详细规定评估工作法
章循绩效理纳入行政组织日常理范畴
第二明确行政组织绩效理定位价值取行政组织绩效理目评出谁先进谁9
落更惩罚某单位领导工作员通评选活动开展听取公众意见
建议找出机关理中存问题影响绩效素改进行政组织工作提高绩效水
第三建立健全合理效绩效评估体制建立健全合理效绩效评估体制推进评估事业发展
关键政府理部门部评估机构负责协调公项目理通公项目实施检查
回顾总结发现问题吸取验教训改进未决策提供建议国政府公理需
鉴世界国益评估验级政府內部建立完善绩效理机构(评估理机构)政府
实施种公项目进行评估充分发挥政府理部门部评估功提高政府公理水
全国级机关建立必评估机构评价监督政府公政策规划方案计划等项目实施
程效果评估作监督政府公理效手段促进国公理民化
第四引入公民参机制改善行政组织绩效理效途径引入公民参机制行政组
织绩效评判选择赋予公服务象参权行政组织绩效理身蕴涵着服务顾客
理理念绩效应服务象中心服务象需导树立公民取绩效观改进行
政组织绩效理必须取民众关注参民众关注参必效改进行政组织绩效理
第五积极利现代理方法技术提高行政组织绩效
现代社会已进入科技社会现代信息通信技术代表高新技术发展组织
理提供极便利积极利先进技术手段改革行政组织结构运行模式精简优化行政
流程实施种服务形式现代行政组织绩效改进重途径前世界国行政组织推出电子
政府网服务便中重举措
时着科学研究发展组织理领域出现许先进理念模式方法技术积极利
先进科研成果断探索行政组织理新形式新制度新方法会行政组织绩效改进
提供源源断契机
2014 年 7 月试题答案
22述群体发展阶段特征理手段
答：般群体发展次分形成磨合成长成熟等阶段阶段群体工作中心
理方法
第形成阶段群体建立初基工作务应确定方目标实现目标方法
群体成员间相互熟悉相互接纳明确关系消陌生感初步形成相互信相互赖群
体形成阶段理工作重点确定目标实现目标工作计划明确群体部责权关系分工设
岗创造群体成员相互熟悉接机会初步建立基规章制度信息沟通网络
第二磨合阶段着工作逐步展开成员间接触日益频繁群体部会出现量成员间工作
关系际关系方面问题群体磨合阶段理工作重点进步补充细化明确种规
章制度严格规范岗位责权关系鼓励合理化建议完善沟通网络鼓励提倡矛盾摆桌面
反回避矛盾反放流适调整机构员
第三成长阶段磨合期群体部工作关系际关系逐步协调合作意识强化
制度基健全合理耗幅度降低群体进入成长壮阶段成长阶段理工作重点集中
工作务注意充分发挥成员潜力群体整体优势特重视效率决策优化进步完善沟
通网络特注意沟通网络中反馈系统加强沟通特级沟通注意研究成员需结构
建立合理激励机制
第四成熟阶段成长阶段群体项规章制度已基完善成员已找合
力兴趣位置成员相互配合日益熟练群体已进入成熟阶段成熟阶段理工作重
点形成稳定群体工作方式风格注意成员高层次需满足成员成长强化评估
机制寻求新兴奋点
23提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民10
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
2014 年 1 月试题答案
22试述国务院法律位P8384
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：①国务院
全国组织产生②国务院接受全国常委会监督③国务院全国常委会负责井
报告工作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：①国务院负责统领导全国济政治社会文化等行
政工作②国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机
构发布适命令指示规章③国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方
级国家行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国
行政工作统畅通④国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍
约束力级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国
家行政机关保证国家行政权力统政令畅通
23试行政组织理未发展趋势
答：第行政组织环境更动荡复杂知识济网络社会全球化民政治发展等等正
改变着整社会秩序行政组织理环境变更动荡复杂解决巨确
定复杂性组织理核心议题应确定性力解决复杂问题力成组织理者
核心力
第二知识理兴起发展考虑知识济时代中知识具前未高度价值
知识理组织促进组织核心竞争力永续发展核心素知识理非单指建立新部门聘新
力资源组织部成员充分体认知识产生分享应重性生产服务程中
知识效理
第三战略性理重面更加动荡环境发展战略性理成组织理外趋
战略性理仅仅种更战略性计划组织中战略性变革扩变成理身
义方法
第四利信息科技创新服务型态治理型态着现代信息通讯技术发展信息科技运
行政组织理利科技改革政府建立电子化政府已成国普遍趋势科技应
正促进公服务型态转移甚治理型态变化 11
第五更弹性机式组织结构代世界社会许问题等级原建立组织结
构法解决传统组织形式正腐化许领域创造够代种机械式组织
新形式赋予称号机式组织虚拟组织网络组织缝隙组织学型组织
等等然名称种组织传统组织相更开放更富弹性更灵活
2013 年 7 月试题答案
22行政组织国家济发展中发挥重作体现方面？
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
23认组织变革阻力？
答：组织变革阻力：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
2013 年 1 月试题答案
22行政组织社会政治发展中发挥重作体现方面？
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
23试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包12
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
2012 年 7 月试题答案
22行政组织国家济发展中发挥重作体现方面？
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
23试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学13
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
2012 年 1 月试题答案
22试代行政组织发展趋势P1012
答：第行政权力断扩张行政组织规模日趋扩量社会危机公问题政府面
处理问题日趋繁杂时促成行政权力断膨胀
第二理性质日趋复杂理功断扩充政府活动范围扩辖事务增理象
复杂理手段元化行政组织理性质日趋复杂理功断扩充
第三专业化职业化趋行政理专业化政府行政理逐渐发展成独立职业领
域意义代行政组织已着专业化职业化方发展
第四组织间相互存协调加强现代行政体系结构功巨分化组织组
织间相互赖程序越越高
第五法律限制程式化程式化行政工作环节皆遵循规章制度保持
理性行重作法制化行政组织活动受法律广泛限制种样行政法规行
政组织走法制化道路制约行政权力保证行政效率具重意义
第六重视社会目强调行政组织社会目服务精神重视行政组织公服务功发挥
已成国行政组织理重心
第七国际影响国际化趋现代信息技术网络普整世界已成谓
球村
23组织沟通公组织理中功作表现方面？
答：第组织沟通实现科学决策效计划前提条件组织开放系统组织外部复
杂变素组织生存发展施加着直接间接影响
第二组织沟通实施效组织协调手段现代社会组织析十分显著特点规模
庞员众业务繁杂高度专业化
第三组织沟通建立改善际关系必途径沟通赖联络赖思想情感
交流解
第四组织沟通改变组织成员心理行重途径信息意见作种刺激物行
心理着重影响
第五组织沟通助克服官僚义提高组织效率
2011 年 7 月试题答案
22联系实际试组织应环境确定性外部策略
答：组织应环境确定性外部策略包括：(1)竞争策略竞争意味着某第三者引起两
组织者两组织组织间抗行竞争市场中组织必须采种方法手段吸
引者影响第三者决策(2)合作策略考虑竞争导致组织间利益损失环境日益
动荡稳定天公私组织更倾保持竞争时利合作方式期达风险
担利益享发展赢模式 (3)参理参理表现组织吸收外部成员进入组织
参组织政策制定具体事务理种方式防止外部利素组织稳定生存构成威
胁(4)公关系组织利公关系活动改变公众组织政府部门组织印象公
关系核心促进社会公众行政组织政策决策行解消误解增强社会组织理14
解支持
23试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
2011 年 1 月试题答案
22行政组织社会政治发展中发挥重作体现方面？
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
23试组织沟通观心理性障碍P196197
答：第观心理素体性格气质态度情绪需品质差会成沟通
障碍品质高商光明温落沟通中着眼局充分运正式沟通渠道传递真实
消息反品质卑劣者热衷道消息流言飞语沟通者性格开朗易接沟通：
反性格者易接易沟通思想交流情感具民作风领导者乐听取属
意见法级沟通容易实现反独断专横领导者认已属强
愿听取法意见致沟通达成需致现念利害
便成通障碍
第二识验方沟通双方验知识水差距会产生沟通障碍
发讯者现念想法编码时知识验范围进行样受讯者15
知识验范进行译码解释果双方没验区法进行沟通法译解
理解传信息
第三记忆力佳造成障碍组织沟通中信息传递组织系统层级传递
传递程中果体较佳记忆力传递信息准确性程度高关研究表明口
头沟通中传递次信息概损失传递信息 30
第四需态度造成障碍组织理中理者属职工存轻视沟通
作倾未认识理沟通重性充分沟通成例行公事漫心影
响沟通效果特利益需信息进行歪曲：级级汇报讨级
味逢迎报喜报忧争功诿隐瞒真相级级沟通官样文章宣传番提错
误讲困难真相肯盘托出致信息沟通流形式达应实效
第五知觉选择性接受信息知觉种形式种种原惯接收部分信
息弃部分信息
2010 年 7 月试题答案
1行政组织国家济发展中发挥重作体现方面？
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
2试效组织沟通方法策略
答：第提高组织信息沟通心理水着重方面提高：(1)思维力(2)记忆力(3)
良心理惯包括注意力集中情绪稳定态度端正等(4)民理作风尊重价格等
善听取意见宽宏度(5)扩知识范围改变优化知识结构
第二正确运语言文字注意点：(1)语言文字意义明确模棱两(2)运
利方感情易接受语言文字(3)词通俗易懂(4)酌情图表具形象
性方式助手势表情利思想感情沟通(5)量短句(6)叙事说理言
条理清楚(7)交谈程中注意节奏交谈中涉较生疏名名时谈慢重名
名事件重复(8)交谈中称明确交代清楚第称第三称否会引起受讯者
误解
第三学会效聆听方法
第四学会效沟通方法沟通时注意列问题：(1)选择适点根交谈容
确定(2)选择适时机(3)沟通定安排计划遵循定程序(4)选择合适沟
通方式(5)沟通题容明确
2010 年 1 月试题答案
1行政组织社会政治发展中发挥重作体现方面？
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受16
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
2试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
补充资料：
1分析行沟通行沟通行沟通三种方式优缺点 P191
答：(1)行沟通：指信息传递沟通
优点：①领导组织路线方针政策意图传递属属指明工作目标明确
职责权力②领导工作中存问题求传达属属协商解决增强属
属感③行沟通协调组织中层次活动增进层次职部门间联系解
缺点：①信息逐级传递传递程中会发生信息搁置误解歪曲影响沟
通效果②长期行沟通易形成种权力气氛影响士气③长期行沟通会养成
级赖级切听级裁决权威性格级缺乏工作积极性创造性
(2)行沟通：指组织中成员群体通定渠道决策层进行信息交流级级定
期定期汇报工作进行情况问题反映征求意见等
优点：①级组织成员法意见级领导反映够获定满足感够增
强级参感②级领导通行沟通解级组织成员状况存问题等作出符
合实际情况决策
缺点：①行沟通程中级位职务定心理距离障碍②级害
怕领导击报复穿鞋致级愿反映真实情况 17
国具体情况行沟通缺点：③理层次级意见时反映
面④行沟通渠道畅通民群众缺乏情达机会途径⑤领导作风民存压制
级意见击报复官僚义等恶致民群众敢怒敢言⑥级属权威性格缺
乏参感
(3)行沟通： 称横沟通指组织系统中处相层次群体职部门间进行
信息传递交流
优点：①办事程序手续简便节省工序时间办事效率高②加强职部门间相互
解协调消相互间突扯皮增进团结③增进组织间组织成员间合作协
助培养集体义精神克服位义义弊病
缺点：国具体情况政府行政组织体制中条块分割职交叉部门林立位义
相互扯皮相互掣肘等现象出现正缺乏横沟通联系造成国行政组织体制改
革重容
2行政组织文化作行政组织成员？P229
答：行政组织文化通功作行政组织成员：第目标导功行政
组织组织成员价值取行取起导作组织成员目标组织整体目标
趋致第二凝集功组织价值观旦组织成员认接受会形成股黏合力量
方面组织成员团结起组织产生巨心力凝聚力形成组织认知第三激励功
组织文化作组织精神目标支柱激励全体成员信强团结进取第四控制功
行政组织文化形成较稳定模式会行政机构成员行起规范作
6结合实际试述国行政组织绩效关情况改进P256259
答：第行政组织绩效障碍绩效理现代行政组织理重议题建立高绩效行政组织
前国行政组织改革创新目标模式种观条件限制行政组织绩效理存
样样误区行政组织绩效改进存诸障碍目标性质障碍行政文化障
碍行政制度供足障碍
第二行政组织绩效改进策略(1)加强绩效理立法工作(2)明确行政组织绩效理定位
价值取(3)建立健全合理效绩效评估体制(4)引入公民参机制(5)积极利现代理方法
技术提高行政组织绩效
8结合实际阐述引起突P179180
答：引起突策略：
第造成定阶段定范围目标差异总体目标分嚣拉开收入分配档次奖
勤罚懒尤力表彰严厉惩治差赏罚分明
第二选派开明领导者减少压制意见窒息新思想性级批评建议提供
渠道胆创新提供条件
第三开辟种信息渠遗信息闭塞极容易造成思想僵化
第四结构调整策略减少突引起突事结构中调入敢讲话
思想活跃者原员重新编组新价值观念新员关系新行方式必然
会旧观念关系行方式形成挑战工作务职调整样会带群体结构震荡
新利益机制必然会引发新突定程度突正理者期
9结合实际述提高领导者素养P140
答：领导素养提高特赖领导实践完全取决领导实践说结合领导实践
达提高领导素养目标程领导者觉努力领导组织相关机构努力
领导者观素客观条件交互作程
具体说提高领导者素养基途径三条：(1)教育教育普通领导素养提高途径领
导者全面发展者全面提高领导素养教育(2)实践锻炼领导者亲参加社会实践素
养培养提高关键环节(3)修持修持公认种德标准化德水提高修炼程
10联系实际试组织应环境确定性外策略P5052
答：部策略包括方面：
第资源储备资源组织赖生存基础 18
第二衡策略果资源储备策略吸收环境中确定性衡策略着
眼理环境确定性
第三预测计划策略预测计划策略指组织通理性科学方法发展精确预测力
达较少确定性目
第四抑定量配策略缓解环境变化组织带击政府限制性措施
防止环境素组织生产服务击
第五结构调整改革组织外部环境复杂性增加确定性增时候行政组织
通机构员组织理方式调整改革化解确定性带影响
外部策略包括：
第竞争策略竞争意味着某第三者引起两组织者两组织组织间抗
行
第二合作策略公私合作仅仅够解决政府部门费足效率高等问题利公
服务质量提高增强整社会活力
第三参理参理表现组织吸收外部成员进入组织参组织政策制定
具体事务理种方式防止外部利素组织稳定生存构成威胁
第四公关系公关系核心促进社会公众行政组织政策决策行解消误
解增强社会行政组织理解支持
11组织变革途径策略
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
14述行政组织学障碍改进方式
答：行政组织学障碍：(1)组织结构缺陷(2)盲目(3)舍逐末(4)辅助设施足(5)缺
乏合作(6)传播失效(7)反馈失误(8)组织记忆丧失
行政组织学改进：(1)创新理念推进行政组织学积极构造学型政府愿景(2)突
破官僚制创新行政组织结构(3)促进行政组织学建立利学机制(4)建立完善技术系
统效信息系统(5)促进行政组织成员理(6)建立学型组织文化(7)领导者新
角色(8)强调知识理
15述领导艺术容P142143
答：领导艺术容： 19
()弹钢琴艺术首先弹钢琴艺术求领导者善处理中心工作工作关系
抓住矛盾全力解决矛盾兼顾方面工作防治工作中片面性绝化
次弹钢琴艺术求领导者注意组织部素间机联系善做协调衡工作
素间形成相互联系相互配合良格局
(二)善艺术知善领导者职责履行职责必须掌握知
善领导艺术领导者程中应坚持原：第扬长避短原第二量职职
相称原第三诚信疑原第四明责授权原第五养重原
(三)运时间艺术首先领导者科学安排时间次善节约时间
16述群体发展阶段特征理手段P115116
答：影响群体行素群体类型外群体处发展阶段阶段群体部关系作
性质等会显著区般群体发展次分形成磨合成长成熟等阶段阶
段群体工作中心理方法第形成阶段第二磨合阶段第三成长阶段第
四成熟阶段
里需说明两点：首先述群体发展阶段简化典型化群体发展实际程中
述阶段截然分开相互交叉相互重叠难明确界定某群体前究竟处
阶段次实际群体发展程中群体发展阶段总严格述等次递进
滞留某阶段继续发展发展阶段退回前发展阶段
19评析巴纳德动态衡组织理P3031
答：第组织质巴纳德认：(1)组织活动（行）形成系统(2)组织动态发
展
第二组织环境巴纳德认组织处环境组织施加压力限制组织环境包括然物
质社会环境
第三组织衡巴纳德认组织贡献力量原该组织满
足组织生存发展赖保证贡献满足衡
第四组织素巴纳德认作协作系统组织级高低规模包含三
基素：协作意愿目标信息联系
第五组织沟通巴纳德认沟通组织工作中极重素
第六组织责道德巴纳德认道德具般性持久性性力量倾
第七领导职组织领导职建立维持信息联系系统
20评析古典组织理贡献局限P27
答：传统古典组织理较偏重组织静态研究济——技术角度观察组织
组织理具特点：(1)组织分工系统(2)组织层级节制系统(3)组织
权责分配系统(4)组织套法令规章体系(5)组织目标系统
述组织观念出发强调追求组织理原：(1)组织结构体系化(2)组织工作
计划化(3)组织运行规范化(4)组织理效率化
古典理理提出观点建构现代组织理理基石提供组织理分析框架
揭示组织发展基求特征
传统组织理然述贡献历史条件限制避免局限性
表现：(1)传统组织理分强调组织静态方面忽视组织动态面研究结构研究
分工建立层级控制订立法律规忽视非正式组织研究忽视组织中
行研究(2)传统组织理分强调机械效率观念强调组织整体需求利益成
济忽视性尊严情感需体利益(3)传统组织理
分强调组织法律制度规范规作强凋进行监督控制趋集权式理方式容易
压抑工作动性积极性(4)研究取组织作封闭系统未涉组织
外环境关系彼间相互影响忽略外环境确定性
21评析行科学时期组织理思想观点P3233
答：行科学时期组织理点：(1)组织心理社会系统(2)组织衡系统
(3)组织提供合理决策机构(4)组织具非正式面(5)组织影响力系统(6)组织20
沟通系统(7)组织格整合系统(8)组织机配合系统
行科学时期组织理组织问题研究理场革命研究取面现实
广泛收集资料困偏见静态研究转动态研究组织实行行研究组织原
研究转组织质探讨正式组织研究转注意非正式组织创造极丰富研究成
果组织成心理系统影响系统衡系统格系统沟通系统等引起组织观
念变革
行科学组织理贡献引起理哲学变革促成组织理方式监督制裁
走性激励专断领导走民领导唯独尊意见沟通转化
行科学时期组织研究缺失表现：(1)重视事实真相研究求收集资
料研究陷支离破碎(2)分偏重组织中行研究甚根否认组织结构法令重
性(3)行科学家味追求客观性极力避免价值判断符合社会科学研究精神(4)行
科学研究象然未涉外环境影响(5)轻视正式组织作倾
22试分析领导素养容P138140
答：领导素养容：
第政治素养政治素养指作政治角色政治特承担政治义务享受
种权利理解握反映见诸行动等情况总政治关系政治生活中培养出必
须具备体特质高度政治化结果
第二道德素养道德素养指定群体组织整生活定时期调节间相互关系
价值标准价值判断道德规范道德求化心灵容形成整精神涵充满价值容
观取领导精神素养包括：事业心命感进取心胸怀宽阔公正身廉洁
第三力素养力指心理生理素基础天培养教育努力实践
程中逐步形成认识世界改造世界领技包括：政治力科学决策力选
力计划规划力组织协调力沟通力控制控力应变解决复杂矛盾力
开拓创新力学力等
第四知识素养知识实践密切联系概念改造世界实践中获验总
具体包括：宽广知识面熟悉现代理意识般科学知识职专业知识丰富社会实践知
识
第五心理素养领导者必须具备健康心理素养包括：乐观情绪坚强意志广泛
兴趣开朗性格
23试分析实现组织决策法制化？ P165167
答：谓决策法制化指通宪法法律规定约束决策体行决策体制决策程特
通法律保障广民群众参组织决策民权利组织领导者决策权力受法律民群
众效监督
第理决策体关系完善决策规具体措施：(1)政分开(2)理委决策领导
权高决策权关系(3)处理政府相互关系(4)监督政府决策时应切实加
强政府联系解政府实际工作情况促政府决策合法性合理性行性
第二决策程序法制化决策程中应加规范程序：(1)调查程序(2)方案设计程序(3)
行性证程序(4)社会交流程序(5)决策合法化程序
第三充分发挥决策监控子系统作(1)发挥外两监控体系作(2)法保护监控子系
统成员权利保护言批评监督政务权利保护监督政务受击
报复
总科学化民化法制化现代决策三互相联系密切配合方面民化现代化行
政决策基础科学化现代化行政决策导法制化现代化行政决策保证
24试分析实现组织决策科学化？ P162164
答：谓决策科学化指决策者参者充分利现代科学技术知识方法特行政决策理
方法采科学合理决策程序进行决策
第建立健全组织决策系统现代化组织决策系统决断子系统核心信息参谋
监控子系统支持组成机整体建立健全决策系统应做：(1)合理设置子系统(2)充实参21
谋咨询机构信息工作机构
第二遵循科学决策原决策原决策程固运行规律概括概括反应决
策科学化重条件原：(1)信息原(2)预测原(3)程序原(4)行性原
(5)民集中制原
第三提高决策者参者素质决策员素质高低决定决策水提高决策员素质
决策系统改进重容(1)加强决策者集体班子建设(2)提高参谋咨询员业务素质
(3)提高信息员素质
26试分析引起群体产生突素P175176
答：第目标素价值观目标追求导致突原
第二资源素群体实现目标需利种资源包括资金设备员原材料源空
间场等球种资源限资源争夺势必成种突根原
资源匮乏存分配中突避免
第三责权素责权素典型造成突观素责权素引起突性三种
情况：(1)责权清(2)权力均(3)责权逆转
第四信息沟通素相数目突误解造成信息沟通畅错误信息误导误
解直接原
第五结构素群体结构方面素突定关系群体规模越发生种突性
越
29试代行政组织理面问题挑战P292297
答：知识济兴起信息网络技术发展普全球化进程加快行政组织理面前
未压力挑战
第知识济知识济已成时代争事实统计济合作发展组织
成员国中知识济国生产总值中已占 50
第二信息技术发展网络社会信息网络技术发展普直接影响着
组织组织组织间互动方式构建信息科技新型社会形态正浮现
第三民发展民政治民观念发展深入民心现存行政组织结构理方式提出
新挑战
第四全球化发展全球化影响时代回避问题全球化意味着社会
政治济活动跨越边界
30试非正式沟通组织沟通中价值合理运
答非正式沟通：种通正式规章制度正式组织程序外种渠道进行沟通
非正式沟通优点：沟通方便容广泛方式灵活沟通速度快传播便正式沟
通信息种沟通中较容易真实思想情绪动机表露出提供正式
沟通中难获信息理者善利种沟通方式
缺点：种沟通较难控制传递信息确切易失真曲解容易传播流言蜚语
混淆视听应种沟通方式予重视注意防止克服消极面
34试行政组织环境构成素相互间影响P4346
答：（）行政组织般环境组织般环境指影响组织客观社会环境第政治环境第
二济环境第三法律环境第四科学技术环境第五文化环境
（二）行政组织具体环境第资源提供者第二服务象第三利益群体第四
政府组织般环境具体环境间界线十分清楚般环境力量时成影响组织
具体环境
外然环境口状况国际环境公组织环境理产生巨影响
35试行政组织结构设计影响素分析P7071
答：组织结构规划指组织存客观条件进行分析然基础选择出适合组织存特
定条件结构模式简言组织结构选择
选择组织结构时应考虑列素：
第组织环境组织环境复杂性变易性组织结构着十分重影响表现：1)22
组织环境决定着组织目标设立环境变化时组织目标断调整适应环境需2)组织
环境影响着组织价值观念3)组织环境关系着组织结构形式面较确定环境组织结构
设计采较稳定机械式结构相反面较确定环境组织结构应采适应性较强
具弹性机结构
第二组织战略组织战略指决定组织活动性质根方目标规划钱德勒提出组织结构
设计战略变化观点
第三组织技术技术组织材料转换终产品服务机械智力程
第四组织规模组织规模影响着组织设计规模庞组织层次机构庞便
需实行分权式组织结构
第五组织成员素组织结构类分工协作形式组织成员价值观念文化素质性
特征影响着组织结构形式
36试行政组织设计理原P7378
答：第统指挥统目标组织完整体系保证部门统行动必须统
指挥统号令
第二分层理分权治事组织中存普遍现象组织理准处理
两种基关系意识理幅度理层次间关系二集权分权间关系
第三职掌明确权责致组织职权责体系组织活动中职权力责
互条件职务明确权责分明事属责旁贷莫推诿功莫争
第四性理组织系统中基素事项组织目标决定性力
量体现思想实行性化理
第五济效讲求效率效率组织追求目标组织机构精简员精简
班子领导精简机构层次简化办事流程简化
第六适应环境保持弹性组织设计需讲求环境相适应组织富弹性
第七顾衡协调发展组织设计时注意衡关系分工协调衡整体
衡享报酬衡
37试行政组织学障碍改进方式P215216
答：第组织结构缺陷行政组织结构特点官僚制专业分工层级节制知识分
享学变十分困难行政组织学受极限制
第二盲目外界变化盲目导致组织学法正常开始法适应环境变化
第三舍逐利针问题症状质解决问题
第四辅助设施足
第五缺乏合作
第六传播失效
第七反馈失误
第八组织记忆丧失
38试行政组织国家济发展中发挥重作
39试行政组织国家政治济发展中功作P1314
答：第提供济发展需低条件法律制度现代济社会政治社会没政治体系
提供游戏规济生活框架济体系法正常运转济体系正常运作提供必需制
度规框架政府职责
第二组织提供公物品公服务公物品公服务特点具享性非
排性特点两种特性公产品难禁止付费坐享成导致搭便车现象公
产品享性非排性私部门少诱生产公产品需政府承担
第三资源然资源保护资源公物品样没排性竞争性资源
避免会导致谓公悲剧私决策者份资源然环境免遭受
损害子孙代利益考虑
第四宏观济调控保证济稳定效率市场济中充分业物价稳定会动出
现相反会出现周期性济波动济会长期持续失业通货膨胀困更糟糕失业23
通货膨胀存政府职责便通制定关公政策干预济活动缓解种波动
保证济稳定效率行政组织正政府种政策工具实现政府济目
第五社会收入公分配市场济会产生等结果实现社会公需社会
种公分配机制政府进行分配方面显然处利位
40试行政组织社会政治发展中发挥重作
答：第政治社会秩序维持者现代社会政治秩序意味着反政府状态反专制政
体意味着权威存公民权利保障国家国际社会安全独立作政治秩序社会秩序
维持者行政组织职责：①制定执行关法律保护公民财产权利受
社会成员侵害②建立套理制度确保社会良性运行③通军队警察官僚机构等
暴力机器防御外攻击保障权国家独立完整
第二利益表达聚合转化者作利益调节者行政组织政治体系中作
衡调节整合种利益关系实现利益表达聚合转化通妥协沟通协商法律济
等途径手段实现方利益生存发展
第三公政策制定者执行者作公政策制定者执行者行政组织职责作：①
通制定公政策社会发展选择目标引导社会健康良性发展②通政策工具调整种社会关
系利社会发展目标
第四作政治体化工具政治体化社会政治体系结合成完整统序
稳定统体政治体化维系政治社会重方面
41试集权式组织结构优缺点
答：集权式组织结构优点：(1)政令统会出现乱出门分岐互异现象(2)统筹兼顾
集中力物力资源实现理效(3)组织形成层级控制体系指挥统命令易贯
彻执行
集权式组织结构缺点：(1)组织目标规划决策偏重整体划容易忽视层利益刻板
缺乏弹性收制宜功效(2)级机关没决策权工切秉承级意志行事久久
容易形成例行公事消极处事工作作风容易缺乏积极创新精神(3)控制严密容易形成公文
件旅行推诿责贻误时机缺乏效率流弊(4)集权制重轻外密疏知控制
知舍方面容易异致专断独裁滥权力压制民弊端方面会导致庸愚放
分崩破碎分裂割等问题
42试集权式组织结构分权式组织结构优缺点P6566
答：集权式组织结构指组织结构体系中机关事权机关行负责处理设置授权
级派出机关组织结构体系者级机关单位完全掌握组织决策权控制权级派出机
关处理事务须完全秉承级中枢机关意志组织结构体系
般讲优点：(1)政令统会出现政出门分歧互异现象(2)功统筹兼顾集
中力物力资源实现理效(3)组织形成层级控制体系指挥统命令易贯彻执
行
弊病：(1)组织目标规划决策偏重整体划容易忽视层利益刻板缺乏弹性
收制宜功效(2)级机关没决策权切秉承级意志行事久久容易形成例行
公事消极处事工作作风容易缺乏积极创新精神③控制严密易形成公文旅行推倭责贻误
时机缺乏效率流弊(4)集权制重轻外密疏知控制知舍方面容
易导致专断独裁滥权力压制民弊端方面会导致庸愚分崩破碎分裂割
等问题
分权式组织结构指组织结构体系中完成定务命设置层级
机关职权范围独立处理事务者适应区需分设立独立
法位处理事务全权受级机关指挥监督组织结构体系
分权式组织结构精神方面符合民求处：(1)分工合作分权制衡防
止避免层专断独裁(2)分级治事分层负责富弹性(3)尊重层利益收制宜
功效(4)调动员工积极性培养独立创新工作作风
理分权式组织结构固弊病表现：(1)单纯强调分权忽视合适集24
权会损害统甚会导致分裂(2)份分权容易导致政政出门易达成组织目标
(3)份分权致机关彼独立级监控引起相互间立突相互制肘摩擦
43试行沟通行沟通行沟通组织沟通中互补优势发挥
答：()行沟通：行沟通指沟通通行沟通司解情
级职工反映意见表达愿机会获心理满足
(二)行沟通：行沟通指沟通种沟通方式目作体现：成员工明
确组织目标关工作指示属解工作务务关系属提供关工作程序
实务资料属反馈工作绩效行沟通畅通级职工解级意图思路
明确奋斗目标行动步骤司职工取识职工积极态度完成项工
作务种沟通方式较容易形成种权力气氛旦种权力气氛会
级产生驱感受极易产生逐级失真现象信息容易误解曲解搁置漏失
(三)行沟通：行沟通指企业机构中处层级群体间信息沟通行沟
通通常具业务协调性质够加强部门间解协调工作互通信息增强团结克服位
义减少扯皮现象等
44试系统权变组织理组织理影响P37
答：第组织外环境系统中开放系统系统组织理认组织开放系统外界
环境相互影响组织外界接收种信息然加转换输出
第二组织干子系统构成系统系统组织理认组织部干子系统
功彼影响环环相
第三组织反馈系统组织达成目务程中采取行动产生新情况
效果加认知判断视差异作适修正调整谓反馈
第四组织生态性组织犹生态系统外环境断适应部资源进行整
合统维持组织生存发展
第五组织理权变性组织理存成变普遍适佳理方法组织理应根
组织处外环境变化机应变
45试学研究行政组织学目意义P15
答：第解掌握行政组织理运行规律行政组织理知识规律解掌握助
科学理规律原理组织推行政务政府行政理科学化着重意义
第二促进提高行政组织效率效率理永恒追求理追求效率改进提
升
第三改革完善国行政组织体制创立适合中国特色公组织理行政组织目标
环境结构运转方式突沟通变革发展等重理问题现实问题进行研究思考国
行政组织体制改革完善具重理意义现实意义
第四改善政府形象增强政府国际竞争力信息化国际化代政府面前未压力
挑战学研究行政组织学助行政组织动作规律设计理理方式方法设置
理级政府组织助政府国际竞争力增强
第五提升政府理力学研究行政组织学助行政组织理科学理性助公
理者职业精神专业力培养改善提升政府理力水
46试效组织变革程序步骤P269270
答：组织变革取预期成效关键环节遵循科学合理步骤程序
第组织诊断组织诊断运科学方法组织现状存问题进行分析界定
程组织诊断组织变革重步骤必环节
第二变革方案制定变革方案制定组织诊断基础制定组织变革行动方案变革
方案确定组织变革框架目标步骤途径实施组织变革重
第三组织变革实施组织变革实施组织变革方案计划付诸行动
第四组织变革评估组织变革评估组织变革绩效影响进行分析证总结成效
验作延续中止变革
47试效组织沟通方法策略 25
答：第提高组织信息沟通心理水着重方面提高：(1)思维力(2)记忆力(3)
良心理惯包括注意力集中情绪稳定态度端正等(4)民理作风尊重价格等
善听取意见宽宏度(5)扩知识范围改变优化知识结构
第二正确运语言文字注意点：(1)语言文字意义明确模棱两(2)运
利方感情易接受语言文字(3)词通俗易懂(4)酌情图表具形象
性方式助手势表情利思想感情沟通(5)量短句(6)叙事说理言
条理清楚(7)交谈程中注意节奏交谈中涉较生疏名名时谈慢重名
名事件重复(8)交谈中称明确交代清楚第称第三称否会引起受讯者
误解
第三学会效聆听方法
第四学会效沟通方法沟通时注意列问题：(1)选择适点根交谈容
确定(2)选择适时机(3)沟通定安排计划遵循定程序(4)选择合适沟
通方式(5)沟通题容明确
48试知识理行政组织学关系P221
答：知识济飞速发展天行政组织需通知识理提高行政员素质优化组织结构
促进透明高效低成政府形式响应社会需
知识理包括三容：组织学二组织知识三组织记忆
行政组织知识理通方面实现：(1)建立知识库——隐性知识显性化(2)完善电
子政务强化政府知识理技
49试组织变革途径策略P270271
答：第组织结构中心组织变革组织结构变革简单说组织结构分化整合包
括划分合新部门协调部门工作调整理幅度理层次权力放等等通改革组织结
构实现组织变革方法较直接见效快常常组织发生根性改变组织外部环境发
生变化组织结构部环境影响组织效率时应考虑结构中心变革
第二技术中心组织变革技术中心组织变革核心通开发引进先进设备
采新技术新工艺新方法提高组织技术含量达提高组织效率目进行技术革新
技术改造挖掘潜力种投资少见效快方法
第三组织成员中心组织变革组织中核心素理中心中心理
样实现中心变革组织变革关键中心变革正通改变知识
技特改变态度行际关系达激发动机提高组织效目心理学
家烈文心理机制变革角度予精辟分析认心理行变革历解冻
改变冻结三阶段
第四通调节控制外部环境实现组织变革组织仅适应外部环境发展变化
动采取措施调节控制外部环境改变环境条件组织生存发展创造条件
程度利组织目标实现组织变革改革组织结构员技术外应重视创造新
环境例开辟新市场加强外界信息联系外部建立良关系等等
第五系统中心组织变革系统中心组织变革组织环境适应整体系统立
场组织结构系统技术系统价值系统社会心理系统理系统进行变革提高组织整体
效系统中心变革求考虑局部环节组织整体出发协调部门环节
间关系时系统变革意味着组织变革措施成龙配套系统完整样实施较
完全彻底变革提高组织整体效促进组织发展
50试组织变革阻力消P273276
答：()组织变革阻力产生原：
第心理抵制(1)安全感(2)心理衡破坏(3)权力位丧失感(4)际关系
紧张
第二济原引起抵制济原造成抵制济源济收入担心
第三组织身阻力组织身说保守种种原组织程度抵制变
革般说组织中抵制变革原：(1)结构惯性(2)群体惯性(3)专业知识威胁(4)26
已权力关系威胁(5)已资源分配威胁
第四社会原组织社会环境隔绝社会力量干预社会舆社会风气传
统文化落行模式思维方式政治气候干扰组织变革进行阻碍组织变革
(二)组织变革阻力消方法：
第采取参变革策略
第二加强变革认
第三利群体动力包括：(1)建立属感(2)提高群体凝聚力(3)助威信(4)加强
沟通(5)建立变革相致群体规范(6)明确变革目标
第四力场分析
51试组织沟通障碍克服P196198
答：组织沟通观心理性障碍第观心理素体性格气质情绪需品质
差会成沟通障碍第二知识验方面沟通双方验知识水差距
会产生沟通障碍第三记忆力佳造成障碍第四需态度造成障碍第五知
觉选择性
二组织沟通客观性障碍第空间距离引起障碍第二组织机构引起障碍第三
信息量引起障碍
三信息传递媒介形式引起障碍第语言障碍第二选择沟通方式引起障碍
总影响组织沟通素作理者讲中重职责便消障碍素促
沟通效进行
52试组织沟通观心理性障碍P196197
答：第观心理素体性格气质态度情绪需品质差会成沟通
障碍品质高商光明温落沟通中着眼局充分运正式沟通渠道传递真实
消息反品质卑劣者热衷道消息流言飞语沟通者性格开朗易接沟通：
反性格者易接易沟通思想交流情感具民作风领导者乐听取属
意见法级沟通容易实现反独断专横领导者认已属强
愿听取法意见致沟通达成需致现念利害
便成通障碍
第二识验方沟通双方验知识水差距会产生沟通障碍
发讯者现念想法编码时知识验范围进行样受讯者
知识验范进行译码解释果双方没验区法进行沟通法译解
理解传信息
第三记忆力佳造成障碍组织沟通中信息传递组织系统层级传递
传递程中果体较佳记忆力传递信息准确性程度高关研究表明口
头沟通中传递次信息概损失传递信息 30
第四需态度造成障碍组织理中理者属职工存轻视沟通
作倾未认识理沟通重性充分沟通成例行公事漫心影
响沟通效果特利益需信息进行歪曲：级级汇报讨级
味逢迎报喜报忧争功诿隐瞒真相级级沟通官样文章宣传番提错
误讲困难真相肯盘托出致信息沟通流形式达应实效
第五知觉选择性接受信息知觉种形式种种原惯接收部分信
息弃部分信息
53试组织沟通公组织理中功作P188189
答：第组织沟通实现科学决策效计划前提条件组织开放系统组织外部复
杂变素组织生存发展施加着直接间接影响
第二组织沟通实施效组织协调手段现代社会组织析十分显著特点规模
庞员众业务繁杂高度专业化
第三组织沟通建立改善际关系必途径沟通赖联络赖思想情感
交流解 27
第四组织沟通改变组织成员心理行重途径信息意见作种刺激物行
心理着重影响
第五组织沟通助克服官僚义提高组织效率
54试组织环境组织变革影响P263264
答：组织理变革发生影响外部环境包括般环境素特殊工作环境
影响组织理变革般环境素：(1)文化特征(2)科学技术特征(3)教育特征(4)政治
特征(5)法制特征(6)然资源特征(7)口特征(8)社会结构(9)济特征
特殊工作环境变化会组织理变革产生影响特殊工作环境指组织具特定
关系组织中成员结构运行直接发生影响外部环境消费者供应者竞争者等外
部环境外部环境引起组织变革重原谓组织部环境指组织成员工作
态度士气期价值观念素质变化组织结构组织目标组织突等方面变化
55试述国务院法律位P8384
答：中国宪法规定中华民国国务院中央民政府高国家权力机关执行机关
高国家行政机关明确界定国务院国家机关中法律位：高国家权力机关关系
国务院处属监督位方级国家行政机关关系国务院处国家行政系统
高位
第国务院高国家权力机关执行机关国务院高国家权力机关关系：①国务院
全国组织产生②国务院接受全国常委会监督③国务院全国常委会负责井
报告工作
第二国务院高国家行政机关国务院高国家权力机关产生行高国家行政权力
国家行政系统中处高位表现：①国务院负责统领导全国济政治社会文化等行
政工作②国务院统领导职机构直属机构办事机构工作国务院权改变者撤销属机
构发布适命令指示规章③国务院规定中央省级行政机关职权划分统领导方
级国家行政机关工作国务院权改变者撒销方级行政机关适决定命令保证全国
行政工作统畅通④国务院制定行政法规发布决定命令全国级行政机关具普遍
约束力级国家行政机关必须遵执行
总国务院负责统领导全国济政治社会文化等领域行政事务理工作负责统
领导国务院部委局行署办等组成机关直属机关办事机关负责统领导方级国
家行政机关保证国家行政权力统政令畅通
56试述行政组织绩效评估意义P251
答：(1)绩效评估绩效理具基础性作首先绩效评估绩效理中心环节起着承前启
作次绩效评估凸显绩效理价值取
(2)绩效评估行政组织部理重机制绩效评估行政组织身理组织目标实现
角度绩效评估具项功：第绩效评估行政组织提供控制机制第二绩效评估
行政组织理提供监督机制第三绩效评估行政组织理提供激励机制
57谈谈马洛斯需层次理理解P106108
答：需层次基特征类需理解复杂等级式系统称需层次理马
斯洛需分生理需安全需属爱需尊重需实现需等五低高
需层次
正确理解马斯洛需层次理应特注意：首先需满足类行基原次
需层次间动态关系需层次列静止存着动态关系
马斯洛需层次理类行规律激励研究方面着重贡献表现：第揭
示需类行中根性作层次结构第二探讨需层次间动态关系需层次
高明处深入探讨需层次间动态关系第三简单实
理学界需层次争非常批评需层次批评集中两
方面：首先关五层次划分次关需层次间关系
需层次启示：首先善运针性激励措施需层次告诉激励措施
投需激励作次善运样化特非物质激励措施 28
58提高行政效率改善行政服务质量应该构建样组织文化适应转型中国社会？
答：第公仆精神代表服务型行政组织文化行政组织系国家公器建立运作目
民群众提供需公物品服务行政组织运作领域权力领域行政组织员
执掌着公权力公仆精神统率行政组织行政组织员权民
态度行权力行政组织够坚持宗旨实现命前提保障行政组织树立全心全意
民服务价值观遵行廉洁奉公勤政民理念想民想急民急民
群众提供优质高效服务实现身价值
第二廉价政府代表效率型行政组织文化现代社会行政效率应成行政文化
价值核心效率观念具体指强调行政行高效化科学化行政效率追求作目标
排非理性非科学素干扰科学理性态度进行理突出行政员知识化专业化注
重科学知识技术技获取积累
第三公民导代表民型行政组织文化行政组织民代理民理国家
事务工具然现代行政事务复杂性实施代议民行政组织专业化
抵制行政领域民反行政组织通行政民实施保证民群众充分表达利益
行权力保护权利行政组织坚持公民导组织文化公民需求行政活动起点
公民满意行政活动落脚点公民参监督贯彻行政活动全程
第四法行政代表法治型行政组织文化法治意义仅行政组织法律法规
执行作履行职责工具更法通法律保障行政组织侵犯公民法
社会组织合法权益法洽型行政组织文化求行政组织建立崇尚宪法氛围尊重立法机关制定法
律接受政府限制遵守行政规定追求法律法规行政制度追求公正义
59影响理层次理幅度素？P63
答：影响理层次理幅度素：
第级教育训练技级受教育程度接受系统训练程度工作验业务熟
练程度等会影响理层次幅度设计级力素质越高组织理幅度越反
然
第二工作性质计划程度工作容相简单稳定理幅度相应加工作容工作性
质相似性高理幅度较工作容相似程度低理者工作难度工作量会加理
幅度应相应缩外工作复杂程度高变化理幅度应较工作计划明确清晰
计划容程序工作理幅度相应加工作灵活性强机性理幅度需相
应缩
第三理技术工艺水组织中信息沟通网络健全程度信息沟通灵敏程度种软硬
件设施先进否先进理方法理工具应状况等会影响组织理层次幅度
(理技术工艺水越先进越够效协调控制组织活动理层次幅度适放宽相反
必须适缩减理层次幅度
第四权力模式授权程度集权制组织中理权限较集层机构高行政首长
手中级性少理体制层需处理事物工作负担重容易增加理层级
理幅度相较窄分权化授权程度较高组织中理权限较分散层机构级程度
较高理层次较少理幅度相较宽组织中权责关清晰职责划分明确监督控制
范圍增
第五组织环境组织状况组织环境简单稳定理幅度设计加相反复杂变
环境会增加理难度限制组织理层次幅度组织状况方面组织规模影响
理幅度设计重素果组织规模较理幅度必须相应加否难兼顾组织
整体活动会理层次增
60全球背景国行政组织文化民族文化全球文化突中作出选择？P230233
答：（）国代行政组织文化现状中国社会飞速发展理想定导趋道路
选择渐趋明朗现实状况复杂性决定国改革开放时期行政组织文化稳定性增
加
（二）国行政组织文化走着改革开放继续推进行政组织理科学化现代化规29
范化国行政组织文化正发生着系列变化体现：第封闭型行政组织文化开放型
行政组织文化转变第二治型行政组织文化法治型行政组织文化转变第三集权型行政组
织文化参型行政组织文化转变第四全型行政组织文化分化型行政组织文化转变第五
制型行政组织文化服务型行政组织文化转变
（三）国行政组织文化基涵国民民专政国家行政组织国家组织样
民民专政工具行政组织文化核心全心全意民服务类型层级行
政组织全心全意民服务作根价值观
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