人口和计划生育工作“十五”工作

全面加快市社会义现代化建设步伐谐瑞安建设进程口计划生育工作坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加强口总量宏观调控实施优先投资全面发展战略举措稳定低生育水提高口素质改善口结构促进口合理分布推动口济社会资源环境协调持续发展根国家省市十五规划总体求实际特制定规划
十五期间口计划生育工作成绩基验
（）成绩十五期间市口计划生育工作市委市政府正确领导坚持时俱进断开拓创新认真贯彻三变落实三着力推进口计划生育综合改革始终工作重点放稳定低生育水提高出生口素质市口计划生育工作取定成绩突出表现方面：
1低生育水进步稳定出生口素质断提高五年市低生育水进步稳定2005年末全市总口1134801控制十五预期指标（1152360）五年间均口出生率1111‰（2006年7月底回）低十五目标年均1301‰口然增长率均651‰低744‰目标出生口素质进步提高积极参出生婴缺陷干预工程努力降低出生婴缺陷率统计市出生婴缺陷率九五期间AA‰降十五期间AA‰婴死亡率孕产妇死亡率分降AA‰AAA促进市济社会协调发展持续发展断提高民生活水起极重作
2综合改革稳步推进基层基础全面提升计生干部队伍建设进步加强通考录招聘等方式充实计生干部队伍壮计生工作员力量建立优化计生干部队伍建设机制积极鼓励全市计生工作员参加教育通教育培训切实提高计生工作员素质完善计划生育协会建设企业会员家建设200A年成立全市AA支计划生育志愿者队伍市口计划生育工作发挥带头宣传教育理服务等作健全市乡镇（街道）流动口计划生育理机构建设流动口计生理服务工作较突破努力改革口计生目标理责制探索完善绩效考核机制法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作新机制基建立
3优质服务广泛开展群众满意程度断提高坚持投资1800万元建成市计划生育宣传技术指导站迁建工程力加强乡镇街道（办事处）计生宣传服务站村计生服务室建设建成批设备先进技术优良环境优美理优秀计生服务站（室）群众提供服务硬件基础稳步推进避孕节育知情选择200A年试点200A年全面推开全市已AA％已婚育龄妇女实行避孕节育方法知情选择努力拓宽服务领域积极开展育龄妇女生殖健康检查服务提高孕前理水降低全市违法怀孕率时切实加强育龄妇女避孕节育知识生殖健康知识宣传提高育龄群众保健意识群众满意程度断提高

4利益导机制进步完善群众更实惠说十五期间全面实施计划生育利益导机制五年五年里市先实施独生子女优惠政策计划生育公益金制度扶贫帮困工程计生家庭教育助学证制度奖励扶助制度等系列优先优惠奖励政策奖励优惠补助总额达220万元实行计划生育群众尝甜头真正体现政府实行计划生育家庭关心帮助目前市已初步建成集奖励优先优惠扶持保障救助处罚体计生利益导机制真正实行计划生育家庭社会位济实惠生活保障
5坚持法行政计生执法水进步提高首先努力突破社会抚养费征收工作瓶颈问题联合法院公安纪检等关部门切实加社会抚养费执行力度取进展计生执行案件2001年AAA件升2005年底AAA件关部门力配合计生社会抚养费案征收高额达68万元力震慑违法生育者次严格关做生育审批认真实施评优评先宅基审批票否决制度严厉击两非案件切实维护正常生育秩序查处陈姗姗马艳林等批违法犯罪员击违法犯罪分子嚣张气焰加强流动口计划生育理加快市流动口计划生育理盘棋推进进程
6信息化建设全面推进工作效率力提高200A年市计生委信息中心成立预示着市信息化建设全面启动市育龄妇女网络版AA年A月A日正式投入全市AA时间努力AA年AA月A日数输入全面完成市计生报表全部脱离手工填写全部电脑动生成提高办事效率2004年开通瑞安口网口计生工作宣传教育服务提供网络台2004年破陈旧效率低计生工作运行方式极方便基层掌握类相关基础信息关领导高度重视关部门力支持做迎难知难进方研究协商历时2年久集卫生民政公安未婚男女青年登记体部门信息交换系统终开发成功推进瑞安计划生育部门信息化建设迈进坚实步

（二）基验坚持邓理三代表重思想指导创新发展思路方法解决前进中遇新情况新问题二坚持政领导亲抓手负总责动摇充分发挥政府口计生工作中导作三全面发展中心切实转变工作思路工作方法拓展计划生育优质服务领域项目断提高社会理公服务水四加强部门配合真正形成齐抓计生工作新机制力争宣传教育法行政资源亨等方面形成合力五坚持法理法行政加快计划生育利益导机制建设较维护民群众合法权益六坚持抓基层基础干部队伍建设深入开展争先创优活动断提高口计生工作整体水
二前市口计划生育工作面挑战
口规模控制务艰巨20002005年户籍口AAA万增长AAA万外口AA万增长AAA万分净增AAA万AAA万目前济发展水规律预测全市总口十五期间突破AAA万口规模迅速膨胀已市济社会资源环境持续发展带影响制约力财力等资源配置面严峻挑战
　　二低生育水稳定容乐观国家生育政策群众生育意愿存差异部分富裕员生育意愿强烈社会抚养费征收难度较执法制约力度强流动口量涌入外流口违法生育户籍口计划生育工作带严重击综合治理流动口机制尚完善仅增加计生理难度系列口社会政策面新挑战
　　三出生口素质育龄群生殖健康水亟提高年出生缺陷发生率AA‰左右约AA意外妊娠未婚早孕现象屡发生AA％育龄妇女患少种生殖道感染疾病着社会进步口构成复杂化广群众口计生服务需求日趋提高样化口计生服务工作面新挑战
　　四口结构性矛盾开始显现着出生率降低口预期寿命延长全市老龄口快速升预测表明2010年60岁户籍口常住口分达AA％AA％十五期末提高AA百分点社会保障压力加出生口性升高引发社会问题口安全带隐患

　　五口计生队伍素质适应形势发展求全市口计生队伍整体结构够合理具高学历偏少市场济条件新情况新问题应力强基层工作员配备足级计生服务机构技术员例偏低难满足技术服务重点优质服务工作求
三十五口计划生育工作规划
（）指导思想邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观口问题纳入社会义新农村建设构建社会义谐社会等全局工作中坚持全面发展统筹解决口问题关注口安全稳定低生育水线利宣传济法律行政手段综合治理口问题提升口计划生育整体工作水促进口济社会资源环境协调持续发展率先基建成全面康社会提前基实现现代化造谐瑞安创造良口环境
（二）基原
——综合治理口问题积极利社会资源建立政府领导部门指导方配合群众参计划生育工作机制做优势互补资源享负责采取法律教育济行政等措施综合治理口问题
——整体推进分类指导结合坚持实际出发制宜抓重点破难点继续工作重点放工作基础水较差乡镇发挥口计划生育工作中典型示范作推动全市口计划生育工作均衡发展
——坚持服务理念坚持通效宣传教育优质服务保障实现育龄群众日益增长计划生育生殖健康需求限度尊重关心理解民群众计划生育工作发展济扶贫开发建设文明幸福家庭机结合起群众提供优质服务促进社会谐发展

——坚持创新推进计生工作改革坚持发展思路改革方法干实处走前列求实现工作思路工作方法两转变努力工作富时代性创造性
（三）总体目标稳定低生育水2010年全市常住总口控制120万口出生率控制13‰总生育率控制15然增长率控制65‰计划生育率达90％出生口性逐步回正常水加强口发展战略研究基建立口计划生育工作新机制达全省中等水
（四）务
坚持现行生育政策稳定低生育水
坚定移执行现行生育政策推进工作思路工作方法转变针前存诸影响低生育水稳定素坚持处罚生奖励少生举限制提倡相结合兼顾国家利益家庭利益民群众长远利益现实利益建立健全利口计划生育工作济社会相关制度配套政策宣传教育法行政利益激励信息引导优质服务等种综合措施全面贯彻三工作方针切实加强计划生育网络专职干部队伍建设夯实基层基础认真落实口计划生育政策形成稳定低生育水长效工作机制
二坚持法理提高执法水
建立完善法行政工作机制监督机制坚持开展常性法律法规教育培训增强计生队伍法律意识提高执法队伍素质法治市基求法律法规规范公民行建立计划生育公开公示制度全面推行计划生育政务公开乡村两级现行政策进行理规范类计划生育合理制度保证育龄群众计划生育行政机关权利义务统性严格执行现行计划生育政策努力提高社会抚养费征收立案率兑现率切实维护群众法定生育权避孕方法知情选择权免费享受计划生育基项目技术服务权利法律法规规定权利断提高群众满意程度口计划生育工作全面纳入法理轨道
三健全计生网络队伍进步夯实基层基础工作
认真浙江省计划生育干部队伍建设求配强乡级配全村级织牢计划生育网底工程切实解决计划生育工作村级断层问题全面推行村级计划生育服务员乡聘市村理办法落实村级计划生育服务员编制报酬问题进步稳定村级计生干部队伍发挥村级计生员工作积极性断加强计划生育村（居）民治制度化规范化建设计划生育工作作农村基层组织建设文明村社会义新农村建设重容继续开展创建计划生育合格村活动逐步建立属理单位负责居民治社区服务计划生育理机制保持计划生育工作机构员相稳定保证必费投入时坚持合理布局调整充实完善功方便群众原加强市乡服务站（）建设十五期间力争建成级站AA二级站AA全市35乡镇全面建成规范化乡镇服务站（）进步充实技术骨干加费投入2010年形成具严格质量保证计划生育生殖健康技术服务网络育龄群众提供优质服务

四坚持防举力加强出生口性治理
始终坚持防举治结合方针力加强出生口性治理确保出生婴性衡全面贯彻实施关禁止非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠规定等关法规实行定点医学需胎性鉴定证工终止妊娠理制度继续实施奖举报制度加强卫生药监公安监察等关部门联合执法查处严厉击两非违法犯罪活动力开展关爱女孩行动促进社会性公正形成利女孩家庭社会环境进步健全完善二胎生育全程理服务制度做源头防止象进行胎性鉴定全市力争通年努力逐步形成相关部门齐抓综合治理常性工作机制争取十五期末全市出生口性逐步趋正常
五进步深化宣传教育促进群众婚育观念转变
广泛深入开展婚育新风进万家活动整合切宣传资源力宣传国家关法律法规知识避孕节育优生优育生殖保健方面科学知识增强群众保健意识开展丰富彩群众性生育文化建设活动建成批具较高品位生育文化建设基口计划生育工作创造良社会文化环境引导广群众树立科学文明进步婚育观2010年口计划生育基础知识生殖保健知识接受率达100％ 85％育龄群解安全性行优生优育等知识学校开设口理青春期性健康教育课程校学生基础知识普率达80％
六坚持综合治理抓流动口计划生育理服务工作
建立政府领导部门参负责资源享综合评估流动口计划生育理服务体系强化公安工商民政劳动卫生建设交通城等部门目标理责制加强督查考核严格实施票否决努力形成部门齐抓合力实现流动口盘棋理健全现居住流动口户籍口宣传理服务考核理服务机制坚持分类理重点理相结合流动口计划生育理服务费纳入财政预算流入已婚育龄妇女提供免费避孕节育生殖健康服务建立推行流动口计划生育信息交换台实现点点信息查询核反馈进步完善流动口计划生育工作目标责制考核制度继续加创建企业计生协会力度引导流动口教育理服务

七开辟数字计生新渠道加快信息化建设步伐
加快推动信息化建设电子政务努力造数字计生现基础进步健全完善育龄妇女网络版瑞安市口计划生育信息理台流动口计划生育理台功服务努力提高基础信息质量提高信息利率时保证网络安全渠道通畅配齐配强村级计生干部队伍学历高熟练电脑操作责感事业心志充实乡村级计生干部队伍中充分发挥村级计生信息网络作抓紧开发实时版育龄妇女理信息系统实现育龄妇女相关信息实时变更实时传递实时统计实行部办公动化规范电子公文流转程序提高办事效率提高育龄妇女信息理系统信息库质量种数准确率减少漏册率漏率已婚育龄妇女信息录入差错率确保计算机提供理服务信息性
四保障措施
（）加强口计划生育工作领导坚持政手亲抓负总责级委政府始终做责位措施位投入位协调部门做口计划生育工作口计划生育工作纳入市国民济社会发展总体规划计划生育责制落实情况作衡量政领导干部政绩选拔奖惩重容期逐年考核工作失职追究责落实票否决
（二）加强队伍建设提高计划生育工作员理服务力公开等竞争择优原优秀选拔充实计划生育工作队伍中全面开展口理优质服务法律法规职业道德等容专业知识培训逐步建立优胜劣汰机制加竞争岗交流轮岗力度实行计划生育工作技术服务员责制健全考核制度逐步形成员进出职务遇高低结构合理利脱颖出充满生机活力运行机制

（三）建立稳定投入保障机制逐步提高口计划生育费投入总体水2010年计划生育事业费均投入达20元确保农村基层计划生育日常理服务工作正常开展继续坚持计划生育费投入机制资金投放重点放加强基层基础工作完善服务网络增强技术服务科学理力等方面
（四）建立完善计划生育利益导机制加强口问题综合治理整合种社会资源建立集奖励优先（惠）帮扶救助保障处罚六位体利益导体系逐步建立实行计划生育独生子女户双女户优先优惠奖励政策进步完善落实口计划生育公益制度农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等种形式奖励扶助保障制度积极组织动员社会方面关部门参口计划生育工作探索符合实际方便群众效率优先种综合治理模式

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