进步深化计划生育利益导机制引导农民群众更加觉实行计划生育稳定低生育水促进市农村口济社会协调发展根浙江省民政府关农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施意见（浙政发〔2006〕5号）温州市口计划生育委员会温州市财政局关印发〈温州市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案（试行）〉通知（温口计生委〔2006〕14号）中瑞安市委瑞安市民政府关农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度意见（瑞委发〔2005〕87号）精神结合市实际特制定实施方案
指导思想
三代表重思想指导树立科学发展观逐步建立完善农村社会保障制度缓解实行计划生育群众顾忧促进口计划生育工作法理利益导优质服务方转变进步激发广民群众觉实行计划生育热情积极性稳定低生育水市建设谐文明社会创造良口环境
二奖励扶助制度容
（）奖励扶助象确认条件确认程序
１．奖励扶助象必须时符合条件：
（1）配偶均市农业户口界定市农村居民户口
（2）1973年2001年期间没违反计划生育法规规章政策规定生育
（3）现存子女子女死亡现子女法生育两女已落实长效节育措施
（4）1933年1月1日出生年满60周岁
2．奖励扶助象确认程序：
（1）申请
（2）村民委员会评议
（3）街道办事处乡镇民政府初审张榜公示
（4）市口计划生育局复审确认
3．列员属奖励扶助象：
（1）享受城镇职工基养老保险遇
（2）未婚单身收养
（3）受刑事处罚尚服刑期
（4）2006年1月1日非农业户口转农业户口
（5）农业户口国家机关事业单位员（含退休）配偶
4．奖励扶助象具体确认条件确认程序市口计划生育局会市财政局负责解释
（二）奖励扶助金发放标准资金源
1．符合述条件奖励扶助象标准发放奖励扶助金直亡止
（1）子女死亡现子女象：符合瑞安市计划生育公益金理暂行办法规定关条件计划生育公益金理暂行办法规定执行享受奖励扶助金亡子女1973年1月1日（含1973年1月1日）出生月300元标准发放亡子女1973年1月1日前出生月50元标准发放
（2）现存子女1973年1月1日（含1973年1月1日）出生独子象月100元标准发放独女象月300元标准发放
（3）现存子女1973年1月1日前出生月50元标准发放
（4）法生育两女已落实长效节育措施奖励扶助象奖励扶助金标准发放时间行规定
（5）已超60周岁实际年龄起点发放
（6）确定农村低保户时奖励扶助金计入家庭收入取奖励扶助金五保户影响原遇
（7）已享受失农民养老保险遇退出失农民养老保险申请享受奖励扶助金
（8）奖励扶助制度实行首次申报制度奖励扶助金发放标准视情适调整
2．奖励扶助资金省财政专项补助外需资金市财政承担
（三）奖励扶助金发放方式
1．发放奖励扶助金采取卡（存折）方式直接发奖励扶助象
2．代理发放机构根市奖励扶助资金理办公室提供奖励扶助象名册身份证号码象开设奖励扶助金账户规定时间奖励扶助金划入象账户
3．奖励扶助象身份证户口簿奖励扶助金存折（卡）代理发放机构领取委托领取时须受托身份证奖励扶助象身份证（户口簿）奖励扶助金存折（卡）领取
三奖励扶助制度实施步骤
（）2006年奖励扶助制度实施工作分四阶段进行
1．实施准备动员部署宣传培训调查摸底阶段（4月份）成立市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作领导组制定实施方案召开全市奖励扶助实施工作动员培训会实施工作进行动员宣传部署组织培训街道乡镇成立相应组织落实专负责做辖区宣传动员工作
2．奖励扶助象申报审核确认阶段（5－7月份）街道乡镇认真做奖励扶助象调查摸底初审工作5月31日前完成奖励扶助象申请村（居）民委员会评议工作6月30日前完成街道办事处乡镇民政府初审公示报工作2006年初审奖励扶助象名单2007年度符合奖励扶助象预测数报市口计划生育局7月份市口计划生育局完成复审确认工作建立妥善保奖励扶助象档案建立奖励扶助象案信息库确保奖励扶助象案信息虚报遗漏差错延误
3．奖励扶助金发放阶段（8－9月份）8月1日前市口计划生育局2006年度奖励扶助象确认数2007年度预测数报温州市奖励扶助资金理办公室确认名单抄送市财政局代理发放机构9月30日前发放奖励扶助金发放日前市财政局奖励扶助专项资金足额拨付代理发放机构代理发放机构制定奖励扶助资金发放办法奖励扶助象开设账户制作专储蓄存折直接奖励扶助资金发放账户
市口计划生育局结合口计生目标理责制考核乡镇（街道）奖励扶助制度实施工作质量进行抽查评估
4．总结阶段（10月份）认真总结奖励扶助制度实施程中验找出存问题完善相关理制度运行机制奖励扶助制度实施更加规范化制度化10月20日前市口计划生育局总结报告报温州市口计划生育委员会
（二）2007年起实施奖励扶助制度作项常性工作
年1月15日前街道乡镇调查年度奖励扶助象时年度新增加目标群进行摸底测算报市口计划生育局
年5月31日前市口计划生育局完成奖励扶助象复审确认信息录入变更工作
年8月31日前奖励扶助专项资金时足额拨付代理发放机构划入奖励扶助象储蓄账户
年10月31日前代理发放机构市口计划生育局市财政局反馈年奖励扶助金发放情况市口计划生育局年奖励扶助制度实施工作总结报送温州市口计划生育委员会市财政局
四工作求
（）切实加强领导切实加强该项工作领导市政府成立市政府分领导组长宣传口计划生育财政公安司法民政监察审计劳动社会保障代理发放机构等部门分领导成员农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作领导组领导组设办公室（设市口计划生育局）具体负责日常工作街道乡镇充分认识开展项工作重意义项工作摆重议事日程成立相应机构协调奖励扶助制度实施工作做领导亲抓负总责确保责位措施位
（二）明确部门职责关部门结合职责做奖励扶助办法政策宣传奖励扶助象资格确认资金发放监工作
1．街道乡镇负责做政策宣传奖励扶助象调查初审公示报年审工作
2．市委宣传部负责组织协调相关单位做政策宣传工作
3．市口计划生育局负责奖励扶助象资格审核确认政策解释负责建立奖励扶助象信息档案数汇总信息变更负责协调奖励扶助制度社会宣传培训工作时级计生部门市财政局代理发放机构提供奖励扶助象名册
4．市财政局负责农村部分计划生育家庭奖励扶助资金理财政预算资金运行情况监督负责奖励扶助资金时足额拨付委托发放机构监督委托发放机构时奖励扶助金划帐户资金发放情况实施监督理委托代理机构设立奖励扶助资金财政专户封闭运行通财政年报反映专项资金位发放结存情况
5．市公安局协助提供奖励扶助象资格确认需关资料户籍身份资料等协助市口计划生育局做奖励扶助象资格确认工作
6．市司法局协助做奖励扶助象资格确认需材料司法公证协助市口计划生育局做奖励扶助象资格确认工作
7．市监察局负责农村部分计划生育家庭奖励扶助制度运行情况监督检查
8．市民政局协助做奖励扶助象资格确认需证明材料结婚登记证明离婚登记证明收养证明等
9．市劳动社会保障局协助做申请象中已参加城镇职工基社会养老保险员名单审核工作配合做计划生育奖励扶助制度社会基养老保险等政策衔接
10．市审计局负责做奖励扶助资金配套资金发放等情况运行监督审计工作
11．代理发放机构（市农村合作银行）负责制定奖励扶助金发放办法操作规程制定发放点理办法根市口计划生育局提供奖励扶助象名单建立帐户时财政部门拨付奖励扶助资金划转帐户直接发放研究制定具体措施奖励扶助象领取奖励扶助金提供便利负责资金发放情况时反馈市财政局市口计划生育局
关单位互相协作加强调查研究时总结验教训断完善相关政策程序配套措施促奖励扶助制度断提高完善逐步形成奖励扶助导计划生育利益导机制（三）严肃责追究公开透明公公正原严格执行申请村级审议乡级初审市级确认等工作程序通张榜公布逐级审核群众举报社会监督等效方式准确界定目标群做少错坚持直接发放户发放原奖励扶助资金做专款专严禁截留拖欠抵扣挪奖励扶助金申报审批发放奖励扶助金程中弄虚作假手段骗取奖励扶助金追缴非法予严肃处理构成犯罪法追究刑事责
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指导思想
三代表重思想指导树立科学发展观逐步建立完善农村社会保障制度缓解实行计划生育群众顾忧促进口计划生育工作法理利益导优质服务方转变进步激发广民群众觉实行计划生育热情积极性稳定低生育水市建设谐文明社会创造良口环境
二奖励扶助制度容
（）奖励扶助象确认条件确认程序
１．奖励扶助象必须时符合条件：
（1）配偶均市农业户口界定市农村居民户口
（2）1973年2001年期间没违反计划生育法规规章政策规定生育
（3）现存子女子女死亡现子女法生育两女已落实长效节育措施
（4）1933年1月1日出生年满60周岁
2．奖励扶助象确认程序：
（1）申请
（2）村民委员会评议
（3）街道办事处乡镇民政府初审张榜公示
（4）市口计划生育局复审确认
3．列员属奖励扶助象：
（1）享受城镇职工基养老保险遇
（2）未婚单身收养
（3）受刑事处罚尚服刑期
（4）2006年1月1日非农业户口转农业户口
（5）农业户口国家机关事业单位员（含退休）配偶
4．奖励扶助象具体确认条件确认程序市口计划生育局会市财政局负责解释
（二）奖励扶助金发放标准资金源
1．符合述条件奖励扶助象标准发放奖励扶助金直亡止
（1）子女死亡现子女象：符合瑞安市计划生育公益金理暂行办法规定关条件计划生育公益金理暂行办法规定执行享受奖励扶助金亡子女1973年1月1日（含1973年1月1日）出生月300元标准发放亡子女1973年1月1日前出生月50元标准发放
（2）现存子女1973年1月1日（含1973年1月1日）出生独子象月100元标准发放独女象月300元标准发放
（3）现存子女1973年1月1日前出生月50元标准发放
（4）法生育两女已落实长效节育措施奖励扶助象奖励扶助金标准发放时间行规定
（5）已超60周岁实际年龄起点发放
（6）确定农村低保户时奖励扶助金计入家庭收入取奖励扶助金五保户影响原遇
（7）已享受失农民养老保险遇退出失农民养老保险申请享受奖励扶助金
（8）奖励扶助制度实行首次申报制度奖励扶助金发放标准视情适调整
2．奖励扶助资金省财政专项补助外需资金市财政承担
（三）奖励扶助金发放方式
1．发放奖励扶助金采取卡（存折）方式直接发奖励扶助象
2．代理发放机构根市奖励扶助资金理办公室提供奖励扶助象名册身份证号码象开设奖励扶助金账户规定时间奖励扶助金划入象账户
3．奖励扶助象身份证户口簿奖励扶助金存折（卡）代理发放机构领取委托领取时须受托身份证奖励扶助象身份证（户口簿）奖励扶助金存折（卡）领取
三奖励扶助制度实施步骤
（）2006年奖励扶助制度实施工作分四阶段进行
1．实施准备动员部署宣传培训调查摸底阶段（4月份）成立市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作领导组制定实施方案召开全市奖励扶助实施工作动员培训会实施工作进行动员宣传部署组织培训街道乡镇成立相应组织落实专负责做辖区宣传动员工作
2．奖励扶助象申报审核确认阶段（5－7月份）街道乡镇认真做奖励扶助象调查摸底初审工作5月31日前完成奖励扶助象申请村（居）民委员会评议工作6月30日前完成街道办事处乡镇民政府初审公示报工作2006年初审奖励扶助象名单2007年度符合奖励扶助象预测数报市口计划生育局7月份市口计划生育局完成复审确认工作建立妥善保奖励扶助象档案建立奖励扶助象案信息库确保奖励扶助象案信息虚报遗漏差错延误
3．奖励扶助金发放阶段（8－9月份）8月1日前市口计划生育局2006年度奖励扶助象确认数2007年度预测数报温州市奖励扶助资金理办公室确认名单抄送市财政局代理发放机构9月30日前发放奖励扶助金发放日前市财政局奖励扶助专项资金足额拨付代理发放机构代理发放机构制定奖励扶助资金发放办法奖励扶助象开设账户制作专储蓄存折直接奖励扶助资金发放账户
市口计划生育局结合口计生目标理责制考核乡镇（街道）奖励扶助制度实施工作质量进行抽查评估
4．总结阶段（10月份）认真总结奖励扶助制度实施程中验找出存问题完善相关理制度运行机制奖励扶助制度实施更加规范化制度化10月20日前市口计划生育局总结报告报温州市口计划生育委员会
（二）2007年起实施奖励扶助制度作项常性工作
年1月15日前街道乡镇调查年度奖励扶助象时年度新增加目标群进行摸底测算报市口计划生育局
年5月31日前市口计划生育局完成奖励扶助象复审确认信息录入变更工作
年8月31日前奖励扶助专项资金时足额拨付代理发放机构划入奖励扶助象储蓄账户
年10月31日前代理发放机构市口计划生育局市财政局反馈年奖励扶助金发放情况市口计划生育局年奖励扶助制度实施工作总结报送温州市口计划生育委员会市财政局
四工作求
（）切实加强领导切实加强该项工作领导市政府成立市政府分领导组长宣传口计划生育财政公安司法民政监察审计劳动社会保障代理发放机构等部门分领导成员农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作领导组领导组设办公室（设市口计划生育局）具体负责日常工作街道乡镇充分认识开展项工作重意义项工作摆重议事日程成立相应机构协调奖励扶助制度实施工作做领导亲抓负总责确保责位措施位
（二）明确部门职责关部门结合职责做奖励扶助办法政策宣传奖励扶助象资格确认资金发放监工作
1．街道乡镇负责做政策宣传奖励扶助象调查初审公示报年审工作
2．市委宣传部负责组织协调相关单位做政策宣传工作
3．市口计划生育局负责奖励扶助象资格审核确认政策解释负责建立奖励扶助象信息档案数汇总信息变更负责协调奖励扶助制度社会宣传培训工作时级计生部门市财政局代理发放机构提供奖励扶助象名册
4．市财政局负责农村部分计划生育家庭奖励扶助资金理财政预算资金运行情况监督负责奖励扶助资金时足额拨付委托发放机构监督委托发放机构时奖励扶助金划帐户资金发放情况实施监督理委托代理机构设立奖励扶助资金财政专户封闭运行通财政年报反映专项资金位发放结存情况
5．市公安局协助提供奖励扶助象资格确认需关资料户籍身份资料等协助市口计划生育局做奖励扶助象资格确认工作
6．市司法局协助做奖励扶助象资格确认需材料司法公证协助市口计划生育局做奖励扶助象资格确认工作
7．市监察局负责农村部分计划生育家庭奖励扶助制度运行情况监督检查
8．市民政局协助做奖励扶助象资格确认需证明材料结婚登记证明离婚登记证明收养证明等
9．市劳动社会保障局协助做申请象中已参加城镇职工基社会养老保险员名单审核工作配合做计划生育奖励扶助制度社会基养老保险等政策衔接
10．市审计局负责做奖励扶助资金配套资金发放等情况运行监督审计工作
11．代理发放机构（市农村合作银行）负责制定奖励扶助金发放办法操作规程制定发放点理办法根市口计划生育局提供奖励扶助象名单建立帐户时财政部门拨付奖励扶助资金划转帐户直接发放研究制定具体措施奖励扶助象领取奖励扶助金提供便利负责资金发放情况时反馈市财政局市口计划生育局
关单位互相协作加强调查研究时总结验教训断完善相关政策程序配套措施促奖励扶助制度断提高完善逐步形成奖励扶助导计划生育利益导机制（三）严肃责追究公开透明公公正原严格执行申请村级审议乡级初审市级确认等工作程序通张榜公布逐级审核群众举报社会监督等效方式准确界定目标群做少错坚持直接发放户发放原奖励扶助资金做专款专严禁截留拖欠抵扣挪奖励扶助金申报审批发放奖励扶助金程中弄虚作假手段骗取奖励扶助金追缴非法予严肃处理构成犯罪法追究刑事责
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