**县2020年度农村计划生育家庭奖励扶助 政策解释培训教材 **县健康生育委员会 二○九年十二月 **省农村计划生育家庭奖励扶助象 确认条件政策性解释 （2009年2月修订） 根国家关农村计划生育家庭奖励扶助制度关规定农村计划生育家庭奖励扶助象（简称奖励扶助象）应时具备基条件：（1）农业户口界定农村居民户口户口乡（镇）（2）1973年2001年没违反计划生育法规规章政策规定生育（3）现存子女两女孩子女死亡现子女（4）1933年1月1日出生年满60周岁深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度 现省奖励扶助象资格确认条件作出政策性解释 关户口性质 1&ldquo农村居民户口&rdquo特指实行户籍理制度改革取消&ldquo农业户口&rdquo&ldquo非农业户口&rdquo区&ldquo城镇居民户口&rdquo相应类型 2丧偶离异现配偶户口否农业户口农村居民户口进行界定符合条件纳入奖励扶助范围 3农村村民委员会成建制改城镇居民委员会居民农业户口转非农业户口未享受城镇居民社会保障福利遇继续享受奖励扶助政策已享受城镇居民社会保障福利遇三年继续享受三年退出 4国农林场职工聘合制员中农业户口农村居民户口符合条件作奖励扶助象 二关生育合法性界定 5界定夫妻生育子女否符合计划生育法规规章政策规定原生育数量否符合省关计划生育法规规章政策性文件规定事生育行发生时生效政策法规现行**省口计划生育条例规定利事原事生育子女数量合法性进行认定考虑早婚早育生育间隔生育审批等素 三关子女数计算 6原配夫妻子女数认定夫妻双方现存活子女数累加计算包括婚生子女非婚生子女养子女婚夫妻子女数生育收养子女分认定符合条件方双方未生育子女方纳入奖励扶助范围单亲家庭生育收养子女数计算 7生育子女非法送收养该子女存活应计入现存子女数 8生育三子女时存活（包括合法生育双胞胎胞胎）现存子女两女孩子女死亡子女作奖励扶助象 9民政部门安排寄养子女父母双亡政府安排寄养亲属家子女计入奖励扶助象申报家庭子女数已确定收养关系外 10生育子女遗弃落明未民法院宣告失踪宣告死亡应计入该夫妻子女数 11公安部门确认拐卖未返家子女计入现存子女数公安部门确认拐卖解救回乡妇女拐卖期间生育子女计入现家庭子女数 12收养子女亲生子女结婚收养子女计入子女数符合条件作奖励扶助象 13事实收养法收养子女夫妻1982年2月底前收养子女行解收养关系1982年3月1日法解收养关系收养子女计入子女数 四关年龄认定 14奖励扶助象年龄认定应身份证出生时间准未办理身份证户口簿登记出生时间准 15身份证户口薄登记年龄调查年龄致时影响资格认定身份证户口薄登记年龄准影响资格认定事实基础公安部门法定程序重新核准确认 五关收养子女认定 161982年2月底前形成事实收养关系1982年3月1日1999年3月31日期间收养子女办理司法公证收养登记1999年4月1日收养子女法办理收养登记合法收养符合条件纳入奖励扶助范围法补办收养手续视合法收养违法收养子女纳入奖励扶助范围 17符合法定生育条件生育子女子女配偶均死亡单身方合法收养子女两女孩作奖励扶助象 六关婚育史 19夫妇方落明需法定程序宣告死亡失踪县级公安部门乡(镇)民政府（街道办事处）证明落明满4年符合奖励扶助条件方作奖励扶助象落明方出现应双方资格条件进行重新审核确认 20夫妻方双方外迁入迁入前婚育史清楚应迁入者提供原居住乡(镇)民政府（街道办事处）出具婚育情况证明材料现户籍乡（镇）民政府（街道办事处）县级口计生部门核实符合条件作奖励扶助象中外省嫁入聋哑智障等员原居住清身力原居住联系出具证明材料迁入现居住已10年确切证证明迁入前婚育史视迁入前婚育史 七关生育独生女象界定 21&ldquo生育独生女独生女死亡现子女&rdquo提高奖励扶助金标准象仅指夫妻生中生育女孩种情况均属项政策范围 八关相关证明材料 221982年3月1日收养子女解收养关系需提供民政等部门出具解收养关系证明前行解收养关系需相关书面协议周围群众认 23子女死亡应提供列证明材料：（1）死亡子女办理户籍登记应提供注销户籍证明（2）死亡子女未办理户籍登记应提供医院村委会出具死亡证明（3）子女非正常死亡公安部门证明准 九情况 24受刑罚处罚刑期未满方纳入奖励扶助范围 25已享受&ldquo五保&rdquo农村低生活保障等惠民政策符合奖励扶助条件应该纳入奖励扶助范围国家规定获计划生育奖励扶助金落实农村低生活保障等政策时计入家庭收入享受奖励扶助金影响享受项普惠政策 特扶助制度容 扶助象 国城镇农村独生子女死亡伤病残未生育收养子女家庭夫妻应时符合条件： 1．1933年1月1日出生 2．女方年满49周岁 3．生育子女合法收养子女 4．现存活子女独生子女法鉴定残疾（伤病残达三级含三级） 二政策口径宽奖励扶助 1年龄：限突破限放宽1933年1月1日前出生领光荣证纳入女方满49周岁单亲婚外男方年龄作规定 2婚育史：生育史夫妇合法收养子女符合条件 3子女数：婚夫妇分认定 4生育合法性界定：强调没违反生育数量规定超生追究早婚早育生育间隔生育审批等程序素适生育政策&ldquo新兼宽&rdquo 三奖励扶助交叉衔接 1交叉群： （1)奖扶象中子女死亡现子女（现存子女数0）均符合特扶条件 （2)奖扶象中现存活子女属三级残疾（现存子女数1） 均符合特扶条件 2衔接办法： 已享受奖扶符合特扶条件象纳入特扶范围 已享受特扶象60周岁重复享受奖扶 2020年&ldquo三项制度&rdquo政策口径案答疑 奖励扶助 1&ldquo生独生女&rdquo界定标准什？ 答：&ldquo生独生女&rdquo仅指夫妻生中生育女孩象婚没生育子女数分认定生育女孩方双方享受独女户标准 2男方初婚农业户口女方婚生育女非农户口双方婚未生育请问男方作&ldquo半边户&rdquo享受独女户标准？ 答：该男纳入奖扶享受独女户标准 3婚夫妻方初婚方婚前生育史婚合法生育女孩问初婚方奖励扶助金标准否&ldquo生独生女&rdquo标准执行？果方初婚方婚前没生育婚合法生育女孩该夫妇否享受独生户标准 答：第种情形独女户标准执行第二种情形独女户标准执行 4夫妇方初婚方婚婚方婚前生育子女符合奖励扶助条件婚双方未生育收养子女问未生育方否符合条件符合条件享受少奖励标准 答 未生育方纳入奖扶范围标准方（生育方年龄未达60周岁条件均符合未生育方纳入奖扶未生育方纳入奖扶生育方资格条件发生变化符合奖扶条件时未生育方应时予退出）方违法生育符合奖励扶助条件未生育方纳入 5夫妇生育史合法抱养子女现存子女数符合奖扶条件条件符合否纳入奖励扶助？ 答：该夫妇纳入奖扶单身合法抱养象现存子女数符合条件时符合奖扶条件纳入奖扶 6&ldquo半边户&rdquo婚夫妻城镇户口方合法生育子女农业户口方生育史农业户口方否纳入奖扶？ 答纳入城镇户口方违法生育现存子女数符合奖扶条件方纳入奖扶 7夫妻生育男孩1982年前抱养女该抱养女子结婚（现离婚）问：该夫妇否符合奖扶？ 答参奖扶政策性解释第12条着该养女子结夫妻该夫妇间关系已发生质转变考虑中离婚素该夫妇享受 8夫妻男方女方智障员法取相关证明结婚生育男未生育抱养子女已居住30年女方法说明处时说省外时省该夫妇否符合？ 答参政策性解释第20条视迁入前婚育史享受 9夫妻女方知青放双方婚生育二女孩该女男方离婚回原籍（子女带走）男方离婚未婚未生育抱养子女知知青放期间户口性质认定问：男方否符合？ 答：参奖扶政策性解释第2条男方享受 101981年6月24日前生育两孩子现子女数符合条件两孩子性否考虑 答考虑(确认时间1981年6月24日基础延9月) 11居民农业户口转非农户口城镇居民户口确定否享受奖励扶助 答：&ldquo农村居民户口&rdquo特指实行户籍理制度改革取消&ldquo农业户口&rdquo&ldquo非农业户口&rdquo区&ldquo城镇民民户口&rdquo相应类型成建制撤村建居&ldquo农转非&rdquo员参农村居民户口予界定条件符合奖励扶助条件纳入奖扶(象应时符合四条件：1末子女生育参农村计划生育政策2县区卫计部门县区政府县区相关部门（公安民政国土档案等）调取全县范围成建制&ldquo农转非&rdquo文件已调取正式文件区域象提供类文件象3非机关事业单位编员非国企业（包括破产改制企业）正式职工4末享受城镇职工养老保险遇 12 农村村民委员会成建制改城镇居民委员会居民农业户口转非农业户口居民原成建制&ldquo农转非&rdquo户籍发生变迁否纳入奖扶？原户籍成建制农转非前居民原户口迁出成建制农转非户口迁回原籍否纳入奖扶？ 答：成建制&ldquo农转非&rdquo居民原户籍发生变迁符合解释第11条规定求纳入奖扶第二种情形予纳入 13婚夫妇子女数认定分计算奖扶金标准否分认定？ 答： 14婚夫妇生育合法性界定？ 答：1982年3月底前(1981年6月24日延9月)婚夫妇生育没专门政策规定生育两子女方现存子女数符合条件纳入奖扶范围 原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日&ldquo十二条&rdquo出台延9月)前生育（收养）两孩子均视合法符合条件纳入奖扶时期生育政策利事原确认 婚夫妻：生育（收养）子女数分计算1982年3月31日前生育（收养）两子女均视合法符合条件方双方纳入奖扶时期生育政策利事原确认 15受刑罚处罚刑期未满方否纳入农村奖扶特扶助范围？果刑罚处罚期已满象否纳入？ 答：纳入奖扶特扶果刑罚处罚期已满纳入 161973年前生育三子女时存活现存子女两女孩否纳入农村奖扶？生育三子女时存活现存子女伤残子女否纳入特扶助？ 答：1973年前生育三子女时存活（包括合法生育双胞胎胞胎）现存子女两女孩作农村奖扶象 1973年前生育三子女时存活现存子女伤残子女纳入特扶助 17身份证户口簿登记年龄调查年龄致应认定？ 答：影响资格认定身份证户口簿登记年龄准影响资格认定事实基础公安部门法定程序重新核准确认 18事实收养法收养子女夫妻收养子女解收养关系否纳入子女数？ 答：事实收养法收养子女夫妻1982年2月底前收养子女行解收养关系1982年3月1日法解收养关系收养子女计入子女数 19夫妻双方均初婚2008年生育女孩2016年10月生育第二女孩现已达60周岁纳入奖扶 答：该夫妻予纳入奖扶根中中央 国务院关实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务理决定第五项第十五条规定：加计划生育家庭扶助力度全面两孩政策实施前独生子女家庭农村计划生育双女家庭继续规定落实项奖励扶助政策全面两孩政策实施愿生育子女夫妻实行独生子女父母奖励优惠等政策（该案例关键词：末子女生育时间2016年1月1日界） 二特扶助 20特扶条件第3条：&ldquo生育子女合法收养子女&rdquo政策解释中说特扶考虑三子女时存活应理解？ 答：事生育收养子女&ldquo数量&rdquo合法性进行认定考虑早婚早育生育间隔生育审批等素违法超生纳入扶助范围 21果合法生育两孩子时存活现死亡存活子女否作特扶象？ 答： 22新疆建设兵团工作夫妇妻子现死亡说年生男孩时死亡现子女新疆建设兵团法出具时生育情况证明次访问现否确认奖扶象 答：确切证明没生育史群众异议纳入 23双方婚甲婚前生育残疾男孩乙未生育甲乙均纳入特扶象甲特扶标准350元月根政策解释婚夫妻子女数分认定乙特扶标准否应350元月？ 答：乙没生育史享受特扶政策甲婚特扶标准应甲相 24孤寡老（婚姻史生育史抱养史）否纳入特扶？纳入孤寡老知晓特扶政策已纳入特扶老合法结婚（领取结婚证）否纳入特扶？ 答：婚姻生育史未收养子女属特扶范围婚关政策执行 25某夫妻婚婚前男女双方生育女婚男方子女死亡女方子女残疾(三级)填写汇总表时夫妻双方扶助金样应计入死亡家庭伤残家庭作两家庭分开统计 答分认定扶助金标准汇总表数汇总家庭汇总 26特扶象女方满49周岁计算？ 答然年度计算资格确认年度满49周岁均符合年龄条件例2016年特扶象1967年12月31日前出生 271982年3月1999年3月期间收养子女未办司法公正算算违法收养特扶确认前补办司法公正纳入特扶 答补办司法公正登记民政部门出具证明说明符合时收养条件纳入 281973年前时存活三三子女现子女残疾子女（三级）否纳入特扶 答 29婚夫妻合法生育收养子女数分认定夫妻双方特扶金标准否子女数分认定 答 30残疾童父亡母精神失常走失现爷爷奶奶生活否法定抚养爷爷奶奶作特扶助象？ 答：扶助象父母 31男40岁女50周岁残疾（三级）孩子该男子否作特扶象？ 答：女方年满49周岁 32特扶中&ldquo现存活子女&rdquo否包括&ldquo二女户&rdquo子女死亡类型说两女孩时见面死亡否作特扶象？ 答：没违法超生现子女死亡子女均 33夫妻男方年满60周岁已纳入奖扶象女方未满49周岁现子女死亡残疾种情况办？ 答：女方未满49周岁前男方继续作奖扶象女方满49周岁双方时转特扶象 34夫妻生孩离婚孩判女方女方婚未生育现女方带孩已死亡第二丈夫离婚问第二丈夫否享受特扶 答第二丈夫纳入特扶范围 35婚夫妇果婚未生育子女应分计算果婚已生育分计算孩次？解释说夫妻双方（含婚夫妻）女方年满49周岁准男方年龄作规定果子女分计算？ 答：婚夫妇没生育子女数分认定婚夫妇女方年满49周岁准 36夫妇1984年符合抱养条件抱养孩时未办理司法公证收养登记现孩子三级残疾死亡特扶条件均符合该夫妇否纳入特扶？ 答：19821999年期间收养没办理司法公证收养登记补办确困难请民政部门乡镇民政府出具证明符合时收养条件没办理手续纳入奖扶特扶范围 三节育奖励： 37方户口方外户口种种原户口迁否予奖励？ 答：节育奖户奖励夫妻方辖范围条件符合予奖励方户口省方计生部门沟通避免重复奖励 38侧输卵病切现施行绝育手术否奖励？ 答： 39侧输卵结扎侧输卵未扎否奖励？ 答：需查明原确实身体疾病等素侧未扎奖励 40前违法生育情形变更（孩子死亡生育）属二女户采取绝育措施 答：二女户末子女符合政策生育采取绝育措施奖励 41农村行政村成建制转社区居委会现户口城镇否符合节育奖条件？ 答：农村生育政策合法生育二女户采取绝育措施列节育奖范围 42病采取子宫切者特殊手术造成绝育二女户否享受节育奖？ 答：属节育奖范围 43某夫妻女方生育力男方生育力夫妻抱养二女孩现绝育否享受节育奖？ 答：属提倡绝育范围享受节育奖励 44原非农业户口城市嫁农村生育两女孩户口转入乡镇农业户口否奖励？ 答：属合法生育落实绝育措施奖励 45乡镇部分行政村已改社区居委会成建制转非农业户口否奖励？ 答：农业户口政策合法生育落实绝育措施奖励 四法定奖励： 46国家提倡夫妻生育子女期间愿终身生育子女夫妻户籍乡（镇）民政府者街道办事处申请免费领取独生子女父母光荣证享受相关计划生育奖励优种原证件遗失未办理现否申请补办？否享受相关奖励优？ 答：根**省口计划生育条例第五章第三十九条第四十四条规定事户籍乡（镇）民政府者街道办事处申请（规提交相关申请材料）免费领取独生子女父母光荣证享受相关计划生育奖励优 47夫妻双方离婚年离婚前没办理光荣证现方双方求补办独生子女父母光荣证否补办？办理退休次性奖励时光荣证否需分办理？ 答：该夫妻离婚未生育收养子女方双方分办理光荣证分享受计划生育相关优惠政策 奖特扶提标金额 奖 扶：（&rdquo扩面&rdquo） 男户二女户（月80元）：960 独女户（月100元）：1200 子女（月130元）：1560 独女死亡（月150元）：1800 特 扶： 残疾家庭（月350元）：4200 死亡家庭年6620 县财政标准补齐差额部分 手术发症： 三级：1200 县财政基础翻番 计2400 二级：2400 县财政基础翻番 计4800 填 表 说 明 表格A4纸印表格涉容必须黑色墨水工整填写相关证件材料A4纸复印 1婚姻变动：初婚填写结婚年月填写变动年月(离婚丧偶) 2否亲生：（1）配偶亲生（2）亲生非配偶亲生（3）非亲生配偶亲生 3家庭住址：填写乡村组 4联系电话：填写者相关联系电话 5申报表村级评议填表时间： 6村级评议时间申报时间乡级复核时间申报时间间隔10天 7申请表填写式三份四张片（三份贴片张片办证） 8相关表格表格注规范填写缺项 文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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