市浙江省重现代工贸城市历史文化名城温州市南翼中心陆域面积1271方公里海域面积3060方公里辖12镇19乡6街道952行政村（居社区）总口11605万（截止2007年12月）育龄妇女339106万中已婚育龄妇女258177万
着时代发展新形势新务口计划生育工作提出新求特工作方法逐步理型服务型转变计划生育优质服务工作广泛深入开展基层计划生育队伍建设提出更高求年断总结验认真分析研究新时期计生队伍建设务措施全面提高计生队伍综合素质取定成效现市计生基层干部队伍建设关情况汇报：
计生干部队伍建设现状
（）网络建设情况市口计划生育工作队伍逐步发展建立市乡镇（街道）村（居）三级计生服务网络体系截止2008年6月底全市行政事业编制计划生育工作员265名中局机关直属事业单位76乡镇189952行政村（居）计划生育员961时建立完善计生服务保障体系建立市计划生育宣传技术指导站塘分站30乡镇计生服务站952村（居）计生服务室外部门单位均配备专兼职计生干部38单位签订责书
（二）年龄素质结构情况年龄结构2008年6月份村（居）计生服务员调整数显示全市村级计生员均年龄389岁市乡村三级计生工作员年龄情况具体表格统计：
年
龄
机
构
35岁
36——45
46——54
55岁
合计
市级
23
39
12
2
76
乡级
114
68
7
0
189
村级
357
498
82
24
961
合计
494
605
101
26
1226
文化素质教育情况全市1226名市乡村计生工作员中学科学历占399％专占1648％中专（高中）学历占2626％初中学历占5326％年通社会招考名口学硕士研究生进入计生干部队伍行列具体学历情况表：
学
历
级
科
专
中专（高中）
初中
合计
市级
23
35
14
4
76
乡级
24
135
30
0
189
村级
2
32
278
649
961
合计
49
202
322
653
1226
专业技术职称情况9名乡镇(街道)计生公务员16名局机关公务员外市乡两级具种专业技术职称67占总数28％中具中级职称16占总数7％市计划生育指导站28中中级职称9初级职称12塘分站12中中级职称3初级职称6总说计生专业技术明显偏少远远满足前育龄群众计生技术服务需求
（三）理办法考核方式层层签订目标理责书年年初级达项务指标求结合乡镇（街道）实际工作情况市乡镇（街道）村（居）逐级签订责书明确工作务二实行村级填写计划生育工作月报告单制度月1日前村级计生员填写计划生育工作月报告单乡镇（街道）计生办报月村出生孕结婚节育等关情况然乡镇（街道）计生办员录入电脑动汇总逐级报做口计生工作底数清领导决策提供准确详细数字三认真落实常性工作认真落实四项节育手术育龄妇女生殖健康检查产术服药员未婚青年访报表统计等关工作明确工作职责四加强计生干部队伍考核考评采取计生干部评市口计生局测评方式进行结合时督查明查暗访半年度考核年终考核等方式口计生工作执行情况年终分予定计划生育目标理责奖
二做法
年计生队伍建设工作中市结合实际突出抓方面工作：
（）突出抓市乡聘村村级计生员理机制努力建设支强力村级计生干部队伍年半年市出台瑞安市村（居）计划生育服务员理办法村级计生员队伍建设作项重点工作抓紧紧抓住村两委换届利时机时村级计生员进行调整充实严格入口关目前安阳街道东山街道曹村镇碧山镇龙湖镇等18乡镇（街道）通公开招考形式村计生员进行重新调整新聘村级计生员284名通逐步建立市乡聘村工作机制努力组建支文化程度相较高工作责心强威信年轻化计生干部队伍市口计生工作提供扎实组织保障解决村计生服务员换届换届工作连续问题提高队伍总体水
（二）突出抓遇落实努力稳定计生工作队伍年市断提高乡村二级计划生育工作员政治济遇市出台贯彻中央决定实施意见计划生育专职事业身份工作员岗位津贴月30元提高100元规定乡镇（街道）计生办享受乡镇（街道）中层正职干部遇长期事口计划生育工作政绩突出计生干部重点培养优先提拔时断提高村计生遇政治方面积极推荐村计生员作员发展培养象村两委候选济方面求济发达乡镇村级计生服务员报酬低村级干部70％济欠发达乡镇村级计生员市财政年予补助1200元调动村级计生员工作积极性年市村级计生员中公开招聘2名乡镇计生员目前笔试已完成进行面试年全市乡镇（街道）正式聘职村计生员实行身医疗保险保障综合保险
（三）突出抓教育培训工作努力提高口计生干部队伍综合素质年坚持工作实际出发紧紧围绕强素质外树形求切实加强计生干部队伍建设抓乡级计生员培训2007年组织乡镇计生员分三批省计生干部培训中心进行全面培训年定期组织乡镇计生员专门开展计生技术知识计生法制知识计生信息工作等类培训班断提高计生员业务水二抓村级计生员培训年分期分批全市1000名村级计生员进行培训年利村两委换届利时机加强村级计生员新届村两委成员计生业务知识培训村级计生员调整周举办二期培训班新聘村级计生员进行次全面系统培训
（四）突出抓进关努力提高计生干部队伍工作积极性做新时期口计生工作建设支政治合格业务精通作风硬高素质干部队伍关键努力建立公竞争优胜劣汰进出选机制次乡镇换届中会积极组织部门推荐优秀乡镇计生员工作力责心强予提拔重时严格口计生队伍入口关年面社会进行公开招考7名乡镇计生员5名流口理员1400报考目前进行面试通采取举措市建设支强力口计生队伍良基础提高计生干部工作积极性
三前干部队伍建设中存问题
（）计生干部队伍总体水偏低然年市断加强计生干部队伍建设采取相应措施整体文化水然偏低特村级计生员文化水明显偏低高中学历数仅占3247％远远适应新形势口计生工作需
（二）乡镇（街道）计生员工作压力然全市乡镇（街道）计生办工作员189均乡镇（街道）达45加快计生系统信息化建设部门信息交换台公安民政卫生等部门提交信息越越级求报类报表越越月育龄妇女信息网络版更新流动口计生信息排摸录入更新提交育龄妇女产术药具访未婚男女青年季访社会抚养费征收象调查取证等关工作乡镇（街道）计生办员疲应付工作难创新
（三）医技员例偏低市乡二级265名计生干部中具医学技术职称61仅占计生干部总数2302％难适应前口计生工作需求开展全程优质服务生殖保健服务力心
（四）计生干部编制理利积极性调动前乡镇（街道）计生办员理条块结合块员交流难进行基山区原流动原乡镇（街道）计生办员愿调动造成计生员工作动力少积极性高
（五）乡镇（街道）计生员公务员身份少口计生工作压力重责原计生公务员提调离新进公务员愿事计生工作计生公务员日益减少目前全市仅专职公务员身份乡镇计生员9名远远低级求乡镇（街道）少名公务员身份计生工作员规定
四步工作算
进步加强计划生育工作队伍建设培养支想干事会干事干事计划生育工作队伍根市实际步四方面功夫：
建立灵活效协调机制口计划生育工作项社会系统工程需相关部门社会界支持配合积极争取委政府重视支持动相关部门联系定期沟通情况采取相应策充分发挥身计生工作中参谋助手综合协调作胆探索综合治理口问题新思路新方法
二建立优胜劣汰竞争机制村（居）计生服务员乡镇计生办正副（站长）市口计生局科室长市计生服务站副站长等选配工作中逐步推行竞争岗机制公开公公正选拔干部淘汰工作力庸缺乏开拓创新精神工作责心强干部具真实学责力强富开拓创新精神干部选拔中层领导岗位
三建立科学严格考核机制针工作员工作岗位制定科学合理考核容考评方法做量化指标注重实效指标完成情况注重整体综合水年集中组织次全市计生工作员综合素质考试考试成绩列入年度工作目标考核容作评先评优提拔重
四建立轮驱动激励机制计划生育工作员肩负着维护执行计划生育基国策重工作务艰巨繁重工作象涉千家万户政治关心生活顾工作支持计划生育工作员帮助解决实际困难采取种激励机制褒扬先进常性开展岗位练兵技术武活动评选出全市计生系统业务标兵手
五点工作建议
1建议省里适开展岗位练兵等种技赛增强系统工作员凝聚力属感
2年通努力乡镇计生员岗位津贴已月30元提高100元公务员计生员享受项遇部分乡镇难落实建议省里统出台文件提高计生员岗位津贴
3历史遗留原市计生协会3位志没参公务员理时市计划生育执法队12位志全部事业编制利计生执法建议省里出台文件述员纳入参公务员理行列
4提高计生办计生服务站站长遇计生办服务站站长工作压力工作量建议省里加强协调出台政策计生办服务站站长享受副科遇
5建议提高村（居）计生员报酬村（居）计生员实行养老保险切实解决顾忧提高工作积极性
6省市计生考核求法行政需逐步增加乡镇计生办公务员建议乡镇年社会招考公务员均充实计生工作岗位公务员编制数较乡镇（街道）配公务员计生员
7乡镇流口理员编制性质差额全额渡8加强干部交流（含计生局班子）
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着时代发展新形势新务口计划生育工作提出新求特工作方法逐步理型服务型转变计划生育优质服务工作广泛深入开展基层计划生育队伍建设提出更高求年断总结验认真分析研究新时期计生队伍建设务措施全面提高计生队伍综合素质取定成效现市计生基层干部队伍建设关情况汇报：
计生干部队伍建设现状
（）网络建设情况市口计划生育工作队伍逐步发展建立市乡镇（街道）村（居）三级计生服务网络体系截止2008年6月底全市行政事业编制计划生育工作员265名中局机关直属事业单位76乡镇189952行政村（居）计划生育员961时建立完善计生服务保障体系建立市计划生育宣传技术指导站塘分站30乡镇计生服务站952村（居）计生服务室外部门单位均配备专兼职计生干部38单位签订责书
（二）年龄素质结构情况年龄结构2008年6月份村（居）计生服务员调整数显示全市村级计生员均年龄389岁市乡村三级计生工作员年龄情况具体表格统计：
年
龄
机
构
35岁
36——45
46——54
55岁
合计
市级
23
39
12
2
76
乡级
114
68
7
0
189
村级
357
498
82
24
961
合计
494
605
101
26
1226
文化素质教育情况全市1226名市乡村计生工作员中学科学历占399％专占1648％中专（高中）学历占2626％初中学历占5326％年通社会招考名口学硕士研究生进入计生干部队伍行列具体学历情况表：
学
历
级
科
专
中专（高中）
初中
合计
市级
23
35
14
4
76
乡级
24
135
30
0
189
村级
2
32
278
649
961
合计
49
202
322
653
1226
专业技术职称情况9名乡镇(街道)计生公务员16名局机关公务员外市乡两级具种专业技术职称67占总数28％中具中级职称16占总数7％市计划生育指导站28中中级职称9初级职称12塘分站12中中级职称3初级职称6总说计生专业技术明显偏少远远满足前育龄群众计生技术服务需求
（三）理办法考核方式层层签订目标理责书年年初级达项务指标求结合乡镇（街道）实际工作情况市乡镇（街道）村（居）逐级签订责书明确工作务二实行村级填写计划生育工作月报告单制度月1日前村级计生员填写计划生育工作月报告单乡镇（街道）计生办报月村出生孕结婚节育等关情况然乡镇（街道）计生办员录入电脑动汇总逐级报做口计生工作底数清领导决策提供准确详细数字三认真落实常性工作认真落实四项节育手术育龄妇女生殖健康检查产术服药员未婚青年访报表统计等关工作明确工作职责四加强计生干部队伍考核考评采取计生干部评市口计生局测评方式进行结合时督查明查暗访半年度考核年终考核等方式口计生工作执行情况年终分予定计划生育目标理责奖
二做法
年计生队伍建设工作中市结合实际突出抓方面工作：
（）突出抓市乡聘村村级计生员理机制努力建设支强力村级计生干部队伍年半年市出台瑞安市村（居）计划生育服务员理办法村级计生员队伍建设作项重点工作抓紧紧抓住村两委换届利时机时村级计生员进行调整充实严格入口关目前安阳街道东山街道曹村镇碧山镇龙湖镇等18乡镇（街道）通公开招考形式村计生员进行重新调整新聘村级计生员284名通逐步建立市乡聘村工作机制努力组建支文化程度相较高工作责心强威信年轻化计生干部队伍市口计生工作提供扎实组织保障解决村计生服务员换届换届工作连续问题提高队伍总体水
（二）突出抓遇落实努力稳定计生工作队伍年市断提高乡村二级计划生育工作员政治济遇市出台贯彻中央决定实施意见计划生育专职事业身份工作员岗位津贴月30元提高100元规定乡镇（街道）计生办享受乡镇（街道）中层正职干部遇长期事口计划生育工作政绩突出计生干部重点培养优先提拔时断提高村计生遇政治方面积极推荐村计生员作员发展培养象村两委候选济方面求济发达乡镇村级计生服务员报酬低村级干部70％济欠发达乡镇村级计生员市财政年予补助1200元调动村级计生员工作积极性年市村级计生员中公开招聘2名乡镇计生员目前笔试已完成进行面试年全市乡镇（街道）正式聘职村计生员实行身医疗保险保障综合保险
（三）突出抓教育培训工作努力提高口计生干部队伍综合素质年坚持工作实际出发紧紧围绕强素质外树形求切实加强计生干部队伍建设抓乡级计生员培训2007年组织乡镇计生员分三批省计生干部培训中心进行全面培训年定期组织乡镇计生员专门开展计生技术知识计生法制知识计生信息工作等类培训班断提高计生员业务水二抓村级计生员培训年分期分批全市1000名村级计生员进行培训年利村两委换届利时机加强村级计生员新届村两委成员计生业务知识培训村级计生员调整周举办二期培训班新聘村级计生员进行次全面系统培训
（四）突出抓进关努力提高计生干部队伍工作积极性做新时期口计生工作建设支政治合格业务精通作风硬高素质干部队伍关键努力建立公竞争优胜劣汰进出选机制次乡镇换届中会积极组织部门推荐优秀乡镇计生员工作力责心强予提拔重时严格口计生队伍入口关年面社会进行公开招考7名乡镇计生员5名流口理员1400报考目前进行面试通采取举措市建设支强力口计生队伍良基础提高计生干部工作积极性
三前干部队伍建设中存问题
（）计生干部队伍总体水偏低然年市断加强计生干部队伍建设采取相应措施整体文化水然偏低特村级计生员文化水明显偏低高中学历数仅占3247％远远适应新形势口计生工作需
（二）乡镇（街道）计生员工作压力然全市乡镇（街道）计生办工作员189均乡镇（街道）达45加快计生系统信息化建设部门信息交换台公安民政卫生等部门提交信息越越级求报类报表越越月育龄妇女信息网络版更新流动口计生信息排摸录入更新提交育龄妇女产术药具访未婚男女青年季访社会抚养费征收象调查取证等关工作乡镇（街道）计生办员疲应付工作难创新
（三）医技员例偏低市乡二级265名计生干部中具医学技术职称61仅占计生干部总数2302％难适应前口计生工作需求开展全程优质服务生殖保健服务力心
（四）计生干部编制理利积极性调动前乡镇（街道）计生办员理条块结合块员交流难进行基山区原流动原乡镇（街道）计生办员愿调动造成计生员工作动力少积极性高
（五）乡镇（街道）计生员公务员身份少口计生工作压力重责原计生公务员提调离新进公务员愿事计生工作计生公务员日益减少目前全市仅专职公务员身份乡镇计生员9名远远低级求乡镇（街道）少名公务员身份计生工作员规定
四步工作算
进步加强计划生育工作队伍建设培养支想干事会干事干事计划生育工作队伍根市实际步四方面功夫：
建立灵活效协调机制口计划生育工作项社会系统工程需相关部门社会界支持配合积极争取委政府重视支持动相关部门联系定期沟通情况采取相应策充分发挥身计生工作中参谋助手综合协调作胆探索综合治理口问题新思路新方法
二建立优胜劣汰竞争机制村（居）计生服务员乡镇计生办正副（站长）市口计生局科室长市计生服务站副站长等选配工作中逐步推行竞争岗机制公开公公正选拔干部淘汰工作力庸缺乏开拓创新精神工作责心强干部具真实学责力强富开拓创新精神干部选拔中层领导岗位
三建立科学严格考核机制针工作员工作岗位制定科学合理考核容考评方法做量化指标注重实效指标完成情况注重整体综合水年集中组织次全市计生工作员综合素质考试考试成绩列入年度工作目标考核容作评先评优提拔重
四建立轮驱动激励机制计划生育工作员肩负着维护执行计划生育基国策重工作务艰巨繁重工作象涉千家万户政治关心生活顾工作支持计划生育工作员帮助解决实际困难采取种激励机制褒扬先进常性开展岗位练兵技术武活动评选出全市计生系统业务标兵手
五点工作建议
1建议省里适开展岗位练兵等种技赛增强系统工作员凝聚力属感
2年通努力乡镇计生员岗位津贴已月30元提高100元公务员计生员享受项遇部分乡镇难落实建议省里统出台文件提高计生员岗位津贴
3历史遗留原市计生协会3位志没参公务员理时市计划生育执法队12位志全部事业编制利计生执法建议省里出台文件述员纳入参公务员理行列
4提高计生办计生服务站站长遇计生办服务站站长工作压力工作量建议省里加强协调出台政策计生办服务站站长享受副科遇
5建议提高村（居）计生员报酬村（居）计生员实行养老保险切实解决顾忧提高工作积极性
6省市计生考核求法行政需逐步增加乡镇计生办公务员建议乡镇年社会招考公务员均充实计生工作岗位公务员编制数较乡镇（街道）配公务员计生员
7乡镇流口理员编制性质差额全额渡8加强干部交流（含计生局班子）
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