建设社会义新农村建设伟工程伟事业统前领导伟事业建设中国特色社会义通开展社会义新农村建设农村基层建工作农村济社会发展紧密结合起农村济发展组织保障广农村基层组织明确目标方农村济发展农村基层建工作抓手农村基层组织加强执政力提高农业农村工作新起色二者相辅相成相互促进较解决农村基层建农村济发展两张皮问题
市农村基层组织现状
（）农村员队伍年龄偏文化程度偏低目前市农村员占员部分例55岁约占总数48％初中文化程度约占农村员总数78％年农村数青年外出务工发展年轻员难法补充新鲜血液致基层组织领导班子整员队伍年龄老化生机活力足
（二）外出流动员组织生活制度健全员理难度完全统计目前市农村较外出流动员理较松散着城乡济发展劳动力转移步伐越越快农村员村民中素质较高济活动力较强群体流转更加频繁农村员量外出外工商长年外务工流动性增加常规教育理难度村开支部会时员数通常半重村级事务难形成决议组织生活正常定程度影响支部凝聚力心力村组织开展常性活动放松员教育理生活制度流形式员性观念淡薄愿组织生活甚参加组织活动讨价价村年开两次员会员数齐
（三）村级积累集体济薄弱钱办事影响农村基层组织威信许村集体济没固定收入源甚数村空壳村集体济积累村里公设施建设举步艰难济基础村级组织发挥作凝聚民心托钱办事会变事事久久会影响村组织群众心中威信
（四）工作理念新工作方式陈旧着农村基层治组织发展农村民政治建设推进农民民意识法制意识政治参热情增强基层组织没完全摆脱传统理理念工作方式惯发号施令实施领导没农民群众真正成农村事务理村民集体事务热情积极性受影响二验办事村支书已干十年甚十年施政验丰富时俱进开拓创新意识强缺乏改革精神三事事抓整天忙事务性工作做充分发挥领导核心作村民治组织中介组织作效发挥四工作作风简单生硬愿意做耐心细致思想政治工作群众工作定程度造成干群关系紧张信访案件增
（五）部分员宗旨观念淡化价值观生观扭曲着改革开放断深入市场济负面影响农村员干部思想观念形成巨击农村员理想信念价值观生观呈现样化趋势宗旨观念退化丧失政治热情前进动力淡化朴素情感认员吃亏混般群众起模范带头作员精神空虚参宗教封建迷信活动忘产员政治责愿富愿带领群众致富正确认识社会社会消极现象扩化误现象质群众中起正面引导作
（六）领导发展力强村组织领导眼界够宽广信息渠道单缺乏机遇意识领导发展创新力强增加农民收入思路清点子错失许发展良机相部分基层干部发展力足更说带领群众致富先富起干部带富意识强动性够甚担心参会影响受益造成带富力发挥突出
（七）做群众工作领高着农村改革推进城市化进程加快农村利益关系调整必然引发出新矛盾问题矛盾问题未求农村基层组织提高做群众工作领村基层组织面新情况新问题束手策会运民法治方法解决群众工作中问题缺乏解决群众问题力农村中矛盾升级引发访甚发生群体性事件
二新农村建设基层组织求
新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民二十字求涵深刻涉农村物质文明精神文明生态文明政治文明四方面建设四位体系统工程基层组织作新农村建设战斗保垒作项工作务承接载体担负着重历史命新农村建设基层组织提出更高求概括言基层组织亟需提升三方面力：
（）带领群众发展济力新农村建设首先发展农村济物质基础坚实条件实现目标生产发展生活富裕求基层组织加快农村济发展作工作中心强村富民作第职责方面村针村具体情况统筹城乡发展思路鼓励素质相较高村民富余劳动力外出商工实现劳动力合理转移合理配置劳动力资源拓宽村民收入渠道方面村善发现优势立足村实际挖掘部潜力谋划发展尊重保护环境前提合理开发资源力发展高山种植业养殖业发展循环济制宜努力开辟致富门路村组织积极引导农民项目切实帮助群众解决选项目难项目难问题
（二）村民治领导力进步健全村组织领导充满活力村民治机制新农村建设项重务理民培养农民民参意识形成农民合理序参村务决策村务监督机制现阶段数农民民素质高基层民实现需组织提供坚强力保障村组织村民治领导力体现三方面：贯彻执行农村政策力年级政府农村社会治理越越重视解决三农问题紧迫感越越强关方面陆续出台许关农村政策法规政策法规真正落实位重原方没组织监督实施二村两委工作驾驭力村组织领导方性政策性全局性重问题事务性功性济社会民间事务理交农村治组织村民委员会理然现实中村两委职责清务明少数村支部甚丧失两委工作导权三协调处理农村矛盾力着改革断深入农村出现许新情况新问题问题没时解决会埋隐患酿成祸端造成农村社会稳定年农民访断增群体性事件断出现反映基层组织应复杂局面协调处理矛盾纠纷力欠缺
（三）提升引领农村文明新风尚力贫困山区落仅表出济更体现观念文化事实表明越贫穷山村封建迷信越盛行实现乡风文明农村力倡导文明新风尚作先进性群体代表倡导文明新风尚员干部身做起身教重言传员干部通言行举止影响带动周围群众员干部努力做破陈规陋移风易俗榜样做传承民间优良文化传统扬弃腐朽落封建俗榜样做学科学科学方面榜样做觉遵守法规法纪榜样
三新形势市加强农村基层组织工作策思考
建设社会义新农村需加强改进农村基层组织建设认应着手抓方面工作
（）选配强农村支部领导班子农村进步关键支部村建设坏关键心公甘奉献开拓进取团结战斗领导班子特注重选配性强作风正懂营善理热爱集体立志创业带领群众致富支书量实践证明选配带头够兴方济富方群众保方安必须改进选办法更新观念发展社会义市场济求德兼备标准采取种形式选准配合格农村支部班子选配村支部班子渠道拓宽乡镇政机关属部门选派市属部门先进村中选派公开社会招聘中专毕业生中选拔力中青年出挑梁选支部书记工作支持二保证基收入问题支部成员着保证稳定换思想少换换思想换原采取措施帮助教育提高政治素质业务素质加强村干部规范化理建设支素质优良结构合理村级干部队伍适应农村新形势农村工作求建立起现备离体选育相结合绩奖惩相统农村干部规范化理新机制时解决村级组织适应社会济现代化发展求实施完善村名学生计划中专毕业生宝贵资源引导鼓励村工作村干部队伍补充新血液传送新思想带新观念送新知识增添新活力改善村干部队伍结构提高村干部队伍整体素质进步增强基层组织工作发挥重作
（二）建立健全项制度实现农村基层组织活动常化制度化正规化首先员实行科学组织领导理章求开展正常种形式活动次坚持民集中制做决策符合村情办事民意避免说算老验办事情现象次抓生活制度建立执行行效制度坚持已订制度落实缺少制度补建村支部成员特领导带头执行制度做出表率通完善制度严格执行形成效激励约束机制增强支部班事业心进取心责感便更发挥先锋模范作支部真正建成政治坚定富民方团结战斗务实创新坚强战斗堡垒
（三）加发展员工作力度发展员工作作加强农村员队伍建设重务抓继续深化三培三带工程着力员培养成致富手致富手培养成员优秀农村员培养成村组干部时吸收政治素质力强优秀青年入成熟发展断增加新鲜血液逐步解决农村员队伍老化力量薄弱问题工作中注意坚持标准保证质量排宗族势力干扰
（四）发展壮村级集体济解决钱办事问题 钱办事村级集体济实力活动阵员思想交流活动场没集体济实力基层组织凝聚力号召力战斗力充分体现出发展集体济仅济问题政治问题集体济发展起农村解决钱办事集中资金办事问题减轻农民济负担通集体济发展壮强化村级社会化服务帮助农民解决家户办办事真正农民排忧解难发展村级集体济作发挥村支部战斗堡垒作重突破口抓紧抓强化村支部龙头作继续整合完善农村行业协会等中介组织断提高村民进入市场组织化程度实际工作中坚持村制宜措举业兴村方针断壮村级集体济推动农村济持续发展农民收入稳步提高坚持创业富民引导农村员干部投资单独创业股份合作联合创业土入股加盟力致富方式发展富民优势新产业村支部书记村委会带领农村员创办致富项目通项目带动技术示范市场服务等方式带领帮助群众致富时坚持业富民积极开展农村劳动力培训帮助农民掌握业技
（五）加强培训教育提高农村员特支部成员政治思想素质发展济力提高素质增强性目标社会义市场济知识现代科学文化知识丰富头脑先进验启发思路章约束言行增强坚持基路线觉性带领群众致富奔康领断提高农村员队伍整体素质培训教育结合实际注重实效方式方法灵活样开培训班进农广校远程教育流动校等培训方式进行健全员教育理长效机制加强农村员政治理性观念法律法规教育建立员电教中心户制度力开展科技素质职业技培训中青年员普遍掌握1—2门实技术引导富余劳动力非农产业城镇序转移带动乡镇企业城镇发展改进员教育方法分类教育集中教育常性教育典型示范教育机结合起积极探索农村网络建农村建工作信息网络技术机结合起完善村远程教育设备网电脑开设员教育线电视专门频道开展现代远程教育信息网络教育实现农村建工作领域工作手段工作方式创新健全三会课组织生活会员议事员参加组织活动登记等制度督促引导员履行义务增强员性观念加强农村流动员教育理完善民评议员制度严格处置合格员建立健全员队伍纯洁机制
（六）整顿软弱散支部快改变落面貌进步加强农村基层组织建设重十分紧迫务花气力搞进支部整顿整顿工作结合全市第三批员先进性教育契机首先解决群众反映强烈问题摸清现状找准原区情况针性进行思想组织作风整顿该充实充实该调整调整整顿成果问题否解决支部否提高威信增强号召力数群众否满意
（七）断推进民理提高构建谐农村力建设文明乡风努力形成农民群众谐相处良局面社会义新农村建设重容构建谐农村实行民理基础维护社会稳定关键紧紧村支部核心断完善村级事务理规范化建设提高民理力完善村组织领导农村基层治制度完善村两委班子协调配合工作机制正确处理村组织村委会关系积极推行两委班子成员交叉职政兼职精简职数提高效率建立健全组织村委会议事规决策程序定期召开支委（委）会员会村民会议属村里重事项群众关注热点难点问题应先召集员会讨分提交村民会议村民代表会议讨坚决防止顾群众意愿干部行做法完善村务公开制度规范村务公开容形式时间程序落实群众重事项知情权监督权
（八）乡镇委重视加强农村基层组织建设领导处农村第线乡(镇)委搞农村基层组织建设负直接责抓农村基层组织建设工作成效作考核委实绩重容必须切实提高加强农村基层组织建设重性艰巨性认识真正加强农村基层组织建设作项基础性关键性长期性工作摆重议事日程加措施狠抓落实做思想位措施位工作位农村基层组织切实整顿建设建设社会义谐新农村提供坚强组织保障
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市农村基层组织现状
（）农村员队伍年龄偏文化程度偏低目前市农村员占员部分例55岁约占总数48％初中文化程度约占农村员总数78％年农村数青年外出务工发展年轻员难法补充新鲜血液致基层组织领导班子整员队伍年龄老化生机活力足
（二）外出流动员组织生活制度健全员理难度完全统计目前市农村较外出流动员理较松散着城乡济发展劳动力转移步伐越越快农村员村民中素质较高济活动力较强群体流转更加频繁农村员量外出外工商长年外务工流动性增加常规教育理难度村开支部会时员数通常半重村级事务难形成决议组织生活正常定程度影响支部凝聚力心力村组织开展常性活动放松员教育理生活制度流形式员性观念淡薄愿组织生活甚参加组织活动讨价价村年开两次员会员数齐
（三）村级积累集体济薄弱钱办事影响农村基层组织威信许村集体济没固定收入源甚数村空壳村集体济积累村里公设施建设举步艰难济基础村级组织发挥作凝聚民心托钱办事会变事事久久会影响村组织群众心中威信
（四）工作理念新工作方式陈旧着农村基层治组织发展农村民政治建设推进农民民意识法制意识政治参热情增强基层组织没完全摆脱传统理理念工作方式惯发号施令实施领导没农民群众真正成农村事务理村民集体事务热情积极性受影响二验办事村支书已干十年甚十年施政验丰富时俱进开拓创新意识强缺乏改革精神三事事抓整天忙事务性工作做充分发挥领导核心作村民治组织中介组织作效发挥四工作作风简单生硬愿意做耐心细致思想政治工作群众工作定程度造成干群关系紧张信访案件增
（五）部分员宗旨观念淡化价值观生观扭曲着改革开放断深入市场济负面影响农村员干部思想观念形成巨击农村员理想信念价值观生观呈现样化趋势宗旨观念退化丧失政治热情前进动力淡化朴素情感认员吃亏混般群众起模范带头作员精神空虚参宗教封建迷信活动忘产员政治责愿富愿带领群众致富正确认识社会社会消极现象扩化误现象质群众中起正面引导作
（六）领导发展力强村组织领导眼界够宽广信息渠道单缺乏机遇意识领导发展创新力强增加农民收入思路清点子错失许发展良机相部分基层干部发展力足更说带领群众致富先富起干部带富意识强动性够甚担心参会影响受益造成带富力发挥突出
（七）做群众工作领高着农村改革推进城市化进程加快农村利益关系调整必然引发出新矛盾问题矛盾问题未求农村基层组织提高做群众工作领村基层组织面新情况新问题束手策会运民法治方法解决群众工作中问题缺乏解决群众问题力农村中矛盾升级引发访甚发生群体性事件
二新农村建设基层组织求
新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民二十字求涵深刻涉农村物质文明精神文明生态文明政治文明四方面建设四位体系统工程基层组织作新农村建设战斗保垒作项工作务承接载体担负着重历史命新农村建设基层组织提出更高求概括言基层组织亟需提升三方面力：
（）带领群众发展济力新农村建设首先发展农村济物质基础坚实条件实现目标生产发展生活富裕求基层组织加快农村济发展作工作中心强村富民作第职责方面村针村具体情况统筹城乡发展思路鼓励素质相较高村民富余劳动力外出商工实现劳动力合理转移合理配置劳动力资源拓宽村民收入渠道方面村善发现优势立足村实际挖掘部潜力谋划发展尊重保护环境前提合理开发资源力发展高山种植业养殖业发展循环济制宜努力开辟致富门路村组织积极引导农民项目切实帮助群众解决选项目难项目难问题
（二）村民治领导力进步健全村组织领导充满活力村民治机制新农村建设项重务理民培养农民民参意识形成农民合理序参村务决策村务监督机制现阶段数农民民素质高基层民实现需组织提供坚强力保障村组织村民治领导力体现三方面：贯彻执行农村政策力年级政府农村社会治理越越重视解决三农问题紧迫感越越强关方面陆续出台许关农村政策法规政策法规真正落实位重原方没组织监督实施二村两委工作驾驭力村组织领导方性政策性全局性重问题事务性功性济社会民间事务理交农村治组织村民委员会理然现实中村两委职责清务明少数村支部甚丧失两委工作导权三协调处理农村矛盾力着改革断深入农村出现许新情况新问题问题没时解决会埋隐患酿成祸端造成农村社会稳定年农民访断增群体性事件断出现反映基层组织应复杂局面协调处理矛盾纠纷力欠缺
（三）提升引领农村文明新风尚力贫困山区落仅表出济更体现观念文化事实表明越贫穷山村封建迷信越盛行实现乡风文明农村力倡导文明新风尚作先进性群体代表倡导文明新风尚员干部身做起身教重言传员干部通言行举止影响带动周围群众员干部努力做破陈规陋移风易俗榜样做传承民间优良文化传统扬弃腐朽落封建俗榜样做学科学科学方面榜样做觉遵守法规法纪榜样
三新形势市加强农村基层组织工作策思考
建设社会义新农村需加强改进农村基层组织建设认应着手抓方面工作
（）选配强农村支部领导班子农村进步关键支部村建设坏关键心公甘奉献开拓进取团结战斗领导班子特注重选配性强作风正懂营善理热爱集体立志创业带领群众致富支书量实践证明选配带头够兴方济富方群众保方安必须改进选办法更新观念发展社会义市场济求德兼备标准采取种形式选准配合格农村支部班子选配村支部班子渠道拓宽乡镇政机关属部门选派市属部门先进村中选派公开社会招聘中专毕业生中选拔力中青年出挑梁选支部书记工作支持二保证基收入问题支部成员着保证稳定换思想少换换思想换原采取措施帮助教育提高政治素质业务素质加强村干部规范化理建设支素质优良结构合理村级干部队伍适应农村新形势农村工作求建立起现备离体选育相结合绩奖惩相统农村干部规范化理新机制时解决村级组织适应社会济现代化发展求实施完善村名学生计划中专毕业生宝贵资源引导鼓励村工作村干部队伍补充新血液传送新思想带新观念送新知识增添新活力改善村干部队伍结构提高村干部队伍整体素质进步增强基层组织工作发挥重作
（二）建立健全项制度实现农村基层组织活动常化制度化正规化首先员实行科学组织领导理章求开展正常种形式活动次坚持民集中制做决策符合村情办事民意避免说算老验办事情现象次抓生活制度建立执行行效制度坚持已订制度落实缺少制度补建村支部成员特领导带头执行制度做出表率通完善制度严格执行形成效激励约束机制增强支部班事业心进取心责感便更发挥先锋模范作支部真正建成政治坚定富民方团结战斗务实创新坚强战斗堡垒
（三）加发展员工作力度发展员工作作加强农村员队伍建设重务抓继续深化三培三带工程着力员培养成致富手致富手培养成员优秀农村员培养成村组干部时吸收政治素质力强优秀青年入成熟发展断增加新鲜血液逐步解决农村员队伍老化力量薄弱问题工作中注意坚持标准保证质量排宗族势力干扰
（四）发展壮村级集体济解决钱办事问题 钱办事村级集体济实力活动阵员思想交流活动场没集体济实力基层组织凝聚力号召力战斗力充分体现出发展集体济仅济问题政治问题集体济发展起农村解决钱办事集中资金办事问题减轻农民济负担通集体济发展壮强化村级社会化服务帮助农民解决家户办办事真正农民排忧解难发展村级集体济作发挥村支部战斗堡垒作重突破口抓紧抓强化村支部龙头作继续整合完善农村行业协会等中介组织断提高村民进入市场组织化程度实际工作中坚持村制宜措举业兴村方针断壮村级集体济推动农村济持续发展农民收入稳步提高坚持创业富民引导农村员干部投资单独创业股份合作联合创业土入股加盟力致富方式发展富民优势新产业村支部书记村委会带领农村员创办致富项目通项目带动技术示范市场服务等方式带领帮助群众致富时坚持业富民积极开展农村劳动力培训帮助农民掌握业技
（五）加强培训教育提高农村员特支部成员政治思想素质发展济力提高素质增强性目标社会义市场济知识现代科学文化知识丰富头脑先进验启发思路章约束言行增强坚持基路线觉性带领群众致富奔康领断提高农村员队伍整体素质培训教育结合实际注重实效方式方法灵活样开培训班进农广校远程教育流动校等培训方式进行健全员教育理长效机制加强农村员政治理性观念法律法规教育建立员电教中心户制度力开展科技素质职业技培训中青年员普遍掌握1—2门实技术引导富余劳动力非农产业城镇序转移带动乡镇企业城镇发展改进员教育方法分类教育集中教育常性教育典型示范教育机结合起积极探索农村网络建农村建工作信息网络技术机结合起完善村远程教育设备网电脑开设员教育线电视专门频道开展现代远程教育信息网络教育实现农村建工作领域工作手段工作方式创新健全三会课组织生活会员议事员参加组织活动登记等制度督促引导员履行义务增强员性观念加强农村流动员教育理完善民评议员制度严格处置合格员建立健全员队伍纯洁机制
（六）整顿软弱散支部快改变落面貌进步加强农村基层组织建设重十分紧迫务花气力搞进支部整顿整顿工作结合全市第三批员先进性教育契机首先解决群众反映强烈问题摸清现状找准原区情况针性进行思想组织作风整顿该充实充实该调整调整整顿成果问题否解决支部否提高威信增强号召力数群众否满意
（七）断推进民理提高构建谐农村力建设文明乡风努力形成农民群众谐相处良局面社会义新农村建设重容构建谐农村实行民理基础维护社会稳定关键紧紧村支部核心断完善村级事务理规范化建设提高民理力完善村组织领导农村基层治制度完善村两委班子协调配合工作机制正确处理村组织村委会关系积极推行两委班子成员交叉职政兼职精简职数提高效率建立健全组织村委会议事规决策程序定期召开支委（委）会员会村民会议属村里重事项群众关注热点难点问题应先召集员会讨分提交村民会议村民代表会议讨坚决防止顾群众意愿干部行做法完善村务公开制度规范村务公开容形式时间程序落实群众重事项知情权监督权
（八）乡镇委重视加强农村基层组织建设领导处农村第线乡(镇)委搞农村基层组织建设负直接责抓农村基层组织建设工作成效作考核委实绩重容必须切实提高加强农村基层组织建设重性艰巨性认识真正加强农村基层组织建设作项基础性关键性长期性工作摆重议事日程加措施狠抓落实做思想位措施位工作位农村基层组织切实整顿建设建设社会义谐新农村提供坚强组织保障
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