十六届五中全会提出建设社会义新农村求新发展阶段项新重战略部署社会义新农村建设责重仅济建设问题涉方面机统体社会综合发展程度标志需做出懈努力千古兴业胡锦涛书记全国会议指出根国家事业发展迫切需解放思想实事求时俱进树立适应新形势新务求科学观牢固树立资源第资源观念充分发挥资源开发济社会发展中基础性战略性决定性作着济发展已成生产素中重活跃素方拥方拥济发展动权新农村建设中农村拥质量数量决定该济项社会事业发展水然现状类实相匮乏尤生产力相落观念相淡薄机制够灵活农村表现更突出成瑞安农村济进步发展制约瓶颈
瑞安济轻工制造业产业支撑温州模式典范体济发达遍布家户然国长期城乡二元结构壁垒年工业化城市化发展战略城镇绝部分农村济生活水存较差距 高处走水低处流城镇农村具备更浓厚文化底蕴更便利居住条件更健全社会保障农村极高愿意工作生活重心城镇转移时正农村吸引力较薄弱部分已跳出农门正处事业高峰期中高级愿意返乡城镇成汇聚高农村成流失洼种情况继续新农村建设成句空口号
学象起作分领导营理专业技术农村实瑞安农村谋求济政治文化等方面进步发展四种类型缺中尤村干部农村实关键
领导整社会发展起举足轻重作里指领导分两类：指政府行政机关工作员尤政手首长性格决定团队性格行动力拥位新农村建设认识深入指导力善组织调动方面力量核心物善配合该核心组织开展落实工作行政团体该区域获长足进步作政府部门认清职责职切实起引导济项社会事业快速协调发展作二指村居领导核心村干部团体实际情况村官品德力坏村居发展起直接影响作村官引领农村文明富裕方发展积极迈开步伐村官终日作庸碌混日会激化村居干群矛盾严重破坏群众心目中光辉形象新形势新务求相村干部队伍存列足：村干部文化水偏低素质高部分初中文化缺少理知识验充分领会农村政策执行政策方面出现偏差二村干部缺乏市场济知识农业科技知识带头致富带领群众致富力强三村干部思想观念陈旧工作保守开拓意识强工作开局面四村干部法律意识淡薄工作方式方法简单法办事五部分村干部惰职守缺乏工作热情队伍稳定等等存问题建设新农村障碍解决问题必须采取效措施断提高村干部政策理水思想文化水农业科技知识水增强村干部工作力全面提升素质努力建设支适应农村济社会发展需住事会营肯干事干成事村级干部队伍备队伍发展农村济提供力组织保证支持坚强农村基层建设扎实抓固强基工程农村组织真正成建设新农村坚强战斗堡垒进步加快建设新农村进程
营理专业技术起重作许企业已深刻认识积极通种方式网罗专业专业微观方面问题引进机制理正确合理友善新瑞安较欠缺事社会公服务事业理专业技术太少中真正起作更凤毛麟角行业中存性营技术难题进行集中攻克效组合方面力量生产规模技术精智力集中目标进行整合作坊式生产体加工瑞安济目前阶段特色正特色旦公服务体系问题解决区济长段时间继续停留散粗阶段腾笼换鸟济发展理念较难实现
农村实新农村建设息息相关没农村实新农村建设失掉基础农村实实际工作中摸爬滚数十年验型涉农高校受数年教育理型两类结合长时想方设法发挥农村影响力带动力瑞安农村部分村民二十余年济浪潮洗礼脱颖出已成（数）技长定济实力社会影响力新农村建设必须争取群体支持旦新农村建设产生强烈认感激发命感责感起作农村发展影响深远力农村新轮建设程中积极发挥现农村实作制宜根济发展特点积极培育土实农业种植生产乡村积极培育农科技术员营销积极利信息资源
建议措施：
面农村匮乏现状认应该采引进提方法解决：
引进：城乡合理双流动社会义新农村建设基础
级政府营造城乡合理流动软环境综合运种手段特政策制度指挥棒作搭建农村新高促进城市乡村流动
（）出台政策引进城镇级应建立相应法规制度办法措施畅通城镇农村流动渠道新农村建设引进创设良政策环境发挥政策刚性作计划安排政机关事业单位干部职工开展规模支农工作：建立机关事业单位新进员农村支农锻炼两年制度建立城镇涉农类科技员中学教师医务员文化工作者口支农制度农村工作历农村基层组织鉴定作提拔晋级评职调级重发挥政策激励作广泛吸引社会种农村工作创业通济手段进行调控适提高农村工作报酬防止土农村劳动力流失吸引外劳动力合理流入通税收等政策优惠吸引类科技员中专毕业生机关分流员城市投资者农村创业吸收外智力资金
（二）拘格招募土级特乡村两级组织深入细致做乡村界志士联络工作动员家乡建设作出力贡献成出谋划策顾问员招商引资联络员提供信息技术指导员注意动员农村籍离退休员中担领导干部技术专长回乡定居担干部顾问家乡建设发挥余热出台优惠政策动员外出商成籍企业家资金技术带回家乡二次创业带动乡亲致富引导农村外出务工员回乡投资兴业注意农村中涌现出种养手致富吸收员队伍发挥骨干带头作采取措施留住退伍转业返乡军培养成村级组织骨干力量批担起新农村建设带头重
（三）营造事业环境留住方想办法留住留住定工资遇相关福利政策二营造良事业环境级应通政策制度杠杆作吸引类济生产素（资技术等）农村流动促进农村实施产业结构调整农村够农工商贸搞种化生产营类提供广阔事业舞台时农村基层组织外予充分信做社会服务工作提供机会条件农村越发展越拓宽干事业舞台越吸引住包括农村年轻类样会新农村建设形成良性发展良局面
二提：高素质劳动者全面建设新农村保证智力支持
（）开展学历教育技培训提高整体素质
1培养造品德知识力新型村干部坚持德兼备原品德知识实绩作衡量村官标准强化品德意识民服务意识教育培训村干部实现积累知识增加干效途径日常教育培训基础引导鼓励村干部参加学历教育通正规学校村干部进行系统教育掌握较高层次文化知识专业技时培养出良学态度学惯
2培养造文化懂技术会营新型农民建设社会义新农村农民力量农村劳动力整体素质高加农村劳动力培训力度应成新农村建设中务急培育农村实作促进农业增效农民增收推动农村济发展全面建设康社会富民工程抓营造乡土创业良氛围努力全市形成培养批带动方百姓搞活片济效应 加快农村资源开发步伐促进农业增产农民增收农村稳定
（二）整合教育资源构建农村成教育体系县乡两级摸索农科教结合教学方式力建设农村实技术培训基农民文化技术学校请进专家讲课帮助农民掌握实技术交流致富验传递市场信息学方式方面增强弹性农忙时送课田头实际问题农民进行探讨农闲时农民基课堂接受知识培训时加强农村基素质培育现已实行农民电脑知识等周期性培训活动帮助农民增加新知识益农民更农民信箱类信息交易台 十五报告鲜明指出：科技进步济社会发展重资源建立整套利培养激励机制坚持科学发展观牢固树立兴村意识追求济政治文化水提高综合力提升结合起农村谋求进步发展新农村建设焕发出勃勃生机建设起谐富裕文明新农村
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瑞安济轻工制造业产业支撑温州模式典范体济发达遍布家户然国长期城乡二元结构壁垒年工业化城市化发展战略城镇绝部分农村济生活水存较差距 高处走水低处流城镇农村具备更浓厚文化底蕴更便利居住条件更健全社会保障农村极高愿意工作生活重心城镇转移时正农村吸引力较薄弱部分已跳出农门正处事业高峰期中高级愿意返乡城镇成汇聚高农村成流失洼种情况继续新农村建设成句空口号
学象起作分领导营理专业技术农村实瑞安农村谋求济政治文化等方面进步发展四种类型缺中尤村干部农村实关键
领导整社会发展起举足轻重作里指领导分两类：指政府行政机关工作员尤政手首长性格决定团队性格行动力拥位新农村建设认识深入指导力善组织调动方面力量核心物善配合该核心组织开展落实工作行政团体该区域获长足进步作政府部门认清职责职切实起引导济项社会事业快速协调发展作二指村居领导核心村干部团体实际情况村官品德力坏村居发展起直接影响作村官引领农村文明富裕方发展积极迈开步伐村官终日作庸碌混日会激化村居干群矛盾严重破坏群众心目中光辉形象新形势新务求相村干部队伍存列足：村干部文化水偏低素质高部分初中文化缺少理知识验充分领会农村政策执行政策方面出现偏差二村干部缺乏市场济知识农业科技知识带头致富带领群众致富力强三村干部思想观念陈旧工作保守开拓意识强工作开局面四村干部法律意识淡薄工作方式方法简单法办事五部分村干部惰职守缺乏工作热情队伍稳定等等存问题建设新农村障碍解决问题必须采取效措施断提高村干部政策理水思想文化水农业科技知识水增强村干部工作力全面提升素质努力建设支适应农村济社会发展需住事会营肯干事干成事村级干部队伍备队伍发展农村济提供力组织保证支持坚强农村基层建设扎实抓固强基工程农村组织真正成建设新农村坚强战斗堡垒进步加快建设新农村进程
营理专业技术起重作许企业已深刻认识积极通种方式网罗专业专业微观方面问题引进机制理正确合理友善新瑞安较欠缺事社会公服务事业理专业技术太少中真正起作更凤毛麟角行业中存性营技术难题进行集中攻克效组合方面力量生产规模技术精智力集中目标进行整合作坊式生产体加工瑞安济目前阶段特色正特色旦公服务体系问题解决区济长段时间继续停留散粗阶段腾笼换鸟济发展理念较难实现
农村实新农村建设息息相关没农村实新农村建设失掉基础农村实实际工作中摸爬滚数十年验型涉农高校受数年教育理型两类结合长时想方设法发挥农村影响力带动力瑞安农村部分村民二十余年济浪潮洗礼脱颖出已成（数）技长定济实力社会影响力新农村建设必须争取群体支持旦新农村建设产生强烈认感激发命感责感起作农村发展影响深远力农村新轮建设程中积极发挥现农村实作制宜根济发展特点积极培育土实农业种植生产乡村积极培育农科技术员营销积极利信息资源
建议措施：
面农村匮乏现状认应该采引进提方法解决：
引进：城乡合理双流动社会义新农村建设基础
级政府营造城乡合理流动软环境综合运种手段特政策制度指挥棒作搭建农村新高促进城市乡村流动
（）出台政策引进城镇级应建立相应法规制度办法措施畅通城镇农村流动渠道新农村建设引进创设良政策环境发挥政策刚性作计划安排政机关事业单位干部职工开展规模支农工作：建立机关事业单位新进员农村支农锻炼两年制度建立城镇涉农类科技员中学教师医务员文化工作者口支农制度农村工作历农村基层组织鉴定作提拔晋级评职调级重发挥政策激励作广泛吸引社会种农村工作创业通济手段进行调控适提高农村工作报酬防止土农村劳动力流失吸引外劳动力合理流入通税收等政策优惠吸引类科技员中专毕业生机关分流员城市投资者农村创业吸收外智力资金
（二）拘格招募土级特乡村两级组织深入细致做乡村界志士联络工作动员家乡建设作出力贡献成出谋划策顾问员招商引资联络员提供信息技术指导员注意动员农村籍离退休员中担领导干部技术专长回乡定居担干部顾问家乡建设发挥余热出台优惠政策动员外出商成籍企业家资金技术带回家乡二次创业带动乡亲致富引导农村外出务工员回乡投资兴业注意农村中涌现出种养手致富吸收员队伍发挥骨干带头作采取措施留住退伍转业返乡军培养成村级组织骨干力量批担起新农村建设带头重
（三）营造事业环境留住方想办法留住留住定工资遇相关福利政策二营造良事业环境级应通政策制度杠杆作吸引类济生产素（资技术等）农村流动促进农村实施产业结构调整农村够农工商贸搞种化生产营类提供广阔事业舞台时农村基层组织外予充分信做社会服务工作提供机会条件农村越发展越拓宽干事业舞台越吸引住包括农村年轻类样会新农村建设形成良性发展良局面
二提：高素质劳动者全面建设新农村保证智力支持
（）开展学历教育技培训提高整体素质
1培养造品德知识力新型村干部坚持德兼备原品德知识实绩作衡量村官标准强化品德意识民服务意识教育培训村干部实现积累知识增加干效途径日常教育培训基础引导鼓励村干部参加学历教育通正规学校村干部进行系统教育掌握较高层次文化知识专业技时培养出良学态度学惯
2培养造文化懂技术会营新型农民建设社会义新农村农民力量农村劳动力整体素质高加农村劳动力培训力度应成新农村建设中务急培育农村实作促进农业增效农民增收推动农村济发展全面建设康社会富民工程抓营造乡土创业良氛围努力全市形成培养批带动方百姓搞活片济效应 加快农村资源开发步伐促进农业增产农民增收农村稳定
（二）整合教育资源构建农村成教育体系县乡两级摸索农科教结合教学方式力建设农村实技术培训基农民文化技术学校请进专家讲课帮助农民掌握实技术交流致富验传递市场信息学方式方面增强弹性农忙时送课田头实际问题农民进行探讨农闲时农民基课堂接受知识培训时加强农村基素质培育现已实行农民电脑知识等周期性培训活动帮助农民增加新知识益农民更农民信箱类信息交易台 十五报告鲜明指出：科技进步济社会发展重资源建立整套利培养激励机制坚持科学发展观牢固树立兴村意识追求济政治文化水提高综合力提升结合起农村谋求进步发展新农村建设焕发出勃勃生机建设起谐富裕文明新农村
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