金融支持社会义新农村建设存问题建议
建设社会义新农村需量资金投入金融支持疑举足轻重通效金融支持扎实推进社会义新农村建设金融部门必须承担历史责必须面重课题
金融服务情况
1金融基础设施系统电子化网络建设情况目前县域商业银行邮政储汇机构均较先进支付清算系统银行卡网络体系较健全市场体系功完善农村信联社金融基础设施建设滞系统电子化网络建设进展缓慢会计基础核算基手工核算农村金融服务方式服务手段落电子化票化程度较低支付结算体系建设落
2支付结算情况金融机构服务功逐步衰退着国商业银行机构网点收缩信贷业务中心城市集中原业务品种急剧减少新品种发展起县域网点逐渐演变成存款服务目前额支付系统县域已推广运行国商业银行分支机构通系统进行业务处理农村信社通信汇方式进行处理
调查显示县域金融机构支付结算方式较单支付工具较少县级金融机构办理支票汇兑信卡业务金融机构仅市场占率降已功逐步丧失终退出县域块阵成必然重支持三农农村信社结算手段落资金流通畅连接城乡信社未全省全国实现资金存取通存通兑难真正成县域济服务金融力军
二金融支农现状建设社会义新农村求存着明显适应性
（）金融支农体系完备引导全社会力量支持社会义新农村建设求相适应金融支农体系完备方面表现金融支农机构设置完备xx市作特种种植农业市济欠发达区农业基础设施建设较落农业生产农民生活受然气候等条件影响较尚没摆脱天吃饭局面没相应设立农业保险机构农业生产农村济发展提供保驾护航作金融支农体系完备方面表现
金融支农定位机制完备弱化金融支农作发挥国商业银行实施中城市转移战略县域分支机构进行整合撤集中收信贷资金审批权限造成县域分支机构仅额质押贷款权限额度较消费贷款权限支持县域济特支持农业农村济发展作发挥农业发展银行业务功粮食购销企业贷款扩展农业产业化龙头企业贷款受信贷资金源（吸收储蓄存款资金发放农业产业化龙头企业贷款）限制支农作受影响作金融支农体农村信社民银行支农贷款扶持支持农业生产农村济发展中发挥重作农村信社资金支持渠道畅影响支农实力折扣
（二）农村信贷资金供渠道狭窄资金量外流存建设社会义新农村巨资金需求相适应目前现实受信贷资金审批权限制约县域国商业银行逐渐演化成级行吸储器加邮政储蓄机构存贷农村信贷资金供民银行少量支农贷款外没渠道农村济发展资金血液量抽走流中城市2006年末xx市县域国商业银行存资金xx亿元2001年增加xx亿元增长358％邮政储蓄机构2006年汇划资金余额xx亿元2001年增加xx亿元增长774％农村信贷资金供渠道狭窄资金量外流存建设社会义新农村求巨资金需求形成强烈反差
（三）传统金融营理念营方式金融产品建设社会义新农村需相适应社会义新农村建设中心务发展农村生产力中重点：仅注重农民生产生活条件居住环境改善更注重促进农村济社会全面发展金融机构支农营理念营方式金融产品提出更高求面建设社会义新农村崭新课题国商业银行金融支农理念营方式方面金融支农产品方面存着明显适应性农业发展银行然扩展业务范围处起步探索阶段做金融支农体农村信社然惯春放秋收传统营理念存贷款营方式金融产品创新滞受身资金实力农村金融充分竞争等素影响贷款期限1年贷款额度千元贷款利率浮顶影响支农效果发挥特贷款利率浮顶做法国家惠农政策相悖
（四）农村信社服务设施手段落建设社会义新农村需提供金融服务相适应建设社会义新农村需高效快捷便利元化金融服务做支持目前农村信社电子化建设水较落没建立独立联行清算体系特部分处农村基层信社维持手工操作原始水显然建设社会义新农村需提供金融服务相适应
四点建议
（）改革现行农村金融体系改变农村信社农支三农尴尬局面形成元化农村金融服务体系客观需
现行农村金融组织中国商业银行公司化改革方明确目标利润效益农业贷款具风险高期限长额度成高收益少等特点般商业银行服务农村弱势行业利图必然退出农村城市发展况农村现实款力盈利资金需求数满足加政府引导够致融资渠道畅筹资成高必然产业化项目落实少导致三农发展效信贷需求严重足分布农村分支机构中农业银行占数农业银行已姓农商业银行分支机构便存吸血输血邮政储蓄机构组织存款资金充抽水机角色农村资金反抽城市种种制度安排造成现行农村金融体系整体服务功弱化客观服务三农金融机构农村信社家农民银行改革步履蹒跚承担农支三农重然独木难支身筹资力营性质制约难补三农领域投资缺口方方面面困难问题客观需力完善农村金融服务体系确保新农村建设资金支持
（二）改革政策性银行完善政策性银行服务功新农村建设中发挥更作适应新农村建设需农业发展银行改革方应完善功定位充分发挥农业政策性融资作发达国家验农业政策性金融机构属财政投融资范畴财政手段延伸财政金融机结合效弥补财政支农职足应成国农业发展银行改革方新农村建设中商业银行提供效金融支持情况作政府宏观调控工具农业发展银行成资金回流农村载体时合作性商业性金融服务薄弱领域弥补市场功缺陷方面发挥方性基础性导作引导企业社会等元化资金投农村种种呼吁农业政策性金融功发挥应作
（三）改革农业银行运行机制创新适应新农村建设金融产品增强服务功农业银行定位服务农业商业银行巩固稳定县域分支机构资纽带发挥系统优势前关键予分支机构更营权加快完善适应农村济发展金融服务体系积极开发适应农村现状符合商业银行特点金融产品巩固发展农村市场
（四）优化县域济信环境努力实现银企互信互动加快推进社会征信体系建设
政府统领导金融机构相关职部门通力合作建立健全方企业征信系统民银行银行信贷登记咨询系统金融客户信信息理系统相衔接县级金融机构准确判断企业信状况提供效二政府快建立县域中企业贷款担保组织设立担保基金切实解决中企业贷款担保难问题县级企业获贷款提供刚性支持三实施项目带动战略方政府适时组织项目推介积极提供方济发展效益增长点金融机构信贷营利润增长点四加方投资软环境整治力度方政府积极强化金融生态建设支持金融机构法清收良贷款金融机构支持县域济发展营造宽松信环境法制环境
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金融支持社会义新农村建设存问题建议
建设社会义新农村需量资金投入金融支持疑举足轻重通效金融支持扎实推进社会义新农村建设金融部门必须承担历史责必须面重课题
金融服务情况
1金融基础设施系统电子化网络建设情况目前县域商业银行邮政储汇机构均较先进支付清算系统银行卡网络体系较健全市场体系功完善农村信联社金融基础设施建设滞系统电子化网络建设进展缓慢会计基础核算基手工核算农村金融服务方式服务手段落电子化票化程度较低支付结算体系建设落
2支付结算情况金融机构服务功逐步衰退着国商业银行机构网点收缩信贷业务中心城市集中原业务品种急剧减少新品种发展起县域网点逐渐演变成存款服务目前额支付系统县域已推广运行国商业银行分支机构通系统进行业务处理农村信社通信汇方式进行处理
调查显示县域金融机构支付结算方式较单支付工具较少县级金融机构办理支票汇兑信卡业务金融机构仅市场占率降已功逐步丧失终退出县域块阵成必然重支持三农农村信社结算手段落资金流通畅连接城乡信社未全省全国实现资金存取通存通兑难真正成县域济服务金融力军
二金融支农现状建设社会义新农村求存着明显适应性
（）金融支农体系完备引导全社会力量支持社会义新农村建设求相适应金融支农体系完备方面表现金融支农机构设置完备xx市作特种种植农业市济欠发达区农业基础设施建设较落农业生产农民生活受然气候等条件影响较尚没摆脱天吃饭局面没相应设立农业保险机构农业生产农村济发展提供保驾护航作金融支农体系完备方面表现
金融支农定位机制完备弱化金融支农作发挥国商业银行实施中城市转移战略县域分支机构进行整合撤集中收信贷资金审批权限造成县域分支机构仅额质押贷款权限额度较消费贷款权限支持县域济特支持农业农村济发展作发挥农业发展银行业务功粮食购销企业贷款扩展农业产业化龙头企业贷款受信贷资金源（吸收储蓄存款资金发放农业产业化龙头企业贷款）限制支农作受影响作金融支农体农村信社民银行支农贷款扶持支持农业生产农村济发展中发挥重作农村信社资金支持渠道畅影响支农实力折扣
（二）农村信贷资金供渠道狭窄资金量外流存建设社会义新农村巨资金需求相适应目前现实受信贷资金审批权限制约县域国商业银行逐渐演化成级行吸储器加邮政储蓄机构存贷农村信贷资金供民银行少量支农贷款外没渠道农村济发展资金血液量抽走流中城市2006年末xx市县域国商业银行存资金xx亿元2001年增加xx亿元增长358％邮政储蓄机构2006年汇划资金余额xx亿元2001年增加xx亿元增长774％农村信贷资金供渠道狭窄资金量外流存建设社会义新农村求巨资金需求形成强烈反差
（三）传统金融营理念营方式金融产品建设社会义新农村需相适应社会义新农村建设中心务发展农村生产力中重点：仅注重农民生产生活条件居住环境改善更注重促进农村济社会全面发展金融机构支农营理念营方式金融产品提出更高求面建设社会义新农村崭新课题国商业银行金融支农理念营方式方面金融支农产品方面存着明显适应性农业发展银行然扩展业务范围处起步探索阶段做金融支农体农村信社然惯春放秋收传统营理念存贷款营方式金融产品创新滞受身资金实力农村金融充分竞争等素影响贷款期限1年贷款额度千元贷款利率浮顶影响支农效果发挥特贷款利率浮顶做法国家惠农政策相悖
（四）农村信社服务设施手段落建设社会义新农村需提供金融服务相适应建设社会义新农村需高效快捷便利元化金融服务做支持目前农村信社电子化建设水较落没建立独立联行清算体系特部分处农村基层信社维持手工操作原始水显然建设社会义新农村需提供金融服务相适应
四点建议
（）改革现行农村金融体系改变农村信社农支三农尴尬局面形成元化农村金融服务体系客观需
现行农村金融组织中国商业银行公司化改革方明确目标利润效益农业贷款具风险高期限长额度成高收益少等特点般商业银行服务农村弱势行业利图必然退出农村城市发展况农村现实款力盈利资金需求数满足加政府引导够致融资渠道畅筹资成高必然产业化项目落实少导致三农发展效信贷需求严重足分布农村分支机构中农业银行占数农业银行已姓农商业银行分支机构便存吸血输血邮政储蓄机构组织存款资金充抽水机角色农村资金反抽城市种种制度安排造成现行农村金融体系整体服务功弱化客观服务三农金融机构农村信社家农民银行改革步履蹒跚承担农支三农重然独木难支身筹资力营性质制约难补三农领域投资缺口方方面面困难问题客观需力完善农村金融服务体系确保新农村建设资金支持
（二）改革政策性银行完善政策性银行服务功新农村建设中发挥更作适应新农村建设需农业发展银行改革方应完善功定位充分发挥农业政策性融资作发达国家验农业政策性金融机构属财政投融资范畴财政手段延伸财政金融机结合效弥补财政支农职足应成国农业发展银行改革方新农村建设中商业银行提供效金融支持情况作政府宏观调控工具农业发展银行成资金回流农村载体时合作性商业性金融服务薄弱领域弥补市场功缺陷方面发挥方性基础性导作引导企业社会等元化资金投农村种种呼吁农业政策性金融功发挥应作
（三）改革农业银行运行机制创新适应新农村建设金融产品增强服务功农业银行定位服务农业商业银行巩固稳定县域分支机构资纽带发挥系统优势前关键予分支机构更营权加快完善适应农村济发展金融服务体系积极开发适应农村现状符合商业银行特点金融产品巩固发展农村市场
（四）优化县域济信环境努力实现银企互信互动加快推进社会征信体系建设
政府统领导金融机构相关职部门通力合作建立健全方企业征信系统民银行银行信贷登记咨询系统金融客户信信息理系统相衔接县级金融机构准确判断企业信状况提供效二政府快建立县域中企业贷款担保组织设立担保基金切实解决中企业贷款担保难问题县级企业获贷款提供刚性支持三实施项目带动战略方政府适时组织项目推介积极提供方济发展效益增长点金融机构信贷营利润增长点四加方投资软环境整治力度方政府积极强化金融生态建设支持金融机构法清收良贷款金融机构支持县域济发展营造宽松信环境法制环境
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