区学实践科学发展观活动领导组第三指导组：
面国际国环境新形势新特征新变化科学发展观否效贯彻落实越越成外侨工作否更服务国家总体外交服务区济快发展关键委统部署区学实践活动领导组指导办调研活动认真学基础确定调研课题活动容报指导组行署批准全面实施调研活动程中坚持发动群众问计民找准问题原结合思想观念外侨理念体制机制队伍建设四方面存问题针实际组织开展现关情况报告：
调研活动基情况
2009年3月16日27日办组领导牵头负责带领三专题调研组分深入巴里坤县伊吾县哈密市点五户联系点部分侨侨眷家里外事侨务边防侨联民等工作外型企业发展进行调研着重围绕调研课题提纲基层单位工作中遇实际问题采取走访座谈相结合方式进行调研座谈范围包括哈密市巴里坤县伊吾县外（侨）办哈密惠通公司（原外贸公司）区边贸公司天河商贸（侨资）公司新疆乌斯赫（外资）食品限公司边境线武警巴里坤边防队伊吾县边防队武警淖毛湖边防派出领导（负责）干部（行政员）50余通召开座谈会实考察发放调查问卷访谈服务象等形式展开次全面深入调研力求困扰外侨科学发展问题找出民群众盼想关心热点难点问题找出进步理清发展思路期间前历时11天召开6场座谈会发放问卷20份访谈4企业全办员献计献策征集意见建议4条说年办组织全面深入系列调研活动总体年哈密区外侨系统委行署正确领导够坚定移贯彻执行中央治区项外事侨务政策认真履行职责断拓宽外事侨务工作发展渠道加强边境边防控力度国家总体外交服务外交服务区外型济服务侨民服务等方面较提升调研活动中时发现存现实问题困难
二反映出问题原
反映出问题源渠道两调研活动获机关部部学交流讨获
——调研活动中反映出问题：
（）外交渠道缺乏问题哈密区目前外直接交仅限蒙古国戈壁阿尔泰省日国入善町外交渠道少问题样制约区外开放程度重素特落实国发32号文件全方位外开放拓展中西亚市场哈密走出新疆走世界域条件限制外外交渠道缺乏更困难
（二）侨务专项费少问题哈密区治区区重点侨乡侨侨眷4千部分居住较落农牧区相部分侨侨眷生活贫困线年治区外侨办年拨侨务扶贫专项资金十分限开展侨务扶贫工作说杯水车薪特巴里坤县表现尤突出许扶贫惠广侨侨眷扶贫计划缺乏费法实施解决燃眉急
（三）效侨力资源足问题目前哈密区现侨侨眷港澳眷属1314户口4592特殊群体直呈现着三三少特点：1海外亲属居住富余国家少面居住发展中国家2区居住贫困边远区住城市发达区少3群体贫困口例富余口例少哈密区利侨力资源十分限整合特殊资源区济建设服务存着客观瓶颈
（四）提高边境区控问题年哈密边境区济活动形式样进入边境线探采挖建企业入驻量外员涌入边境控情况日趋复杂边境区边境理区指示牌标识牌等满足日常工作需求边工作带压力边防基础设施均面着维护保养问题边宣传教育协调踏察走访等工作方财政困难员缺少法正常开展
（五）两县市侨联成立换届问题伊吾县截止目前尚未成立侨联致广侨侨眷没维护合法权益组织哈密市侨联1994年成立15年没章程时选举换届样巴里坤县1997年成立12年没章程时选举换届侨联成立换届问题已严重制约着侨联组织职发挥直接侨服务作
（六）外事侨务工作机构设置问题哈密区两县市巴里坤县哈密市实现外事侨务机构单设落实员编制费边境县—伊吾县没单设外事侨务机构目前政府办公室员兼着外侨工作受工作影响客观限制职效发挥
（七）外侨干部交流学问题年区外侨干部交流学培训存三方面问题区外侨系统治区发展省区相应部门没干部轮训交流仅限考察二县两级外（侨）办干部学相互交流机会少龙基层积极求挂干部三部队武警官兵外侨部门相互交流没次调研活动中出现新思路新问题问题出现表现眼界宽层次高思想观念知识更新力度够相互解沟通足业务缺少默契时政策理业务知识等类培训调研交流力度需加
学交流讨反映出差距：
（八）思想观念方面差距存观念新眼界宽思路广问题面外事工作中断出现新情况新问题突破原条条框框缺乏开拓创新精神委行署提供外侨方面参谋助手作发挥缺乏
（九）外侨业务方面差距进步整合外侨资源拓展外侨作空间创新外侨服务方式更加直接效服务区建设等问题
（十）体制机制方面差距进步加体制机制创新力度健全完善外事工作体制推动外事侨务格局形成等问题
（十）队伍建设方面差距进步提高外事干部队伍整体素质识体顾局意识团结致推进谐社会建设等问题
存问题差距原方面长期积累问题显现外事工作发展程中出现新问题工作位落实造成通次学实践活动科学发展观求解决件件落实确保取实实成效
三解决存问题建议策
——针存问题领导基层志调研座谈中提出许建议策方面：
（）开拓外交渠道方面进行：积极开展外联络牵线搭桥工作力开展济外交围绕区济工作发展热点难点增长点利外事工作信息灵交渠道广优势积极做引资引智工作招商引资工作二充分发挥外友协身优势特点文化教育体育科技贸等方面交流载体积极开展外民间友交流三积极扩开放加强济合作企业托新疆发展境外投资服务贸易等项目牵线搭桥
（二）建议办积极治区外侨办争取结合全疆侨务实情需划拨侨务扶贫资金县市政府建议侨务扶贫纳入整体扶贫规划列入年度预算调研组表示区外侨办已制定扶贫计划侨务扶贫资金扶贫工作方倾斜项目配套资金
（三）侨力资源足问题澄清两观念侨务资源观念力资源讲海外数千万华侨华国侨侨眷区助侨务资源想方设法哈密济建设服务二侨务观念动社会种力量支持参侨务工作区社会事业发展服务克服难情绪解放思想走出面海外广拓船出海渠道综合社会方力量弥补侨力资源足效途径
（四）边境区控问题采取措施：通边境重山口道合适位置增设警示牌标识牌二属辖县市外侨办合武警边防队全面开展走访巡察工作走访相关企业单位传巡察重点害部位三抓源头抓重点外员哈重点宣传关口前移增设宣传栏印发宣传单员进入边境区前适方式加强宣传教育类边境区员均受边境理教育强化边境法规意识国防意识
（五）建议办侨联协调县市短期巴哈两县市完成换届工作伊吾县适时成立侨联组织调研组提出巴哈两县市外侨办侨联作换届前期项准备工作需费会协调县市出部分区外侨办补助部分章程伊吾县侨联成立条件需进步考察确定伊吾县外侨办实现机构单设
（六）建议办协调伊吾县委编委边境县伊吾县单独设立外事侨务办公室单独核定员编制费纳入财政年度预算调研组表示通适渠道该县县委政府沟通协调努力争取
（七）干部交流三方面做方面工作选派优秀干部治区外侨办班学发达省区进行学交流二适安排县市外侨干部区外侨办进行干部交流三方部队武警方面交流需进步探讨协商条件成熟样做交流学工作
（八）思想观念方面差距思想行动先导办组认开展学实践科学发展观活动解决问题关键时外事工作全局性战略性前瞻性重问题没进行系统深入学研究致力解放思想更新观念创新思维持续推动外侨工作实践深化
（九）外侨业务方面差距正确握国际国两局中推动外事工作快发展方面作深入研究探索新思维新理念进步整合外侨资源拓展外侨作空间创新外侨服务方式直接效服务区建设
（十）体制机制方面差距外事工作科学发展必然求现实需具决定性根性长远性意义区外办作统筹协调区外事工作政府组成部门时委外事工作领导组办公室进步健全完善口理体制机制时探索新机制体制创新职作更加效发挥（十）队伍建设方面差距通学实践活动更促进认识学实践活动中提升差距学实践活动中显现工作学实践活动中推进思想理念教育入手机关中形成讲谐讲奉献讲原讲效浓厚氛围全办心处想劲处造出支具凝聚力战斗力光荣集体建设硬外事干部队伍出发加外侨干部培养培训力度着力提升外事干部政治业务素质外事工作持续发展提供力保障
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面国际国环境新形势新特征新变化科学发展观否效贯彻落实越越成外侨工作否更服务国家总体外交服务区济快发展关键委统部署区学实践活动领导组指导办调研活动认真学基础确定调研课题活动容报指导组行署批准全面实施调研活动程中坚持发动群众问计民找准问题原结合思想观念外侨理念体制机制队伍建设四方面存问题针实际组织开展现关情况报告：
调研活动基情况
2009年3月16日27日办组领导牵头负责带领三专题调研组分深入巴里坤县伊吾县哈密市点五户联系点部分侨侨眷家里外事侨务边防侨联民等工作外型企业发展进行调研着重围绕调研课题提纲基层单位工作中遇实际问题采取走访座谈相结合方式进行调研座谈范围包括哈密市巴里坤县伊吾县外（侨）办哈密惠通公司（原外贸公司）区边贸公司天河商贸（侨资）公司新疆乌斯赫（外资）食品限公司边境线武警巴里坤边防队伊吾县边防队武警淖毛湖边防派出领导（负责）干部（行政员）50余通召开座谈会实考察发放调查问卷访谈服务象等形式展开次全面深入调研力求困扰外侨科学发展问题找出民群众盼想关心热点难点问题找出进步理清发展思路期间前历时11天召开6场座谈会发放问卷20份访谈4企业全办员献计献策征集意见建议4条说年办组织全面深入系列调研活动总体年哈密区外侨系统委行署正确领导够坚定移贯彻执行中央治区项外事侨务政策认真履行职责断拓宽外事侨务工作发展渠道加强边境边防控力度国家总体外交服务外交服务区外型济服务侨民服务等方面较提升调研活动中时发现存现实问题困难
二反映出问题原
反映出问题源渠道两调研活动获机关部部学交流讨获
——调研活动中反映出问题：
（）外交渠道缺乏问题哈密区目前外直接交仅限蒙古国戈壁阿尔泰省日国入善町外交渠道少问题样制约区外开放程度重素特落实国发32号文件全方位外开放拓展中西亚市场哈密走出新疆走世界域条件限制外外交渠道缺乏更困难
（二）侨务专项费少问题哈密区治区区重点侨乡侨侨眷4千部分居住较落农牧区相部分侨侨眷生活贫困线年治区外侨办年拨侨务扶贫专项资金十分限开展侨务扶贫工作说杯水车薪特巴里坤县表现尤突出许扶贫惠广侨侨眷扶贫计划缺乏费法实施解决燃眉急
（三）效侨力资源足问题目前哈密区现侨侨眷港澳眷属1314户口4592特殊群体直呈现着三三少特点：1海外亲属居住富余国家少面居住发展中国家2区居住贫困边远区住城市发达区少3群体贫困口例富余口例少哈密区利侨力资源十分限整合特殊资源区济建设服务存着客观瓶颈
（四）提高边境区控问题年哈密边境区济活动形式样进入边境线探采挖建企业入驻量外员涌入边境控情况日趋复杂边境区边境理区指示牌标识牌等满足日常工作需求边工作带压力边防基础设施均面着维护保养问题边宣传教育协调踏察走访等工作方财政困难员缺少法正常开展
（五）两县市侨联成立换届问题伊吾县截止目前尚未成立侨联致广侨侨眷没维护合法权益组织哈密市侨联1994年成立15年没章程时选举换届样巴里坤县1997年成立12年没章程时选举换届侨联成立换届问题已严重制约着侨联组织职发挥直接侨服务作
（六）外事侨务工作机构设置问题哈密区两县市巴里坤县哈密市实现外事侨务机构单设落实员编制费边境县—伊吾县没单设外事侨务机构目前政府办公室员兼着外侨工作受工作影响客观限制职效发挥
（七）外侨干部交流学问题年区外侨干部交流学培训存三方面问题区外侨系统治区发展省区相应部门没干部轮训交流仅限考察二县两级外（侨）办干部学相互交流机会少龙基层积极求挂干部三部队武警官兵外侨部门相互交流没次调研活动中出现新思路新问题问题出现表现眼界宽层次高思想观念知识更新力度够相互解沟通足业务缺少默契时政策理业务知识等类培训调研交流力度需加
学交流讨反映出差距：
（八）思想观念方面差距存观念新眼界宽思路广问题面外事工作中断出现新情况新问题突破原条条框框缺乏开拓创新精神委行署提供外侨方面参谋助手作发挥缺乏
（九）外侨业务方面差距进步整合外侨资源拓展外侨作空间创新外侨服务方式更加直接效服务区建设等问题
（十）体制机制方面差距进步加体制机制创新力度健全完善外事工作体制推动外事侨务格局形成等问题
（十）队伍建设方面差距进步提高外事干部队伍整体素质识体顾局意识团结致推进谐社会建设等问题
存问题差距原方面长期积累问题显现外事工作发展程中出现新问题工作位落实造成通次学实践活动科学发展观求解决件件落实确保取实实成效
三解决存问题建议策
——针存问题领导基层志调研座谈中提出许建议策方面：
（）开拓外交渠道方面进行：积极开展外联络牵线搭桥工作力开展济外交围绕区济工作发展热点难点增长点利外事工作信息灵交渠道广优势积极做引资引智工作招商引资工作二充分发挥外友协身优势特点文化教育体育科技贸等方面交流载体积极开展外民间友交流三积极扩开放加强济合作企业托新疆发展境外投资服务贸易等项目牵线搭桥
（二）建议办积极治区外侨办争取结合全疆侨务实情需划拨侨务扶贫资金县市政府建议侨务扶贫纳入整体扶贫规划列入年度预算调研组表示区外侨办已制定扶贫计划侨务扶贫资金扶贫工作方倾斜项目配套资金
（三）侨力资源足问题澄清两观念侨务资源观念力资源讲海外数千万华侨华国侨侨眷区助侨务资源想方设法哈密济建设服务二侨务观念动社会种力量支持参侨务工作区社会事业发展服务克服难情绪解放思想走出面海外广拓船出海渠道综合社会方力量弥补侨力资源足效途径
（四）边境区控问题采取措施：通边境重山口道合适位置增设警示牌标识牌二属辖县市外侨办合武警边防队全面开展走访巡察工作走访相关企业单位传巡察重点害部位三抓源头抓重点外员哈重点宣传关口前移增设宣传栏印发宣传单员进入边境区前适方式加强宣传教育类边境区员均受边境理教育强化边境法规意识国防意识
（五）建议办侨联协调县市短期巴哈两县市完成换届工作伊吾县适时成立侨联组织调研组提出巴哈两县市外侨办侨联作换届前期项准备工作需费会协调县市出部分区外侨办补助部分章程伊吾县侨联成立条件需进步考察确定伊吾县外侨办实现机构单设
（六）建议办协调伊吾县委编委边境县伊吾县单独设立外事侨务办公室单独核定员编制费纳入财政年度预算调研组表示通适渠道该县县委政府沟通协调努力争取
（七）干部交流三方面做方面工作选派优秀干部治区外侨办班学发达省区进行学交流二适安排县市外侨干部区外侨办进行干部交流三方部队武警方面交流需进步探讨协商条件成熟样做交流学工作
（八）思想观念方面差距思想行动先导办组认开展学实践科学发展观活动解决问题关键时外事工作全局性战略性前瞻性重问题没进行系统深入学研究致力解放思想更新观念创新思维持续推动外侨工作实践深化
（九）外侨业务方面差距正确握国际国两局中推动外事工作快发展方面作深入研究探索新思维新理念进步整合外侨资源拓展外侨作空间创新外侨服务方式直接效服务区建设
（十）体制机制方面差距外事工作科学发展必然求现实需具决定性根性长远性意义区外办作统筹协调区外事工作政府组成部门时委外事工作领导组办公室进步健全完善口理体制机制时探索新机制体制创新职作更加效发挥（十）队伍建设方面差距通学实践活动更促进认识学实践活动中提升差距学实践活动中显现工作学实践活动中推进思想理念教育入手机关中形成讲谐讲奉献讲原讲效浓厚氛围全办心处想劲处造出支具凝聚力战斗力光荣集体建设硬外事干部队伍出发加外侨干部培养培训力度着力提升外事干部政治业务素质外事工作持续发展提供力保障
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