村干部队伍建设调研思考
村干部处农村工作第线农村方针政策宣传者贯彻者直接执行者承担着领导推动农村济社会事业发展重职责进步加强农村基层干部队伍建设激发农村干部队伍活力全县农村干部队伍建设现状进行调研掌握基情况基础存问题提出策建议
村干部队伍建设存问题
目前全县124村3社区村支部书记副书记145村委会副129通调研总感绝数村干部推进农村发展维护社会稳定中发挥重作效保证项政策农村贯彻落实少数村干部农村工作新求表现出适应存着问题具体表现方面：
1村干部年龄普遍偏队伍结构欠合理
白河县村支部书记副书记145中女性5仅占3435岁15仅占1036岁39岁62占4640岁59岁65占45 60岁3占2全省村民委员会129中女性1仅占0835岁40占仅3136岁39岁62占4840岁59岁26占2060岁1占08女干部例35岁年轻干部例太低村干部队伍结构存合理现象利农村基层组织整体功发挥
2文化程度普遍偏低接受新事物力较弱
全县村支部书记副书记145中专学历4占28中专学历24占165高中学历51占35初中66占455全县村民委员会副129中专学历没中专学历11占85高中学历56占43初中62占48初中文化程度干部例偏高村干部科技文化素质高年龄偏文化水偏低接受新观念新知识新科技力较差贯彻落实政策难度难适应前农村改革发展需更谈带头致富带领致富种情况直接导致支部领导核心作发挥明显农村支部普遍缺乏生机活力
3职时间普遍较长干部进出渠道欠畅通
部分村干部特村支部书记普遍职时间长08年村两委会换届连选连村支部书记副书记109占总数75连选连村副75占总数58现象方面表明干部进出渠道欠畅通方面彰显基层干部队伍青黄接直接影响村级干部队伍持续发展村干部队伍继乏选拔年轻村干部难度绝数年轻想村干部愿报名参加竞选更凤毛麟角村干部工龄长资格老进取心开拓精神相较差适应市场济新环境力较弱身脱贫致富难度起模范带头作帮贫扶困更加勉难
4发展思路明基层组织带领群众致富力欠缺
基层组织群众中没号召力原集体济落农民没实惠导致村干部位威信降市场济浪潮中村干部谋农村济发展思路清规划明加受员总体水限制村干部想发挥带头作常感力心发展济时站农民角度制订方案措施会造成心办坏事结果村干部谋发展创新力薄弱导致农村长期脱贫重原
5干部队伍欠稳定班子建设持续发展面实际困难
市场济利益驱动特农业税费改革影响少村干部公益事业创办中举步维艰村干部开始转岗外流外出工赚钱村干部未感迷茫工作安心责感作感降干部队伍稳定缺乏活力定程度降低政府农村影响力阻碍国家方针政策实施迟滞新农村建设发展进程现存村组干部数数文化素质较低思想较保守缺少业技工资遇较低村干部说村官已缺乏吸引力难选选难村级班子成员心涣散已成农村基层组织建设重瓶颈
二村干部队伍存问题形成原
1政治民部分村流形式干部选机制欠合理
村民委员会组织法颁布已20周年调查情况农民群众知情权参权选举权监督权尚未落实村级干部队伍进出现象严重没建立起优胜劣汰充满活力机制群众反映村村干部选乡镇领导说算定村家族势力抬头村出现思想作风正群众办事反倒样样问题正派背景选进
两委班子致村工作难正常开展
2缺乏科学公正干部考评机制难形成干部激励作
干部考评理应遵循公公正公开原坚持组织考核群众评议相结合前干部考核中方村级干部考评领导意志标准致部分村干部认干干坏样干干少样没精力放工作放民群众谋利益精力放领导搞关系形成干说说哄怪现象
3村干部遇低村干部普遍顾忧
白河县村干部年均收入20003000元收入低工作繁杂没医疗保障退休保障低遇出现村干部辞职干者整天抓济收入没精力搞职工作现象
4批青壮年外出工 干部备力量严重足
着农村量员外出务工众优秀农村资源城市流动导致农村入积极分子村级备干部萎缩种状况组织员发展选配强村级领导班子遇实际难题少方选拔村干部矮子里面选高
三加强村干部队伍建设思考建议
村干部发展现代农业推动济发展促进社会谐骨干力量重村干部队伍建设关系白河三农问题解决白河新农村建设目标利实现村干部队伍真正成执政根基群众农村发展领头羊认村干部队伍建设着力点关键方面：
1加强组织领导健全村干部队伍建设工作机制
级委高度政治责感加强农村基层村干部队伍建设摆重议事日程村干部队伍建设工作纳入社会义新农村建设总体规划纳入农村建设作重容坚持完善县级领导干部抓农村基层组织建设联系点制度建立健全农村建工作指导员制度选派优秀干部帮助农村基层组织做村干部队伍建设工作项工作培养年轻干部机结合起二级部门努力村干部创造良工作环境严格控制规范种检查评达标活动力精简会议切实减轻村干部负担新闻媒体社会舆加强正面引导通广播电视报刊组织报告团等种形式力弘扬农村基层干部先进典型时代精神高尚情操积极宣传农村基层干部敬业爱岗甘奉献优良品质树立村干部良形象努力形成重视关注支持农村工作舆氛围营造关心尊重支持爱护村干部社会环境
2拓宽选渠道改革创新村干部选拔制度
坚持德兼备群众公认注重实绩原住文化事群众公认带头致富带领群众致富优秀选进村领导班子继续坚持完善两推选产生村组织领导班子成员村民委员会换届中推行公推直选选举村干部做法保障员群众选知情权参权选择权监督权二改革创新选渠道扩选范围选拔村干部立足村选面社会通组织推荐群众推荐荐等途径活化村干部队伍源头注重村级备干部致富手中专毕业生复员退伍军科技示范户务工商员中选拔优秀担村干部注重企业工作外出务工商优秀请回村担村干部采派方式县乡机关选派优秀年轻干部统招录学生村官村职果时没合适村干部选村外面选派优秀职特注重先进村选派优秀干部进村职
3加强村级备干部队伍建设优化村干部队伍结构
加强农村青年正确教育引导积极发展优秀农村青年加入组织建立支年龄30岁左右文化高中（中专）综合素质较村级备干部队伍保持行政村23名备干部常数培养壮村干部备力量力加强组织培养类培训建立备干部档案明确领导帮带培养责搞动态理采取担村支部书记助理村助理等方法增强备干部实践锻炼促早日成坚持备结合加村级备干部组织推荐岗力度条件成熟章法律规定程序担村组织领导班子成员村民委员会成员实践中接受锻炼注重优秀青年致富手中培养员员培养成村干部行政村少名三十岁左右年轻干部重视农村年轻女干部培养行政村少名女干部二创新村级备干部队伍培养渠道适应农村济社会发展新形势章关法律规定积极探索村组织村民委员会负责肩挑领导班子成员交叉职形式改善村干部队伍结构实现优势互补增强领导班子活力
4加村干部培训力度提高村干部队伍综合素质领导水
构建县乡联动培训体系解决三农问题建设新农村关键培养支群众信发展事工作力干部队伍县乡负责加村干部政策理法律法规实技术培训力度广村干部增强素质提升力二加强农村实技术培训基建设充分发挥农村员干部现代远程教育提升农村员干部素质作力争名员干部掌握1—2门实技术逐步村村建立远程教育站点站点月开展集中学教育少2次常开展性化学确保学出效果出效益托县委校职教中心开展村干部学历教育农村培训批留住够适应社会义新农村建设理技术力争年努力村级领导班子中1具专学历三加培训资金投入力度级委政府村干部培训费纳入方财政预算留存费适补充确保培训费位通培训进步提高村干部带领群众致富发展集体济力提高法办事执行政策力通实施新农村建设中领头雁工程着力培训批农村基层工作中想干事愿干事干事干事带头领导农村政治济文化社会事业协调发展
5严格理监督切实加强村干部队伍科学理
失约束权力容易产生腐败加强村干部队伍理监督关键建立健全理监督制度尤狠抓制度落实应建立健全五项制度：建立备案理制度县委组织部村干部实行备案理整体握村干部队伍基状况特点问题村干部队伍建设作出长远规划明确工作重点针性做常性教育理工作二认真落实村务公开民议事制度继续财务公开作村务公开重点收支必须逐项逐笔公布明细账目农民群众切身利益密切相关事项应通村民会议村民代表会议民决策少数决定三建立完善目标理制度乡镇委指导督促村组织村委会广泛听取员群众意见基础确定体现科学发展观求期工作目标年度工作目标明确村干部岗位职责制定具体考核办法责权利相统原实行绩效报酬奖惩挂钩四健全年终考评制度年年底乡镇委应村干部进行年终考评述职民评议等情况作出组织评定组织评定结果作奖惩重五落实济责审计制度村干部离前应实行期财务清理济责审计审计工作县乡农理部门村民理财组负责审计结果必须村民公示
6切实改善村干部遇建立健全激励保障机制
提升政治遇全县40余名村干部选县代表代表政协委员村干部参政议政提供条件年七县委贡献突出员村干部典型进行表彰时规定年招录定数量村干部进入镇干部队伍效激发村干部工作热情二提高工资遇时调整村组织书记村误工补贴完善村干部荣誉金制度建立村干部养老保险制度解决村干部顾忧时建立误工报酬增长机制村干部遇该县济社会发展步增加三改善工作环境村级组织活动场开展正常组织生活培养提高村干部执政力重台结合村民综合服务中心建设村级组织活动场建设作项重工作抓保证组织阵办公场村级服务中心造成集教育文化代办计生医疗农资购销等功身综合性办公阵村干部开展工作创造良条件
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村干部处农村工作第线农村方针政策宣传者贯彻者直接执行者承担着领导推动农村济社会事业发展重职责进步加强农村基层干部队伍建设激发农村干部队伍活力全县农村干部队伍建设现状进行调研掌握基情况基础存问题提出策建议
村干部队伍建设存问题
目前全县124村3社区村支部书记副书记145村委会副129通调研总感绝数村干部推进农村发展维护社会稳定中发挥重作效保证项政策农村贯彻落实少数村干部农村工作新求表现出适应存着问题具体表现方面：
1村干部年龄普遍偏队伍结构欠合理
白河县村支部书记副书记145中女性5仅占3435岁15仅占1036岁39岁62占4640岁59岁65占45 60岁3占2全省村民委员会129中女性1仅占0835岁40占仅3136岁39岁62占4840岁59岁26占2060岁1占08女干部例35岁年轻干部例太低村干部队伍结构存合理现象利农村基层组织整体功发挥
2文化程度普遍偏低接受新事物力较弱
全县村支部书记副书记145中专学历4占28中专学历24占165高中学历51占35初中66占455全县村民委员会副129中专学历没中专学历11占85高中学历56占43初中62占48初中文化程度干部例偏高村干部科技文化素质高年龄偏文化水偏低接受新观念新知识新科技力较差贯彻落实政策难度难适应前农村改革发展需更谈带头致富带领致富种情况直接导致支部领导核心作发挥明显农村支部普遍缺乏生机活力
3职时间普遍较长干部进出渠道欠畅通
部分村干部特村支部书记普遍职时间长08年村两委会换届连选连村支部书记副书记109占总数75连选连村副75占总数58现象方面表明干部进出渠道欠畅通方面彰显基层干部队伍青黄接直接影响村级干部队伍持续发展村干部队伍继乏选拔年轻村干部难度绝数年轻想村干部愿报名参加竞选更凤毛麟角村干部工龄长资格老进取心开拓精神相较差适应市场济新环境力较弱身脱贫致富难度起模范带头作帮贫扶困更加勉难
4发展思路明基层组织带领群众致富力欠缺
基层组织群众中没号召力原集体济落农民没实惠导致村干部位威信降市场济浪潮中村干部谋农村济发展思路清规划明加受员总体水限制村干部想发挥带头作常感力心发展济时站农民角度制订方案措施会造成心办坏事结果村干部谋发展创新力薄弱导致农村长期脱贫重原
5干部队伍欠稳定班子建设持续发展面实际困难
市场济利益驱动特农业税费改革影响少村干部公益事业创办中举步维艰村干部开始转岗外流外出工赚钱村干部未感迷茫工作安心责感作感降干部队伍稳定缺乏活力定程度降低政府农村影响力阻碍国家方针政策实施迟滞新农村建设发展进程现存村组干部数数文化素质较低思想较保守缺少业技工资遇较低村干部说村官已缺乏吸引力难选选难村级班子成员心涣散已成农村基层组织建设重瓶颈
二村干部队伍存问题形成原
1政治民部分村流形式干部选机制欠合理
村民委员会组织法颁布已20周年调查情况农民群众知情权参权选举权监督权尚未落实村级干部队伍进出现象严重没建立起优胜劣汰充满活力机制群众反映村村干部选乡镇领导说算定村家族势力抬头村出现思想作风正群众办事反倒样样问题正派背景选进
两委班子致村工作难正常开展
2缺乏科学公正干部考评机制难形成干部激励作
干部考评理应遵循公公正公开原坚持组织考核群众评议相结合前干部考核中方村级干部考评领导意志标准致部分村干部认干干坏样干干少样没精力放工作放民群众谋利益精力放领导搞关系形成干说说哄怪现象
3村干部遇低村干部普遍顾忧
白河县村干部年均收入20003000元收入低工作繁杂没医疗保障退休保障低遇出现村干部辞职干者整天抓济收入没精力搞职工作现象
4批青壮年外出工 干部备力量严重足
着农村量员外出务工众优秀农村资源城市流动导致农村入积极分子村级备干部萎缩种状况组织员发展选配强村级领导班子遇实际难题少方选拔村干部矮子里面选高
三加强村干部队伍建设思考建议
村干部发展现代农业推动济发展促进社会谐骨干力量重村干部队伍建设关系白河三农问题解决白河新农村建设目标利实现村干部队伍真正成执政根基群众农村发展领头羊认村干部队伍建设着力点关键方面：
1加强组织领导健全村干部队伍建设工作机制
级委高度政治责感加强农村基层村干部队伍建设摆重议事日程村干部队伍建设工作纳入社会义新农村建设总体规划纳入农村建设作重容坚持完善县级领导干部抓农村基层组织建设联系点制度建立健全农村建工作指导员制度选派优秀干部帮助农村基层组织做村干部队伍建设工作项工作培养年轻干部机结合起二级部门努力村干部创造良工作环境严格控制规范种检查评达标活动力精简会议切实减轻村干部负担新闻媒体社会舆加强正面引导通广播电视报刊组织报告团等种形式力弘扬农村基层干部先进典型时代精神高尚情操积极宣传农村基层干部敬业爱岗甘奉献优良品质树立村干部良形象努力形成重视关注支持农村工作舆氛围营造关心尊重支持爱护村干部社会环境
2拓宽选渠道改革创新村干部选拔制度
坚持德兼备群众公认注重实绩原住文化事群众公认带头致富带领群众致富优秀选进村领导班子继续坚持完善两推选产生村组织领导班子成员村民委员会换届中推行公推直选选举村干部做法保障员群众选知情权参权选择权监督权二改革创新选渠道扩选范围选拔村干部立足村选面社会通组织推荐群众推荐荐等途径活化村干部队伍源头注重村级备干部致富手中专毕业生复员退伍军科技示范户务工商员中选拔优秀担村干部注重企业工作外出务工商优秀请回村担村干部采派方式县乡机关选派优秀年轻干部统招录学生村官村职果时没合适村干部选村外面选派优秀职特注重先进村选派优秀干部进村职
3加强村级备干部队伍建设优化村干部队伍结构
加强农村青年正确教育引导积极发展优秀农村青年加入组织建立支年龄30岁左右文化高中（中专）综合素质较村级备干部队伍保持行政村23名备干部常数培养壮村干部备力量力加强组织培养类培训建立备干部档案明确领导帮带培养责搞动态理采取担村支部书记助理村助理等方法增强备干部实践锻炼促早日成坚持备结合加村级备干部组织推荐岗力度条件成熟章法律规定程序担村组织领导班子成员村民委员会成员实践中接受锻炼注重优秀青年致富手中培养员员培养成村干部行政村少名三十岁左右年轻干部重视农村年轻女干部培养行政村少名女干部二创新村级备干部队伍培养渠道适应农村济社会发展新形势章关法律规定积极探索村组织村民委员会负责肩挑领导班子成员交叉职形式改善村干部队伍结构实现优势互补增强领导班子活力
4加村干部培训力度提高村干部队伍综合素质领导水
构建县乡联动培训体系解决三农问题建设新农村关键培养支群众信发展事工作力干部队伍县乡负责加村干部政策理法律法规实技术培训力度广村干部增强素质提升力二加强农村实技术培训基建设充分发挥农村员干部现代远程教育提升农村员干部素质作力争名员干部掌握1—2门实技术逐步村村建立远程教育站点站点月开展集中学教育少2次常开展性化学确保学出效果出效益托县委校职教中心开展村干部学历教育农村培训批留住够适应社会义新农村建设理技术力争年努力村级领导班子中1具专学历三加培训资金投入力度级委政府村干部培训费纳入方财政预算留存费适补充确保培训费位通培训进步提高村干部带领群众致富发展集体济力提高法办事执行政策力通实施新农村建设中领头雁工程着力培训批农村基层工作中想干事愿干事干事干事带头领导农村政治济文化社会事业协调发展
5严格理监督切实加强村干部队伍科学理
失约束权力容易产生腐败加强村干部队伍理监督关键建立健全理监督制度尤狠抓制度落实应建立健全五项制度：建立备案理制度县委组织部村干部实行备案理整体握村干部队伍基状况特点问题村干部队伍建设作出长远规划明确工作重点针性做常性教育理工作二认真落实村务公开民议事制度继续财务公开作村务公开重点收支必须逐项逐笔公布明细账目农民群众切身利益密切相关事项应通村民会议村民代表会议民决策少数决定三建立完善目标理制度乡镇委指导督促村组织村委会广泛听取员群众意见基础确定体现科学发展观求期工作目标年度工作目标明确村干部岗位职责制定具体考核办法责权利相统原实行绩效报酬奖惩挂钩四健全年终考评制度年年底乡镇委应村干部进行年终考评述职民评议等情况作出组织评定组织评定结果作奖惩重五落实济责审计制度村干部离前应实行期财务清理济责审计审计工作县乡农理部门村民理财组负责审计结果必须村民公示
6切实改善村干部遇建立健全激励保障机制
提升政治遇全县40余名村干部选县代表代表政协委员村干部参政议政提供条件年七县委贡献突出员村干部典型进行表彰时规定年招录定数量村干部进入镇干部队伍效激发村干部工作热情二提高工资遇时调整村组织书记村误工补贴完善村干部荣誉金制度建立村干部养老保险制度解决村干部顾忧时建立误工报酬增长机制村干部遇该县济社会发展步增加三改善工作环境村级组织活动场开展正常组织生活培养提高村干部执政力重台结合村民综合服务中心建设村级组织活动场建设作项重工作抓保证组织阵办公场村级服务中心造成集教育文化代办计生医疗农资购销等功身综合性办公阵村干部开展工作创造良条件
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