新形势强化村干部队伍建设路径研究调研报告
治国安邦重基层治重基础村级处组织体系末端国家治理基层服务群众前政府联系民群众直接桥梁纽带俗话说村村户户群众干部火车跑快全车头带新形势村干部队伍素质力直接关系区域济社会发展关系执政基础着力造支政治领作风硬村干部队伍抓建促乡村振兴首务
村干部队伍建设基情况
年镇始终村干部队伍建设作抓建促乡村振兴基础性工作抓着力提升村干部服务群众力履职领充分调动村干部工作动性积极性激发村干部队伍活力推动基层组织建设持续进步村干部群众办事办实事意识素质力明显提升推动重点项目征清表等工作中充分发挥带头作积极担履职奋力攻坚克难推动项目清表工作快进键跑出加速度2023年镇仅3天完成逐浪驿站项目15587亩土青苗面附着物清表务完成华润九里项目已征收房屋拆土清表工作完成汽摩镇景观绿化清表交付交付净20余亩天时间完成1342亩逐浪驿站基础设施建设清表务完成华润九里四期项目约50亩清表工作赢群众致认
截2023年10月底全镇村两委班子成员104中组织班子成员102村委班子成员50交叉职48均年龄4542岁年龄结构：35岁12占115335岁45岁（含45岁）33占317345岁55岁（含55岁）37占355855岁22占2116学历结构：具相专学历42占4038高中学历40占3846中专学历12占1154初中学历10占961
二村干部队伍建设做法成效
（）选配强优化队伍结构结合村两委集中换届工作开展村级班子分析研判提前完成村两委成员摸底调查采取致富带头学生退伍军热心群众服务优秀青年等群体挑现优秀村两委干部中留等方式储备优秀农村备干部通开展拉网式摸底排查逐摸清村学毕业生外出务工员退役军等群体基情况建立村级备台账广泛听取村两委成员员群众代表意见严备政治关品行关力关严格考察审核公示规范确定村级备切实解决村干部队伍源渠道广问题
（二）注重培养提升力素质科学制定村级干部教育培训整体规划突出性锻炼注重力培养定期选派村书记驻村第书记乡村振兴工作队队员参加省市组织类专题培训推动村干部坚定信念解放思想力升级积极搭建实践台坚持干中学学中干引导村干部掌握理知识解决工作实际中遇问题意识村干部提供更锻炼机会断提高分析问题解决问题总揽全局力X村托仙女潭等丰富旅游资源力发展乡村休闲民宿X湾浪产业田新村旅游配套设施时加快村级集体济建设分唐先生院子附X湾互通出口西侧建设2停车场停车位约600中X湾互通出口西侧停车场2023年5月起租赁海南民众物业理限公司三年月租金2万元该停车场年田新村增加村集体济收入16万元外田新村陆续水木溪涧民宿等3间民宿杨洋烧烤园等2间烧烤园进行合作发展年增加村集体济收入568万元莲花村支部+合作社模式整合村里撂荒110亩发展叶菜种植改造莲花菜市场进行招租增加村集体济收入解决村民业问题
（三）严理营造干事氛围严格落实四议两公开制度村重事项决策通村组织提议村两委会商议员会审议村民会议决议时决议结果公开实施结果公开确保议事决策规范坚持三务公开时务村务财务公开群众知晓制定镇巩固深化作风力建设工作方案关加强改进镇村（场）干部作风工作意见进步巩固深化作风力建设引导村干部改变开始带头转变作风提升力形成崇尚实干狠抓落实良氛围镇纪委充分发挥监督执纪作联合村务监督委开展监督紧盯四议两公开集体三资理村级重事项民决策等重点环节村两委干部村民组长进行全方位监督时村干部落实镇委镇政府工作务程结果员联系群众工作开展情况进行监督采取招呼抽查检查村干部防风防汛值班情况乡村振兴工作队员驻村情况等
（四）强化保障激发担热情严格落实村级组织运转费村干部报酬遇场阵建设等费保障科学制定村干部年度绩效考核实施方案考核结果绩效挂钩开展村两委干部年度绩效考核评优秀村干部进行绩效资金奖励严格根关调整市村级干部补贴标准通知发放村干部补贴低市2020年度农村常住居民均支配收入12259元25倍15倍标准分核定农村（社区）组织书记两委干部工作报酬职农村（社区）两委干部补贴基补贴绩效补贴奖励补贴缴纳城乡居民基养老保险4部分组成调整职农村（社区）两委干部工作报酬分4档次发放报酬遇定程度提升
三村干部队伍建设存问题分析
（）年龄老化素质高问题较突出然换届选举优化调整村干部队伍年龄结构学历结构问题已逐渐缓解总体言镇村干部年龄结构然偏学历结构然偏低目前全镇村两委干部中55岁22占2116年龄58岁高中学历62占5961部分村干部年龄偏文化素质高面新形势新问题显知识匮乏思想僵化动力足程度影响乡村振兴发展进程
（二）村干部队伍力素质提升然镇村干部整体素质较提高数做勤勤恳恳兢兢业业群众办实事办事通深入调研发现镇村干部队伍身素质方面存容忽视问题村干部思想观念较落存富安思想认生活前改善保持现状通时解村干部谈想群众生活进步改善怕出乱子犯错误犹豫前产生谓犹保守思想
（三）村级备力量足着新型城镇化建设加快推进镇农村口资源量流失农村空心化口老龄化等现象日益突出农村三留守员断增加特总量足结构失衡素质缺失老龄化加快方面问题限制着村级备力量培养储备时前乡村振兴务繁重工作压力较村干部遇较低工作强度匹配导致愿长期农村村干部空岗现象越越严重
（四）激励约束机制够健全村干部薪酬水普遍较低薪酬体系科学缺乏稳定增长薪酬制度落实政治遇渠道少社会保障制度完善离保障标准低绩效考核制度完善绩效考核体单村常职干部考核指标具体量化优优乡镇统筹说算干干坏样问题长期存影响村干部队伍建设质量村干部工作中作风实力素质高问题没严加理时教育特村组干部教育监方面存措施严力度够问题导致村干部工作激情高动开展工作作发挥明显
四新形势强化村干部队伍建设策措施
（）选优配强农村干部队伍强化村干部队伍建设根保障压实乡镇属理责定期定期村干部队伍进行分析研判时工作作风漂浮履职力差群众认度高村干部进行调整撤换真正年纪轻学历高热爱基层工作优秀员选进村两委班子进步选优配强村干部队伍加培养选育力度源头选领路重点发展潜力农村员产业带头返乡创业员中专毕业生退役军青年农民中优秀分子例作村级备干部培养农村全面发展注入新鲜血液
（二）健全教育培训交流机制强化村干部队伍建设效措施针部分村干部农村工作验足群众工作方式方法欠缺等实际问题督促乡镇委开展结帮带缺什补什原村干部乡镇委班子成员进行结帮带注重工作中提思路教办法务压担子通业务指导现场操作验交流等方式帮助进行验传授理指导断提升业务素养工作力服务水加村干部走出学培训力度渠道全方位开展综合培训组织村干部全方位学乡村振兴村级集体济产业结构调整项目建设等方面先进验助推村干部开拓视野增长见识提升力
（三）全面加强队伍激励引导强化村干部队伍建设务实策根济发展状况村干部岗位实际全市均水参考征询村干部意见合理确定村干部工资基数着济发展稳步增加形成合理增长机制建立集体济村干部收入挂钩制度通挂钩制度形式村级集体济发展村干部工作收益结合起村干部够村民样享受集体济发展红利村干部收入村级集体济收益建立正连接进步激发工作投入度积极性优秀村干部中评选劳动道德模范者推荐代表代表政协委员类级评先评优中适倾斜提高村干部获奖例舆宣传报道报道展示优秀村干部风采宣传先进事迹社会形成重视尊敬村干部良氛围村干部真正感受委政府社会界重视尊重关心工作成效认
（四）健全完善监督保障机制强化村干部队伍建设关键环创新网络舆监督机制做传统监督基础构建网络监督台充分利新兴网络社交台进行补充监督微信抖音程序等媒体开设监督板块者设立专门监督公众号公开监督方式渠道时回应群众诉求群众开展现代化网络监督提供更选择纳入元考核体员群众代表村级治组织员起作体纳入考核中根工作具体容分析研判科学划分考核体权重减少考核观性构建具体化操作分类量化村干部考核指标体系
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治国安邦重基层治重基础村级处组织体系末端国家治理基层服务群众前政府联系民群众直接桥梁纽带俗话说村村户户群众干部火车跑快全车头带新形势村干部队伍素质力直接关系区域济社会发展关系执政基础着力造支政治领作风硬村干部队伍抓建促乡村振兴首务
村干部队伍建设基情况
年镇始终村干部队伍建设作抓建促乡村振兴基础性工作抓着力提升村干部服务群众力履职领充分调动村干部工作动性积极性激发村干部队伍活力推动基层组织建设持续进步村干部群众办事办实事意识素质力明显提升推动重点项目征清表等工作中充分发挥带头作积极担履职奋力攻坚克难推动项目清表工作快进键跑出加速度2023年镇仅3天完成逐浪驿站项目15587亩土青苗面附着物清表务完成华润九里项目已征收房屋拆土清表工作完成汽摩镇景观绿化清表交付交付净20余亩天时间完成1342亩逐浪驿站基础设施建设清表务完成华润九里四期项目约50亩清表工作赢群众致认
截2023年10月底全镇村两委班子成员104中组织班子成员102村委班子成员50交叉职48均年龄4542岁年龄结构：35岁12占115335岁45岁（含45岁）33占317345岁55岁（含55岁）37占355855岁22占2116学历结构：具相专学历42占4038高中学历40占3846中专学历12占1154初中学历10占961
二村干部队伍建设做法成效
（）选配强优化队伍结构结合村两委集中换届工作开展村级班子分析研判提前完成村两委成员摸底调查采取致富带头学生退伍军热心群众服务优秀青年等群体挑现优秀村两委干部中留等方式储备优秀农村备干部通开展拉网式摸底排查逐摸清村学毕业生外出务工员退役军等群体基情况建立村级备台账广泛听取村两委成员员群众代表意见严备政治关品行关力关严格考察审核公示规范确定村级备切实解决村干部队伍源渠道广问题
（二）注重培养提升力素质科学制定村级干部教育培训整体规划突出性锻炼注重力培养定期选派村书记驻村第书记乡村振兴工作队队员参加省市组织类专题培训推动村干部坚定信念解放思想力升级积极搭建实践台坚持干中学学中干引导村干部掌握理知识解决工作实际中遇问题意识村干部提供更锻炼机会断提高分析问题解决问题总揽全局力X村托仙女潭等丰富旅游资源力发展乡村休闲民宿X湾浪产业田新村旅游配套设施时加快村级集体济建设分唐先生院子附X湾互通出口西侧建设2停车场停车位约600中X湾互通出口西侧停车场2023年5月起租赁海南民众物业理限公司三年月租金2万元该停车场年田新村增加村集体济收入16万元外田新村陆续水木溪涧民宿等3间民宿杨洋烧烤园等2间烧烤园进行合作发展年增加村集体济收入568万元莲花村支部+合作社模式整合村里撂荒110亩发展叶菜种植改造莲花菜市场进行招租增加村集体济收入解决村民业问题
（三）严理营造干事氛围严格落实四议两公开制度村重事项决策通村组织提议村两委会商议员会审议村民会议决议时决议结果公开实施结果公开确保议事决策规范坚持三务公开时务村务财务公开群众知晓制定镇巩固深化作风力建设工作方案关加强改进镇村（场）干部作风工作意见进步巩固深化作风力建设引导村干部改变开始带头转变作风提升力形成崇尚实干狠抓落实良氛围镇纪委充分发挥监督执纪作联合村务监督委开展监督紧盯四议两公开集体三资理村级重事项民决策等重点环节村两委干部村民组长进行全方位监督时村干部落实镇委镇政府工作务程结果员联系群众工作开展情况进行监督采取招呼抽查检查村干部防风防汛值班情况乡村振兴工作队员驻村情况等
（四）强化保障激发担热情严格落实村级组织运转费村干部报酬遇场阵建设等费保障科学制定村干部年度绩效考核实施方案考核结果绩效挂钩开展村两委干部年度绩效考核评优秀村干部进行绩效资金奖励严格根关调整市村级干部补贴标准通知发放村干部补贴低市2020年度农村常住居民均支配收入12259元25倍15倍标准分核定农村（社区）组织书记两委干部工作报酬职农村（社区）两委干部补贴基补贴绩效补贴奖励补贴缴纳城乡居民基养老保险4部分组成调整职农村（社区）两委干部工作报酬分4档次发放报酬遇定程度提升
三村干部队伍建设存问题分析
（）年龄老化素质高问题较突出然换届选举优化调整村干部队伍年龄结构学历结构问题已逐渐缓解总体言镇村干部年龄结构然偏学历结构然偏低目前全镇村两委干部中55岁22占2116年龄58岁高中学历62占5961部分村干部年龄偏文化素质高面新形势新问题显知识匮乏思想僵化动力足程度影响乡村振兴发展进程
（二）村干部队伍力素质提升然镇村干部整体素质较提高数做勤勤恳恳兢兢业业群众办实事办事通深入调研发现镇村干部队伍身素质方面存容忽视问题村干部思想观念较落存富安思想认生活前改善保持现状通时解村干部谈想群众生活进步改善怕出乱子犯错误犹豫前产生谓犹保守思想
（三）村级备力量足着新型城镇化建设加快推进镇农村口资源量流失农村空心化口老龄化等现象日益突出农村三留守员断增加特总量足结构失衡素质缺失老龄化加快方面问题限制着村级备力量培养储备时前乡村振兴务繁重工作压力较村干部遇较低工作强度匹配导致愿长期农村村干部空岗现象越越严重
（四）激励约束机制够健全村干部薪酬水普遍较低薪酬体系科学缺乏稳定增长薪酬制度落实政治遇渠道少社会保障制度完善离保障标准低绩效考核制度完善绩效考核体单村常职干部考核指标具体量化优优乡镇统筹说算干干坏样问题长期存影响村干部队伍建设质量村干部工作中作风实力素质高问题没严加理时教育特村组干部教育监方面存措施严力度够问题导致村干部工作激情高动开展工作作发挥明显
四新形势强化村干部队伍建设策措施
（）选优配强农村干部队伍强化村干部队伍建设根保障压实乡镇属理责定期定期村干部队伍进行分析研判时工作作风漂浮履职力差群众认度高村干部进行调整撤换真正年纪轻学历高热爱基层工作优秀员选进村两委班子进步选优配强村干部队伍加培养选育力度源头选领路重点发展潜力农村员产业带头返乡创业员中专毕业生退役军青年农民中优秀分子例作村级备干部培养农村全面发展注入新鲜血液
（二）健全教育培训交流机制强化村干部队伍建设效措施针部分村干部农村工作验足群众工作方式方法欠缺等实际问题督促乡镇委开展结帮带缺什补什原村干部乡镇委班子成员进行结帮带注重工作中提思路教办法务压担子通业务指导现场操作验交流等方式帮助进行验传授理指导断提升业务素养工作力服务水加村干部走出学培训力度渠道全方位开展综合培训组织村干部全方位学乡村振兴村级集体济产业结构调整项目建设等方面先进验助推村干部开拓视野增长见识提升力
（三）全面加强队伍激励引导强化村干部队伍建设务实策根济发展状况村干部岗位实际全市均水参考征询村干部意见合理确定村干部工资基数着济发展稳步增加形成合理增长机制建立集体济村干部收入挂钩制度通挂钩制度形式村级集体济发展村干部工作收益结合起村干部够村民样享受集体济发展红利村干部收入村级集体济收益建立正连接进步激发工作投入度积极性优秀村干部中评选劳动道德模范者推荐代表代表政协委员类级评先评优中适倾斜提高村干部获奖例舆宣传报道报道展示优秀村干部风采宣传先进事迹社会形成重视尊敬村干部良氛围村干部真正感受委政府社会界重视尊重关心工作成效认
（四）健全完善监督保障机制强化村干部队伍建设关键环创新网络舆监督机制做传统监督基础构建网络监督台充分利新兴网络社交台进行补充监督微信抖音程序等媒体开设监督板块者设立专门监督公众号公开监督方式渠道时回应群众诉求群众开展现代化网络监督提供更选择纳入元考核体员群众代表村级治组织员起作体纳入考核中根工作具体容分析研判科学划分考核体权重减少考核观性构建具体化操作分类量化村干部考核指标体系
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