强化重点建制镇建设 加快城镇化建设进程

[摘]作者认加快城镇化建设进程 必须强化重点建制镇建设提出合理确定治州城镇建设重点镇增强城镇辐射带动力加快推进城乡体化进程建议明确加快重点镇建设指导思想基原目标务提出加快重点镇建设工作措施求：（）加强组织领导（二）做重点镇总体规划修编工作（三）保障投入位（四）加强工程质量监（五）实施目标考核（六）强化督促指导
[关键词] 重点镇 加快城镇化
加快推进城镇建设贯彻科学发展观统筹城乡发展重举措十七届三中全会通中中央关推进农村改革发展干重问题决定提出促进中城市城镇协调发展形成城镇化新农村建设互促进机制求重点镇城镇衔接县市城市形成战略布局重节点前州必须结合已特点合理确定集中力量抓2—3具较基础区位优势发展前景建制镇作副中心城镇重点建设县市发展格局中明确重点镇战略位作重点镇建设成全州统筹城乡发展样板加快发展样板努力达抓点带动面影响片效果贯彻落实十七届三中全会精神实现新农村改革发展宏伟目标奠定良基础
合理确定治州城镇建设重点镇增强城镇辐射带动力加快推进城乡体化进程
建制镇理位置农牧民济状况农牧民集镇集中居住意愿规划编制情况基础设施现状土储备情况等种素考虑建议博乐市达勒特镇精河县河子镇温泉县哈日布呼镇确定治州2009年城镇建设重点镇理：
三镇距离县市区距离相较远具相独立性
二三镇编制总体规划两年进行修编完成部分区控制性详细规划均建供排水供热设施电力通讯宽带等设施均实现全覆盖
三三镇定面积土储备够2009年通开发商开发干部职工集资等方式进行住宅建设
四三镇口较农牧民均纯收入较高购买力强镇区居住意愿农牧民相较通进步完善基础设施加住宅商铺开发建设够吸纳更农牧民群众镇区居住繁荣农村市场提高农牧民群众生活水利农村土流转逐步形成适度规模营利农产品加工企业落户镇区创造更岗位农村富余劳动力中专毕业生提供业未发展潜力较

二加快重点镇建设指导思想目标务基原
（）指导思想
三代表重思想十七届三中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观坚持城乡统筹发展抓两头促中间加快城镇化进程目标通加财政投入力度完善城镇基础设施拉动住宅商铺等社会投资繁荣农村市场促进农民城镇集中增强城镇辐射带动力持续发展力
(二)基原
1坚持规划先行严格做先规划建设规划批建
2坚持先优先完善供排水供暖等基础设施基础设施位区域积极开展房产开发建设
3市政公基础设施建设县市财政投入州财政奖代补辅根工程进度拨付建设资金突破项目投资计划重点镇通核准基础设施建设项目投资资金县市财政投入州财政奖代补镇筹方式解决市县州级资金3∶2例安排专项资金超出补助资金数额外部分镇筹
4坚持政府投入引导社会融资群众集资建房原热源建设理等营性事业采取招商引资办法进行县市优越条件优惠政策优质服务吸引社会民间资投入城镇建设区县（镇）筹解决项目足配套资金行制定政策通筹资金广泛吸取社会资金投入城镇建设 （三）目标务
初步预计2009年三重点镇州县（市）财政投资1500万元（中县市财政投入900万元州财政奖代补资金600万元）镇项目资金697万元拉动房产投资2100万元
三加快重点镇建设工作措施求
㈠加强组织领导
成立治州城镇建设工作领导组负责统筹安排决策城镇建设工作重事宜研究协调解决工作中重问题领导组办公室设州建设局负责城镇建设协调指导监督考核等具体工作制定阶段性目标落实政策措施

㈡做重点镇总体规划修编工作
结合实际科学合理定位城镇性质深化济社会发展分析增强规划现实指导性贴现实符合实际
二规划修编坚持注重解决民生问题规划中重点安排面中低收入家庭住房建设危旧房改造城市生活污水垃圾处理等必市政基础设施建设公服务设施建设改善居环境完善城市综合服务功新轮规划改善镇居环境质量完善种设施提供满足镇区居民周边村民更新住房需求进步深化居住规划合理确定实施规模开发配套建设居住建设布局效指导加快村镇居民点集中连片建设步伐镇区总体布局规划中应侧重进行居住区布局整合镇区周边村庄土总体规划中划定集中成片进行住宅区建设配建基础设施公服务设施预测镇均收入增长入手预测出规划末期少会镇区居住合理确定成片开发住宅区项目范围满足农民镇区购房定居需城镇规划区建设农村村民住宅建设应规划中提出求集中兴建村民住宅区改造危旧农村住房
三进步深化镇公工程规划增强现实指导意义操作性城镇道路供排水供热污水垃圾处理供电等周边村庄延伸周边农村提供服务提高基础设施享性综合效益
四补充镇区天然气规划天然气进镇进村吸引村民进镇居住
五应进步深化期建设规划重基础设施公服务设施居民住房建设重点容期建设规划中补充选择适段集中成片进行居住区建设容明确期建设时序发展方空间布局实施措施安排镇基础设施建设工程提出分期建设方案明确基础设施布局建设时序取较投资效益完善城镇服务功提高民居环境质量
六提出操作性强规划实施措施提出促进镇周边零散居民点镇区集中居民住宅区集聚政策措施研究推行综合开发集中建设居住区提出成片开发建设改造方案研究积极引导农村居民镇区集中镇区购买住房集中镇区居住时推行综合开发农民住宅基置换统开发建设住房规划建设较高标准农民住宅区批基础村庄建成城镇化居民点提出分期建设方案期快速集中建设会凸显规划效果利推动规划实施

㈢保障投入位城镇建设实行政府投入社会融资群众建房集资相结合投入机制县市安排专项资金重点镇建设现渠道项目资金技术等资源进行全面整合集中力量加强重点镇建设积极争取治区项目支持广泛吸收社会资金投入城镇建设够市场化运作积极引进市场机制
㈣ 加强工程质量监建设行政部门认真落实工程招投标制监理制施工图设计审查施工许竣工验收备案制度切实加强开发勘察设计施工监理监督执行国家强制性技术标准做质量理重点工程建设阶段环节工序严格关确保项强制性技术标准工程建设全程认真执行项工程建成优质工程
㈤实施目标考核州民政府县市民政府签订2009年城镇建设工作目标考核责书纳入治州年度综合考核范围年底进行考核工作措施力完成建设务县市予表彰奖励
(六)强化督促指导责权致原建立城镇建设监责制责追究制保证建设项目扎实效进行通建立项目公示制度设立监督电话确保城镇建设项目实施公开公正公州城镇建设领导组负责组织城镇建设务实施情况进行定期定期检查指导城镇建设中出现问题时发现时纠正时解决县市安排专业员组成城镇建设工作组常驻重点镇进行督促指导

作者：建设局建设科科长 张春

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